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【關(guān)鍵詞】責任區(qū);督學工作;側(cè)重點;微思考
長期以來,教育行政部門的重要決策總是在一些基層學校難以得到有效貫徹落實,加班加點、亂收費、體罰學生,為教不公、為教不廉等問題時常成為社會關(guān)注的焦點。由此,我們所追求的教育公平、教育均衡、大面積提高教育質(zhì)量等只能是一句空話。因此,轉(zhuǎn)變教育管理方式,強化教育督導工作,責任區(qū)督學如何發(fā)揮其作用,是新時期面臨的一個嶄新課題。
思考一、督學要具備復合型的綜合能力
《重慶市教育督導條例》對督學任職條件的要求是很高的,每位督學要有獨立地監(jiān)督、評估、指導能力,要有課程改革的真知灼見,要有溝通協(xié)調(diào)能力,要有咨詢服務意識,要有研究反思習慣。以往教育督導的常規(guī)形式是集體組織、定期督導。這種督導形式在促進學校工作上總體是粗線條的,不能面對面地解決基層遇到的具體問題。為了有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導”,實現(xiàn)“點”對“點”的指導與服務,結(jié)合學校的工作實際,有針對性地總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、提出整改建議,幫助學校更好地開展工作。要求督學要積極主動、盡職盡責地去工作,要堅持原則,求真求實地去工作,嚴肅認真、清正清廉地去工作。成為“組織信任,師生贊賞,學校敬畏,社會認可”的專業(yè)人才,時時明確自己的工作職責。一是對學校貫徹落實教育法律法規(guī)和上級政策規(guī)定情況進行監(jiān)督,促進學校依法辦學,規(guī)范辦學行為;二是對學校教育教學和管理工作中存在的重點、難點、熱點問題進行調(diào)查研究,對中小學校(幼兒園)工作提出改進建議,也為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考;三是對學校管理與學校發(fā)展、隊伍建設(shè)與教師發(fā)展、教育教學與學生發(fā)展進行指導,督促學校全面提高管理水平和教育教學質(zhì)量;四是及時推介督導過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗,引進先進的管理理念,提高學校辦學水平;五是幫助和指導學校(幼兒園)找準發(fā)展定位,制訂和完善學校(幼兒園)中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃,引導學校(幼兒園)發(fā)展特色,形成品牌,辦成人民滿意的學校(園)。
思考二、督學要按規(guī)范化的程序開展工作
在整個督導過程中,督學必須做到:一是督導前認真準備。要明確督導任務和目標,制定督導方案。二是督導中依法依規(guī)進行。采取聽匯報、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問卷調(diào)查、實地察看等多種方式對學校(幼兒園)各方面情況進行督查,查看常態(tài)下的學校(園)管理和教學秩序,了解課程計劃執(zhí)行情況、學校作息時間、體育活動時間、教師行為、考試行為、用書管理等情況,及時糾正學校(園)的辦學行為。避免預先通知的督導檢查的局限性。排除虛假因素,避免形式主義,防止沒有標準、漫無目的的隨意進行。三是督導后及時反饋報告。檢查完畢后,如實填寫督導檢查記錄單,單獨或集中及時向督導學校(園)反饋督查意見。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議,還要適時回訪督導,跟蹤督查學校(園)整改的進度,直至問題完全整改到位。
思考三、督學要與學校(園)建立良好的伙伴關(guān)系
在督導過程中,積極倡導督學與被督導學校(幼兒園)建立“平等、合作、互信”的雙主體的伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮教育督導職能的激勵、指導作用,充分尊重、信任、理解被督導學校(園),盡力為對方實際問題的解決提供有益的幫助。讓被督導學校(園)真正體驗到督導給自身發(fā)展帶來的好處,從而獲得校(園)長、教師真心實意的擁護和支持、形成“督”與“被督”的心理共鳴,使督導過程在雙方相互切磋,相互合作的和諧氛圍中進行,要堅持以促進為主,以實踐為主,以服務為主。督導工作對督評對象,具有激勵效果。我們必須堅持以激勵為主,促進為主,營造出一個先進更先進,先進幫后進,后進趕先進的良好氛圍。堅持理論和實踐相統(tǒng)一,注重實踐,少干預多參與,知行統(tǒng)一,堅持多聽、多看、多調(diào)查、多思考、多總結(jié),用敏銳的嗅覺捕捉各種有用的信息,經(jīng)過認真分析梳理提供科學有效的解決方案,充分尊重學校(園)辦學的主體性,鼓勵學校(園)自主發(fā)展,幫助學校(園)改進工作。堅持以服務為主,服務于教師,服務于學校(園)。全面掌握學校情況后盡最大限度給予支持和幫助,為老師減壓,為學校(園)減負。
思考四、督學要正確把握好“督”與“導”的度
教育督導既“督”又“導”,“督”是原則方向,目標要求,“導”是過程行為,方法途徑,以“導”的形式來實現(xiàn)“督”,以“督”的力度來促進“導”。具體工作中要正確地把握分寸,導得過多、過細很可能會影響學校(園)的主動性,削弱學校(園)的獨立性,尤其是憑一己之見、脫離校(園)情的“導”,既于“督”無補,又招致學校(園)反感。督學要做到從學校(園)發(fā)展的需要出發(fā),督前摸底、動員,促進,督中調(diào)查、評估,指導,督后通報、幫扶抓落實。根據(jù)學校(園)的實際情況展開科學合理的“導”,做到“導”不越職、“導”不越位。科學引導,以確保督評對象,弱的轉(zhuǎn)強,差的轉(zhuǎn)優(yōu)。要在督導評估中找到立足點,形成一套科學評價的工作流程。將督導程序、結(jié)果的運用、信息程式化,在現(xiàn)行的教育體制之外形成一套獨立、不受干擾的運作模式,做到“跳出教育督教育,跳出教育評教育”,真正體現(xiàn)教育督導評估的宏觀與公正,使被督導學校(園)通過督導評估找準自己工作努力的方向,為今后工作樹立一面鏡子,對于存在的問題,制定整改方案,限期予以整改;對于成功的做法,認真總結(jié)經(jīng)驗,形成長效機制,揚長避短,日臻完善,真正在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮督導部門不可替代的作用。當然,責任督學堅持“服務發(fā)展,寓導于督”的理念,發(fā)揮好“預警和指導”職能,走近教師、走近學生,與師生建立平等、民主的合作關(guān)系,成為校長、教師的良師益友;走入課堂、走入教學,深層次地關(guān)注學校教育教學質(zhì)量;走向社會、走向家長,耐心傾聽他們對教育的意見和建議;走進情境、走進現(xiàn)場,了解危及師生的安全隱患,及時督促處理并報告有關(guān)情況,在督導過程中發(fā)現(xiàn)學校好的做法和經(jīng)驗應及時宣傳推介。如:一些學校確立“綠色質(zhì)量”理念,實行學生課業(yè)負擔總量控制;落實市“五嚴”規(guī)定,學校(園)試行內(nèi)部督導制;針對外來民工子女家長因工作忙而疏于子女管理的特點,部分學校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視,勸告學生不下河塘游泳,有效杜絕暑期學生溺水死亡事件的發(fā)生,等等。
總之,要讓每一位責任區(qū)督學都感到“督學是一種榮譽也是一種責任”。從事督學工作必須熟悉教育政策、法規(guī),熟悉學校管理,具有較高的理論水平,深厚的專業(yè)素養(yǎng),擅長教育科研。只有不斷的提高自身素質(zhì),不斷的給學校傳遞新信息,輸入正能量,才能更好地幫助學校發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,使“督”和“導”在更深層次上、更高效度上展開。
【參考文獻】
第一條 為切實加強對民辦幼兒園的管理,規(guī)范辦園行為,提高幼兒園保育教育質(zhì)量,促進我縣學前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)教育部《民辦教育促進法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導綱要》等法律法規(guī),特制定本條例。
第二條 本辦法適用于全縣民辦幼兒園和托兒所等民辦托幼機構(gòu)。
第二章 舉辦民辦幼兒園的基本條件
第三條 幼兒園要全面貫徹教育部頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》,接受縣政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導和管理。
第四條 舉辦民辦幼兒園須具備的條件:
1、有固定、安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險的安全區(qū)域內(nèi),房舍總面積不低于200平方米,房屋建筑和消防設(shè)施符合規(guī)定的標準;園內(nèi)設(shè)有幼兒活動室、午休室、盥洗室、廁所,活動室面積人均1.5平方米以上,盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標準;有與幼兒園規(guī)模相適應的的戶外活動場所,人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動場所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園設(shè)有符合衛(wèi)生標準的食堂,有《餐飲服務衛(wèi)生許可證》。
2、有必備的設(shè)備設(shè)施。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上,電腦1臺;每班配有風琴(電子琴、手風琴、鋼琴)、錄音機、磁力黑板、貼絨教具、教學掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點的玩具,幼兒人均達到3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜,圖書幼兒人均3冊以上(每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%);有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施;為每個幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備;冬季取暖溫度達到22℃以上。
3、有合格的師資。園長(或舉辦者)必須具有中師(師范類、幼師類)及其以上文化程度,年齡不超過60歲,品行良好,無傳染病、精神病,無明顯生理缺陷;聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師及其以上學歷,年齡不超過50歲;保育員應具有初中以上文化程度,并接受過幼兒保育職業(yè)培訓;保健醫(yī)生應具備中等衛(wèi)生學校畢業(yè)學歷,或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書;園長(舉辦者)、教師和保育人員要在縣教育局備案,持衛(wèi)生部門指定的保健機構(gòu)體檢合格證上崗,并接受教育局、衛(wèi)生部門組織的培訓、檢查、監(jiān)督和管理。
第三章 審批程序
第五條 民辦幼兒園實行審批注冊制度,審批注冊機關(guān)為縣教育局。
第六條 審批注冊提交的材料及審批程序:
1、申辦人持所在地學區(qū)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的申請書到縣教育局申請,填寫《咸陽市民辦教育機構(gòu)辦學許可申報表》,同時出具舉辦者學歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證原件及復印件。縣教育局在接到申請核實其辦學資質(zhì)后,以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人,按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進后,重新申辦。
2、被同意受理者,持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》,組織幼兒園工作人員及家庭成員到衛(wèi)生部門指定的保健機構(gòu)進行崗前體檢,辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》。
3、縣衛(wèi)生監(jiān)督所實地檢查幼兒園食堂情況,辦理《餐飲服務衛(wèi)生許可證》。
4、縣教育局對幼兒園進行實地驗收,審查辦園條件和資質(zhì)。驗收合格者,經(jīng)局務會議研究同意準予登記注冊的,縣教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》,并將《衛(wèi)生保健許可證》、《餐飲服務衛(wèi)生許可證》及舉辦者、園長、聘任教師的學歷證書等相關(guān)證明復印件存檔,同時上報市教育局備案。
5、舉辦者持《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》到民政、物價、稅務、質(zhì)監(jiān)、交警等部門(單位)辦理相關(guān)手續(xù)。由登記機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。
6、實行幼兒園撤銷、變更報告和年檢制度。已取得辦學許可證的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì),均應向?qū)徟鷻C關(guān)辦理注銷或確認手續(xù),并由縣教育局報市教育局備案。每年12月,縣教育局對全縣民辦幼兒園進行年檢。年檢不合格者,責令限期整改;整改后仍不合格者,責令其停辦,收回《辦學許可證》,并公告。
第四章 入園和編班
第七條 幼兒園每年春秋兩季招生。平時如有缺額,可隨時補招。對烈士子女,家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園時,應予以照顧。
第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、團體設(shè)置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應向社會開放,招收附近居民子女入園。
第九條 幼兒入園前,須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進行體格檢查,合格者方可入園。幼兒入園除進行體格檢查外,嚴禁任何形式的考試或測查。
第十條 幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康,便于管理為原則,不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為:小班(三至四周歲)25人,中班(四至五周歲)30人,大班(五至七周歲)35人,混合班30人,學前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)相應酌情減少。
第五章 衛(wèi)生保健
第十一條 幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)和制度。
第十二條 幼兒園應制訂合理的幼兒生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于三小時半。幼兒戶外活動時間正常情況下每天不得少于二小時,寄宿制幼兒園不得少于三小時。
第十三條 幼兒園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡(檔案)。要對幼兒每年體檢一次,每半年測身高和視力一次,每季度量體重一次,并對幼兒身體健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價,將結(jié)果通知家長。
第十四條 幼兒園應建立衛(wèi)生消毒、病兒隔離制度,認真做好計劃免疫和疾病防治工作。幼兒園內(nèi)嚴禁吸煙。
第十五條 幼兒園應建立食品、藥物等管理制度,防止發(fā)生食物中毒、藥物中毒等意外事故。
第十六條 供給膳食的幼兒園應編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,為幼兒提供合理的膳食。
第十七條 幼兒園應供給幼兒飲用水,并為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習慣。
第十八條 積極開展適合幼兒的體育活動,每日戶外體育活動不得少于一小時。加強冬季鍛煉,對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第十九條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止幼兒中暑和凍傷。
第六章 教育保育
第二十條 幼兒園教育工作的原則是:體、智、德、美諸方面的教育應互相滲透,有機結(jié)合。要將培養(yǎng)幼兒良好習慣作為幼兒園教育的重要任務,嚴禁小學化傾向。應遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,結(jié)合幼兒的年齡特點,注重個體差異,因人施教,引導幼兒個性健康發(fā)展。應面向全體幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育。應合理綜合各方面的教育內(nèi)容,并滲透于幼兒一日生活的各項活動中,充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。應創(chuàng)設(shè)與幼兒教育相適應的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會和條件。應以游戲為基本活動,寓教于各項活動之中。
第二十一條 幼兒一日活動的組織應以幼兒的實踐活動為前提,動靜交替,保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十二條 游戲是對幼兒進行全面教育的重要形式,應因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件(時間、空間、材料),并根據(jù)幼兒的年齡特點選擇和指導幼兒做游戲。應鼓勵幼兒制作玩具,材料應突出多功能性和可變性。應充分尊重幼兒選擇游戲的意愿,并根據(jù)幼兒的興趣,在游戲過程中給予適當指導,促使幼兒保持愉快的情緒,能力和個性得到全面發(fā)展。
第二十三條 幼兒園的品德教育應以情感教育和培養(yǎng)幼兒良好行為習慣為主,潛移默化,始終貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十四條 在各項活動中,應根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平,尊重個體差異,研究使用各種行之有效的活動形式和方法,培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質(zhì)。
第二十五條 幼兒園應使用普通話開展教育教學活動。
第二十六條 幼兒園應和小學互相配合,密切聯(lián)系,注重兩個階段教育的相互銜接。
第七章 園務管理
第二十七條 幼兒園實行園長負責制,園長在幼兒園舉辦者和教育部門的領(lǐng)導下,負責全園工作。
幼兒園可建立園務委員會。園務委員會應由保教、醫(yī)務、財會等人員代表及家長代表組成,由園長任園務委員會主任。園長要定期組織召開園務會議(遇重大問題時可臨時召集),對全園工作計劃制定、規(guī)章制度完善、人員獎懲,財務預決算等重大事項進行商議。
不設(shè)園務委員會的幼兒園,上述重大事項由園長召開全體教職工會議商議。
第二十八條 幼兒園應建立教職工大會或以教師為主的教職工代表會議制度,加強民主管理和監(jiān)督。
第二十九條 幼兒園應制定學年度工作計劃,并定期安排、總結(jié)工作。每學期末應向縣教育局報告工作,必要時隨時報告。
第三十條 幼兒園應接受上級教育督導人員的檢查、監(jiān)督和指導。要根據(jù)督導的內(nèi)容和要求,匯報本園真實情況。
第三十一條 幼兒園應建立教育研究、業(yè)務檔案、財務管理、園務會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學聯(lián)系等方面的制度。
應建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統(tǒng)計表冊,并及時按要求向教育局報送相關(guān)統(tǒng)計表冊。
第八章 工作人員
第三十二條 幼兒園工作人員按標準應由園長、副園長、保教主任、教師、保育員、醫(yī)務人員、炊事員等構(gòu)成。
第三十三條 幼兒園工作人員應身體健康、品德良好、忠于職責、為人師表,擁護黨的基本路線,熱愛幼兒教育事業(yè),愛護幼兒,積極學習專業(yè)知識和技能,努力提高自身教育水平。
第三十四條 幼兒園園長應獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書,具備較強的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力,園長由幼兒園舉辦者聘任并經(jīng)縣教育局考核合格后予以任命。
園長負責幼兒園的全面工作,其主要職責如下:
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。
(二)負責教育保育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作。
(三)負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度。
(四)負責聘任、調(diào)配工作人員,指導、檢查、評估教師以及其他工作人員的工作,并按有關(guān)規(guī)定給予獎懲。
(五)負責教職工的思想教育工作和業(yè)務學習,并努力為教職工業(yè)務進修創(chuàng)造條件;關(guān)心并逐步改善教職工生活、工作條件,維護教職工的合法權(quán)益。
(六)負責管理園舍、設(shè)施和經(jīng)費。
(七)指導家長工作。
第三十五條 幼兒園教師實行聘任制。
幼兒園教師全面負責本班工作,其主要職責如下:
(一)依據(jù)國家課程標準,結(jié)合本班幼兒的實際,制訂和執(zhí)行教育計劃,完成教育保育任務。
(二)嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度,指導并配合保育員搞好本班幼兒生活和衛(wèi)生保健工作。
(三)與家長保持經(jīng)常聯(lián)系,了解幼兒家庭教育環(huán)境,商討符合幼兒特點的教育措施,共同配合完成教育任務。
(四)參加業(yè)務學習和幼兒教育研究活動。
(五)定期向園長匯報工作,接受其檢查和指導。
(一)負責本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生工作。
(二)在教師指導下,管理本班幼兒生活,配合組織教育活動。
(三)在醫(yī)務人員和本班教師指導下,嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度。
(四)妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。
第三十七條 幼兒園醫(yī)務人員對全園幼兒身體健康負責,其主要職責如下:
(一)協(xié)助園長執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、制度及要求。
(二)負責指導、調(diào)配幼兒膳食,檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生。
(三)與當?shù)匦l(wèi)生保健機構(gòu)聯(lián)系,及時做好幼兒計劃免疫和疾病防治等工作。
(四)向全園工作人員和幼兒家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健常識等。
(五)妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。
第九章 安全保衛(wèi)
第三十八條 幼兒園安全保衛(wèi)工作由園長負總責。幼兒園必須定期不定期地對水、電、消防等設(shè)施及園舍進行巡視檢查,嚴禁帶入、存放、堆置易燃易爆有毒氣體和攻擊型動物等。
第三十九條 幼兒園房屋、玩具、電器、電源開關(guān)、煤氣、暖氣等設(shè)備符合安全要求,健全并落實安全用電、用水、取暖防范措施,嚴防幼兒觸電、砸傷、燙傷等事故發(fā)生。
第四十條 幼兒園應建立健全幼兒保護制度,堅決防止幼兒走失、煤氣中毒、食物中毒等事件發(fā)生。
第四十一條 非寄宿的幼兒每天必須實行家人或親人接送制度,防止不法分子、陌生人、惡意行為人接走,保證幼兒安全回家。
第四十二條 幼兒園要建立健全安全管理和應急措施,及時消除安全隱患,預防事故發(fā)生。每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災、交通事故等災害的緊急疏散演練,使教師和幼兒掌握避險、逃生、自救的方法。鼓勵和提倡幼兒家長自愿為幼兒購買意外傷害保險。
第四十三條 把安全教育納入教學范疇,對幼兒進行安全教育,增強幼兒安全意識,提高幼兒的自我防護能力。
第十章 相關(guān)部門職責
第四十四條 民辦幼兒園管理實行政府統(tǒng)籌、分級管理、部門分工負責的管理體制,堅持誰審批、誰負責的原則,建立職責明確、密切配合、各負其責、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機制。對出現(xiàn)傳染病流行、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責任事故,按照部門職責,嚴肅追究責任。
第四十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門(單位)職責:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排,把幼兒教育事業(yè)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策并組織實施,對違規(guī)違法幼兒園要在有關(guān)部門配合下進行查處,保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。
教育部門是幼兒教育主管部門,負責對各類幼兒園的審批注冊和業(yè)務指導工作,要貫徹幼兒教育的方針和政策,組織實施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃;建立幼兒教育督導和評價制度,實行分類定級管理;組織園長、教師培訓活動。
衛(wèi)生部門負責制定幼兒園衛(wèi)生保健有關(guān)制度,對幼兒園衛(wèi)生條件、設(shè)施等進行監(jiān)督和檢查;組織實施衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作。
藥監(jiān)部門負責對幼兒園食品、藥品安全進行監(jiān)督檢查,確保幼兒安全。
公安部門負責對幼兒園周邊治安環(huán)境進行清理和整治,配合教育部門對有重大安全隱患、發(fā)生重大事故、違法辦園等行為的幼兒園進行停辦整改或者取締。
城建部門負責對幼兒園校舍進行規(guī)劃、檢查、鑒定和驗收工作。
公安交警部門負責對幼兒園幼兒接送車的管理,要建立嚴格的審批、檢驗制度,定期進行統(tǒng)計、清查和檢測,對車況、使用年限、車型、駕駛員等情況統(tǒng)一建立檔案,嚴格控制超員和違章駕駛。
物價部門負責根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力等情況,依照教育部門分類定級結(jié)果,制定各級各類幼兒園收費標準,并審批執(zhí)行。
廣電部門負責在電視臺開辟民辦幼兒園公告專欄,由教育部門配合定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
各學區(qū)要把民辦幼兒園作為本學區(qū)教育工作的重要組成部分,視同公辦學校一樣安排,一樣管理,一樣檢查,一樣評估。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、學前班的布點設(shè)置進行統(tǒng)一規(guī)劃,對民辦幼兒園的教育保育、招生、收費、衛(wèi)生、安全等常規(guī)工作進行管理和指導,組織、落實園長、教師業(yè)務培訓等工作。各學區(qū)校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園安全管理第一責任人,必須切實履行好職責。
各民辦幼兒園要認真貫徹落實《民辦教育促進法》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),切實做好幼兒的保育教育工作。園長是幼兒園安全工作的直接責任人,要制定和完善各項制度和安全事故預案,關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全,確保幼兒健康成長。
第十一章 經(jīng)費籌措
第四十六條 堅持誰辦園誰出錢,誰受益誰負擔的原則,企事業(yè)單位和村民委員會、個人舉辦的幼兒園,由舉辦單位或個人負責籌措園舍建筑、設(shè)備購置、內(nèi)部配套建設(shè)、教職工工資福利以及辦公等所需要的經(jīng)費。
第四十七條 幼兒園應嚴格按照物價部門審批的收費項目和標準進行收費,不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用,也不得以幼兒表演為手段進行以營利為目的的活動。
第四十八條 幼兒膳食費應按照民主管理制度進行管理,保證全部用于幼兒膳食,并每月向家長公布賬目。
第四十九條 幼兒園應嚴格執(zhí)行有關(guān)財務制度,實行經(jīng)費預算和決算,建立經(jīng)費賬目,接受教育和審計等部門的監(jiān)督檢查,應將年收入的20%用于改善辦園條件。
第十二章 管理與監(jiān)督
第五十條 縣教育局職成幼教辦公室具體負責全縣民辦幼兒園管理工作。
第五十一條 建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度。由縣政府督查室牽頭,每季度召開一次由教育、衛(wèi)生、公安、物價、廣電等各部門(單位)負責人參加的聯(lián)席會議,研究、解決幼教事業(yè)發(fā)展中存在的問題。對沒有資質(zhì),違法開辦的幼兒園要依法堅決予以取締。
第五十二條 完善限期整改機制和社會監(jiān)督機制。嚴格進行年檢,對合格的幼兒園進行頒證掛牌。對不合格或出現(xiàn)重特大安全事故的,下發(fā)《限期整改通知書》限期整改。整改期滿,由教育部門牽頭,相關(guān)部門配合復檢,仍達不到標準的,責令停辦整頓。整頓后仍達不到標準的,吊銷辦學許可證,取消辦園資格,并在電視臺公開曝光。
第十三章 獎勵與處罰
第五十三條 凡具備下列條件之一的民辦幼兒園及其個人,由教育部門或有關(guān)部門予以表彰獎勵:
(一)改善辦園條件成效顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)管理工作成績顯著的;
(四)在教育局年度綜合考評中名列前茅的。
第五十四條 具有下列情形之一的民辦幼兒園,由有關(guān)部門視其情節(jié),給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰:
(一)未經(jīng)登記注冊,擅自招收幼兒的;
(二)園舍或設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第五十五條 具有下列情形之一的民辦幼兒園及其個人,由教育部門對直接責任人給予警告、罰款的行政處罰,或由教育部門建議有關(guān)部門對責任人給予相應處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)有較大失誤或不服從管理的;
(四)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;
(五)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(六)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(七)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。
第五十六條 當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的部門的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十四章 附則
第五十七條 本辦法沒有列入的條款,按照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、工作目標
弘揚交通安全法治精神,宣傳文明交通理念,推動道路交通安全綜合治理,形成黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。努力營造共同關(guān)注交通安全、攜手創(chuàng)建文明交通的良好氛圍,有效改善和維護交通秩序,努力緩解交通擁堵,積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
成立局文明交通行動年活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員名單如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局辦公室,譚文娟同志兼任辦公室主任,甘艷萍同志兼任辦公室副主任。
三、工作任務
(一)努力提升全民法治交通、文明交通意識
1.采取制作展板、專題講座、座談討論等多種形式,有計劃有步驟地開展文明交通教育和管理,增強全局人員自覺參與文明交通的積極性。
2.圍繞文明交通主題,積極開展文明交通課堂、文明交通志愿服務等活動,并通過網(wǎng)絡、微信等渠道加大宣傳力度。
3.安監(jiān)站應當加強綜合協(xié)調(diào),督促有關(guān)企業(yè)、單位依法履行職責,落實道路交通安全生產(chǎn)管理責任制度。
(二)不斷完善交通安全和管理設(shè)施,優(yōu)化交通環(huán)境
4.進一步完善安全和管理設(shè)施。協(xié)助相關(guān)部門重點完善城市道路交通標志標線、行人過街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導與指路設(shè)施以及殘疾人駕車無障礙設(shè)施。進一步完善路口、學校、幼兒園、醫(yī)院等門前路段警示、提示標志和減速設(shè)施的設(shè)置;加大科技投入,對保障性住房小區(qū)科學設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備,提高科技應用與管理水平。
5.加強貨運車輛污染公路治理的管理,營造良好交通環(huán)境。配合公路、公安、城管、交通等部門重點整治建筑工地渣土貨運車輛撒漏、揚塵、闖限行區(qū)等交通違法行為,抓好工地渣土貨運車輛的源頭治理工作。
6.改善靜態(tài)交通秩序,解決停車難問題。協(xié)助相關(guān)部門加強道路臨時停車泊位、人行道臨時停車泊位及停車場管理。
(三)嚴肅處理交通違法行為,堅決糾正交通不文明行為
7.嚴禁機動車無牌無證、隨意變更車道、亂停亂放、隨意掉頭、濫用遠光燈、在斑馬線前不讓行人、不避讓救護車、消防車、工程救險車、向車外拋灑物品、開車打手機、不系安全帶等交通違法行為。
8.嚴禁駕乘摩托車不戴安全頭盔、電動車闖紅燈以及過街跨越隔離設(shè)施、闖紅燈、過馬路不走斑馬線等交通違法行為。
9.堅決糾正雨天飛車濺水、開車吸煙、行人過馬路打手機等交通不文明行為。
10.將駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為、文明交通志愿服務納入文明單位考核的重要內(nèi)容。將駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為違法率納入年終各部門年度績效考評。
11.建立國家公務員(含參照公務員法管理單位工作人員)、企事業(yè)單位班子成員交通違法行為抄告、通報、處罰制度。個人重點交通違法行為,直接與干部使用、評先評優(yōu)、精神文明獎掛鉤。個人重點交通違法行為超過本單位駕駛員數(shù)10%,取消精神文明單位評選資格。個人一般交通違法行為,一次告知個人,三次通報,五次由主要領(lǐng)導進行約談。十次以上直接與干部使用、評先評優(yōu)、精神文明獎掛鉤。屬黨員或公務員的,由紀檢監(jiān)察部門約談,并記錄在案。個人十次以上的一般交通違法行為,超過單位駕駛員數(shù)10%,取消精神文明單位資格。
(四)全力推進社會協(xié)同共治
12.調(diào)動社會力量積極參與文明交通公益活動。組織路通協(xié)管員,按照全區(qū)統(tǒng)一部署,到城區(qū)主要路口分7:30-12:00、12:00-18:30兩個時間段進行勸導和協(xié)同管理。搭建多個交流溝通、協(xié)作聯(lián)動的交通安全公益平臺,開展文明交通宣傳勸導。
13.制定全區(qū)文明交通志愿服務活動年度工作計劃,完善青年交通志愿者招募、組織、培訓、激勵等方案,組織開展文明勸導、宣傳服務、交通安全宣講等活動,不斷完善文明交通志愿服務長效工作機制,做到城區(qū)主要路口有志愿者在高峰期對行人進行勸導;以城市主干道、主要交通路口、公交站點、中小學校、景點等區(qū)域為重點,建立文明交通監(jiān)督崗、開展“機動車禮讓斑馬線”“行人不亂穿馬路、不闖紅燈、不翻越隔離欄”等一系列主題活動。
四、 實施步驟
(一)宣傳動員階段(5月3日至5月10日)
圍繞此次活動,通過電視、網(wǎng)絡、新媒體、橫幅標語等開展集中宣傳,倡導“協(xié)同治理,文明出行”“交通安全人人參與、安全交通人人共享”理念。動員全局上下積極履行責任,強化自我管理,廣泛參與活動。
(二)全面推進階段(5月11日至7月31日)
按照活動重點工作任務(詳情見附件)要求,制定具體工作實施方案并予以逐步落實。特別是黨員干部、股室負責人更要起好帶頭作用,落實責任。努力實現(xiàn)道路安全設(shè)施完善,行人、非機動車守法率明顯提高,機動車駕駛?cè)私煌暭拔kU駕駛行為進一步減少的目的。
(三)整改提升階段(8月1日至8月31日)
按照活動要求落實各項責任,擴大活動成效,形成并建立長效工作機制,促進全社會文明交通良好風尚的形成,實現(xiàn)我區(qū)公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識顯著增強,公民交通出行安全感和對交通環(huán)境的滿意度顯著提高。
(四)總結(jié)鞏固階段(9月1日至12月20日)
爭創(chuàng)文明交通先進集體和文明交通駕駛?cè)恕⑽拿鹘煌ㄐ麄鲉T、文明交通志愿者等先進個人。通過適當形式集中宣傳、廣泛展示先進事跡和主題活動成效,弘揚正能量,展示新風尚。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。交通文明關(guān)乎生命安全、關(guān)乎公民文明素質(zhì)、關(guān)乎全社會和諧與穩(wěn)定,全體機關(guān)干部要把這項活動作為堅持以人為本、促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實踐,作為提升公民文明素質(zhì)和推進社會文明程度的重要舉措,完善道路安全及管理設(shè)施、改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預防和減少道路交通事故,創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境。
(二)明確職責,形成合力。對于此次活動分解的任務,各股室要明確職責分工,密切配合、積極協(xié)調(diào),完善安全及管理措施,共同推動此次活動順利實施。黨員領(lǐng)導干部和各股室負責人更要發(fā)揮示范帶頭作用。
各位董事、各位校長、園長、同志們:
大家下午好!
首先,我代表xx教育集團董事會,并以我個人的名義,向大家致以誠摯的問候!對大家一年來辛勤的工作,表示衷心的感謝!
2015年,中國民辦教育進入了一個新的規(guī)范和提升的時期,進入了教育產(chǎn)業(yè)變革的時代。我們抓住了民辦教育發(fā)展的大好機遇,下決心成立了xx教育集團,并實行了集團化管理和運作,可以說,這是時代的要求,也是我們辦學歷史發(fā)展的必然。
今天,我們召開集團年終總結(jié)大會,這次大會的主要任務是:總結(jié)2015年集團教育工作,分析當前民辦教育改革發(fā)展的形勢,找準集團學校、幼兒園存在的主要問題,簽訂新學年工作目標責任書,安排布置2016年的工作。借此機會,我講三個方面的內(nèi)容。
一、2015年集團工作的回顧
2015年2月,xx教育集團在xx雙語學校正式掛牌,開始了集團化運作和規(guī)范化管理。一年來,我們完善了集團組織架構(gòu),組建了管理團隊,擬定了集團章程,制定了年度工作計劃。圍繞工作重點,從規(guī)范和管理兩個方面,做了大量細致的工作。為創(chuàng)建一個全新的集團,我們從集團章程、管理體制、組織架構(gòu)、辦學理念、管理思想、管理模式、干部職責、管理制度等八個方面進行了探索和研究,從文字上進行了規(guī)范,基本形成了完整的體系,建立了一個名副其實的民辦教育集團。
年初,我們在集團工作計劃中,明確提出2015年的工作目標是:"加強集團化運作,實行規(guī)范化管理。"上半年,集團主編下發(fā)了一本《xxK九學校管理運作標準手冊》,這是我們在實現(xiàn)規(guī)范化管理中,提出的標準和規(guī)范化要求;下半年,我們又編印了一本《xx教育集團管理制度匯編》,這是我們實現(xiàn)規(guī)范化管理的內(nèi)容和制度體系。一年來,集團組織培訓會議5次,下學校調(diào)研4次,教育教學督導檢查1次,對各單位發(fā)文件25次,學期中對干部進行了考核,教師節(jié)對優(yōu)秀教職工進行了表彰。可以說,我們集團總體工作思路清晰,管理指導思想明確,在工作中團結(jié)、務實、廉政、高效。為集團創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育,為各個學校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了支撐,打下了良好的基礎(chǔ),為xx教育事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。從某種意義上講,集團2015年既定的工作目標,已經(jīng)實現(xiàn)。
1、辦學條件不斷完善 規(guī)范化驗收成績突出
據(jù)不完全統(tǒng)計,在2015年集團各學校、幼兒園增加投入3000萬元,完善了辦學條件和環(huán)境提質(zhì)建設(shè)。三鄉(xiāng)平東學校投入1500萬元新建了教學實驗樓;新域?qū)W校投入了300萬元新建了綜合實驗樓,投資了300萬元改造了運動場,提升了校園文化品位;石碣xx學校投資了280萬元改造了教學樓,使學校面貌煥然一新;其他學校在學生宿舍改造、校園綠化美化、生活服務基礎(chǔ)建設(shè)等方面都做了大量工作。集團2015年有5所學校、3所幼兒園通過了市、縣一級學校驗收。各學校轉(zhuǎn)型升級,提級升位積極主動,收到較好的效果。
2、學校管理不斷增強 招生工作穩(wěn)中有升
2015年秋季,集團所屬12所中小學,4所幼兒園,共有學生21672人。(其中小學16931人,初中3288人,幼兒園1453人)。有教師923人。(其中干部職數(shù)77人,中小學教師735人,幼兒園教師111人)。與上學期相比,有8個單位學生人數(shù)增加,共增加學生數(shù)1050人(其中增加最多的學校是:平東學校凈增263人,xx雙語學校凈增252人,阜沙xx學校凈增230人,星宇學校凈增115人)。也有8個單位的學生人數(shù)減少,共減少333人。從總體上講,集團辦學規(guī)模呈上升趨勢。
一年來,各個學校不斷推進學校規(guī)范化管理,加強學校管理改革的步伐,收到較好效果。阜沙xx學校積極完成《五年發(fā)展規(guī)劃》的第二階段"精細化"管理,深入教學過程管理,全面提升學校工作的管理效果,提高了學校各項工作的執(zhí)行力。黃江翰杰小學抓行政領(lǐng)導月考評,抓班主任日常管理,抓家校聯(lián)系走訪率,辦學效益一直很好。深圳百旺學校開展"全員參與型班級管理模式"的探索和研究,不斷提高學校管理質(zhì)量。三鄉(xiāng)平東學校學生人數(shù)集團最多,他們推行"獎懲分明,人人作為"的管理思想,使學校辦學效益逐年提高。三鄉(xiāng)新民學校堅持規(guī)范管理,創(chuàng)建特色學校,積極控制人力成本,辦學效益和學校各項工作不斷邁上新臺階。
3、內(nèi)涵發(fā)展不斷創(chuàng)新 教育質(zhì)量再上臺階
集團各學校堅持外塑形象,內(nèi)強素質(zhì)的發(fā)展思路,在學校工作中積極創(chuàng)新,收到比較好的效果。xx雙語學校堅持創(chuàng)新發(fā)展,提出了"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、規(guī)范、持續(xù)"八個字的創(chuàng)新理念,堅持學校特色常態(tài)化,學校常態(tài)規(guī)范化,學校規(guī)范科學化,學校活動課程化。他們以市教育局、市教科院為支點,靈活運用杠桿原理,秉承"上向省教育廳要課題,下向博羅縣教育局、鎮(zhèn)教辦要口碑"的思路。目前,他們與惠州一中、博羅中學等重點高中將結(jié)成"對子"學校,保證初中生,特別是特長生的升學出口。他們準備掛牌市教科院"雙語教學實驗基地",打造學校教學特色。現(xiàn)在,教師培訓、教學比武、學生競賽、論文評比等多項競賽活動已享受惠州市直屬學校待遇,各項活動市教科院直接下達指標數(shù)。12月份該校已被評為全國民辦系統(tǒng)的"誠信辦學社會滿意的明星學校".惠州市電視臺、惠州日報、東江時報等報道了他們的事跡。企石盛龍學校推進層級管理體制,打造特色,推進學校品牌建設(shè),教學質(zhì)量連續(xù)幾年名列鎮(zhèn)前茅。石碣xx小學,夯實兩個基礎(chǔ),培養(yǎng)四個習慣,努力打造法制校園、平安校園、特色校園。深圳星宇學校實施"創(chuàng)精爭優(yōu)"辦學策略,以教師培訓,課堂改革為切入點,學校越辦越好。新域?qū)W校,以武術(shù)、寫字為特色,完善制度和責任制管理,積極開創(chuàng)學校工作新局面。新加盟的佛山三水東華文武學校、振華學校,新學期、新起點,新面貌,各項工作正在向標準化、規(guī)范化邁進。集團所屬4所幼兒園,各具特色,雖然承受招生等多種壓力,但卻穩(wěn)住了陣腳,發(fā)展勢頭良好。
總之,各個單位大力推進集團學校共同體建設(shè),以價值立信念,以轉(zhuǎn)型保領(lǐng)先,以改革促發(fā)展,以創(chuàng)新提品質(zhì),呈現(xiàn)出創(chuàng)優(yōu)爭先的發(fā)展新態(tài)勢。
二、存在的主要問題
2015年集團教育工作取得了顯著的成績,社會效益和影響力日漸彰顯。然而,處在民辦教育改革創(chuàng)新、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點上,身處老百姓對教育的需求日益提升的大環(huán)境中,集團在發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了一些不可忽視的矛盾和問題。
1、創(chuàng)新意識不濃 學校之間發(fā)展不平衡
進入了新的發(fā)展時期,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重,民辦學校更加需要進一步解放思想,改革創(chuàng)新,拓寬工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,積極探索優(yōu)質(zhì)高效的學校服務新途徑。可是,我們集團許多干部創(chuàng)新意識不強。在新形勢下,不動腦筋想問題,不動腦筋謀發(fā)展,總是停留在維穩(wěn)徘徊不前的狀態(tài)下。認為學校不出大問題,規(guī)范化驗收能過關(guān),正常運轉(zhuǎn)就可以了;甚至有的學校領(lǐng)導把規(guī)范化驗收,看成自己很大的貢獻和成績,那是不可取的。規(guī)范化驗收主要是驗收學校硬件建設(shè),而我們學校領(lǐng)導主要打造學校軟件建設(shè),保證內(nèi)涵的提升。由于有上述的思想存在,導致目前集團各學校的發(fā)展不平衡。事實證明,敢于改革、敢于創(chuàng)新和善于解決學校存在問題的單位,其學校內(nèi)涵就提升得快,學校工作就有亮點,學校各項工作就會不斷進步,學校的可持續(xù)發(fā)展就能得到保障。我要告訴大家的是:創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個學校永葆生機的源泉。
2、效益意識不強 普遍存在人力物力浪費
作為學校,上至集團領(lǐng)導,下至基層教師都不可避免的要談到效益,而反映效益的高低,要看老板的口袋和教師口袋里的收入。追求效益最大化,是全體干部和教師共同努力的目標。提高效益的途徑主要體現(xiàn)在兩個方面,一是提高工作效率;二是采用精細化的管理辦法,求得好的效益。我講我們存在效益意識不強的問題,是說上面兩個方面我們都做得不夠好。我們的學校效益不高,首先存在學校工作執(zhí)行力的問題。有位專家說:一個企業(yè)的成功,30%靠的是戰(zhàn)略,30%靠的是運氣,另外40%靠的是執(zhí)行力。我認為,學校也不例外,沒有執(zhí)行力,就無從談效益。另一個方面是說我們的管理問題,一個學校人浮于事,管理松懈,鋪張浪費,就沒有效益可言。
下面我列舉今年秋季開學檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題,要求大家引起重視和下功夫整改。一是教師編制過松。從16個單位看(12所中小學,4所幼兒園),編制控制最好的是三鄉(xiāng)新民學校和黃江翰杰小學。新民學校按班比是1:1.46,平均班額為50.9人;黃江翰杰小學按班比是1:1.77,平均班額為55.9人。目前,有的中小學、幼兒園、后勤人員的編制比較混亂,超編現(xiàn)象嚴重。檢查過后,部分單位進行了整改,如xx雙語學校,初中合并了一個班,中小學辭掉了3名教師,幼兒園辭掉了3名保育員。但很多超編的單位根本沒有動。二是干部職數(shù)多。集團教師總數(shù)為923人,其中干部就有77人。各個學校還自己聘了多名干事,學校干部的配備數(shù)量不合理,這種現(xiàn)象要盡快解決。三是學生人頭遞減狀況突出。16個單位,有8個單位的學生人頭比上學期減少,占50%.說明兩個問題;一是穩(wěn)生工作做得不到位。二是招生工作要進一步加強;各中小學、幼兒園要把穩(wěn)生工作納入議事日程,同時要做好春季招生工作預案。四是后勤管理欠佳。目前,吃中餐的學生人數(shù)已達14111人,xx雙語學校還有吃早餐和晚餐的學生,可以說用餐學生隊伍龐大。從檢查狀況看,食堂管理要進一步加強,學校創(chuàng)收在基本條件相同的狀態(tài)下,利潤差距比較大。行政辦公費、水電費、學生資料費、復印費、試卷費都要加強控制,做到責任到人。五是獎金福利發(fā)放不平衡。各單位獎金福利發(fā)放的項目不統(tǒng)一,數(shù)額不一致。因為各單位情況不一致,雖然做不到完全統(tǒng)一,但類別和項目要規(guī)范起來,同地市的標準要做到一致。這方面的工作,集團要調(diào)查研究,要整改,要制定一個行之有效的辦法。
上述五個方面的問題,本次會議要爭取得到解決。會議中,我將與執(zhí)行董事、校長和園長,簽訂四個方面的責任書,把應該規(guī)范的東西規(guī)范起來,明年開學后,派專人進行責任督查,不按要求辦的,執(zhí)行力不強的單位,除限期改正外,還要處分當事人。
3、優(yōu)質(zhì)資源整體不足 教師隊伍素質(zhì)不高
集團所屬學校整體實力不強,師資薄弱,內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)推進緩慢。一是師資隊伍薄弱。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面表現(xiàn)為流動性大(特別是幼兒教師)。師資的穩(wěn)定,要提到議事日程,只有教師的穩(wěn)定,才能保證學生的穩(wěn)定,各單位要拿出相應的辦法和措施。另一方面表現(xiàn)為師資水平不高。各校要提高校本培訓的力度,要采取傳帶幫、結(jié)對子等方式加以解決,把提高教師專業(yè)化水平提高到應有的位置。要利用寒假做好招聘工作,確保教師數(shù)量到位,質(zhì)量優(yōu)秀。二是內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)緩慢。我們提出"外塑形象,內(nèi)強素質(zhì)",就是要求校長和園長把提高學校的內(nèi)涵,作為自己本質(zhì)工作的重要內(nèi)容。一所學校,只有有了自己的東西,才能建立一定的模式;只有有了自己的模式,才能形成自己的特色。我們提出特色建設(shè),就是希望學校領(lǐng)導,多思考和謀劃辦學的問題,通過自己的努力并得到有關(guān)職能部門的支持,建立自己學校的特色和品牌。從總體情況看,各學校不能有效地整合自己的優(yōu)質(zhì)資源,沒有用心去考慮如何打造自己的特色,使自己顯得既平淡又平庸,這是值得大家注意的問題。
總之,2015年集團工作的成績是主要的,我所列舉的問題,是發(fā)展中的問題,也是可以解決的問題,只要大家同心同德,存在的問題就會迎刃而解。
三、2016年集團工作的展望
2016年是全面深化民辦教育改革的關(guān)鍵之年,我們必須認清形勢,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,深入推進學校改革與發(fā)展,為區(qū)域優(yōu)質(zhì)民辦教育的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
2016年集團工作的理念是:創(chuàng)新、務實、規(guī)范、發(fā)展。只有創(chuàng)新,才能打開工作的新局面;只有務實,才能把工作做得扎實有實效、做得有品位;只有規(guī)范,才能做到工作有序,步步推進;只有發(fā)展,才能做到轉(zhuǎn)型升級,不被淘汰。四者之間的關(guān)系可以理解為:創(chuàng)新是前提,務實是關(guān)鍵,規(guī)范是保障,發(fā)展是目的。
2016年集團工作的總體思路是:堅持規(guī)范與發(fā)展并重、改革與創(chuàng)新并舉的原則,大力推進學校治理體系、治理能力的現(xiàn)代化,全面規(guī)范管理行為,努力提高教師專業(yè)素質(zhì),形成積極創(chuàng)新、規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展的學校工作新格局。
1、大力提倡創(chuàng)新精神 引領(lǐng)學校不斷進步
創(chuàng)新就是創(chuàng)造和發(fā)明新理念、新觀點、新技術(shù)、新方法。創(chuàng)新的一個鮮明的特征,就是要想沒有想過的,做沒有做過的,使我們的思想和認識更加符合學校變化了的實際。我跟大家講創(chuàng)新,就是講"發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,學校要有新局面,各項工作要有新舉措。"絕不能認為創(chuàng)新與己無關(guān),只等著上邊創(chuàng)新,等著領(lǐng)導創(chuàng)新,等著別人創(chuàng)新。我希望我們的校長、園長,要做到四個方面的創(chuàng)新。一是意識創(chuàng)新。意識創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的首要前提,可以設(shè)想一個沒有創(chuàng)新意識的校長,要么整天忙于事務,要么混混噩噩,不可能在工作上創(chuàng)新。二是思路創(chuàng)新。也就是想問題,出主意要有新思路、新理念。想問題,出主意前瞻一點,超前一點,什么事情老跟在別人后面就缺乏新意了,什么事情都要領(lǐng)導點破就被動了,總是"亡羊補牢"就不稱職了。三是工作創(chuàng)新。工作上要走一步想三步,好比下棋,要有一種通盤考慮的思路。事務性工作要一步三回頭,也就是要過細,辦完后回頭看看。本職工作要走一步是一步,件件工作讓領(lǐng)導滿意,教職工滿意。四是方法創(chuàng)新。要不斷學習新知識,掌握新手段,應用新設(shè)備、新載體,主動地、能動地做好工作。
我說這么多,就是希望大家建立創(chuàng)新意識,發(fā)揚創(chuàng)新精神,"凡益之道,與時偕行".讓學校的工作有新的突破、有新的亮點,有新的成績。
2、完善學校管理職能體系 提高學校治理能力
新的一年,各個單位要把"精兵簡政,節(jié)能增效"作為管理改革的重點。各學校執(zhí)行董事、校園長、學校財務人員、心要往一處想,勁往一處使,提高管理水平,增強效益意識,團結(jié)一心,把學校的工作做得更好。
(1)完善學校管理職能體系
學校干部要推行行政職權(quán)公開,強化行政監(jiān)督制約,形成邊界清晰,分工合理,權(quán)責一致,運轉(zhuǎn)高效,依法保障的職能體系。
有的學校,要對中層干部,教科研組長,進行優(yōu)化重組,增強領(lǐng)導干部的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性。
(2)提高學校綜合治理能力。
什么是學校最大的問題,一個管理大師說:"發(fā)現(xiàn)不了問題,就是最大的問題。"而發(fā)現(xiàn)了又沒有去解決它,更是問題的問題。作為一名學校的校長(或者說園長),應該能夠不斷地發(fā)現(xiàn)各種問題,否則,就不是一個稱職的管理者。
我跟大家提三條建議:一是發(fā)現(xiàn)問題后,要落實清單,明確責任,掛賬整改。二是在工作中,要突出問題導向,突出精準發(fā)力,突出完善制度,突出監(jiān)督落實。三是解決問題時,要形成上下貫通,層層負責的主體責任鏈條,健全能定責,可追究的考核機制。能不斷解決問題,你治理學校的能力就提高了。
3、著力培育民辦學校的優(yōu)質(zhì)資源,促進學校內(nèi)涵的提升
隨著政府對教育投入的力度加大,義務教育均衡發(fā)展的不斷推進,民辦教育的主要任務,不在是解決"有學上" 的問題,而是給家長和學生提供選擇性的優(yōu)質(zhì)教育資源。我們的學校必須適應形勢發(fā)展,加快規(guī)范化管理、提升內(nèi)涵,不斷創(chuàng)優(yōu)各個學校的教育資源,才能在激烈的市場競爭中,求得生存和可持續(xù)發(fā)展。
我這里講的是三個方面的問題。第一,我們要向社會展示我們學校的優(yōu)質(zhì)教育資源,說明別人沒有的我有,別人有的我強;第二,我們要促進學校內(nèi)涵的發(fā)展,教育教學質(zhì)量要高,學校文化要豐富,社會口碑要好,家長學生要滿意;第三,我們要完善設(shè)施設(shè)備,規(guī)范辦學行為,提高辦學特色和辦學品牌的含金量。
要打造優(yōu)質(zhì)資源和提升學校內(nèi)涵,我提三條要求:一是要招聘好的老師。學校優(yōu)質(zhì),首先教師要稱職,沒有好的教師無法辦成好的學校。二是要回歸教育本位。要深入研究、積極探索培養(yǎng)模式、教學方式、學校管理等方面的改革,促進學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、提高辦學品質(zhì)。三是動腦筋思考問題,一方面將學校的教學質(zhì)量、服務意識提高到新的水平,達到提升學校核心競爭力的目的;另一方面對學生的興趣特長積極培育、大課間的活動精心安排,做優(yōu)學校特長課程,打造精品專業(yè),特色專業(yè)。
4、全面規(guī)范辦學行為,盡力擴大學校規(guī)模
國家新一輪的教育綜合改革,進一步拓寬了各級民辦學校的發(fā)展空間。同時,對各級民辦學校自身能力建設(shè),也提出了更高的要求。一方面,我們應該以自主事務、自我管理、自我負責、自我發(fā)展的方式參與教育綜合治理;另一方面,要全面規(guī)范各個學校的辦學行為,積極投身于教育綜合改革、全面推進依法治校的學校治理新時代之中。
最后,我講學校規(guī)模問題。學校辦學規(guī)模是學校發(fā)展的主要標志,盡力擴大學校規(guī)模,執(zhí)行董事、校長、園長要做到心中有數(shù)。以東莞為例,政府學校將逐年遞增10%的辦學規(guī)模。那么,民辦學校將逐年受到擠壓,換句話說,民辦學校如果辦得差,就會逐年被淘汰。現(xiàn)在,從廣東回老家的老板、農(nóng)民工不斷增多,學生人數(shù)會自然減員,國家新的政策規(guī)定,農(nóng)民工到城鎮(zhèn)買房即遷戶口,子女就能上公辦學校。我們將會受到很大的沖擊。從理論上講,生源爭奪戰(zhàn)在不遠的將來就會打響。因此,做好保生是第一要務,做好招生工作必須周密策劃,保持和擴大辦學規(guī)模的任務非常繁重。
同志們,環(huán)顧民辦教育,創(chuàng)新和發(fā)展是當今時代的兩大主題。要迎接各種挑戰(zhàn),根本出路在于謀求創(chuàng)新、實現(xiàn)發(fā)展。面對重重壓力和道道難關(guān),我們必須攥緊創(chuàng)新發(fā)展的這把鑰匙。唯有創(chuàng)新發(fā)展,才能實現(xiàn)各個學校的價值;唯有創(chuàng)新發(fā)展才能保證教職工的福利待遇;唯有創(chuàng)新發(fā)展才能滿足百姓對子女享受優(yōu)質(zhì)教育的美好向往。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)07B-0007-03
西鄉(xiāng)塘區(qū)位于廣西南寧市市區(qū)西北部,區(qū)域總面積1 298平方公里,居住著漢、壯、苗、瑤等多個民族共115.62萬人口。轄區(qū)共有公、民辦中小學、幼兒園253所,學生人數(shù)達105 300多人。近年來,城區(qū)黨委、政府籌措資金5 000多萬元,積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè),使整個城區(qū)的教育信息化建設(shè)水平有了較大的提高。我們對西鄉(xiāng)塘區(qū)教育信息化建設(shè)情況進行了調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上提出改進建議,以期加快該城區(qū)的教育信息化建設(shè),及為其他地區(qū)的教育信息化建設(shè)提供借鑒。
一、基本情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,但缺口仍較大
西鄉(xiāng)塘區(qū)的農(nóng)村學校中有608個教學班擁有“班班通”設(shè)備,占城區(qū)學校教學班總數(shù)的37.6%;所有學校均安裝了寬帶網(wǎng),已經(jīng)全面實現(xiàn)“校校通”,正逐步實現(xiàn)“班班通”;所有的中學、城市小學及部分農(nóng)村小學擁有計算機教室,占城區(qū)學校總數(shù)的63.5%。部分學校配備了電子閱覽室、電子備課教室。計算機數(shù)與學生數(shù)之比(以下簡稱“生機比”):中學為10∶1,小學為17∶1。少數(shù)學校建設(shè)了校園網(wǎng),擁有校本資源等。目前,該城區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平超過南寧市的平均水平。城區(qū)信息技術(shù)裝備部分數(shù)據(jù)見表1。
教學軟件資源配備情況:中小學擁有數(shù)量不多的教學軟件資源,比較多的是光盤和計算機多媒體課件。這些教學軟件資源,一部分是隨著各種項目(如“農(nóng)遠”“薄改”項目)等配發(fā)下來,部分是學校教師以網(wǎng)上購買等形式購進,教師自主開發(fā)的較少,不能滿足常規(guī)教學使用需求,而且沒有進行統(tǒng)一管理,談不上充分共享。
(二)教師隊伍具備基本的信息化教學能力
近年來,城區(qū)教育局、電教中心注意加強教師隊伍的信息化教學技能培訓,成效顯著。調(diào)研結(jié)果顯示,大多數(shù)教師具有應用信息技術(shù)的意識,并掌握基本的信息技術(shù)操作技能和信息化教學基本原理,也有比較強烈的踐行信息化教學的愿望。據(jù)抽樣統(tǒng)計,80%以上的教師能夠制作PPT、收發(fā)電子郵件、上網(wǎng)檢索資源,60%的教師能夠利用基本的信息技術(shù)工具開展教學,教師隊伍整體上具備了開展信息化教學的基本能力。
(三)應用普及程度較高,但應用率較低
城區(qū)教育管理部門注意督促和推進信息技術(shù)在常規(guī)教學中的應用,每年都舉行信息技術(shù)與學科教學整合評比活動,要求學校開展信息化教育課題研究,調(diào)動了教師運用信息技術(shù)教學手段的積極性。據(jù)調(diào)查,學校的信息化教學覆蓋率如下:學科覆蓋率接近100%,課堂覆蓋率約40%,教師覆蓋率為63%,信息化教學設(shè)備(每套)周使用率在20課時左右。但是,有80%以上的學校沒有信息化教學方面的科研課題。農(nóng)村學校的信息技術(shù)應用率相對偏低,城市學校應用信息技術(shù)較為普遍,城區(qū)整體應用情況略高于南寧市平均水平。而信息技術(shù)在教育科學管理、個性化教育教學、協(xié)同化的家校社區(qū)教育等方面的應用幾乎還是空白。
二、特點及發(fā)展情況
(一)城市學校的信息化教學應用成效比較顯著
一是先后爭取到中央電教館部分研究項目落戶西鄉(xiāng)塘區(qū)。中國―聯(lián)合國兒童基金會“姊妹學校”遠程合作學習項目課題、教育部―微軟(中國)“攜手助學”項目課題、中央電教館―甲骨文教育基金會“Think Quest”項目課題、戴爾“互聯(lián)創(chuàng)未來”項目等一批國家級重點項目落戶城區(qū)。通過項目的實施,有效地優(yōu)化和提高了城區(qū)教育信息化應用的結(jié)構(gòu)和層次。
二是以競賽促進應用。在選送教師參加自治區(qū)、市等上級業(yè)務部門組織的信息化教學評比活動前,首先舉行城區(qū)級的評比競賽,部分學校也相應開展校級評比篩選活動,從而促進學校和教師應用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學,促進了信息技術(shù)的應用和普及。
三是注意開展與教育技術(shù)應用相關(guān)的教研活動,促進教育技術(shù)應用常規(guī)化。部分學校定期或不定期地組織教師就如何實施信息化教學開展集體備課等教研活動,展示獲獎課例,交流信息技術(shù)與學科整合的教學經(jīng)驗,研討教學設(shè)計、課件設(shè)計與制作的方法。通過有針對性地開展教研活動,有效地促進了信息技術(shù)手段在常規(guī)教學中的應用。
(三)政府出資積極開展教育技術(shù)能力培訓
據(jù)調(diào)查,大多數(shù)學校都派骨干教師參加各種自治區(qū)級、市級信息化教育培訓。近兩年,城區(qū)組織了40名骨干教師參加南寧市教科所舉辦的“英特爾[?] [R]未來教育”《創(chuàng)新思維技能》和《基于項目的學習》課程網(wǎng)絡培訓,組織225名學科教師參加自治區(qū)網(wǎng)絡聯(lián)盟“備好課”培訓,組織多媒體遠程教學設(shè)備項目學校校長和骨干教師參加市級和自治區(qū)級設(shè)備應用培訓等。城區(qū)政府還撥出專項經(jīng)費舉辦了西鄉(xiāng)塘區(qū)“英特爾[?] [R]未來教育基礎(chǔ)課程項目”普及培訓,共培訓中小學主管教學的副校長、教導主任等125名,并通過這些骨干教師開展校本培訓活動,有效提高了教師隊伍的信息化教學的理論水平和基本技能。
(四)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平高于全市平均水平(見表2)
三、存在的主要問題
(一)發(fā)展不平衡,城市學校明顯強于農(nóng)村學校,同類學校之間差距比較大
1.基礎(chǔ)建設(shè)差異比較大。目前,部分農(nóng)村學校沒有計算機教室、沒有實現(xiàn)“班班通”,少數(shù)學校還沒有配備多媒體電教室,與裝備先進的學校相比,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成較大的反差。
2.教育技術(shù)能力建設(shè)差異比較大。教育技術(shù)能力建設(shè)是推進學校、城區(qū)教育信息化建設(shè)的必要條件,其主要形式是進行教師信息化教學技能培訓。據(jù)調(diào)查,城區(qū)教育局等管理部門除積極爭取名額派送骨干教師參加自治區(qū)級、市級的培訓學習外,還積極組織開展形式多樣的培訓活動,在此基礎(chǔ)上再由學校開展校本培訓。基于這樣的培訓架構(gòu),大多數(shù)教師沒有機會直接參加自治區(qū)、市、城區(qū)的脫產(chǎn)培訓學習,只能參加外出培訓學習或者學校開展的校本培訓。可以說,教師隊伍整體的信息化教學能力、水平基本由校本培訓的質(zhì)量所決定。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不同學校開展校本培訓的積極性、培訓質(zhì)量有較大差別,有針對性的課題研究、校本教研等方面也存在較大差異,整體水平還有較大的提升空間。
3.應用水平差異比較大。部分學校由于校領(lǐng)導、教師的應用意識不強,資源少等原因,在常規(guī)教學中很少應用信息技術(shù)。此外,部分城市學校對相關(guān)設(shè)備的使用僅僅停留在粗放型應用層面上,用于應付參賽、公開課、接待課等現(xiàn)象比較普遍。而有的學校應用信息技術(shù)的水平較高,并屢屢在全市、全區(qū)、全國甚至國際大賽中獲獎。兩者形成明顯的反差。
(二)資源建設(shè)未能引起足夠重視
教育資源建設(shè)是教育信息化的核心領(lǐng)域。資源建設(shè)有其特殊性,主要表現(xiàn)為投入大、資源組織復雜、建設(shè)周期長、收效慢等。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學校的領(lǐng)導、中層干部沒有樹立起資源建設(shè)的意識和觀念,基本沒有開展資源建設(shè)的構(gòu)思和實際舉措。即使是一些應用信息技術(shù)有一定成效的學校,也由于缺乏有組織、有計劃的資源管理,致使數(shù)量有限的資源散落在為數(shù)不多的比較熱衷于信息化教學應用的教師手上,談不上充分共享,造成了比較嚴重的資源浪費。
(三)應用優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)勢
西鄉(xiāng)塘區(qū)教師隊伍的信息化教學能力、水平、運用的積極性和普及程度,相比其他縣區(qū)明顯要好。教師參加全國、全區(qū)、全市的各項應用評比活動,獲獎的數(shù)量、檔次也明顯領(lǐng)先于其他縣區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,一半以上的教師能夠利用多媒體資源支持教學活動,但是這種應用基本是在傳統(tǒng)教學過程中對多媒體資源的應用,或者是利用多媒體投影環(huán)境代替板書等。而類似Webquest、PBL等新的教學方法與新技術(shù)深度整合的應用并不多見,應用水平總體上還比較低。教師在觀念上能夠接受信息技術(shù)教育理念,但在實踐中,未能將信息化教學理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的課堂教學應用技能,綜合反映在教育質(zhì)量上優(yōu)勢不明顯。
(四)部分骨干學校未能很好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
西鄉(xiāng)塘區(qū)擁有幾所現(xiàn)代教育技術(shù)應用在南寧市乃至廣西都屬于領(lǐng)先的學校。但是,近年來部分學校沒有鞏固和發(fā)展自己的信息化教育優(yōu)勢,不但自身的發(fā)展速度不如一般學校,信息技術(shù)在課堂教學中的常規(guī)應用也沒有什么明顯的成效,沒有發(fā)揮應有的示范、輻射、引領(lǐng)作用。
(五)教育技術(shù)能力建設(shè)系統(tǒng)性不強
隨著基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境的不斷改善,教育技術(shù)能力建設(shè)成為教師隊伍建設(shè)的重要任務。近年來,自治區(qū)、市、城區(qū)各級教育技術(shù)部門都開展過多種培訓,以期提高教師的教育技術(shù)能力。但是,這些培訓的目標更側(cè)重于現(xiàn)實性、實用性和階段性,缺少系統(tǒng)性和發(fā)展性設(shè)計。因此,往往培訓后沒有多久,教師就會發(fā)現(xiàn)所掌握的技術(shù)跟不上教育形勢的發(fā)展,或在實際工作中缺乏自我發(fā)展的系統(tǒng)性目標。
(六)沒有建立起基本的激勵機制
大多數(shù)學校沒有建立起針對推進教育信息化建設(shè)的制度或激勵機制,缺少教育信息化建設(shè)計劃,部分學校只在年度工作計劃中提及信息化建設(shè)工作內(nèi)容,不具體,更談不上系統(tǒng)。大多數(shù)學校的教研管理制度沒有針對信息技術(shù)應用方面的具體要求,各種獎勵制度中沒有體現(xiàn)激勵作用,學校管理體系中缺少具體的管理要求、使用目標要求和相應的激勵機制。
(七)各種信息化教學設(shè)施缺乏后續(xù)支持
1.中小學現(xiàn)代化教學設(shè)備普遍沒有后續(xù)技術(shù)支持。中小學校沒有配備專門的維修技術(shù)人員,學校的各種信息化教學設(shè)備的維護多數(shù)是依托基本的售后服務,在“三包”服務期結(jié)束后,設(shè)備出故障基本上是信息技術(shù)教師或其他后勤人員負責修理,設(shè)備修復率低、效果不理想,不少設(shè)備因為維護不恰當、不及時而閑置待修,最終報廢,造成不必要的損失和浪費。
2.沒有落實后續(xù)運維經(jīng)費。西鄉(xiāng)塘區(qū)的中小學校目前擁有的“班班通”設(shè)備大多數(shù)還比較新,但正常使用的損耗會很快顯現(xiàn),并將在兩年后出現(xiàn)高峰。如投影機燈泡的更換等,此類正常損耗維護費用將是一筆不可忽視的開支。此外,計算機教室的更新維護、人員培訓等,如果還是按照目前的管理模式將會嚴重影響學校現(xiàn)有設(shè)備的正常使用,最終影響城區(qū)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
四、建議
(一)提高認識,加大投入,縮小城鄉(xiāng)差距
教育信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,投資大、周期長。目前還有不少領(lǐng)導干部對實施以教育信息化推進教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性認識不足,緊迫感不強,缺乏長遠投資的魄力。因此,必須讓各級領(lǐng)導干部認識到教育信息化建設(shè)的重要性。在這方面,政府和教育主管部門應該承擔起主要責任,大力開展教育信息化知識的宣傳、培訓和推廣。政府要建立起穩(wěn)定的教育信息化經(jīng)費投入機制,加大對農(nóng)村學校的投入,努力實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的目標。
(二)建立機制,促進應用
1.教育管理部門建立監(jiān)督管理機制。應該把城區(qū)信息化教育教學管理的目標任務分解到行政(基教、人事、計財、督導)、教研、電教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))和學校,明確各部門的管理責任,列入年度工作計劃,納入年度職責考評內(nèi)容,建立規(guī)范的管理機制、有效的教育信息化人才培養(yǎng)機制、科學的教育信息化工作評估體系。
2.學校建立常規(guī)應用的目標管理要求和激勵機制。一是有針對性地定期開展校本培訓。培訓要有計劃性和系統(tǒng)性,明確每學期的培訓次數(shù),每次培訓的內(nèi)容等。二是提出資源貢獻要求,促進校本資源建設(shè)。如根據(jù)不同學科、不同能力要求每位教師每學期為學校貢獻3~5個所任學科的信息化教學課件,同時建立教師提供課件(資源)的鑒別體系和機制,逐步提高校本資源建設(shè)的質(zhì)量。三是針對不同的應用形式定期開展教研活動。可以是輪流上觀摩課、集體備課、校內(nèi)評比等。四是根據(jù)學校裝備及資源擁有量等實際情況,規(guī)定(課堂、教師)應用的覆蓋率。不同學科、不同年級可以有所區(qū)別,共同目標是提高設(shè)備使用率。五是對積極應用信息技術(shù)并取得成效的教師給予獎勵。獎勵要體現(xiàn)針對性,標準要適當高于常規(guī)同類項目的獎勵標準,讓獎勵能很好地發(fā)揮激勵作用。六是針對信息化教學應用開展科學研究活動。針對信息化教學拓展應用遇到的問題、難題開展相關(guān)研究活動。科研不要太在意最終“研究成果”的技術(shù)含量,重點是追求研究過程中教師隊伍理念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)和意識的提高及技能的提升。
(三)建立樣板,以點帶面,促進整體發(fā)展
1.建智能化校園試點。“十二五”期間,在城區(qū)內(nèi)選擇1~2所合適的學校,在財力、物力等方面適當傾斜,嘗試建立智能化校園,在校園環(huán)境、學校管理、教學環(huán)境、教學系統(tǒng)、教學模式等方面實現(xiàn)智能化,形成特色明顯、技術(shù)先進、應用創(chuàng)新、效果顯著的智能化校園示范學校。
2.發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校的引領(lǐng)示范作用。西鄉(xiāng)塘區(qū)有一批信息化教學應用比較好的學校,可讓一所現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校或信息化教學應用骨干學校,與幾所相對落后的學校,結(jié)成信息化教學應用的姊妹學校,形成部分強校帶一批弱校的架構(gòu),促進城鄉(xiāng)學校的整體發(fā)展。
3.加強對骨干學校的管理,敦促其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。城區(qū)教育管理部門對現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校和原來掛名的“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育”項目示范學校,要進一步加強管理,提出信息化教育教學管理目標要求,明確實驗、示范、輻射的具體內(nèi)容和責任,列入年度工作目標責任考核,促進其不斷發(fā)展,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
4.嘗試建立初步的資源共享體系。選一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))作為試點,啟動城區(qū)的資源建設(shè)工程。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)級的資源建設(shè)與共享體系。由于個別學校自己開發(fā)、收集、購買教學資源的能力非常有限,可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)為單位,有組織、有計劃地集中力量共建共享一個資源庫。如本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))有6所學校,則每所學校在規(guī)定時間內(nèi)負責建1個年級的教學資源,各學校完成建設(shè)任務后集中在一起,并以約定的方式實行共享。二是以城區(qū)為單位建立共享資源。城區(qū)可以通過舉辦課件資源制作評比、優(yōu)質(zhì)課大賽、收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))資源庫的優(yōu)秀作品等方式,建立城區(qū)級的共享資源庫,再反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其他學校。
(四)做好教師隊伍的培訓