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【關(guān)鍵詞】中國企業(yè) 對外投資
企業(yè)對外投資是企業(yè)在其本身經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)以外,以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)方式,或者以購買股票、債券等有價證券方式向境內(nèi)外的其他單位進行投資,以期在未來獲得投資收益的經(jīng)濟行為。在市場經(jīng)濟特別是發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的條件下,企業(yè)對外投資已成為企業(yè)經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。
一、中國企業(yè)的對外投資動因
(一)國家對企業(yè)的“走出去”政策
“走出去”是中國政府大力支持中國企業(yè)對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略,以此增加中國直接對外投資,促進產(chǎn)品的多樣化,改善本土市場的融資渠道,提升中國公司在歐盟和美國市場的品牌力量。
經(jīng)常賬戶順差意味著對外投資凈額在增加。在中國,有一個比較特殊的情況,即經(jīng)常賬戶順差沒有體現(xiàn)為企業(yè)的對外投資,而是轉(zhuǎn)化為國家的外匯儲備在增加。這種國家代替企業(yè)的對外投資模式在金融危機前已經(jīng)產(chǎn)生了很大的問題,包括資源配置上的效率損失以及外匯儲備過快增長引起的宏觀穩(wěn)定問題。這些問題使得中國開始從政策上放松對企業(yè)對外投資的管制,并鼓勵企業(yè)“走出去”。
企業(yè)對外投資用匯約束逐漸降低甚至取消,過去在外匯管制情況下受到用匯制約的投資活動在一定程度上得到釋放。同時,企業(yè)對外直接投資的審批程序也開始規(guī)范和簡化,并明確實施“走出去”戰(zhàn)略,開始制定和實施一些促進企業(yè)對外直接投資的政策。
(二)中國企業(yè)有了對外直接投資的需求
改革開放以來,中國企業(yè)廣泛積極地加入世界經(jīng)濟中。中國不具有優(yōu)勢的上游生產(chǎn)活動往往在國外,為了尋求供應(yīng)方的穩(wěn)定,避免外部沖擊對供應(yīng)鏈和整個生產(chǎn)活動的影響,也為了在整個生產(chǎn)鏈中獲得更大的增加值。中國企業(yè)具有向國外零部件、能源、資源甚至研發(fā)等上游價值增值活動進行投資的戰(zhàn)略需求。而且,國內(nèi)生產(chǎn)成本上升也使得企業(yè)逐步有了對外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和尋求技術(shù)升級的需求。
二、中國企業(yè)的對外投資現(xiàn)狀
2000年以前,中國的商業(yè)銀行對不良資產(chǎn)進行剝離,并開始了股份制改革,此后,各大商業(yè)銀行明顯加快了國際化和海外布局的步伐。尤其2009年前后,中國金融業(yè)海外投資的規(guī)模更大,也更加引人注目。在這一時期,中國對外直接投資發(fā)展迅猛。2002年,中國對外直接投資額僅為25億美元,從2000年到2011年,中國的對外投資年均增長48%,尤其在增長最快的2003-2010年,年均增長速度為57%。2011年,中國對外直接投資額已經(jīng)達到671億美元,中國已經(jīng)成為全球第五大對外直接投資國和對外直接投資額最大的發(fā)展中國家。
中國的對外投資主要集中在國外資源能源、市場服務(wù)和先進制造業(yè)這三個領(lǐng)域,這既不是為了規(guī)避出口成本上升的水平投資,也不是為了分散生產(chǎn)的垂直投資。中國的對外投資不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,而是直接投資到自己并不具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域,這一對外投資模式可稱為“價值鏈擴張型”投資。
到目前為止,可以說中國企業(yè)已成功在海外立足,表現(xiàn)在三個方面“一是海外資產(chǎn)和利潤的占比逐步上升。2009年底,中國海外銀行(含港澳)資產(chǎn)和利潤分別占到總資產(chǎn)和利潤的20.07%和24.57%,中國工商銀行則分別占到3.27%和4.74%,從這兩家商業(yè)銀行海外資產(chǎn)和利潤占比的情況來看,國外經(jīng)營的盈利狀況要好于國內(nèi)。而是越來越多的商業(yè)銀行采取了并購的方式進行海外投資。三是中國企業(yè)正在全方位地“走出去”,加大海外布點和投資力度。
三、政策建議
第一,以多種企業(yè)聯(lián)合方式共同從事海外投資。近年來,出于降低投資成本或出于規(guī)避政治風(fēng)險的需要,類似中石油這樣的大型國有企業(yè)日益注重聯(lián)合國外企業(yè)進行海外項目的收購活動。如2005年中石油和印度石油聯(lián)手收購加拿大石油資產(chǎn)一案中,我國國有企業(yè)聯(lián)合他國的企業(yè)一起進行并購,也是一種為了降低他國針對我國企業(yè)的歧視態(tài)度所可以采取的方法。在能源與資源產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中,應(yīng)開展國有和民營企業(yè)的合作,國有出資,民營出力,做到優(yōu)勢互補,利益共享,最終實現(xiàn)雙贏。
第二,不斷改善國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。從20世紀90年代后期開始,中國企業(yè)雖然進行了較大的改革,但和國際上的大型公司相比,中國企業(yè)的管理和經(jīng)營仍然有很多弱點,比如管理體系官僚化、機構(gòu)過于臃腫、集團與下屬公司間的關(guān)系沒理順等。因此,我國政府在國際戰(zhàn)略制定和實施中,應(yīng)更加重視和支持企業(yè)國際競爭力的提高。我國可以借鑒國際成功經(jīng)驗,一方面,要強化政府在其中發(fā)揮的作用,根據(jù)市場經(jīng)濟的原則通過行政手段推動國有企業(yè)的重組,理順政企關(guān)系;另一方面,要繼續(xù)加強企業(yè)體制及其內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的改革,以提高中國企業(yè)的國際競爭力。
第三,適應(yīng)國外監(jiān)管環(huán)境。國際金融危機以后,國際機構(gòu)和歐美發(fā)達國家監(jiān)管機構(gòu)加強了對金融機構(gòu)的監(jiān)管。從2012年摩根士丹利出現(xiàn)的巨額虧損來看,發(fā)達國家有可能進一步加強監(jiān)管立法或執(zhí)行力度,從這一點看,中國的金融機構(gòu)要想在全球立足,必須對國外的監(jiān)管環(huán)境有所了解。
第四,提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。國際經(jīng)營風(fēng)險與國內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險不可同日而語。中國企業(yè)在“走出去”的過程中,要小步慢走,不斷改善內(nèi)部治理,提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】對外直接投資中國OIL
一、對外直接投資理論支持
(一)概念簡介
對外直接投資(Foreign Direct Investment):簡稱FDI,是指企業(yè)以跨國經(jīng)營的方式所形成的國際間資本轉(zhuǎn)移。國際直接投資的動機主要是獲取原材料、尋求知識、降低成本、規(guī)模經(jīng)濟、穩(wěn)定國內(nèi)客戶等。
(二)理論支持
目前主要形成了壟斷優(yōu)勢學(xué)說、寡占反應(yīng)論、內(nèi)部化理論、國際產(chǎn)品生命周期理論、空間偏好論、估計生產(chǎn)綜合理論、比較優(yōu)勢論等各種旨在解釋并闡述跨國公司對外直接投資行為的學(xué)術(shù)流派。
基于產(chǎn)品周期理論及內(nèi)部化理論,鄧寧提出了產(chǎn)品生產(chǎn)這種理論,后又完善形成投資發(fā)展周期論。該理論適用于多類型的國家,具有普遍性,因此成為當(dāng)代國際投資理論的主流。
二、我國對外直接投資現(xiàn)狀(OIL分析)
根據(jù)鄧寧的生產(chǎn)折中理論,用人均國民生產(chǎn)總值(GNP)代表一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,用一國的人均直接投資流入量(IDI)和人均直接投資凈流出量(NODI)表示一國對外直接投資的水平,2010年我國人均GNP為4283美元,顯然我國現(xiàn)在位于經(jīng)濟發(fā)展水平的第三階段。
(一)所有權(quán)特定分析
1.對外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布
從中國企業(yè)對外直接投資的主要行業(yè)來看,2008年、2009年中國企業(yè)對外直接投資凈額最高的為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),位居對外直接投資凈額次席的是采礦業(yè),列第三位的則是金融業(yè)。值得關(guān)注的是盡管金融業(yè)的投資凈額少于采礦業(yè),但其FDI存量卻比采礦業(yè)高出兩個百分點。我國對外直接投資主要流向第三產(chǎn)業(yè),符合邊際產(chǎn)業(yè)擴張論。
2.對外直接投資的區(qū)域分布
2010年,地方對外投資持續(xù)活躍,西部地區(qū)增幅最大。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,地方非金融類對外直接投資流量達到177.5億美元,同比增長84.8%,浙江、遼寧、山東名列地方非金融類對外直接投資流量前三位。不難看出,境內(nèi)對外直接投資的主要地區(qū)仍為沿海城市,然而西部地區(qū)的逐漸崛起勢必為今后我國的貿(mào)易及對外投資發(fā)展注入新的動力。
3.對外直接投資的企業(yè)類型
2010年,F(xiàn)DI存量中,國有企業(yè)占66.2%,較09年下降三個百分點;有限責(zé)任公司占23.6%,較09年增加了1.6%;而股份有限公司占6.1%。國有企業(yè)仍是我國對外直接投資的絕對主體,但是隨著有限責(zé)任公司和股份有限公司的發(fā)展,國有企業(yè)所占比例勢必下降。
(二)內(nèi)部化優(yōu)勢
由于市場交易存在競爭壁壘、定價困難、信息不對稱等因素造成中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的不完全競爭。此時,為了獲取利潤,企業(yè)選擇擴大自己的經(jīng)營活動,進行對外投資。
對于我國的民營企業(yè)來說,盡管規(guī)模較小,資金、資源也相對較為有限,但是經(jīng)過長期發(fā)展已逐漸形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,通過形成產(chǎn)業(yè)群,以一個整體形式進行直接對外投,便可以充分利用由于形成產(chǎn)業(yè)體系而獲得的內(nèi)部化優(yōu)勢。
(三)區(qū)位優(yōu)勢
從覆蓋面上來看,至2010年末,中國在全球178個國家(地區(qū))共有1.6萬家境外企業(yè),投資覆蓋率達到72.7%,其中對亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達90%和85%。我國FDI在亞洲非洲占有絕對優(yōu)勢。中國地處亞洲,在亞洲區(qū)域內(nèi)進行對外直接投資省去了交通運輸上的諸多不變因素,因此享有在亞洲的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而非洲的自然資源豐富,勞動力更為便宜,所以也是理想的投資地。
三、我國對外直接投資的發(fā)展趨勢
盡管已經(jīng)取得了很大的進步,但是面對千變?nèi)f化的國際局勢,我國對外直接投資的道路仍充滿了機遇與挑戰(zhàn)。
(一)抓住機遇,努力尋求發(fā)展
盡管企業(yè)難免受到世界經(jīng)濟局勢不穩(wěn)的波及,但是通過近年來快速發(fā)展,已經(jīng)積累了大量資金和經(jīng)驗,因此相較于其他發(fā)展中國家來講,資金相當(dāng)充裕,具有比較優(yōu)勢。當(dāng)然風(fēng)險問題不能被忽略,在選擇對外投資的東道國時,要考慮到各種商業(yè)風(fēng)險,做好應(yīng)對市場變化的準備。
(二)中西部地區(qū)的發(fā)展將為FDI新動力
2010年,我國西部地區(qū)已經(jīng)開始崛起,為對外直接投資做出了很大貢獻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和西部大開發(fā)的繼續(xù)開展,西部地區(qū)未來會逐漸與東部沿海并駕齊驅(qū),增加我國的對外直接投資凈額。
(三)繼續(xù)擴大投資
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國有企業(yè)將逐漸讓位給私有企業(yè)。現(xiàn)階段,國內(nèi)的需求已經(jīng)得到滿足,更多的私有企業(yè)將在國家的支持下走出國門,進行對外直接投資,滿足世界市場的需求,獲取更大的市場利潤。日后我國的對外直接投資將會涉及到更多領(lǐng)域,同時也會逐步提高在歐美市場上的FDI份額。
四、結(jié)論
經(jīng)過多年發(fā)展,我國的對外直接投資已取得一定的成就。經(jīng)過連年增長,2010年末,我國的對外投資流量已位居世界第五位。現(xiàn)在我國仍處于投資發(fā)展周期的第三階段,經(jīng)濟實力有了很大的提高,國內(nèi)企業(yè)也已經(jīng)擁有所有權(quán)優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢。因此,未來我國的對外投資流量仍將處于上升階段。盡管對外投資流量上已取得一定突破,但我國的政策法規(guī)仍不夠完善,這對于企業(yè)來講是一個劣勢。在未來,政府有必要完善法律法規(guī),為參與對外直接投資的企業(yè)提供更為完備的政策支持。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:中國;對外直接投資;現(xiàn)狀;特點;傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式
中圖分類號:F832.4
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2010)12-0063-06 收稿日期:2010-08-07
自2000年“走出去”戰(zhàn)略正式公開提出以來,我國對外直接投資一直呈現(xiàn)出高速增長勢頭。僅在五年之后的2005年,我國對外直接投資即已突破100億美元,成為發(fā)展中國家中最大的對外投資國。在國際金融危機洶洶來襲的2008和2009年,當(dāng)世界各國對外直接投資均出現(xiàn)大幅下降時,我國對外直接投資卻逆勢增長,為實現(xiàn)我國產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移和深化境外資源互利合作。保證我國有力應(yīng)對危機沖擊,乃至增大我國在推動國際經(jīng)濟秩序變革中的話語權(quán)等都做出了重要貢獻。實踐證明,“走出去”戰(zhàn)略確已成為“關(guān)系我國發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略”,迅速發(fā)展的對外直接投資對于推動我國深化改革開放和更公平地參與經(jīng)濟全球化進程有長遠的戰(zhàn)略意義,隨著對外投資而來的海外利益對于維護和實現(xiàn)我國的發(fā)展利益更是具有極為重要的現(xiàn)實價值(陳偉恕,2009)。
一、現(xiàn)狀與特點分析
(一)國內(nèi)過度依賴資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的國際延續(xù)根據(jù)本文作者的不完全統(tǒng)計,2008~2009年以中國企業(yè)為買方的跨國并購,僅交易額超過1億美元的就至少有34宗,金額合計達571.3億美元。其中,目標領(lǐng)域為能源產(chǎn)業(yè)的有13宗,交易金額277.54億美元,占1億美元以上并購案交易總額的48.6%;礦業(yè)15宗,交易金額262.34億美元,占交易總額的45.9%;公用事業(yè)1宗,交易金額15.8億美元;商業(yè)服務(wù)業(yè)1宗。交易金額8.58億美元;制造業(yè)3宗,交易金額7,04億美元(見圖1)。我國跨國并購高度集中于能源和礦產(chǎn)行業(yè),首要地是由我國的經(jīng)濟長遠發(fā)展戰(zhàn)略所決定的。近年來高速增長的中國經(jīng)濟對國內(nèi)現(xiàn)有的自然資源儲備,如石油。有色金屬、鐵礦石等都構(gòu)成巨大壓力。中國需要放眼于國門之外,在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排,保證以石油供應(yīng)為主的能源安全,保證價格穩(wěn)定。充足的原材料供應(yīng)。這不僅有利于中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,也使中國能夠介入大宗商品市場,跟其它資源強國同臺競爭。通過海外投資。掌握盡可能多的石油及其他資源就成為中國的必然選擇,資源行業(yè)資金密集度高的特性同時也就決定了我國海外收購以大型企業(yè)為主體。
然而,過度依賴于進口資源對中國經(jīng)濟自身的傷害也將是極為嚴重的,便利地獲得進口資源將弱化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動力,固化落后的經(jīng)濟增長模式和不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此,就根本而言,維護國家海外投資利益的最根本措施,在于轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟增長模式,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟效率,真正有效地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。問題是,從目前跡象看,在今后一個不太短的時期內(nèi),我國海外投資的主要領(lǐng)域仍將是能源、原材料領(lǐng)域,這也就意味著東道國對我國投資的疑慮與可能的摩擦并不會很快消除,從而難以獲得長期的海外投資利益。
(二)增長高速。發(fā)展滯后自“走出去”戰(zhàn)略提出并付諸實施以來。我國對外直接投資一直保持著高速增長勢頭。自2002年我國建立對外直接投資統(tǒng)計制度以來直至2009年底,非金融類對外直接投資的年均增長率達到48.6%,遠超出同期GDP、出口貿(mào)易額、外商在華直接投資的增長率,且在絕對值上與流入我國的外商直接投資之間的差距迅速縮小。到2008年,中國對外直接投資流量總額達559.1億美元,其中非金融類直接投資流量達418.6億美元,占中國對外直接投資流量的74.87%;對外直接投資存量總額1839.7億美元,其中非金融類直接投資存量1472.8億美元,占我國對外直接投資存量的80.06%。據(jù)商務(wù)部最新預(yù)測,2009年我國非金融類對外直接投資流量預(yù)計達433億美元,同比增長6.5%,存量則已達1905.8億美元,占全部對外直接投資存量的86.63%(見表1)。
但從整體來看。非金融類對外直接投資在我國經(jīng)濟構(gòu)成中所占份額極為有限。2008年,非金融類對外直接投資流量相當(dāng)于出口額的2.93%,在GDP中所占比重僅為0.97%;非金融類對外直接投資存量在GDP中所占比重為3.40%。2009年非金融類對外直接投資流量相當(dāng)于出口額的3.60%,在GDP中所占比重下降到0,88%;非金融類對外直接投資存量在GDP中所占比重為3.87%。而在2007年,發(fā)展中國家對外直接投資流量和存量在GDP中就已分別達到2.03%和16.80%,發(fā)達國家所占比重更是分別高達4.71%和35.07%。中國不僅遠低于發(fā)達國家,也低于發(fā)展中國家平均水平。已有一些研究者基于經(jīng)典理論的分析指出。中國目前的對外直接投資水平與國民經(jīng)濟發(fā)展水平是不相匹配的(薛求知等,2007)。
(三) 國際拓展迅速,所占份額有限實施“走出去”戰(zhàn)略以來,我國的對外直接投資在全球范圍內(nèi)迅速鋪開。在2003~2008年的短短5年間,投資覆蓋國家和地區(qū)新增35個。截至2008年底,中國有12000多家對外直接投資企業(yè)分布在全球174個國家和地區(qū),投資的國家和地區(qū)覆蓋率達71,9%。境外資產(chǎn)總額超過10000億美元,境外實現(xiàn)銷售收入5343億美元,境外就業(yè)人數(shù)達102.6萬人,其中外方45.5萬人。2009全年,我國境內(nèi)投資者共對全球122個國家和地區(qū)的2283家境外企業(yè)進行了直接投資。
盡管發(fā)展迅速,但從總量上看,我國對外直接投資在世界對外直接投資市場所占;份額仍然有限。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCATD)《2009年世界投資報告》所載數(shù)據(jù)計算,2008年中國非金融類對外直接投資流量占全世界份額的2.25%,在世界各國和地區(qū)中排名第1位,低于瑞士、比利時、荷蘭這樣的小國,排在俄羅斯后面;存量份額占0.91%,排名第25位。低于香港、臺灣,排在巴西、愛爾蘭、奧地利之后(見表2)。相當(dāng)于當(dāng)年發(fā)展中國家對外直接投資流量和存量的14.3%和6.2%。2008年我國已成為世界第三大經(jīng)濟體(排在美、日之后),第三大吸引外資國(排在美、法之后),第一大出口國,以此而論,在對外直接投資方面我國相對而言還處于比較落后的地位,這也從一個方面說明我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不合理的,增長模式是存在
一定缺陷的,與世界經(jīng)濟融合的緊密程度仍然有限。
需說明的是,2009年我國非金融類對外直接投資在世界對外直接投資市場地位的比重有較大提升,在世界市場的份額急升至4.34%,但此現(xiàn)象的背景是世界對外直接投資比上年劇跌43%。全球FDI出現(xiàn)嚴重萎縮無疑也是受到世界金融危機的拖累,在此情形下中國非金融類對外直接投資流量保持6.5%的年增長率雖已屬極為不易,但其真正的實力和發(fā)展水平尚需長期觀察。
(四)跨國并購成為對外直接投資的主要形式從“走出去”戰(zhàn)略實施開始,跨國并購在我國對外直接投資中就成為重要形式,并越來越占據(jù)主要地位,這與國際對外直接投資的發(fā)展趨勢是相一致的。我國企業(yè)的跨國并購交易額從2002年的僅有2億美元,迅速上升至2008年的205億美元,6年間上升百余倍。特別是在進入2008年后,中國企業(yè)的跨國并購交易額迅速上升,在當(dāng)年中國對外直接投資總額中占49.0%。并且,中國企業(yè)的跨國并購在世界跨國并購市場上所占份額已超出了中國對外直接投資占據(jù)世界對外直接投資市場的份額,在發(fā)展中國家并購交易中所占份額突出,已達到1/5(見表3)。
在金融危機肆虐的2008、2009年,中國企業(yè)的跨國并購表現(xiàn)尤為引人注目。在2008年全球跨國并購額比上年下降了34.7%的頹勢背景下,中國的非金融行業(yè)跨國并購卻比上年劇增了225.4%。進入2009年后,中國企業(yè)的跨國并購交易表現(xiàn)不僅要好于同期全球跨國并購交易,而且還于2009年前三個季度出現(xiàn)逆勢急升,特別在第三季度出現(xiàn)大量成交。跨國并購交易的逆勢上揚,對于我國對外直接投資整體局面的平穩(wěn)發(fā)展具有特別重要的作用。
(五)國企,特別是央企成為對外直接投資的主力軍在我國進行非金融類對外直接投資的所有境內(nèi)投資者中,就企業(yè)數(shù)量而論,國有企業(yè)所占比重連年降低,從2003年的43.0%下降到2008年的16.1%,降幅接近2/3。在投資存量上所占的比重,雖在兩年間快速下降了11.4個百分點,卻仍然高達69.6%。值得關(guān)注的是,國有企業(yè)的讓出,卻并沒有使私營企業(yè)相應(yīng)地增加更多的份額。在企業(yè)數(shù)量上,私營企業(yè)一直維持在10%上下徘徊;在投資存量上,到2008年底也只有的1%。外資、臺港澳資企業(yè)、集體企業(yè)亦稱微不足道。異軍突起的是“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”這樣的混合所有制企業(yè)。在企業(yè)數(shù)量上,有限責(zé)任公司在2008年已占有半壁江山,比2003年的22.0%增加了近30個百分點;在投資存量上,達到了20.1%(見表4)。
能更加鮮明地反映出國有企業(yè)在對外直接投資中優(yōu)勢地位的指標。是中央企業(yè)與地方企業(yè)分別所占的權(quán)重。中央企業(yè)和單位僅占境內(nèi)投資者數(shù)量的5.6%,但在存量中卻占有81.3%,在流量上更是達到85.4%(見表5)。
另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,截至2008年底,國資委監(jiān)管的136家中央企業(yè)中,共有117家發(fā)生了對外直接投資活動,占中央企業(yè)總數(shù)的86%。2008年末中央企業(yè)在全球127個國家(地區(qū))共設(shè)立對外直接投資企業(yè)1791家,當(dāng)年對外直接投資流量357.4億美元,占我國對外直接投資當(dāng)年總流量的64%;年末累計對外直接投資達到1165億美元,占我國對外直接投資存量的63.3%。特別是在石油等能源領(lǐng)域方面的對外直接投資,完全是國有企業(yè)的一統(tǒng)天下。
自2002年我國建立對外直接投資統(tǒng)計制度起的歷年數(shù)據(jù)均顯示出,國有企業(yè)、中央企業(yè)一直都是我國對外直接投資的主力軍。國家資本與私人資本在我國對外直接投資領(lǐng)域中的力量懸殊對比,不能簡單地被解讀為某種擠出效應(yīng)。首先,根據(jù)鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論,(John,1997)通常能進行對外直接投資的企業(yè)需具有OLI優(yōu)勢,而這恰是我國絕大多數(shù)民營企業(yè)的短板。其次,我國“走出去”戰(zhàn)略的目的一直以來都基本上明確為境外資源開發(fā)合作、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些領(lǐng)域的對外直接投資往往所需資金規(guī)模巨大,并且能得到當(dāng)?shù)亓己玫纳鐣h(huán)境支持。在我國,有能力占據(jù)這些前置條件并因而能得到國家支持的基本上也只有大型國有企業(yè)。民間資本大規(guī)模進入對外直接投資領(lǐng)域的前景,將隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和總體實力的繼續(xù)增長而逐漸明朗起來。
(六)受國內(nèi)外宏觀形勢和政策變動影響顯著
我國的對外直接投資,一方面受國際形勢特別是經(jīng)濟形勢變化的影響較為顯著,同時國內(nèi)的政策性因素也發(fā)揮著強大作用。特別是進入國際金融危機爆發(fā)的2008年后,隨著危機的發(fā)展和國內(nèi)反危機措施的出臺,中國的對外直接投資更是出現(xiàn)了跌宕起伏的戲劇性局面。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示,在愈演愈烈的經(jīng)濟和金融危機中,2008年全球外國直接投資流量比上年下降了14.2%。這一下滑趨勢在2009年更為顯著。在此背景下,2008年上半年,我國非金融類對外直接投資仍然保持著同比增長229.0%、環(huán)比增長50.6%的高速發(fā)展勢頭,但到了危機全球性爆發(fā)的下半年,同比增長驟降為48.4%,環(huán)比增長更是下降為-36.9%。到2009年上半年,總體上看局面仍在繼續(xù)惡化,非金融類對外直接投資同比下降為一51.7%。環(huán)比為-23.5%,但實際上從第二季度起已止跌回升,當(dāng)季投資87億美元,較上季(環(huán)比)的37億美元增長了18億,與去年同期相比也增長了37.6%。到第三季度,實現(xiàn)非金融類對外直接投資204.7億美元,超過了前兩季度的總和,較上季環(huán)比增長1353%,同比增長190.4%,累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資328.7億美元,已恢復(fù)到上年同期水平,其中投資額在1億美元以上的國家(地區(qū))17個,較上年同期增加4個。整個2009年下半年,非金融類對外直接投資流量309億美元,同比增長190.7%,環(huán)比增長249.2%(見圖2)。
一、中國企業(yè)對外直接投資的現(xiàn)狀
1.大型企業(yè)是跨國經(jīng)營的主力軍。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團等國有大型企業(yè),長沙遠大中央空調(diào)公司、萬向集團公司等一些優(yōu)秀的民營大型企業(yè),都積極進行對外直接投資,開展國際業(yè)務(wù),拓展國際市場,成為中國企業(yè)對外直接投資的主要力量。
2.進行跨國經(jīng)營的企業(yè)大多擁有較為先進的技術(shù)。企業(yè)跨國經(jīng)營的大型項目不斷增多,技術(shù)含量也日益提高。財政部涉外司和外經(jīng)貿(mào)部組成的一個研究小組的調(diào)查顯示:68.7%的企業(yè)認為其主要產(chǎn)品的技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,13.2%的企業(yè)自認為處于國際先進水平,18.1%的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先,說明跨國經(jīng)營企業(yè)一般具有較先進的生產(chǎn)技術(shù)水平,在國內(nèi)經(jīng)營狀況良好,并具有一定的從事國際貿(mào)易的經(jīng)驗。企業(yè)贏利狀況良好的占90.3%,其余9.7%則處于虧損狀態(tài)。年出口額1000萬以上的企業(yè)約占70%。
3.對外直接投資的形式以獨資和控股為主。由于跨國經(jīng)營的特殊性,其風(fēng)險往往大于國內(nèi)經(jīng)營,為了規(guī)避風(fēng)險,我國企業(yè)大多選擇獨資或控股51%以上的投資方式,以便取得支配地位,掌握境外企業(yè)經(jīng)營的主動權(quán)。
4.境外企業(yè)的管理以自派人員為主。對于境外企業(yè)的管理,除了海爾采取本土化策略外,其他企業(yè)均采用生產(chǎn)車間或自主決策的管理策略。而且九成以上的企業(yè)采取以自派人員為主的方式,把握著經(jīng)理、財務(wù)、技術(shù)等關(guān)鍵部門和崗位。
5.企業(yè)在產(chǎn)品上大都有某些競爭優(yōu)勢。開展跨國經(jīng)營的企業(yè)認為自己的產(chǎn)品在某些方面具有比較優(yōu)勢,52.4%的企業(yè)認為自身擁有技術(shù)和質(zhì)量上的優(yōu)勢,18.8%的企業(yè)認為自身擁有價格和性能方面的競爭優(yōu)勢,17.8%企業(yè)認為擁有品牌優(yōu)勢,還有11%的企業(yè)認為其產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中擁有差異性優(yōu)勢。
6.跨國經(jīng)營企業(yè)以貿(mào)易型和資源型為主。目前,中國企業(yè)跨國經(jīng)營已從貿(mào)易、航運和餐飲等行業(yè),逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運輸、工程承包、旅游餐飲、咨詢以及農(nóng)業(yè)開發(fā)和合作等領(lǐng)域。但投資的重點仍集中在貿(mào)易和資源領(lǐng)域。
二、中國企業(yè)對外直接投資的主要問題
中國企業(yè)對外直接投資規(guī)模普遍較小,行業(yè)分布和區(qū)域分布都比較分散,投資成功率較低,缺乏競爭力是目前中國企業(yè)對外直接投資的普遍狀況。造成這種局面的因素是多方面的,歸結(jié)起來主要有以下幾條:
1.企業(yè)制度落后,經(jīng)營機制不能適應(yīng)國際競爭的需要。許多企業(yè)在海外建立企業(yè)后,不能采取有效的管理策略,仍舊沿襲國內(nèi)經(jīng)營的策略,使得企業(yè)在國外的發(fā)展處于被動局面。而且由于我國多數(shù)大型企業(yè)仍是國有或國有控股,有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上的缺陷,包括所有者和經(jīng)營者在目標取向方面存在扭曲,責(zé)權(quán)不對稱,企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束不足等,使得國有企業(yè)在國外市場競爭中缺乏效率和國際競爭力。另外,我國企業(yè)在財務(wù)管理、技術(shù)標準以及產(chǎn)品質(zhì)量標準等方面都與國際慣例有一定差距,也使企業(yè)不能適應(yīng)國際經(jīng)營和競爭。
2.資本實力不足,缺乏規(guī)模優(yōu)勢。由于我國的金融體系還很不健全,資本市場尚不發(fā)達,國有銀行體系并未與國際接軌,銀行對企業(yè)的海外投資項目缺乏科學(xué)和全面的評估,存在“惜貸”現(xiàn)象。
3.適應(yīng)國際競爭的人才匱乏。國際競爭非常激烈,跨國經(jīng)營需要技術(shù)、管理、法律、財務(wù)和營銷等方面適合國際競爭的高素質(zhì)人才。由于傳統(tǒng)體制因素影響,我國企業(yè)中人才的待遇和培訓(xùn)比不上外企,人才大量流失,缺乏高素質(zhì)的人才,增大了企業(yè)對外直接投資的風(fēng)險和困難。
4.信息和服務(wù)缺乏。大多數(shù)企業(yè)無從獲得到國外投資所需的信息,對有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、法律、社會風(fēng)俗、市場、行業(yè)和產(chǎn)品等信息缺乏深入了解,而且無法得到政府和相關(guān)機構(gòu)提供的服務(wù),企業(yè)往往有對外投資的愿望,卻無法實施相應(yīng)的計劃。有時即使實施了,也會因為信息缺乏而使風(fēng)險性大大增加。
5.缺乏核心技術(shù),研發(fā)水平低。同發(fā)達國家相比,我國企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢不足。即使是當(dāng)前非常看好的家電行業(yè),許多產(chǎn)品,特別是高端產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然依靠進口。對于許多引進技術(shù)缺乏吸收消化,而且創(chuàng)新不夠,大大制約了企業(yè)的發(fā)展。由于國內(nèi)廣大企業(yè)還遠沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,中國的對外直接投資多數(shù)為加工貿(mào)易型,產(chǎn)品也大多只是進入低端市場。
6.管理環(huán)節(jié)過多,監(jiān)管體制不暢。由于跨國經(jīng)營的主體是國有企業(yè)或國有控股企業(yè),為了防止國有資產(chǎn)的流失,企業(yè)的對外直接投資存在嚴重的管理環(huán)節(jié)過多和審批時間太長的問題,一個項目分別要經(jīng)過國家、省、市三個級別,經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、外匯三條線的審批,經(jīng)常使企業(yè)坐失良機,而且存在著“重審批,輕監(jiān)管”的現(xiàn)象,嚴重制約了我國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展。對國有企業(yè)境外機構(gòu)來說,加強監(jiān)管是提高經(jīng)營效率、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段,境外企業(yè)監(jiān)管制度亟待改革和完善。
三、推進中國企業(yè)對外直接投資的相關(guān)對策
1.把發(fā)展對外直接投資納入國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定對外投資戰(zhàn)略。明確對外投資的重點區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè),對已確定的重點區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和行業(yè),應(yīng)進行深入研究,提出具有可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,確定部署、方法和措施,分階段實施。在區(qū)位選擇上,應(yīng)優(yōu)先選擇有資源、有市場、有效益、有優(yōu)惠政策、政局穩(wěn)定、雙邊關(guān)系友好且雙方有相當(dāng)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的重點國家和地區(qū)。在行業(yè)選擇上,應(yīng)優(yōu)先考慮資源導(dǎo)向性項目、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、家電和輕紡等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域以及被歐美等國家征收反傾銷稅而使我喪失市場的產(chǎn)品領(lǐng)域。
2.盡快完善相關(guān)法律體系。目前我國對外直接投資的相關(guān)法律體系尚不完善,僅有一些內(nèi)部規(guī)定或?qū)嵤┺k法,沒有完備的法律體系。政府應(yīng)加快制定和實施《中國對外直接投資經(jīng)營法》,明確投資主體的權(quán)利和義務(wù),保障對外投資企業(yè)的權(quán)益,優(yōu)化企業(yè)對外直接投資的法律環(huán)境。
3.建立開展對外直接投資的制度促進體系。一方面,在財稅和金融等方面對企業(yè)進行支持,加快調(diào)整外匯管理政策,對外投資審批權(quán)限,逐步放寬境外投資外匯管制,建立金融服務(wù)體系,努力解決制約企業(yè)對外直接投資的資金瓶頸,充分發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道的作用。另一方面,對企業(yè)返回的資源產(chǎn)品應(yīng)給予進口配額、稅收和外匯等方面的支持。參照法國外貿(mào)保險公司的做法,設(shè)立境外投資保險機構(gòu),對境外投資進行政策性保險。
4.加大研發(fā)力度,研究掌握核心技術(shù),強化所有權(quán)優(yōu)勢,進一步推動實施高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。提高對外投資的技術(shù)含量,增強對外投資企業(yè)的國際競爭力,提升對外投資的層次結(jié)構(gòu),提高對外投資的成功率。
【關(guān)鍵詞】對外直接投資 外匯儲備 產(chǎn)業(yè)升級
一、中國對外直接投資的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國對外直接投資和經(jīng)濟發(fā)展同步。1979年,大型國有企業(yè)可以向外經(jīng)貿(mào)委申請對外直接投資的資格,到1985年末,我國對外直接投資的存量還不足3億美元;自1986年起,非國有企業(yè)也獲得了對外直接投資的資格,可以在海外設(shè)立分支機構(gòu),到1990年底,對外直接投資存量達到27億美元。20世紀90年代以來,我國政府開始鼓勵企業(yè)通過對外直接投資的方式走出國門,到2005年底,我國對外直接投資的存量已經(jīng)達到572億美元,流量也達到122.6億美元,已經(jīng)成為分析全球經(jīng)濟時不可忽視的力量。
1、我國對外直接投資的規(guī)模。雖然我國對外直接投資的存量和流量在全球總額中所占的比重較小,2005年分別為1.6%、0.5%,但是,近年來我國對外直接投資有了長足發(fā)展。圖1和圖2分別展示了對外投資流量和存量的增長情況。
2、我國對外直接投資的地域分布。根據(jù)中國對外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計資料顯示,2005年底,我國對外直接投資共分布在全球163個國家和地區(qū),占全球國家的71.2%。另外,從境外企業(yè)的國別分布來看,香港、美國、俄羅斯、日本、越南、澳大利亞的聚集程度最高,集中了境外企業(yè)的45.6%。從存量上看,我國對外直接投資主要集中在亞洲和拉丁美洲,占存量總額的比例分別為60%和16%;而在北美洲和歐洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的對外直接投資存量較少,所占比例只有7%和6%。
3、我國對外直接投資的行業(yè)分布。從行業(yè)分布上看,我國對外直接投資主要分布在商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)。從流量上看,2005年我國對外直接投資中,商務(wù)服務(wù)業(yè)為49.4億美元,占流量總額的40.3%;制造業(yè)為22.8億美元,所占比例為18.6%;批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)分別為22.6和16.8,所占比例分別為18.4%和13.7%;以上幾項加起來則占到對外直接投資流量總額的91%。從存量上看,情況也大致與流量相同。圖3顯示了2005年底我國對外直接投資的存量行業(yè)分布。
二、我國企業(yè)實施對外直接投資的動力
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,為什么中國企業(yè)會產(chǎn)生強烈的對外直接投資的動力呢?總的來看,我國企業(yè)實施直接對外投資主要有以下三個方面的動機。
1、通過對外直接投資購買能源和各種資源。我國的經(jīng)濟經(jīng)過二十余年的高速發(fā)展之后,經(jīng)濟增長對各種資源的依賴越來越強。2005年,中國能源消費總量折合22.2億噸標準煤,比上年增長9.5%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗1.43噸標準煤。在20世紀最后20年,中國以能源消耗翻一番支持了經(jīng)濟翻兩番。但在這一輪以投資為主要拉力的經(jīng)濟增長期中,中國的能源消耗強度明顯增長,能源彈性系數(shù)大幅提高,資源環(huán)境約束和經(jīng)濟快速增長的矛盾,已成為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景下,購買海外資源和能源成為我國企業(yè)全球戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)。這種類型的對外直接投資主要表現(xiàn)形式是購買外國資源公司、購買礦山油田等資產(chǎn)。
2、通過對外直接投資購買技術(shù)和品牌。雖然中國制造業(yè)取得了長足發(fā)展,已經(jīng)成為世界工廠,但是,中國的大部分企業(yè)沒有自己獨立的技術(shù)和品牌,使得自己處于產(chǎn)業(yè)鏈條中的中低端,大部分利潤被外國企業(yè)獲得。而購并外國企業(yè)是獲得國際知名品牌和核心技術(shù)的捷徑,因而相當(dāng)一部分中國企業(yè)通過收購、兼并成熟的海外企業(yè)來實施對外直接投資。例如,上海汽車收購老牌的羅浮汽車就是一例。
3、通過對外直接投資獲得銷售渠道。隨著經(jīng)濟的快速成長,中國企業(yè)面臨著國內(nèi)產(chǎn)能的過剩和海外市場的壁壘。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在過去兩年里,中國出口遭遇了諸如配額、反傾銷、技術(shù)標準等各種貿(mào)易壁壘,涉及金額為全球之最。我國企業(yè)通過對外直接投資可以避免各種壁壘,增強在海外市場的銷售能力。聯(lián)想收購IBM個人電腦業(yè)務(wù)就是一個例子。
三、對外直接投資對中國經(jīng)濟的影響
中國對外直接投資已經(jīng)取得了長足的進展,而且,在日益開放的全球經(jīng)濟體系中,我國的對外直接投資的規(guī)模將越來越大。那么,對外直接投資的發(fā)展會給中國經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響呢?
1、對外直接投資將逐漸釋放人民幣升值壓力,改變中國流動性過剩的現(xiàn)狀。我國的外匯儲備在2006年已經(jīng)突破1萬億美元,外貿(mào)順差和從事投機的熱錢不僅使中國市場上流動性過剩,而且使得人民幣升值的壓力越來越大。對外直接投資為我國巨額外匯儲備找到了一個出口,不僅能夠獲得比外匯儲備資產(chǎn)更高的投資回報,而且還能夠降低流動性、改善貨幣政策環(huán)境。
2、對外直接投資將有利于改善中國出口格局,拉動我國境外承包、機械設(shè)備、交通運輸設(shè)備等行業(yè)的出口。傳統(tǒng)上,我國對外直接投資主要集中在商務(wù)服務(wù)業(yè)。但是,隨著對外直接投資的興起,我國國外承包工程發(fā)展很快,2005年已經(jīng)達到200多億美元的營業(yè)規(guī)模,比上年增長25%。同時,我國機械設(shè)備行業(yè)的出口也取得了很大發(fā)展,出口收入由2000年的368億美元上升到2005年的1045億美元,年增幅達到23.21%。
3、對外直接投資為我國國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)帶來了產(chǎn)業(yè)升級的契機。在依靠資源投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式下,我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾沖突日益激烈。為了保持可持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,走環(huán)境友好、資源節(jié)約型的發(fā)展道路。其中一個關(guān)鍵因素是將競爭過度、技術(shù)含量落后的產(chǎn)業(yè)能轉(zhuǎn)移到海外市場,而國內(nèi)可以將更多資源投入到技術(shù)升級型的產(chǎn)業(yè)投資。
4、對外直接投資有助于我國釋放產(chǎn)能壓力,有助于熨平國內(nèi)固定資產(chǎn)投資引發(fā)的經(jīng)濟波動。近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個基本問題是,相對國內(nèi)供給能力而言消費需求不足,如果沒有其它方式釋放產(chǎn)能,就會導(dǎo)致市場價格下跌、投資回報下降,最終會導(dǎo)致國內(nèi)投資出現(xiàn)大幅度波動。對外直接投資為我國產(chǎn)出找到了新的吸收渠道,從而彌補國內(nèi)需求不足,最終支撐我國經(jīng)濟快速、平穩(wěn)增長。
(注:本文受到華中科技大學(xué)985研究項目“科技發(fā)展與人文精神創(chuàng)新基地”的資助)
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