前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式

1.引言

我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國(guó)能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開(kāi)源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營(yíng)方式， 是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)

2.1 合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化公司被稱(chēng)為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過(guò)程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一系列的綜合，并通過(guò)與客戶分享節(jié)能效益來(lái)收回投資和獲取利潤(rùn)。

江門(mén)供電局以合同能源管理推動(dòng)節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開(kāi)始，江門(mén)局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過(guò)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善營(yíng)銷(xiāo)手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動(dòng)江門(mén)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門(mén)用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目，如客戶使用的專(zhuān)用變壓器中還有不少S7型及以下型號(hào)的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查分析，江門(mén)局認(rèn)識(shí)到客戶節(jié)能意識(shí)薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門(mén)局深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對(duì)提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 合同能源管理的實(shí)施

（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。

（2）通過(guò)整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開(kāi)展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無(wú)功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門(mén)市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見(jiàn)效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門(mén)某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺(tái)420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場(chǎng)電容補(bǔ)償盤(pán)已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。

根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門(mén)局提出了減容變壓器和安裝自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無(wú)功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對(duì)節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮，江門(mén)局有關(guān)人員多次上門(mén)服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門(mén)局共同選擇了新會(huì)大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門(mén)局的節(jié)電建議書(shū)，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。

該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng)，每月支付5500元，期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項(xiàng)目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）。客戶每月節(jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對(duì)比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注

改造前12個(gè)月

17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量

改造后8個(gè)月 1.0080 17921

對(duì)比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價(jià)降低。

項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對(duì)節(jié)能效果度量方面的爭(zhēng)議。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會(huì)上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過(guò)程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測(cè)、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.合同能源管理推廣存在的問(wèn)題

（1）一些用電企業(yè)對(duì)合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問(wèn)題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒(méi)有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門(mén)和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場(chǎng)培育步伐。

4.對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議

4.1 實(shí)施主體

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購(gòu)社會(huì)上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會(huì)節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)成為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。

4.2 服務(wù)領(lǐng)域

在服務(wù)對(duì)象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開(kāi)展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。

4.3 運(yùn)營(yíng)方式

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過(guò)程可以分為2個(gè)階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開(kāi)發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)試數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，通過(guò)對(duì)預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。

（2）節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對(duì)具體的客戶而定，盡可能通盤(pán)綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測(cè)的設(shè)備和計(jì)算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測(cè)的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請(qǐng)第三方執(zhí)行。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。

（1）投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前，要對(duì)客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。

（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)和認(rèn)證可行性研究報(bào)告，“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率（IRR），確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。

5.結(jié)束語(yǔ)

合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國(guó)已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對(duì)節(jié)能事業(yè)的巨大推動(dòng)力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場(chǎng)推廣空間。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對(duì)規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國(guó)家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

參考文獻(xiàn)

合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文第2篇

（1.西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川綿陽(yáng)621010；

2.河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071002）

［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相對(duì)于過(guò)去的高污染，高耗能的能源，人們對(duì)新型的低能耗能源開(kāi)始關(guān)注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機(jī)制——合同能源管理應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國(guó)節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資問(wèn)題逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重視的焦點(diǎn)之一。本文就立足于現(xiàn)實(shí)，分析了合同能源管理融資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)如何拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見(jiàn)解，希望能對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)融資提供參考。

［

關(guān)鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255

20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”在歐美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始逐步發(fā)展起來(lái)，基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國(guó)、加拿大等國(guó)家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國(guó)，合同能源管理機(jī)制推廣相對(duì)緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國(guó)國(guó)情的合同能源管理專(zhuān)業(yè)運(yùn)作服務(wù)公司融資問(wèn)題，并將合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)能源業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。

1合同能源管理簡(jiǎn)述

合同能源管理機(jī)制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來(lái)對(duì)工廠和設(shè)備升級(jí)，降低運(yùn)行成本，提高能源利用率。在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，一般不要求企業(yè)自身對(duì)技能項(xiàng)目進(jìn)行大筆的投資，可與盈利性的專(zhuān)業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的進(jìn)展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個(gè)成果導(dǎo)向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運(yùn)用、能源分析、能源管理等看作一個(gè)整體的系統(tǒng)，并以此來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)管理與商業(yè)活動(dòng)。一般不要求企業(yè)自身對(duì)技能項(xiàng)目進(jìn)行大筆的投資。

合同能源管理機(jī)制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式為：首先，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對(duì)用戶各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出改造方案，包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測(cè)，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進(jìn)行服務(wù)合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟(jì)收益分配。一般來(lái)講，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資改造，其費(fèi)用由公司全部支付；最后，項(xiàng)目完成后，ESCO進(jìn)行全程服務(wù)，并對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)能耗、節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照合同約定進(jìn)行收益分成。

2我國(guó)合同能源管理現(xiàn)狀

雖然我國(guó)合同能源管理起步較晚，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國(guó)家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會(huì)員增長(zhǎng)了5倍，從業(yè)人員從1.6萬(wàn)人增長(zhǎng)到17.5萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模也從47.3億元增長(zhǎng)到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)投資資本超過(guò)1800億元。同時(shí)，到2015年，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬(wàn)億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽(yáng)行業(yè)。

但是，在節(jié)能服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問(wèn)題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，進(jìn)而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展［4］。

3我國(guó)合同能源管理融資問(wèn)題的分析

目前，合同能源管理的融資問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機(jī)制問(wèn)題導(dǎo)致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身來(lái)看，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，各項(xiàng)制度不完善，同時(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，信譽(yù)等問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項(xiàng)目的投資收益時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制不完善，節(jié)能服務(wù)企業(yè)多而不精，實(shí)力差距大等，造成用戶的懷疑，同時(shí)改造風(fēng)險(xiǎn)也較大，被銀行等金融機(jī)構(gòu)列為高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，為融資進(jìn)一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對(duì)較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進(jìn)一步縮窄。我國(guó)合同能源管理融資問(wèn)題已成為其發(fā)展得主要障礙，對(duì)其問(wèn)題的產(chǎn)生有必要進(jìn)一步分析：

（1）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身的不足。①在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況往往屬于機(jī)密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對(duì)部分信息進(jìn)行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，資金不雄厚且各項(xiàng)管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信息披露平臺(tái)水平較低，導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進(jìn)而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。

（2）節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺少擔(dān)保渠道。一方面，由于EMC項(xiàng)目節(jié)能投資收益周期較長(zhǎng)，往往需要ESCO預(yù)先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵；另一方面，由于我國(guó)很多節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務(wù)企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，實(shí)力弱等特點(diǎn)，銀行資信評(píng)級(jí)低，導(dǎo)致銀行需要提高擔(dān)保，而企業(yè)本身的擔(dān)保資源又有限，無(wú)法提供土地、設(shè)備等實(shí)物擔(dān)保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專(zhuān)題項(xiàng)目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務(wù)企業(yè)具備所要求的條件。

（3）風(fēng)投者選擇謹(jǐn)慎。由于合同能源管理項(xiàng)目投資收益長(zhǎng)，短期獲益力差，負(fù)債率高、缺少核心技術(shù)等特點(diǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)投資者持觀望態(tài)度，投資謹(jǐn)慎。這又進(jìn)一步將節(jié)能服務(wù)公司推向?qū)嵙Σ粡?qiáng)、沒(méi)有信譽(yù)的壞形象一面，進(jìn)而造成融資的困難。

（4）銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。鑒于我國(guó)能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對(duì)落后，銀行對(duì)其業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務(wù)業(yè)成本回收周期長(zhǎng)，項(xiàng)目收益主要來(lái)自后期，導(dǎo)致銀行在對(duì)節(jié)能企業(yè)評(píng)估時(shí)不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而列為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與銀行銜接機(jī)制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時(shí)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本；另一方面，在對(duì)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，沒(méi)有對(duì)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進(jìn)行評(píng)估，最終以高風(fēng)險(xiǎn)、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請(qǐng)。

（5）國(guó)家的政策支持不夠。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列的節(jié)能減排鼓勵(lì)政策，并扶持相關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復(fù)雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步影響了金融機(jī)構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。

4針對(duì)合同能源管理的問(wèn)題，構(gòu)建多層次融資體系

針對(duì)上述合同能源管理的問(wèn)題，我們應(yīng)該具體問(wèn)題實(shí)際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資渠道［8］。

（1）國(guó)家從政策上加大對(duì)合同能源管理的支持力度。首先，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，研究相應(yīng)的鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)的具體政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目擔(dān)保基金并建立相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，例如，擔(dān)保基金可以讓銀行托管，每家會(huì)員企業(yè)每年上繳一定的風(fēng)險(xiǎn)基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對(duì)ESCO貸款的風(fēng)險(xiǎn)，或者擔(dān)保基金由政府財(cái)政支出，以示政府對(duì)該項(xiàng)事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財(cái)政支出并用、地方政府分層次、分級(jí)的管理的方式建設(shè)擔(dān)保基金，這樣分工管理有利于提高整個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補(bǔ)助”資金改為融資擔(dān)保基金，同時(shí)扶持中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對(duì)合同能源管理融資的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)銀行對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，為EMC節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過(guò)去的評(píng)估方法，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算，并綜合考察項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉cESCO公司建立良好的互動(dòng)關(guān)系，充分了解節(jié)能服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，如資金儲(chǔ)存與流通等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)多種EMC項(xiàng)目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項(xiàng)目的本身的項(xiàng)目融資方式、以銀行在提供服務(wù)中獲得專(zhuān)有信息進(jìn)行的關(guān)系專(zhuān)用的關(guān)系型融資方式，以企業(yè)自有專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資或者通過(guò)發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設(shè)計(jì)合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境

（3）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對(duì)企業(yè)信息了解的不對(duì)稱(chēng)；其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的經(jīng)營(yíng)水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，逐漸擴(kuò)大自己的規(guī)模；再次，樹(shù)立良好的信譽(yù)形象，加強(qiáng)宣傳，提高大家對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，加強(qiáng)與用能客戶的溝通，建立良好的關(guān)系，提高企業(yè)的資信程度。

5結(jié)論

合同能源管理雖然在我國(guó)起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機(jī)制，它分工更加細(xì)化，運(yùn)作更加專(zhuān)業(yè)化，對(duì)降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國(guó)合同能源管理融資渠道狹窄，各種機(jī)制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務(wù)公司受于資金限制，不能很好的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)拓寬能源服務(wù)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資體系，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］韓民，孟祥源.多層次的合同能源管理金融市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2013（4）：87-91.

［2］馬洪超.經(jīng)濟(jì)誘因型節(jié)能法律制度研究［M］.北京：人民出版社，2013.

［3］呂婉菁.合同能源管理融資問(wèn)題解析及應(yīng)對(duì)研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2013（7）：231-232.

［4］段小萍.低碳經(jīng)濟(jì)情境的合同能源管理與融資偏好［J］.改革，2013（5）：120-126.

［5］于魯平.論我國(guó)合同能源管理中融資租賃機(jī)制的合理構(gòu)建［J］.法制與社會(huì)，2014（4）：184-185+187.

［6］ 馬一多，任宏，胡鋒，等.基于造價(jià)控制的建筑合同能源管理融資模式選擇［J］.城市住宅，2014（12）：118-120.

［7］郜麗波，羅運(yùn)濤.合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化融資模式研究［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2012（11）：90-94.

［8］溫瑤，張有峰.有效解決合同能源管理的融資問(wèn)題［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010（11）：12-13.

［9］曾愛(ài)紅.合同能源管理融資問(wèn)題探討［J］.工程經(jīng)濟(jì)，2013（12）：13-15.

合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文第3篇

為加快推行合同能源管理，促進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹號(hào)文件加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，大力組織實(shí)施合同能源管理推進(jìn)工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，組織實(shí)施一批合同能源管理示范項(xiàng)目，壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)公司，培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，初步建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)體系。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，節(jié)能服務(wù)體系更加健全完善，全市節(jié)能新技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

三、大力培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。深入分析全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取有針對(duì)性措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)資金密集型企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的大型重點(diǎn)用能單位，依托自身優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,推行合同能源管理。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)工作，著力培養(yǎng)有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、信息、檢測(cè)、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化科技支撐。加大節(jié)能科技研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品,為開(kāi)展節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)保障。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)備案工作，對(duì)符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理；積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)推薦節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取我市更多的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)列入國(guó)家合同能源管理備案。建立健全節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目

“十二五”期間，重點(diǎn)在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源裝備、生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組、地源熱泵、太陽(yáng)能光熱利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品,高效照明產(chǎn)品等。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持本市節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，組織實(shí)施一批合同能源管理示范項(xiàng)目。力爭(zhēng)每年創(chuàng)建20個(gè)合同能源管理示范項(xiàng)目，到2015年底，培育和建設(shè)100個(gè)左右合同能源管理示范項(xiàng)目。

五、積極培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)

（一）加強(qiáng)能源審計(jì)和監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)用能單位執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)監(jiān)察,督促不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的用能單位加快節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用效率。

（二）發(fā)揮機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用。全市各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團(tuán)體組織,要積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,市級(jí)機(jī)關(guān)要率先通過(guò)合同能源管理方式,提高能源利用效率，發(fā)揮模范表率作用。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造。鼓勵(lì)利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等。鼓勵(lì)用能單位以合同能源管理模式實(shí)施“十大節(jié)能工程”。

六、加大財(cái)政支持力度

（一）落實(shí)國(guó)家扶持政策。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)選擇節(jié)能潛力大、預(yù)期節(jié)能效果好的合同能源管理項(xiàng)目,按程序逐級(jí)向國(guó)家推薦,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。市財(cái)政每年從市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金中列支部分資金專(zhuān)門(mén)支持節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí),各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)政策要求,拿出相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予相應(yīng)支持。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管,定期調(diào)度檢查項(xiàng)目情況,確保資金使用效益。

（二）支持節(jié)能診斷服務(wù)。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)信息、節(jié)能診斷、節(jié)能量審核、節(jié)能專(zhuān)家?guī)旃芾淼戎薪榉?wù)。

（三）落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)單位節(jié)能改造會(huì)計(jì)政策。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。

七、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

（一）落實(shí)稅收減免政策。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）賬務(wù)應(yīng)稅處理政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí),用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。鼓勵(lì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收減免程序,協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)稅處理賬目,依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

八、加大信貸支持力度

（一）搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬融資渠道。定期向金融機(jī)構(gòu)推介資信優(yōu)良節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)期節(jié)能效果顯著的合同能源管理項(xiàng)目,向節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)推介相關(guān)貸款品種。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等進(jìn)入處于初創(chuàng)階段的科技型中小節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、大企業(yè)資金投向合同能源管理項(xiàng)目,積極利用世行、亞行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款,加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。通過(guò)應(yīng)收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保支持,創(chuàng)新運(yùn)用未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保等反擔(dān)保措施,積極為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)分工。要加強(qiáng)對(duì)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)全市推行合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,統(tǒng)籌安排合同能源管理、節(jié)能診斷等扶持資金,加強(qiáng)監(jiān)督管理；推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)用能設(shè)備開(kāi)展合同能源管理方式的節(jié)能技術(shù)改造。市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策,研究提出具體實(shí)施細(xì)則。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資支持力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，拓寬融資渠道。市住建委負(fù)責(zé)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑及其他大型公共建筑的能源審計(jì)和節(jié)能診斷工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門(mén),制定配套措施,狠抓工作落實(shí),促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理、節(jié)能診斷服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察和財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作用,做好項(xiàng)目節(jié)能量、財(cái)務(wù)核查工作,確保項(xiàng)目取得實(shí)際節(jié)能效果和財(cái)政資金規(guī)范使用。把推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況納入節(jié)能降耗督查和年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核范圍,加大督促檢查力度,確保政策落實(shí)到位。

合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文第4篇

能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（“用戶”）與專(zhuān)業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風(fēng)向，推動(dòng)更多節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，可以由專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目投資。由于我國(guó)三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)的代表機(jī)制在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期得到了我國(guó)政府的青睞。

從公約到自主減排

2012年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會(huì)（COP18）和《京都議定書(shū)》第八次締約方會(huì)議（CMP8）在俄羅斯、日本和加拿大退出《京都議定書(shū)》，美國(guó)仍未加入但第二承諾期得到了延續(xù)的結(jié)果下于多哈結(jié)束。CDM，也就是清潔發(fā)展機(jī)制要堅(jiān)決維系的重點(diǎn)就在于決議要求成員國(guó)家（尤其是已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家）承擔(dān)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致產(chǎn)生由于大量溫室氣體排放帶來(lái)的全球氣候變暖等問(wèn)題的減排責(zé)任，同時(shí)，多耗能?chē)?guó)家可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)多減排國(guó)家的二氧化碳排放量來(lái)抵消協(xié)議里達(dá)成的需要完成的配額。而減排壓力過(guò)大，節(jié)能成本過(guò)高，則是一些發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕參與《京都議定書(shū)》的最根本理由。中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，并未達(dá)到如美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家人均每年20噸的碳排放量（我國(guó)估計(jì)人均碳排放量為每年5噸），但是在認(rèn)識(shí)到人類(lèi)的生存壞境在人類(lèi)文明的快速發(fā)展同時(shí)也在不斷惡化的現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)一如既往地繼續(xù)主動(dòng)承擔(dān)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的承諾。

而自“十二五”規(guī)劃到十會(huì)議以來(lái)，我國(guó)將“生態(tài)文明”的建設(shè)發(fā)展提到了非常重要的位置，建設(shè)“美麗中國(guó)”的腳步也在大踏步地前進(jìn)。從要求各行各業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排到進(jìn)行碳交易的試點(diǎn)，我國(guó)對(duì)于綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)也在陸續(xù)落實(shí)到位。（“碳交易”簡(jiǎn)單而言就是把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。）但是要讓碳交易市場(chǎng)活躍起來(lái)，需要首先滿足夠量的二氧化碳排放權(quán)的交易體量以及足夠活躍的參與者積極性，繼而就必須要讓減排行動(dòng)得到大力推廣，才能使得碳交易的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。然而，在國(guó)際上的碳交易基本框架《京都議定書(shū)》都舉步維艱的實(shí)際情況也提醒著我們國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的建立速度或?qū)⑦M(jìn)行得較為緩慢。于2008年就逐步建立起來(lái)的北京環(huán)境交易所的董事長(zhǎng)杜少中就告訴記者說(shuō)，“中國(guó)的碳交易市場(chǎng)并沒(méi)有真正開(kāi)始運(yùn)作。但是這個(gè)市場(chǎng)的期望值很高。”杜少中就認(rèn)為，“環(huán)交所搭建的交易平臺(tái)就是希望以市場(chǎng)化的手段來(lái)達(dá)到全社會(huì)進(jìn)行減排的目的。”如果僅從政府和國(guó)際組織方面的倡議框架來(lái)推行完成節(jié)能減排優(yōu)化生活環(huán)境這一巨大工程確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有激勵(lì)企業(yè)參與到節(jié)能減排的工作中，在各行業(yè)自主承擔(dān)其相應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的節(jié)能義務(wù)的意識(shí)形成下，同時(shí)對(duì)于我國(guó)粗放式的發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能使得優(yōu)化生產(chǎn)、生活配置走上長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

節(jié)能服務(wù)是實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)的重要抓手

在十報(bào)告里把“生態(tài)文明”建設(shè)列入中國(guó)特色社會(huì)主義總布局，并把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重大而緊要任務(wù)的框架下，國(guó)家發(fā)展改革委張平主任就在2012年12月18日的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上對(duì)于2013年“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)”中提到“要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。”

自上世紀(jì)70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”（簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）就在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外稱(chēng)ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)EMCo）的發(fā)展就十分迅速。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是：以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本　。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（“用戶”）與專(zhuān)業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風(fēng)向，推動(dòng)更多節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，可以由專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目投資。由于我國(guó)三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)的代表機(jī)制在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期得到了我國(guó)政府的青睞。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》就把“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程；《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出要大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)；國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十二五建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃》均提出：大力推行合同能源管理，開(kāi)展合同能源管理推廣工程。可以看出，這樣一個(gè)可以將各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作進(jìn)行服務(wù)性升級(jí)的市場(chǎng)化手段能受到我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈重視，要求對(duì)其進(jìn)行更大力度的推廣，從側(cè)面反映了該機(jī)制的可靠性以及可推廣性。不可否認(rèn)，合同能源管理模式的靈活性實(shí)際上已成為協(xié)助我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一攻堅(jiān)時(shí)期的重要市場(chǎng)化手段。

“合同能源管理正處于黃金發(fā)展階段。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主任趙明告訴記者。合同能源管理業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是一個(gè)該類(lèi)項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：節(jié)能服務(wù)公司、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從節(jié)能效益中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及節(jié)能服務(wù)公司投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷(xiāo)售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得合同能源管理具有持續(xù)發(fā)展的潛力。“事實(shí)上合同能源管理模式是在1998年登陸的中國(guó)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施了《中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》，同時(shí)在北京、遼寧、山東成立了示范性節(jié)能服務(wù)公司。”趙明介紹道。運(yùn)行幾年來(lái)，三家示范公司無(wú)論在節(jié)能項(xiàng)目以及合同能源管理機(jī)制探索方面都獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益。趙明認(rèn)為，“天時(shí)地利人和”可以說(shuō)是目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所處的階段。她認(rèn)為，節(jié)能事業(yè)大發(fā)展不僅在全球已是不可逆的趨勢(shì)，在我國(guó)也受到了非比尋常的重視，要盡可能地推行市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，節(jié)能服務(wù)公司將盡其用為節(jié)能做好服務(wù)。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品，合同能源管理業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷(xiāo)產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；節(jié)能服務(wù)公司不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；節(jié)能服務(wù)公司不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的、適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；節(jié)能服務(wù)公司也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，節(jié)能服務(wù)的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。趙明也提到說(shuō)，“對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律體系規(guī)范包括對(duì)其財(cái)稅、會(huì)計(jì)事務(wù)問(wèn)題方面的建設(shè)仍然有待完善。于此同時(shí)，在節(jié)能體系的不斷豐滿之時(shí)，我國(guó)的綠色發(fā)展意識(shí)也在不斷提高，這樣也使得節(jié)能服務(wù)公司的宣傳成本在降低，融資能力也隨之提高。雖然較于已經(jīng)對(duì)合同能源管理進(jìn)行發(fā)展近20-30年的歐洲國(guó)家而言，我們起步較晚，整體水平較弱，但是從幾年前的‘夾縫求生’到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行飛躍式發(fā)展正合時(shí)宜。”

做合同能源管理要“耐得住寂寞”

作為我國(guó)第一批三家節(jié)能服務(wù)示范公司之一的北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司就見(jiàn)證并參與了合同能源管理在中國(guó)最初的成長(zhǎng)過(guò)程。“剛開(kāi)始的時(shí)候，合同能源管理的模式備受質(zhì)疑，多數(shù)人認(rèn)為這種‘天上掉餡兒餅’的事是不可能的。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)在發(fā)展初期也經(jīng)常面臨賬款回收問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在行業(yè)里到目前為止仍然存在，但是逐步地，市場(chǎng)開(kāi)始接受我們。”北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司分公司總經(jīng)理劉方就表示說(shuō)。合同能源管理通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，合同能源管理承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，合同能源管理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這也是為什么起初節(jié)能服務(wù)公司的客戶不理解合同能源管理這種“天上掉餡兒餅”服務(wù)模式的原因。據(jù)劉方介紹，源深不僅為其隸屬的京能集團(tuán)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，當(dāng)下也正在為北京地鐵進(jìn)行LED燈的全面改造，為客戶方進(jìn)行發(fā)電廠綜合節(jié)電改造、燃煤發(fā)電機(jī)組凝結(jié)水節(jié)流優(yōu)化控制等方面進(jìn)行節(jié)能服務(wù)。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司提供的就是從能源審計(jì)、能源效率評(píng)估、節(jié)能方案設(shè)計(jì)，到投資、施工、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等內(nèi)容，所以“合同能源管理業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵就在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目里各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。”劉方告訴記者。“不少的同行都有‘耐不住寂寞的時(shí)候’，也就是在出現(xiàn)資金鏈問(wèn)題的時(shí)候轉(zhuǎn)移其業(yè)務(wù)重點(diǎn)。由于合同能源管理是合同制的契約服務(wù)性行業(yè)，如果節(jié)能后的共享收益出現(xiàn)拖欠，節(jié)能服務(wù)公司很容易步入資金鏈斷裂的窘境，如此一來(lái)，導(dǎo)致不少的節(jié)能服務(wù)公司就做起了節(jié)能產(chǎn)品，久而久之，反而拋棄了合同能源管理的根本業(yè)務(wù)。”　劉方接著說(shuō)，“當(dāng)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大以后，如果各個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)能對(duì)自身優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行總結(jié)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)合作大于競(jìng)爭(zhēng)。大型的ESCo可以通過(guò)平臺(tái)的合作實(shí)現(xiàn)總體節(jié)能量的提高。就節(jié)能服務(wù)公司的組成來(lái)看，現(xiàn)在大部分的節(jié)能服務(wù)公司體量都比較小，不得不承認(rèn)，仍然有些企業(yè)是沖著政策補(bǔ)貼投入到這個(gè)領(lǐng)域的。同時(shí)企業(yè)也在面臨不少央企介入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，由于很多央企本身就存在對(duì)自身工程進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造等問(wèn)題，索性不如成立自己的節(jié)能服務(wù)公司，自給自足。但是要長(zhǎng)期的發(fā)展合同能源管理業(yè)務(wù)確實(shí)要求企業(yè)具備較高的技術(shù)、項(xiàng)目操作以及風(fēng)險(xiǎn)管控能力，做節(jié)能服務(wù)的企業(yè)需要對(duì)發(fā)展方向有清楚的布局才能使其得到長(zhǎng)足發(fā)展。”既然是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，那同時(shí)也意味著高回報(bào)的可能性，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在今天正面臨著大批的新入群體，對(duì)節(jié)能服務(wù)本質(zhì)的清晰認(rèn)識(shí)和對(duì)客戶節(jié)能項(xiàng)目提供完整服務(wù)的操作以及掌控力是劉方認(rèn)為目前在熱切投入行業(yè)時(shí)許多企業(yè)需要提升的能力。

節(jié)能服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)受矚目

合同能源管理專(zhuān)業(yè)范文第5篇

北京的供熱事業(yè)已歷經(jīng)50余年發(fā)展歷程。“十一五”期間，全市供熱面積從2005年的4.3億平方米，發(fā)展到2010年的6.3億平方米，供熱面積增長(zhǎng)了1.47倍，城市熱化率已達(dá)到95%以上，成為全國(guó)最大的集中供熱城市。自2002年華通熱力在北京地區(qū)首家推行供熱項(xiàng)目的合同能源管理模式開(kāi)始，北京市市政市容委、北京節(jié)能環(huán)保中心等單位共同推進(jìn)北京市供熱領(lǐng)域合同能源管理工作。“十二五”期間，北京市政市容委將采取多種渠道的推廣活動(dòng)，積極宣傳合同能源管理的運(yùn)作模式、重要意義和可觀效益，提高全市供熱行業(yè)對(duì)合同能源管理這一商業(yè)模式的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造推行合同能源管理的有利氛圍。

一、合同能源管理定義：

合同能源管理[1]（――Energy Performance Contracting）：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

二、合同能源管理運(yùn)行模式比較及優(yōu)劣分析

EPC模式根據(jù)節(jié)能改造投資者的不同和節(jié)能設(shè)施所有權(quán)歸屬的不同，基本可劃分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型四類(lèi)類(lèi)型。實(shí)踐中，也有部分合同能源管理由以上4種基本類(lèi)型的任意組合形成的合同類(lèi)型。[2][3]

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪博士表示，“合同能源管理的模式各有利弊，節(jié)能市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求多種多樣，政府應(yīng)該因地制宜，扶持多種模式，讓節(jié)能服務(wù)公司選擇最適合的服務(wù)方式。”

1.節(jié)能效益分享型

在項(xiàng)目期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司和用戶雙方分享節(jié)能效益的合同類(lèi)型。節(jié)能改造工程的投資由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)或者按照節(jié)能服務(wù)公司與用能單位合同約定的比例共同承擔(dān)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，并按合同約定比例分享節(jié)能效益。節(jié)能效益分享型是我國(guó)政府大力支持的模式類(lèi)型。但是，節(jié)能效益分享型受企業(yè)的誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)產(chǎn)量變化、能源價(jià)格變化等約束比較大，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。

2.能源費(fèi)用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類(lèi)型。發(fā)展障礙表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，按照《關(guān)于開(kāi)展能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，按照360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)，向節(jié)能服務(wù)公司一次性撥付實(shí)際財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能效益分享型獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)則高達(dá)800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與之相比能源費(fèi)用托管型的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外，還存在著政策競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，國(guó)家和北京市都擁有相關(guān)的節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)政策，用能單位可以申請(qǐng)節(jié)能改造，并獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，這也擠壓了實(shí)施能源費(fèi)用托管型合同能源管理的操作空間。

3.節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的投資由用戶承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項(xiàng)目節(jié)能效益的合同類(lèi)型。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，若達(dá)到此前節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費(fèi)，如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。節(jié)能量保證型合同能源管理模式適用于項(xiàng)目周期短，有能力在短期內(nèi)支付節(jié)能效益的項(xiàng)目類(lèi)型，且合同中約定的節(jié)能量?jī)r(jià)格一般為固定價(jià)格。適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。但是僅僅靠主觀歷史經(jīng)驗(yàn)確定節(jié)能量保證型項(xiàng)目中節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能量及額外節(jié)能收益分配比例是不合理的。如果想要專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、精確的界定基礎(chǔ)能耗、節(jié)能量等相關(guān)數(shù)據(jù)，就一定要引入第三方能源審計(jì)公司，而這一點(diǎn)在目前的國(guó)內(nèi)恰恰是非常欠缺的。

4.融資租賃型

此類(lèi)型特點(diǎn)為引入第三方融資公司為項(xiàng)目提供資金，節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備由融資公司投資購(gòu)買(mǎi)，融資公司再出租給用戶，依據(jù)合同約定，用戶定期向融資公司交納租賃費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)改造能源系統(tǒng)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)測(cè)量驗(yàn)證節(jié)能量，負(fù)責(zé)確保達(dá)到約定的節(jié)能效果。合同到期后，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移歸用戶所有，以后用戶繼續(xù)使用所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部歸用戶所有。

三、影響合同能源管理的主要因素

1、資金方面――融資難是首要障礙

合同能源管理的一大特點(diǎn)是項(xiàng)目合同周期長(zhǎng)，這就會(huì)影響到節(jié)能服務(wù)公司短期的獲利能力，從而需要大量資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)。然而在國(guó)內(nèi)，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司最早都是以技術(shù)力量為基礎(chǔ)籌建起來(lái)的，擁有強(qiáng)有力的技術(shù)實(shí)力的同時(shí)卻并沒(méi)有雄厚的資金能力。合同能源管理業(yè)務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展時(shí)間較短，行業(yè)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司基本處于快速增長(zhǎng)期或者成立初期，規(guī)模普遍都較小。而合同能源管理業(yè)務(wù)是一種資金密集型業(yè)務(wù)，每個(gè)供熱項(xiàng)目的一次性投資額都較大，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的資金實(shí)力要求較高。供熱合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司融資渠道較為單一狹窄，多采用自籌資金、銀行貸款等單一渠道，普遍面臨融資壓力。融資渠道有限一定程度上限制了我國(guó)供熱行業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。然而，應(yīng)該注意到的是，隨著人們環(huán)保意識(shí)逐漸加深，行業(yè)內(nèi)對(duì)于合同能源管理的潛力認(rèn)識(shí)提高，一些金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始進(jìn)入到合同能源管理的領(lǐng)域、意識(shí)到這一商業(yè)模式將會(huì)帶來(lái)的收益，并相繼推出了各自人性化的服務(wù)。

2、技術(shù)方面――缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

合同能源管理模式的實(shí)質(zhì)是為有節(jié)能需求的企業(yè)提供節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)。節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)非常廣泛，涉及設(shè)備管理、法律法規(guī)、金融融資、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)領(lǐng)域，需要一支具有強(qiáng)大技術(shù)研究能力、過(guò)硬解決問(wèn)題的能力、先進(jìn)管理理念的專(zhuān)業(yè)人才的員工隊(duì)伍。而目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司中大多數(shù)公司還面臨著規(guī)模偏小起點(diǎn)偏低、人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、自主研發(fā)能力不強(qiáng)的局面，這使得很多節(jié)能項(xiàng)目并不能獲得預(yù)期收益、達(dá)到預(yù)期效果，從而影響了人們對(duì)于這一模式的態(tài)度，限制了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3、政策方面――與現(xiàn)行制度存在矛盾

合同能源管理模式的運(yùn)行和推廣需要有力的政策支持和完善的稅收優(yōu)惠政策。在國(guó)外，國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)貸款、行業(yè)需求管理專(zhuān)項(xiàng)基金等財(cái)政支持是合同能源管理資金的主要來(lái)源，然而在我國(guó)很多誠(chéng)市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅減免、金融支持、政策性獎(jiǎng)勵(lì)等法律法規(guī)。政策落實(shí)缺乏時(shí)效性。與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對(duì)EPC國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時(shí)；獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)流程繁瑣、不規(guī)范。另一方面，國(guó)內(nèi)財(cái)稅方面的制度問(wèn)題影響了合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展。