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關鍵詞:救災物資;物資儲備;優化
國家救災物資儲備是為保障國家搶險救災物資應急需求開展的物資儲備工作。目前的國家救災物資儲備的整個過程中還存在著一些不科學、低效率的細節,這些不科學、低效率的細節需要加以改善和更新,即國家救災物資儲備優化。
一、國家救災物資儲備優化的意義
首先,國家救災物資儲備優化有利于維持和提高救災物資儲備的保障效益。救災物資的保障效益體現在救災物資由實物轉化為保障力的水平,或者說其保障效果,充足和及時的救災物資供應是獲得最佳的保障效果的前提。救災物資儲備優化就是為國家提供充足和及時的救災物資,滿足救災物資需求,防止物資供應短缺或不及時給搶險救災行動造成的不可估量的影響。
其次,國家救災物資儲備優化有利于維持和提高救災物資儲備的經濟效益。救災物資儲備的經濟效益是無法衡量的,救災物資轉化為的保障力(保障效益)不會產生直接的經濟收益,維持和提高救災物資儲備的經濟效益應該轉化為最小化與救災物資儲備相關的成本開支。救災物資儲備優化則是通過分析與救災物資儲備成本產生的緣由,通過優化諸如儲備規模、儲備布局、庫存等內容,分別最小化與之相關的各項成本。
第三,國家救災物資儲備優化為國家救災物資儲備決策提供科學的依據。救災物資儲備優化能夠為救災物資儲備決策提供科學的依據,如儲備規模優化能夠獲得適度的儲備規模的參考值,而儲備布局優化則可以直接用于救災物資的長期規劃中,儲備庫存優化則為庫存物資管理提供基本的工作思路。
最后,國家救災物資儲備優化還可以促進國家救災物資儲備的建設發展。國家救災物資儲備隨著時間的發展不是一成不變的,儲備本身也需要不斷的建設發展,這里的建設發展不僅包括設施上的更新換代,還包括儲備的改革,如物流化改革、信息化改革,儲備改革的思路可以直接應用于或者間接指導國家救災物資儲備的建設發展。
二、國家救災物資儲備優化的原則
國家救災物資儲備優化必須要遵循一定的原則,這些原則是救災物資儲備優化能夠直接運用或具有現實意義的前提。
一是滿足物資需求的原則。救災物資是國家搶險救災時重要的物資基礎,甚至直接決定搶險救災任務能否順利和有效完成。數量充足和供給及時是救災物資需求的兩個基本要求,救災物資儲備優化各個內容的展開,都必須要以滿足物資需求作為根本原則。
二是符合儲備實際的原則。國家救災物資儲備是國家防災減災工作中非常重要的一個內容,它區別于企事業單位的物資儲備。這些區別主要體現在救災物資儲備過程中存在的規律特點,主要是救災物資的屬性及其供需規律決定的。救災物資儲備優化要符合儲備實際,在展開具體內容的優化討論時,應把握各種規律特點,保證儲備優化結論的可操作性或者應用性。
三是追求經濟效益的原則。國家救災物資儲備在整個物資保障中占有較大的成本份額,追求救災物資儲備的經濟效益是減輕國家財政負擔的一個有益作為。追求經濟效益原則也為國家救災物資儲備優化這個問題提供了研究的思路,就是以降低與儲備相關的各項成本開支為突破口,尋求最佳的救災物資儲備格局。
三、國家救災物資儲備優化的內容
國家救災物資儲備是一個綜合的系統,可以選取多個角度討論它的儲備優化問題,這些內容既可以是救災物資儲備組成中的一部分,也可以是救災物資儲備這個整體,其中比較重要的三個內容是儲備規模優化、儲備布局優化和儲備庫存優化。
一是儲備規模優化。國家救災物資的儲備規模是指儲備的救災物資的數量或者計價后的金額;儲備規模優化的實質就是確定適度的儲備規模,既能有效的滿足搶險救災的需求,又可以避免過量儲備帶來的損失浪費。
國家救災物資的儲備規模相當于物流系統中的物流量,因此儲備規模的測算可以利用物流量的基本測算方法——物流需求預測技術。在開展國家救災物資需求預測時,要把握救災物資需求的規律性,選擇科學、合適的需求預測技術。國家救災物資需求預測需要用到救災物資消耗量的歷史數據和相關影響因素的數量化,因此救災物資儲備工作平時要注意工作數據的積累和整理。
二是儲備布局優化。國家救災物資的儲備布局是指救災物資儲備節點的數量、位置和與需求點之間的保障關系;儲備布局優化的實質是構造科學的儲備布局,為需求點提供及時地物資供應的同時,最小化與儲備布局相關的運輸費用開支。
國家救災物資儲備布局優化的基本方法是儲備節點選址,主要通過構建節點選址模型抽象描述選址過程。儲備節點的選址要把握救災物資保障實際,在有效測量各項數據的基礎上,尋找出科學的算法,降低選址模型的求解難度,利于實際應用和操作。
三是儲備庫存優化。國家救災物資儲備的庫存或者稱為國家救災物資庫存是指處于庫存狀態的救災物資;國家救災物資庫存的輸入和輸出保證庫存處于有效平衡狀態。庫存優化的實質是保持庫存的最優狀態,包括庫存平衡和最小化庫存成本。
保持庫存平衡和最小化庫存成本的基本手段就是開展有效的庫存控制,確定庫存決策中的三個基本問題,即采購量、采購點和庫存標準。國家救災物資品種型號繁多,因此不同品種型號的救災物資具有不同的屬性和供需規律,需要分情況有區別的對待,而作為國家救災物資,救災物資庫存控制還應該以不允許缺貨作為基本前提。
參考文獻
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計算機數據庫管理系統是一種大型軟件,它的主要作用在于操縱和管理數據庫,通過這種方式能夠有效地將計算機和數據有機的結合在一起,從而極大地提高用戶數據共享效率,進一步提高數據的獨立性,進一步提高計算機數據系統的完整性和安全性。不僅如此,計算機數據管理系統還能夠實現多用戶的共同發送以及數據庫的快速恢復,從而實現計算機數據的無限循環。
2計算機數據庫管理應用策略
(1)在進行計算機數據庫管理應用的過程中,應當實施適當的加密措施。實時加密措施能夠進一步提高計算機信息的安全性。眾所周知,數據庫管理安全問題涉及范圍非常廣泛,而數據庫信息管理資料的安全則是重中之重,正因如此,對計算機輸入數據進行安全有效的管理具有非常重要的意義。當然,并不是所有計算機數據都需要進行保密處理,常見的需要加密的信息有個人銀行信息、商業信息等等。
(2)進一步提高計算機數據存儲管理技術。存儲管理技術,主要是通過進一步加強和控制計算機訪問,以及用戶認證來實現對計算機數據庫的有效管理。相關工作人在這一過程中的主要作用就是科學的對計算機訪問用戶進行用戶認證,從而確保計算機數據庫的安全性。對于那些沒有進行認證的用戶,相關工作人員應進一步降低該類用戶的惡意訪問,從而實現數據庫數據的安全。
(3)計算機數據庫安全管理,還要實現數據備份以及數據恢復技術。之所以對相關數據進行數據備份主要是為了在數據庫安全出現問題后,能夠極大地降低由于數據丟失所帶來的損失。不僅如此,對數據庫的數據進行恢復也是實現計算機數據庫安全管理的重要措施之一。
3備災救災物資管理信息系統的功能設計
3.1登陸界面
用戶通過此功能進入系統,并把當前用戶的所有菜單展現出來。用戶打開InternetExpolorer瀏覽器,在地址欄中輸入本系統的地址(如:http://127.0.0.1/cri/)后,按回車鍵打開系統登錄界面。用戶輸入賬戶、密碼點擊登錄按鈕,進行用戶合法性驗證。
3.2主畫面
顯示用戶所有的菜單,登陸畫面驗證成功進入到此畫面。3.3入庫管理庫存管理欄目的物資入庫界面,能讓用戶填寫入庫信息并顯示提交的物資一覽表。如果沒填寫數量等必須輸入的物資信息,則會提示“數量請輸入數值類型”。還能實現將入庫信息顯示在Excel中,把數據一覽表存入數據庫中。
3.4物資管理
物資管理由物資信息、物資明細、物資查詢、物資渠道、物資類型等部分構成。物資信息菜單,可以查詢物資名稱、編號、單價、上月庫存和現庫存數量等信息。物資明細菜單可以了解物資的明細情況。物資查詢界面包含時間、名稱、摘要、類型、數量、單價等信息,其中類型欄顯示該物資的調入或發出信息。物資渠道菜單,可以輸入新增物資信息,包含渠道編號、渠道類型、創建時間、創建者、更新時間、操作按鈕等,可以實現物資的刪除、更新等。物資類型菜單可以實現物資更新、刪除等。
3.5報表管理
報表管理由月度出入庫、年度出入庫、年度庫存、月度庫存等菜單構成。月度出入庫界面初期化的時候顯示所有的出入庫信息,通過填寫篩選項中的信息,點擊“查詢”按鈕,顯示滿足條件的出入庫信息。年度出入庫菜單可顯示所有的出入庫信息,通過填寫篩選中的信息,點擊查詢按鈕,顯示滿足條件的出入庫信息。年度庫存界面選擇年份后,點擊查詢可顯示選中年份的庫存信息。月度庫存菜單可以實現月度庫存信息查詢。
3.6出存管理
出庫管理欄目能夠讓用戶填寫出庫信息,顯示并提交出庫物資一覽表,包含物資名稱、出庫數量、出庫地、備注等信息,并自動生成出庫單。若點擊保存按鈕,出庫單存入數據庫中。
3.7用戶管理
該欄目由添加用戶、管理用戶和密碼管理構成。管理員可實現添加用戶、管理用戶和對用戶密碼進行有效管理和控制。
4結束語
同志們:
200年,我旗遭受了歷史罕見的特大自然災害,給全旗人民的生產生活帶來了前所未有的困難,社會各界對我們十分關注。旗紅十字會通過積極努力,得到市紅十字會的大力支持,撥來韓國社會福利基金會捐贈的服裝件,幫助災民度過難關。韓國福利基金會的義舉及我旗紅十字會在此次物資的運輸、保管等方面得到的各部門及社會各界的大力支持,體現了人間的真情和紅十字會人道、博愛、奉獻精神。
今天,我們在這里隆重舉行捐贈救災物資發放儀式。在此我代表旗委、旗政府向市紅十字會以及捐贈物資在運輸過程中給予大力支持的各部門表示誠摯的感謝,對先生在捐贈物資的儲存方面給予的大力支持,在此一并表示感謝。此次我們共發放總價值萬元的服裝件。各基層紅十字會在接收這批捐贈物資后,一定要按照《中國紅十字會自然災害救助規則》的要求,嚴格執行操作規程和發放原則,責任落實到人,嚴禁違規違法的事件發生,嚴禁捐贈的服裝成為商品流入市場,否則將追究責任,嚴肅查處,保證捐贈的服裝發放到最需要救助的災民手中,讓災民從中感受到國際友人的溫暖和紅十字的人道主義精神,增強戰勝災害的信心,為全旗經濟社會的發展做出積極貢獻。
謝謝大家!
關鍵詞:重大自然災害;應急物流體系;協調運作
一、應急物流特征分析
應急物流建設主要針對于自然災害、公共衛生等緊急事件,其特征與緊急事件特點有著密切的關聯性。關于應急物流的特點,我們可以從下面分析中看出:1.突發性應急物流主要針對于自然災害等緊急事件,而這些緊急事件的發生,具有突發性和偶然性。應急物流同樣具有這樣的特征,它需要根據自然災害等緊急事件的具體情況,快速制動,能夠在緊急事件發生后的第一時間,為受災地區提供物資支援,從而對災害產生的危害進行降低,以最大限度的保證人民生命財產安全。2.隨機性自然災害具有突發性的特征,這就導致應急物流發展過程中,隨機性較強,它需要很對于自然災害的實際情況,從而做出相應的反應。人們在對自然災害預防過程中,只能夠對自然災害進行防控,但是無法對災害發生的地點、時間以及發生形態進行把握。例如在汶川地震爆發之前,專家們雖然預感到了地震,但是卻無法準確認定,從而導致汶川地震發生后,造成了巨大的人員傷亡和財產損失。而在進行抗震救災過程中,面臨著重大自然災害,應急物流需要結合災區情況,進行物資供應。這種情況下,隨機性較大,也給應急物流建設帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災害發生后,會給人們的生命財產安全帶來巨大的威脅,并且重大自然災害具有持續性的特征,在進行救援過程中,必須對這一問題予以較好的把握。應急物流針對于重大自然災害的特征,必須盡最大可能地降低災害帶來的損失。這就需要應急物流能夠在第一時間運輸現場,從而對災區人民進行有效救助。從這一點來看,應急物流緊急性較強。4.多主體性應對重大自然災害過程中,人們在抗震救災時,不單單包括了政府機關,還涉及到了醫院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發生后,在抗震救災過程中,全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助。可見應急物流建設,需要對其多主體性的特征予以把握,從而對救援物資進行有效整合,能夠快速地運輸到救援現場。5.經濟性較弱應急物流建設,主要考慮到了應對重大自然災害帶來的人員傷亡和財產損失,力求最大限度地降低危害。應急物流具有緊急性的特征,其必須快速制動,這就使其對物質價格的考慮降低,以時間作為主要考慮點。
二、當下我國應急物流體系建設存在的問題
目前來看,我國應急物流體系建設過程中,應急物流預案欠缺考慮,在實際抗震救災過程中,組織系統的能動性較差,導致物流資源整合面臨一定的困難,限制了應急物流體系的功能和作用。我國應急物流體系建設存在的問題,具體體現在以下幾點:1.尚未建設健全的應急物流預案在對重大自然災害處理過程中,我國會成立暫時性的指揮組織,并根據災害發生情況,制定相應的救援方案。但是在這一過程中,暫時性的指揮組織建設完成后,需要對災區情況進行考慮,并且進行物資采購過程中較為倉促,導致物資運輸效率降低,不利于快速地進行救災,勢必會導致災害區人員傷亡較大、財產損失較大的問題出現。同時,應急物流建設缺乏預案,導致物資采購的成本相對較高,可能導致資金浪費的現象存在。缺乏應急物流預案建設,無法對應急物流體系的功能進行發揮,導致應急物流體系在應對重大自然災害時,快速制動能力較差。2.并未充分關注組織系統的作用在應對重大自然災害過程中,臨時救援組織的重視度較高,缺乏對常設機構作用的關注,導致在救災時,原有的組織結構作用未得到發揮,可能影響到組織系統的工作效率。同時,應急物流組織系統缺乏有序性,在實際管理過程中,各個部門的獨立性較強,彼此之間缺乏有效聯動,其功能和作用的發揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發揮在進行賑災物資分配過程中,分配渠道較多,導致配送效率較低,從而使應急物流體系的作用未得到較好的發揮。同時,多渠道的物資配送體系應用,導致調配的秩序較為混亂,使得調配成本增加,調配效率降低,給應急救災工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災害我國應急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學經濟管理學院基金項目:本論文屬于黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目:重大自然災害下黑龍江省糧食應急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現出應急物流體系建設過程中,信息系統的功能性未得到發揮,人工管理模式仍占據主要地位。面對重大自然災害的應急物流體系建設,由于忽略信息系統管理的效率性,導致應急物流管理存在著效率低、質量差的問題,難以對人力、物力、財力進行協調,無法發揮資源最大化配置優勢。
三、面向重大自然災害的應急物流體系建設分析
面向重大自然災害的應急物流體系建設,要注重把握應急物流體系建設對于應急救災的重要性,能夠做好對重大自然災害的預警和監控,并能夠對災害的數據信息進行收集和處理,為救災工作提供有效指導。同時,應急物流體系建設應該關注于各個部門之間的相互協調,能夠使相關信息進行告訴傳遞,從而為應急救災工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設在進行應急救災過程中,組織體系建設工作必須予以足夠的重視,從而使組織效率得到較好的提升,能夠形成統一指揮和統一領導的應急組織模式,能夠對應急救災問題進行較好的解決。應急組織體系建設,要注重對各個方面的力量進行協調,能夠構建一個權威性較強、專業化程度較高的組織協調體系,能夠對應急救災工作進行統一的指導,保證應急救災工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設,可從以下幾點進行考慮:第一,構建應急物流預警辦公室,這一辦公室的決策機構為各級國家政府。各級國家政府在應急預警過程中,要注重加強各個部門的職責,能夠對重大自然災害進行有效的監控,一旦發生險情后,能夠第一時間啟動應急預案,保證應急物資供應工作能夠更加及時、可靠。第二,構建完善的應急物流指揮中心,能夠對應急物資運輸救災地區進行有效指揮,保證物資快速運達,以降低重大自然災害帶來的損失。應急物流指揮中心需要結合實際情況,下設應急物資儲備管理辦公室、應急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室,保證組織協調體系能夠快速制動,各個部門之間能夠就應急救災工作進行較好的協調,從而對災情進行有效控制。第三,構建完善的組織協調運行機制。運行機制完善,可以從建立一種由上而下的運行機制:國家組織協調機構--省級組織協調機構--市級組織協調機構--縣級組織協調機構,國家組織協調機構對省級組織協調機構進行控制,省級對市級進行控制,市級對縣級進行控制,這種層層控制的運行機制,可以使各個部門在進行物資運輸和救災管理過程中,提升工作效率和工作質量。2.儲備體系建設結合應急物流體系的發展特點來看,其具有緊迫性和隨機性的發展特征,為了保證快速地針對于災區情況進行救災工作,需要對應急物流儲備體系建設工作予以把握。這一過程中,要注重預知性,能夠對災情進行分析,并結合預先儲備、臨時采購、接受援助的發展原則,保證物資獲取快速、高效。應急物資儲備體系建設,需要設置應急物資儲備中心、應急物資采購中心和應急物資接收中心三個部分,各個部分的職能需要明確化,以保證其在應急救災過程中,功能和作用得到較好的發揮。(1)應急物資儲備中心應急物資儲備中心的建設,主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應急物資儲備中心會根據可能發生的災情情況,進行日常的物資儲備,一旦在發生災情后,能夠派上實際用場。應急物資儲備中心的建設,要注重提升物資儲備規模,改變原有的規模小、來源單一的問題,使救災物資準備更為豐富,以滿足救災發展需要。(2)應急物資采購中心應急物資采購中心的建設,針對于應急物資儲備中心而言,當應急物資儲備中心存在救援物資不足的情況,需要根據儲備計劃和實際情況,事先進行物資采購。同時,當重大自然災害發生后,啟動緊急采購程序,保證物資采購能夠具有較好的效率性,并且也需要具備一定的預知性和預防性特征。(3)應急物資接收中心當重大自然災害發生后,應急物流儲備體系建設不單單需要考慮到常規的物資儲備和物資采購,也需要對救災過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應急物資接收中心的建設,針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作,保證接收的物資能夠快速地運輸到災區。除此之外,在進行物流儲備中心建設過程中,要注重以中央政府作為核心,各個地方政府進行輔助,保證應急物資儲備體系建設更加完善。同時,在進行物流儲備中心建設時,要注重提升工作效率,保證其在災害發生時能夠快速反應,第一時間投入到救災工作當中。3.信息化建設加強應急物流體系信息化建設,是提升應急物流系統工作效率和工作質量的關鍵。在應急物流信息化建設時,要注重對原有的物流運輸體系進行優化,加強對物流運輸的智能化管理,從而滿足救災實際需要。應急物流體系信息化建設,要注重對GPS系統和遙感系統進行應用。GPS系統主要包括了主服務器、路由器、用戶三個部分;遙感系統涉及到了GIS服務器、服務器、防火墻三個部分。GPS系統和遙感系統需要結合,對網絡進行利用,保證數據信息有效的傳播。信息化建設過程中,需要構建完善的信息處理系統,包括了日常管控、決策輔助、信息基礎、重大危險源控制等系統,以提升應急物流體系的工作效率和質量。同時,應急物流體系信息化建設,要注重對物流配送體系進行優化,從配送線路優化、配送內容優化、配送資源優化三個方面進行考慮,提升物資運輸的效率,使救災物資快速抵達救災現場。
四、結束語
面對重大自然災害的應急物流體系建設,要注重把握組織結構建設、儲備體系建設、信息化建設,保證應急物流體系能夠快速制動,降低重大自然災害帶來的損失和危害。應急物流體系建設,關系到了應急救災過程中,能否對災情信息進行快速獲取,并根據災情信息,快速地進行應急物資運輸,保證災區人們能夠得到物資,維持正常的生活。同時,應急物流體系建設,要注重對信息技術進行利用,提升應急物流體系的智能化發展水平,以有效應對重大自然災害。
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Abstract: In the whole emergency management work, there is a most basic work, which is the management of emergency supplies. If you want to make the life in the quake-hit areas to get stability and security, and guarantee the relief work to develop smoothly, firstly, we should do the management of emergency supplies well.
關鍵詞: 突發性;自然災害;應急物資;管理
Key words: sudden;natural disasters;emergency supplies;management
中圖分類號:F251 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)32-0150-02
作者簡介:黃玉靜(1971-),女,遼寧盤錦人,畢業于盤錦巿石油化工技工學校,2004年中央廣播電視大學專科財務會計畢業,2010年中央廣播電視大學本科工商行政管理畢業,研究方向為物資管理。
1 管理庫存的應急物資
由于應急物資的特殊性,在采購這些應急物資的同時,政府的相關部門以及應急部門會和生產應急物資的廠家簽訂供應合同。這樣做的目的是為了確保當災難或者突況發生時,廠家可以及時有效地為災區提供應急物資,讓其得到及時有效供應,因為應急物資并不像傳統的普通物資,可以隨時隨地從市場上購買。所以,在對應急物資進行采購的時候,通常情況下都是使用的協議供貨。為了確保當災害或者突況發生時,供應商可以及時有效的向災區提供援助,并且及時有效的發放各種應急物資,在采購之前,政府的相關部門以及應急單位都會和供應商簽訂框架協議合同。為了使自己不虧本,供應商會和政府以及相關部門簽訂一份“最小訂購量”的合同,這份合同主要是供應商向政府以及相關部門說明了采購量必須達到某一種標準之后,才會提供應急物資。單從這兩方面看,就可以體現出應急物資與其他普通物資的不同之處。除此之外,在應急物資管理中,還存在很多個管理點,這些管理點之間都存在一定聯系,假設當某個應急點的物資短缺或者不足時,可以立即從另外一個應急管理儲存點調集物資過來,為物資需求提供服務。
2 影響應急物資的各種因素
因為應急物資的特殊性,它的需求行為和傳統的經濟學管理模式大不一樣,最為明顯的特征就是應急物資的價格會與傳統的價格成正相關的關系。所以,要重新考慮應急物資的各種需要。在對應急物資進行重新考慮之前,首先就要搞清楚應急物資的總體需求是什么,關鍵因素有哪些等等。
2.1 突發性自然災害的特征 對人類的日常生活造成嚴重影響,甚至威脅到人們生命財產安全的自然異常現象被統稱為自然災害。自然災害從大體上講,總的可以被分成兩種:一種是突發性的自然災害,其中包括了臺風、海嘯、地震、泥石流以及洪水等等;另一種則是緩發性的自然災害,包括干旱、土壤逐漸沙漠化以及海平面的不斷上升等等,這一類自然災害會隨著時間的增長而慢慢顯現出來。對于緩發性自然災害而言,因為發生的時間較慢,人們有足夠的時間做準備。所以會用很長的一段時間來對其統籌準備各種應急物資。可是對于突發性的自然災害而言,往往是在一瞬間就發生突發事件,讓人措手不及,防不勝防,因此人們需要提前做好各種應急預案。只有通過科學的規劃,才可以合理應對出現的各種突況。突發性自然災害的特點:
①預警時間短,往往讓人們措手不及。地震就是一個很好的例子,就從目前現有的技術水平上看,還無法準確的預測出地震的發生時間以及發生地點,一旦某處發生了地震之后,人們往往是措手不及,根本沒有逃生的機會以及準備。因此,由于突發性自然災害的特殊性,它幾乎沒有讓人們準備的時間,而且預警時間也非常之短。
②突發性自然災害具有破壞性強,且時間較短的特征。就像5.12地震一樣,整個突發性自然災害本身的持續時間非常之短,可是其中釋放出來的能量其破壞力特別大,能在短時間內造成嚴重的后果。
③受到各種自然因素的影響。緩發性自然災害往往和人類自身有關,例如溫室氣體排放、大氣污染嚴重、水污染不斷惡化等等;而突發性自然災害則是純粹的自然因素引起的,例如地震、海嘯、臺風等等。
2.2 當發生災害后,對應急物資的需求 當經過突發性自然災害之后,應急物資的需求變動往往都非常大,這是由于受到各種因素的影響所造成的。一旦經過突發性自然災害之后,人們就急需各種生活類的應急物資,例如衣服、棉被、食物等等。要對這些生活中的應急物資做出全面具體的分析,了解這些生活應急物資的需求,才可以做好應急物資的保障工作。在對各項應急物資進行研究分析的同時,人們通常會使用對比法,這種對比法指的是在提供應急物資之前,將其和傳統物資進行比較,但這種對比法目前尚不完善,并沒有形成一套相應的體系,只是出現在應急物資調度以及管理文獻中。
要想將生活類物資的需求進行全面概括,首先就要對突發性自然災害的特點以及各種影響等因素做出一個全面系統的分析。通過這種分析我們發現,生活類應急物資大體上具有以下特點:
①具有突然性。因為突發性災害的因素是無法確定的,它是不可預知的,所以這種災難往往來的很突然,在毫無防備的情況下就會發生。出于這種原因,給應急物資的提供帶來了巨大挑戰。
②生活類應急物資的集中性很強。當突發性災害發生之后,通常情況下都會以災害的發生點為核心,從這些方面我們不難看出,整個突發性的自然災害都具有集中性,同時也具有地區性。主要呈現出由外向內集中的趨勢發展。
③生活類應急物資的種類較多。對于生活類應急物資而言,其種類是非常多的,因為生活類物資是保證災區人民得以正常生活和發展的重要前提。在應急物資的數據庫中,商務部舉出了十種食品類和十五種用品類的應急物資。當突發性的自然災害發生之后,商務部通常不會重視那些需求不大的物品,只是著重強調食品以及保暖內的生活用品。可是,他們往往忽略了一個細節,在這些不太重視的生活必備品種,往往存在一些急需物品,例如嬰幼兒的奶粉等等。所以,要對應急物資進行一個詳細的分類,這樣才可以從根本上確保做好應急物資的管理工作。
④對應急物資的需求在不斷變化。對于突發性自然災害而言,它的持續時間非常短,在這種短時間內,各種應急物資的需求量也會發生著不同變化。影響著這種變動的因素有很多,例如民心的穩定、救援工作的不斷展開等等。可是在實際救援活動中,由于救援單位沒有掌握好這些因素,造成了前面應急物資分配不夠,而后期各種應急物資又成堆堆積的尷尬局面。
⑤對應急物資的需求無法及時傳遞。一旦這種突發性自然災害發生之后,會使周邊的交通要道以及重要交通樞紐全部產生癱瘓,形成進不來也出不去的局面。所以,要想及時了解災區的情況,知道災區急需怎樣的應急物資對于決策層而言是非常困難的。
對于應急物資而言,其本身具有集中性、多樣性以及突然性,它的波動性也非常大,當這種突發性的自然災害發生之后,自身還具有一定的規律性。在對應急物資搞好管理的同時,還應該對其本身做出全面、系統的分析,找出這些共同點。
3 結語
對于目前而言,應對突發性災害的方法以及技術越來越先進。尤其是在現今社會經濟的飛速發展的時代里,應急物資對于災區的救濟工作而言顯得十分重要,可是應急物資自身又存在很多特點,例如它來源復雜、量大、而且種類較多,如果要對應急物資進行一個集中管理,則會很難。在應急物資的采購、選擇以及儲存管理上,由于它的不穩定以及使用期限的局限性等等,給應急物資的運輸和配送方面帶來了極大不便,為了讓應急物資可以在災區充分發揮其自身的作用,可以對其使用工作流的管理方法。
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