摘要：社會是一個(gè)復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，社會狀態(tài)有有序和無序之分，而法律和道德是保證社會有序運(yùn)行的兩維。道德和法律作為管理社會的主要手段，彼此在各自領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。德治與法治同為治國方略，缺一不可。

關(guān)鍵詞：德治；法治；自律；他律；并舉

一、“德法并舉”是科學(xué)治國方略的內(nèi)在要求

德治與法治同為治國方略。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。以德治國與依法治國緊密結(jié)合，既是依法治國的需要，又是以德治國的要求。對于制約人的行為來講，道德主“內(nèi)”，法律主“外”；對于抑制人的犯罪來說，道德治“本”，法律治“標(biāo)”；道德?lián)P善抑惡，法律懲惡揚(yáng)善。法治是德治的升華，德治是法治的思想前提。道德因素存在于法治的各個(gè)環(huán)節(jié)，它不但是法治的基礎(chǔ)，產(chǎn)生觀念上的影響，而且發(fā)生規(guī)范和制度上的作用；它指導(dǎo)法律的制定，輔助法律的實(shí)施，促成法治的實(shí)現(xiàn)。它貫穿于法治的全過程，形成法治運(yùn)行的內(nèi)在動力，在一定程度上保持著法治的恒久的活力。同時(shí)，道德也需要法治的保障。二者一剛一柔，如車之雙輪，鳥之雙翼，共同形成完整的社會規(guī)范系統(tǒng)和調(diào)控手段體系。

同志指出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。同志把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并且強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合，將其上升到理論和實(shí)踐的高度，這在我們黨的歷史上還是第一次。它是黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。依法治國和以德治國二者的結(jié)合，對于我們建設(shè)社會主義政治文明，完善有治國特色的治國體系，維護(hù)國家的長治久安，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、法治秩序的最低實(shí)現(xiàn)形式——法律之治

一、“三個(gè)代表”對依法治國的重要指導(dǎo)意義

黨的十五大提出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，并明確了“建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，深刻地回答了新形勢下黨如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，怎樣走中國特色的社會主義道路的重大理論和實(shí)踐問題。江總書記在闡述依法治國的重大意義時(shí)指出，“依法治國，是鄧小平同志建設(shè)中國特色的社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針”。如何實(shí)現(xiàn)依法治國的基本方略？江總書記一再強(qiáng)調(diào)，我們建立的不是西方式的資本主義法治國家，而是要把依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，從制度上和法律上保證黨的方針政策的貫徹落實(shí)，保證黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，走建設(shè)有中國特色的社會主義法治道路。江總書記的論述，指明了我們建議社會主義法治國家的總目標(biāo)和總路徑。

江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要論述，是在新的形勢下對黨的性質(zhì)、宗旨和歷史任務(wù)的高度概括，是與黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義法治國家的總方針相一致的，并對建設(shè)社會主義法治國家的理論和實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。

1、法治作為一種政治體制屬于上層建筑的范疇，法律制度的形成和運(yùn)作機(jī)制必然對社會生產(chǎn)力具有反作用，只有代表社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的法治，才是能夠促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展的法治。要保證法治對社會生產(chǎn)力的發(fā)展的促進(jìn)性（即法為良法、治為良治），法治必須由代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治，是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義法治。社會主義法治的科學(xué)性，就在于社會主義法治是適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的政治制度，具有對社會生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)性，而不是阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的政治體制，這和剝削階級的法治在根本上是不同的。在社會主義法治的建設(shè)過程中，必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治保障的關(guān)系：一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治取得成功的思想保證和組織保證，另一方面，社會主義法治的建設(shè)，使黨的基本政策和方針的貫徹實(shí)施有了制度保障和物質(zhì)保障。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治國家的偉大實(shí)踐，就是不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大實(shí)踐。

2、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就是發(fā)展健康、科學(xué)、向上、推動社會前進(jìn)的民族的科學(xué)的大眾的中國特色的社會主義文化。在認(rèn)識先進(jìn)文化和法治文化的關(guān)系時(shí)：一方面，先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，而依法治國，是社會文明和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。以人民民主為本質(zhì)內(nèi)涵，在黨領(lǐng)導(dǎo)下所要倡導(dǎo)的法治文化，正是黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治國家所需要的先進(jìn)文化。法治文化的建立，正是先進(jìn)文化的必然要求和重要內(nèi)容。另一方面，法治文化作為先進(jìn)文化的表征，是以平等、自由、誠實(shí)信用和人權(quán)為主要思維方式和行為方式的文化，本身就具有權(quán)利義務(wù)一致的規(guī)范性，法治文化必然對先進(jìn)文化起到重要的促進(jìn)和保障作用。法治文化和先進(jìn)文化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)利益、價(jià)值取向等方面是根本相同的，都是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治國家的偉大實(shí)踐，就是不斷推動先進(jìn)文化前進(jìn)的偉大實(shí)踐。

3、黨始終代表最廣大人民的利益，這是我們黨成長壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在階級社會里，法律具有鮮明的階級性，即統(tǒng)治階級利益的集中體現(xiàn)。在社會主義國家，法律所體現(xiàn)的階級性，正是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益通過國家意志形態(tài)上升為法律，這是社會主義國家的法律的階級本質(zhì)。在社會主義法治國家，廣大人民群眾可以代議制選舉代表組成國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，真正行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，并可以通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會事務(wù)。所以，社會主義法治國家從國家層面集中體現(xiàn)人民群眾的根本利益，我們黨從執(zhí)政黨層面始終代表最廣大人民的利益，二者在群眾基礎(chǔ)和利益落腳點(diǎn)上是一致的。這樣，代表最廣大人民的利益的黨，對體現(xiàn)人民群眾的根本利益的民主代議制權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使國家利益和黨的利益始終奠基在人民群眾的利益基礎(chǔ)之上。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治國家的偉大實(shí)踐，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益的偉大實(shí)踐。

一、優(yōu)化農(nóng)民工法治環(huán)境的對策思考

（一）杜絕歧視，恢復(fù)農(nóng)民工的國民待遇

長期的歧視心理一時(shí)很難使中央善待農(nóng)民工的政策法規(guī)得到落實(shí)。因此，為盡快讓農(nóng)民工獲得公正待遇，就要求國家司法、行政的剛性保護(hù)。2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案(八)》首次將欠薪逃匿列罪，罪名為“拒不支付勞動報(bào)酬罪”，最高可判7年。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室組織開展的第五次農(nóng)民工工作督察，將保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放列為重要督察內(nèi)容。此外，各地還因地制宜，采取相關(guān)措施。例如，浙江加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，目前已監(jiān)控5000多家；廣東嘗試行政司法聯(lián)動追償農(nóng)民工工資；深圳建立“欠薪保障基金”，通過統(tǒng)籌資金，墊付破產(chǎn)企業(yè)或業(yè)主欠薪逃匿企業(yè)拖欠的工資。

（二）健全企業(yè)責(zé)任制度，防止侵害農(nóng)民工合法權(quán)益

現(xiàn)實(shí)中，由于勞動保障行政部門監(jiān)管不力，企業(yè)責(zé)任不到位，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的成本低，而農(nóng)民工公力救濟(jì)高成本使得企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)，不斷發(fā)生侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益事件。因此，必須健全企業(yè)責(zé)任制度，提高其違法成本。

1.民事責(zé)任：用人單位對農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益的侵害，不僅是對農(nóng)民工基本人權(quán)的冒犯，更是一種藐視法律權(quán)威的表現(xiàn)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，除了停止侵害，恢復(fù)補(bǔ)償外，還應(yīng)承擔(dān)損害賠償金。另外，為了進(jìn)一步約束用人單位的侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的用人單位法定代表人對侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

一、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國是法學(xué)會的中心任務(wù)和根本職責(zé)

1、這是由構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵決定的。

總書記指出:“我們建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這6個(gè)方面的統(tǒng)一是和諧社會的基本內(nèi)涵,其中最基本的起主導(dǎo)作用的是民主法治,和諧社會首先也必然是法治社會。在構(gòu)建和諧社會的今天,法學(xué)研究承擔(dān)著重要的責(zé)任。組織推動法學(xué)研究是推進(jìn)民主法治、加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的重要方式和體現(xiàn)。

2、這是由法學(xué)會性質(zhì)、任務(wù)決定的。

法學(xué)會的性質(zhì)是“三個(gè)團(tuán)體”、“一個(gè)重要組成部分”。法學(xué)會的工作職責(zé)有8項(xiàng),其中,繁榮法學(xué)研究,推進(jìn)依法治國是法學(xué)會的首要職責(zé),而組織推動法學(xué)研究是法學(xué)會工作的重中之重。多年來,法學(xué)會的工作正是緊緊圍繞這一中心任務(wù)而展開的。這一任務(wù)完成的好壞,直接關(guān)系到法學(xué)會工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到法學(xué)會的價(jià)值體現(xiàn)和未來的發(fā)展。目前我們正處在法學(xué)會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國是黨中央對各級法學(xué)會的要求。我們必須充分認(rèn)識開展法學(xué)研究的重要地位和作用,認(rèn)清我們肩負(fù)的重要使命和責(zé)任,抓住機(jī)遇,全力以赴,充分發(fā)揮法學(xué)會的特色和優(yōu)勢,把組織推動法學(xué)研究的工作不斷推向深入。

二、地方法學(xué)會開展法學(xué)研究工作必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想

摘要：專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文是法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)中的重要關(guān)節(jié)，是強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要保障，構(gòu)建兩者關(guān)聯(lián)性實(shí)現(xiàn)機(jī)制將助力卓越法治人才的培養(yǎng)，符合全面依法治國的現(xiàn)實(shí)需求。要實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的關(guān)聯(lián)，需要通過深化實(shí)踐基地建設(shè)，搭建合作平臺，兩者的視界融合才能得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：法學(xué)；專業(yè)實(shí)習(xí)；畢業(yè)論文；關(guān)聯(lián)性

法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文作為卓越法治人才培養(yǎng)不可或缺的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，對學(xué)生實(shí)踐性能力的提升和法治思維的養(yǎng)成均發(fā)揮著重要作用。但直至當(dāng)下，在法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)上，均程度不同地存在著阻滯學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析并解決問題的實(shí)踐性能力提升的多種因素，如何發(fā)掘兩者之間的關(guān)聯(lián)，并實(shí)現(xiàn)兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的共同提升，便成為當(dāng)下法學(xué)教育特別是卓越法治人才培養(yǎng)必須面對重要問題。

一實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文關(guān)聯(lián)的必要性

（一）是卓越法治人才培養(yǎng)提出的新要求。2011年教育部、中央政法委員會在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中明確指出要“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”，“積極開展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力。”2012年教育部等《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》指出：“各高校要努力建設(shè)教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地”“要全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。”2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出理論功底深厚、熟悉中國司法實(shí)踐的法治人才。2018年教育部、中央政法委又在《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，……積極探索實(shí)踐教學(xué)的方式方法，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。”[1]由上觀之，符合國家依法治國需求的卓越法治人才，應(yīng)兼具良好法學(xué)理論功底和理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐性能力。而培養(yǎng)法科學(xué)生實(shí)踐性能力實(shí)際上就是要解決理論性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)的銜接問題，為此，必須使法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文這兩種實(shí)踐性教學(xué)形式相互關(guān)聯(lián)。

（二）為進(jìn)一步提升法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)效果所必須。《關(guān)于實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中明確指出，建立法治實(shí)務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)作為法治實(shí)務(wù)部門的職責(zé)。專業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識將理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程，其在法學(xué)專業(yè)教育中的作用和地位愈加凸顯，它有助于學(xué)生在實(shí)踐中加深對法律知識的理解、法學(xué)素養(yǎng)的提升以及法律思維的運(yùn)用。但若限于此，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的目的便較為偏狹。卓越法治人才的關(guān)鍵還在于能夠?qū)?shí)踐中的所思、所想和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)一步上升為理論上的研討、分析與總結(jié)。而構(gòu)建畢業(yè)論文與專業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，使學(xué)生帶著任務(wù)去實(shí)習(xí)，為畢業(yè)論文的寫作提供實(shí)證基礎(chǔ)，無疑會使法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)效果上升到更高的層次。