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園長履職報告范文第1篇

分析得出：在剖面上，土壤飽和導水率由大到小的排列順序為 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm；土壤飽和導水率與植被蓋度相關性顯著，植被蓋度越高土壤入滲能力越強，土 壤飽和導水率越大；溫度是影響高寒草甸土壤水分分布的重要因素，隨著地溫的升高，土壤 的飽和導水率也相應增大。植被和地溫是影響高寒草甸的土壤入滲能力的重要因素。

關鍵詞：入滲，飽和導水率，植被蓋度，

Abstract

Infiltration is an important process in hydrologic cycle， in the source region of Yangtze River， infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. Basing on the measured data in

infiltration， ground temperature and vegetation during three years， the results are as follows: in profile，

the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm， 20～30cm， 10～20cm and

30～40cm below the surface from max. to min.; There is positive and significant correlation between

the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased， the saturation conductivity coefficient too. So， the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.

Keywords：Infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of Yangtze River

長江源區土壤入滲是指降雨落到地面上的雨水從土壤表面滲入土壤形成土壤水的過程，它是水在土體內運行的初級階段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互轉化過程中的一個重要環 節[1]。

土壤入滲是分析模擬土壤侵蝕過程的重要參數，同時也是實施水土保持規劃時需要認真 考慮的因素。總結各因子下的土壤入滲的變化規律，將有助于研究地表產流的機理及其規律[2]，揭示水量轉化關系及“五水”(大氣降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)轉化機理， 以從更深層次上弄清水量轉化規律。這對土壤侵蝕的預測和防治、洪水的預報、各種水土保 持措施的最優化配置及其效益評價都具有極為重要的指導意義，同時為增加土壤蓄水、土壤 水分最優化調控、合理有效地利用土壤“水庫”的調節功能，提高土壤水分生產力等方面具有 重要的理論和現實意義。

土壤的入滲性能受制于許多內在因素的影響，諸如:土壤剖面特征、土壤含水量、導水 率及土壤表面特征等[3~6]。特別是土壤導水率又取決于土壤孔隙的幾何特征(總孔隙度、孔隙 大小分布及彎曲度)、流體密度和黏滯度、溫度等因子[2，7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界條件對土壤內在理化性質均有顯著的影響，從而形成不同外界條件下土壤 入滲的特異規律。本文用土壤飽和入滲儀（2800K1）對不同植被蓋度、不同地溫、不同土 層深度的土壤進行觀測，得出飽和導水率，并進行統計分析，弄清長江源區高寒草甸植被覆 蓋與地溫變化對土壤飽和導水率的影響，找出高寒草甸生態環境下的土壤入滲規律。

1. 研究區概況

長江源區位于青藏公路以西的昆侖山和唐古拉山之間，平均海拔高度 4500m，生態環境 極為復雜、生物多樣性最集中的地區，該區域獨特的地理位置及其生態環境特點、特有的水 源涵養生態功能、豐富的自然資源與生物多樣性，以及對整個流域環境的深刻影響等，使該 區域近年來成為全社會所廣泛關注的熱點地區之一。

本文所選擇的研究區位于長江源區多年凍土和高寒草甸比較典型的小流域北麓河一級 支流——左冒西孔曲流域，地理位置92?49′48?～93°0′40?E，34°39′36?～34°46′50?N，流域面 積為134km2。該區域深居內陸，屬高原寒帶半濕潤～半干旱區氣候。年均氣溫為-5.2 ℃，多

年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸發量1316.9mm，相對濕度平均為57%，海拔4680～5360

m（王根緒等，1998）。 該區域植被類型主要有高寒草甸和高寒草原兩大類。草甸植物以莎草科嵩草屬占優勢，

如西藏嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科為主，如紫花針茅、羽柱針茅等。該區成土 母質多為第四紀沉積物及變質巖、中入巖等巖石風化的坡、殘積物，砂礫石、碎石土基 亞粘土夾碎石（王根緒等，2001）。土壤發育很慢，處于原始的粗骨土形態。土壤類型基本 分為三大類：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。凍土和地下冰比較發育，河谷中存在 著潛水，常形成冰錐、凍脹丘；斜坡地帶常有冰錐、冰丘、凍融泥流及凍融滑塌發育；連續 多年凍土地區的地溫為-3.0～-1.0 ℃，天然凍土上限為0.8～2.5m。

2．研究方法

2.1 實驗設置

在研究區小流域內，根據流域兩側的地形、植被類型與植被覆蓋狀況布置觀測試驗點， 在每個觀測實驗點上進行以下試驗與觀測內容：地溫、植被類型與蓋度、土壤含水量、土壤 根系層深度、土壤容重、土壤飽和導水率及土壤取樣等。按植被蓋度分為 10%、40%、70%、

90%四個實驗點，每個實驗點重復實驗四次。

2.2 土壤飽和導水率的測定

土壤入滲采用 2800K1 土壤飽和入滲儀。在流域內選擇 10%、40%、70%、90%四個不 同蓋度的植被進行觀測，在每個蓋度下重復 4 次，求其平均值。數據讀取以 2 分鐘作為時間 間隔并記錄各個數據，直到土壤入滲達到飽和穩定入滲，停止觀測。求出液面下降速率，單 位為 cm/s。

設管中液面下降速率為 R（cm/s），測得 5cm 處入滲水頭為 R1，10cm 處為 R2，由此， 標準飽和導水率（Kfs）由下列公式計算：

當使用外部儲水管的時候使用以下公式：

Kfs=0.0041XR2-0.0054XR1； 當使用內部儲水管的時候使用以下公式： Kfs=0.0041YR2-0.0054YR1；

式中，X，Y 分別為外管和內管的面積值，分別為 X=35.22cm2，Y=2.15cm2。

2.3 主要環境因子的測定

(1) 利用地溫計對活動層5， 15， 25和35 cm的土壤溫度進行觀測， 每1 h 進行1 次； (2) 采用便攜式TDR 對活動層5， 15， 25和35 cm 的土壤水分進行觀測； (3)土壤的顆粒度通過取 樣用激光粒度儀進行測定；（4）土壤容重采用環刀法進行測定。

3. 結果與討論

3.1 土壤垂直剖面上的飽和導水率變化規律

土壤水分入滲過程受多種因素影響，在土壤水分入滲過程中，土壤剖面某一深度的土層 吸水過程或脫水過程往往相互交替或者同時并存，因此存在著滯后作用對入滲的影響[8]。當 有效降水進入土壤后，土壤水開始向下入滲并進行分配。在較大的時間尺度里，土壤水分的

動態變化實際上是一時間序列的變化，分析土壤的入滲特性，可以通過分析不同層次土壤飽和導水率來進行研究。

在青藏高原，土壤水分入滲對是高原生態環境變化影響顯著。由于生態環境變化引起土

壤水分的運移、儲存等過程嚴重變化。在垂直剖面上，土壤飽和導水率隨土壤深度趨勢有如 下特征（見圖 1）：

（1）四種不同的植被蓋度下（10%，40%，70%，90%）變化曲線有著共同的變化趨勢： 隨著土層深度的增加，土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。產生這個影響的根本原因是隨著 土層深度的增加土壤空隙度在減小，這是因為在青藏高原的這種特殊的高寒草甸生態條件下，

隨著土層深度的增加植被的根系越來越少，也使得土壤空隙度減小，這勢必影響到飽和導水

率的減小。

（2）在 20~30cm 土層的時候，變化趨勢出現了一個拐點。這是因為在長江源區這個特 殊的高寒草甸區，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的須根層主要分布在 20~30cm 的 土層，經過對土壤剖面的觀察，這個土層根系吸收水分很明顯，這就使得 20~30cm 土層的 土壤空隙度 10~20cm 土層的大，因此 20~30cm 土層的飽和導水率相應就大于 10~20cm 土層 的飽和導水率。

3.2 植被蓋度對入滲的影響

植被變化對區域水平衡的影響是目前國際水文科學最具活力的研究領域，尤其是大量研 究表明大尺度土地覆蓋與土地利用變化是導致區域氣候變化的重要因素，其中以水分、熱量 傳輸變化為改變氣候的主要方式[9]，因此 IGBP 將水循環的生物圈作用研究(BAHC)一直作為 其核心計劃[9，10].在描述土壤-植被-大氣相互作用關系時，降水入滲不僅依賴于隨機的降水事 件，而且受制于土壤水分狀況[10，11].同時，不同植被類型的土壤具有不同的水分平衡關系，土壤 濕度依賴于植被類型和土壤特性，但反過來是決定不同植被蒸散量的關鍵因素[12].土壤水分 是連接氣候變化和植被覆蓋動態的關鍵因子，對不同地區的不同植被類型土壤水分平衡要素 的確定，是一個研究較早但始終未能解決的水文科學問題，也是新生邊緣學科———生態水文 學的主要研究內容之一[13].

影響土壤降水入滲的主要因素是土壤自身性質如土壤質地、容重、含水率、孔隙度、地 表結皮、水穩性團粒等因子[14]，而植被蓋度的不同，改變了土壤質地，使土壤中各因子發生了較 大的變化，從而影響到土壤入滲速率之間有較大差異[2]。

植被蓋度是影響土壤入滲的重要因素之一。文章初步分析了長江源區高寒草甸區植被 蓋度和土壤飽和導水率關系。

在研究區小流域內，分別選取植被蓋度 10%、40%、70%和 90%的樣地。對 0~10cm，

10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土層進行試驗。

圖 2 土壤飽和導水率與植被蓋度關系圖

Fig2. The curve between hydraulic conductivity and vegetation cover

表 1 土壤導水率回歸方程僅有相關系數，沒有顯著性檢驗，下面回歸方程難以成立

Tab.1 Hydraulic conductivity equation of regression

研究結果表明：

1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三層土層的飽和導水率曲線都很好得表明了：隨著植被蓋 度的增大，土壤飽和導水率明顯有規律地增大（見圖 2）。這是因為植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的飽和到水率。這對土壤水分的保持很水文循環有著很重要的 意義。這也是江源地區能夠為長江涵養水源的一個重要條件。

2、30~40cm 土層的飽和導水率曲線表明了：在植被蓋度 70%以下的區域，植被的不足以影 響到 40cm 的地層，而且飽和導水率很小。因為中低蓋度的植被須根層很少達到 40cm，

20~30cm 是須根的主要存在層。而在 90%的植被蓋度下在 30~40cm 的土層也有很大的飽和 導水率，這是因為在高蓋度的區域，植被的須根層生長良好，須根層達了 40cm，甚至更深。 這也說明了，植被蓋度越高越有利于水分的入滲和保持。

3、表 1 表明了在長江源區的高寒草甸生態環境下，植被蓋度和飽和導水率之間的相關方程 為二次多項式。相關系數都在 0.98 以上。這對水文循環研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一個很大的幫助。

4、圖 2 中的三條變化曲線的變化趨勢，隨著土層深度的增加，變化越來越緩慢，這也表明： 植被蓋度對表層土壤飽和導水率影響最大，隨著土層深度的增加，植被的影響越來越弱。

30~40cm 的變化曲線也表明了 30cm 以下的土層，高寒草甸的植被對土壤的入滲較小。

3.3 地溫對土壤入滲的影響 土壤溫度也稱地溫，是影響凍結土壤入滲能力大小的一個主要因素。在非凍結條件下，

土壤溫度對土壤入滲能力的影響甚微，但是在凍結條件下，土壤溫度是土壤水分發生相變的 兩大條件之一，對土壤入神能力的影響顯著。土壤溫度的變化引起土壤中固、液相水分比例 的變化，進而引起土壤孔隙狀況的變化，對土壤的入滲特性產生較大的影響[15]。

為了觀測地溫對土壤入滲的影響，本試驗選取在 90%植被蓋度下 10~20cm 深度的土層， 做連續的飽和導水率觀測試驗。為了避免每次試驗對土壤結構和性質的破壞而引起的誤差， 試驗設計再 90%植被蓋度下，選取 5 個點，在 1 天內的 5 個不同時間分別對 10~20cm 深度 的土層進行飽和入滲試驗，測算出飽和導水率，別記下當時的 10~20cm 土層的地溫。為了 更好的看出地溫和飽和導水率的關系，把地溫從低到高排列，并與飽和導水率對應，得到下 面的地溫與飽和導水率關系圖。

圖 3 地溫與飽和導水率關系圖

Fig2. The curve between hydraulic conductivity and ground temperature

研究結果表明：長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫

的升高，飽和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。在地溫 0℃以下的土層，為凍土 層。在凍土層上，土壤水分是不會下滲的。

3.4 次降雨入滲過程隨植被覆蓋的變化

在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的變化過程是土壤水分變化的主要過程之一，是 研究降雨、地表徑流、降雨入滲以及土壤水分變化的重要內容[16]。為了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被蓋度下的分布變化，選取典型的樣地和地段，對不同植被蓋度下

（10%，50%，90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范圍的土壤含水 量進行了觀測和分析。

結果表明，高寒草地土壤含水量與植被蓋度有密切的相關性。從 0～10cm 土壤含水量 變化可以發現，在 0～10cm 的土層范圍內，蓋度不同，土壤水分變化明顯(圖 4)，雨后在植 被蓋度為 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%蓋度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被蓋度較高的地表土層較疏松，空隙度相對較大，土壤的入滲能力較好，使水分很好 得下滲到深層土壤。所以，在雨后的初始階段，植被蓋度越高，0~10cm 土層的水分含量越 越低。隨著時間的變化，含水量總體都有減少的趨勢，這是水分不斷向下入滲的原因。植被

圖 4 不用植被蓋度相同土層深度的水分變化

Fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth

蓋度越高的草地，土壤含水量變化越慢。90 分鐘后 90%蓋度草地的含水量遠遠高于低

蓋度的草地，這也表明了高植被蓋度的草地良好的持水能力。這主要是植物的地上部分吸收 太陽輻射，減少了輻射到地面的熱量，降低了土壤表層的蒸發量.植物根系有很好的親水性，由 于表面張力作用使根系對土壤中的水分起阻滯作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土層的雨后土 壤含水量變化曲線圖呈現出和 0~10cm 土層相同的變化趨勢。

30~40cm 的土壤水分變化與 30cm 以上的土層含水量變化曲線不同。雨后初始含水量不 再是 10%蓋度的草地，而是 50%蓋度的草地，而 10%蓋度的草地含水量最低。這說明了在

30~40cm 土層，10%蓋度的草地土壤空隙度小，水分不利于下滲到 40cm 的深層土壤，而 90% 蓋度的草地持水能力比較強，這也使 30~40cm 的土層的含水量小于 50%蓋度的草地。隨著 時間的變化，含水量總體仍然是減少趨勢。90 分鐘后 30~40cm 土層的土壤含水量仍然和初 始含水量關系一樣：50%蓋度草地的最高，10%蓋度草地的最低。

以上關系充分說明植被蓋度對土壤水分入滲的影響。土壤的入滲能力和持水能力的對比 都對土壤含水量有很大影響。隨著植被蓋度增大，土壤的入滲和持水能力都增加，入滲能力 變化得更明顯。！

4.結論

綜上所述，

1. 隨著土層深度的增加土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。30cm 的須根分布層增大了 土壤的入滲能力。土壤飽和導水率從大到小依次為在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土層；

2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 個土層剖面上，隨著植被蓋度的增大，土壤飽

和導水率明顯有規律地增大，并呈現出二次多項式關系；

3. 在 30cm 以下的土層，植被影響較小，只有在 70%以上的高蓋度植被覆蓋下，影響 才比較明顯，并呈現出 3 次多項式關系；

4. 長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫的升高，飽 和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。

5. 次降雨量的試驗充分驗證了植被和土壤飽和導水率的關系。植被是高寒草甸生態環 境下，影響水分循環的重要因素，好的植被有利于水分的入滲和保持，對長江源區生態水文 環境有重大意義。

參考文獻

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園長履職報告范文第2篇

一、抓好制度建設建立長效機制

    完善安全工作考核體系，加大考核力度，進一步完善《學校安全工作年度目標考核細則》，并按考核細則認真組織開展考評以及“平安校園”達標驗收工作，對成績突出的學校給予表彰獎勵，對問題較多的學校予以嚴肅通報批評，對出現安全管理責任事故的學校堅決實行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴格執行安全工作“一崗雙責”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報告處理制度、安全事故責任追究制度、大型集體活動審批制度和校園長履職情況及隱患排查情況通報制度等工作制度。編制完善校園各項安全應急預案，并通過開展實際演練，增強預案的科學性、實效性、可操作性。

    二、加強安全管理排除校園隱患

    針對校園安全問題，成立了23個安全責任分包領導小組，每組由一名副職任組長，定期到各自分包的鄉鎮和學校校園安全進行全方位的督查、指導。年初，縣教體局與各鄉鎮中心學校和縣直各學校簽訂了《安全目標責任書》。強化了校園食品衛生、飲水、用電的安全管理，經常深入校園進行現場指導、策劃、建議。并配合衛生部門、消防部門對所有學校學生食堂、宿舍進行全方位的檢查，對安全及管理存在的問題進行書面通報。針對存在的安全隱患，積極與相關學校溝通，自身能解決的快速整改，一時不能解決的積極配合相關部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對自身無法解決的上報并采取相應保護措施，暫停使用D級危房、危險校舍設立警戒線、書寫醒目標語等確保師生安全，同時積極爭取解決。加強內保工作，嚴格實行值班巡邏制。建立健全學生、幼兒午休值班制度、門衛制度，嚴格執行24小時值班制度和安全信息報告制。要求學校做好文字記錄，進行定期與不定期的檢查。同時，還指導各校園進一步完善和建立具有針對性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺賬制度，每月上報一次安全檢查臺賬。及時查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財產安全。

    三、整合教育資源開展主題活動

    充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學生法制、安全教育活動。組織中小學生、幼兒園利用主題班會、黑板報、專題講座、家長會等形式，開展豐富多彩的安全教育活動。在商丘市學校安全教育平臺，及時當月安全教育主題、每周安全教育內容和安全預警信息，使廣大師生員工增長了安全知識，增加工作責任，提高安全管理自覺性和責任感。營造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時，各校充分發揮法制副校長、法制輔導員和法制報告團的作用，定期開展學生法制教育活動，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。此外，還推出法制教育堅持同課堂教學相結合，始終突出主渠道；同德育活動相結合，努力增強吸引力；同日常行為規范教育相結合，增強守法自覺性；同轉差防差工作相結合，嚴格把好預防關；同社會教育相結合，擴大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

    四、實施專項整治提高公眾滿意度

    配合相關部門，重點對縣城和鄉鎮所在地學校的校園周邊治安秩序進行專項整治，校園周邊亂擺攤點、交通秩序混亂、網吧違規經營、社會青年侵擾等狀況得到了較大改善，社會、學校和公眾的滿意度明顯提高。同時，認真開展警校共育創建平安校園活動，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創建平安校園作為綜治工作的重要內容。加強“三個重點”的督查指導，把加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段具體為：學期開學、學期結束、課間休息、清明節、五一節、六一節、國慶節、中秋節、元旦、春節以及高溫高熱、低溫冰凍季節等；重點區域主要指：門衛、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員包括：保安、門衛、水電工、宿舍管理員、食堂從業人員、鍋爐工等。

    五、突出整建并重創建“平安校園”

    為將校園安全落到實處，我們采取了五大措施。

    一是突出緊急疏散演練。抓好平時管理，各學校從學生實際出發，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并落實教職工在樓梯間負責維持秩序，管理學生。中小學校對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施定期進行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。

    二是突出專項排查治理。通過寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創建活動。創造條件，全力推動圍墻、值班室、視頻監控等涉及學校安全的基礎設施建設，學校安全設施不達標的，力爭達標，使全縣各校均能達到“平安校園”的要求。

    三是突出心理健康教育。要求各學校組織廣大教師將主要精力放在關注學生的健康成長上來。對校園周邊發生的及學生之間發生的各種暴力行為要及時發現解決。對心理上出現問題的學生要給予更多的關愛。對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作，不得歧視。對于個別屢教不改的學生，也要進行耐心細致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學生或者侮辱學生人格尊嚴的行為。

    四是重點加強對單親家庭子女、經濟困難家庭子女、進城務工子女、農村“留守兒童”等特殊學生群體以及學習困難學生的關懷，有針對性地開展心理教育和輔導，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創造條件，為他們提供生活上的資助和學習上的幫助。

園長履職報告范文第3篇

 

按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。小編精心為大家整理了督查整改報告 ，希望對你有幫助。

莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局

關于2013年全市建設工程標后大檢查

重點督查整改情況的報告

秀嶼區治建辦：

根據莆田市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于2013年全市建設工程標后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神，我局高度重視，立即組織相關人員對通報中存在的問題進行認真調查核實，并督促相關責任單位立即落實整改，現將有關整改情況報告如下：

一、項目基本情況

本次通報中涉及我局監管的項目共2個，分別是秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程，共發現問題26處，目前已整改到位26處。

(一)秀嶼區創業路北段融資項目

建設單位：秀嶼區木材加工區嶠江實業有限公司;施工單位：福建世鼎建設有限公司;監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元，自2012年 8 月10日開工，于2013年6月28日竣工驗收。

(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程

建設單位：秀嶼區新城建設有限公司;施工單位：福建省第一建筑工程公司;監理單位：筑力(福建)建設發展有限公司;本工程共建設10幢安置房，其中多層6幢，高層4幢(16層)，合同造價為1224萬元，自2012年 8 月12日開工，目前已完成外墻粉刷、內墻砌體及打底，正在內部裝修。

二、發現問題和整改情況

(一)秀嶼區創業路北段融資項目整改情況

問題1：該工程造為1723.95萬元，但可研報告中把設計費、勘察費、監理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元，且經秀嶼區發改局核準均不采用招標形式確定;問題2：該項目勘察、設計單位直接指定，監理單位采用邀請招標，開標現場設在招標公司會議室;施工單位采用掛牌招標形式，評標辦法規定為先進行三輪報價，報價最低者為中標人，若最低報價相同的再采用隨機抽取法確定中標人，與相關規定不符，且評標中沒有組建評標委員會，而是由招標人、監察部門及機構人員共同負責對招標人資格進行審查。

整改情況：建設單位提供反饋材料中說明：(1)根據2012年3月22日備忘錄，由嶠江工業園區籌建辦領導小組組長郭荔花召集籌建辦、區監察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區政府第三會議室，牽頭組織區建設、監察、財政、審計等部門組成評定小組，就園區內三條道路(創業路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設計委托單位采用現場詢價方式，經資格審核(參與方必須具備營業執照及資質證書)程序，以最低價選定受托單位;(2)根據區發改局《關于秀嶼區創業路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發改【2012】25號)和招標事項核準決定書，該工程監理不采用招標形式，故采取詢價方式確定中標人。

問題3：施工許可證辦理時間為2013年6月4日，但實際開工時間是2012年8月10日，存在未批先建現象。

整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但建設單位為響應區政府“五大戰役”工作要求，為加快項目建設進度，采取了邊建邊辦的方法，且我局質監站也提前介入監管。

問題4：該工程監理費僅為9.8萬，與國家規定的取費標準(約40萬)相比，少了30多萬元。

整改情況：根據區發改局招標事項核準決定書，監理不采用招標形式，建設單位采取詢價方式確定中標人。該監理單位監理資料齊全，在工程施工期間，委派專業監理工程師和監理員按施工進度實時進行監管，工程質量監管比較到位。且經有關部門抽檢，各項指標均符合要求。

問題5：查看竣工驗收表、竣工質量評估報告及監理通知單等內業資料，發現總監張濱簽字基本上為代簽字;監理工作大都只有監理員林興恩一人負責;監理日記打印版本，記錄內容雷同。

整改情況：經查總監簽字確實存在代簽字現象，目前對于代簽字的資料由總監理工程師對照施工現場重新審查確認并進行補簽，我局也對總監理工程師進行約談。

問題6：編號002的監理工程師通知單時間為2012年10月12日，但整改回復單上的時間為2012年8月19日，明顯造假。

整改情況：經查編號為002的《監理工程師通知單回復單》為電子文件，施工單位在制表時直接復制001號單，只對內容進行更改，但未對落款時間進行修改形成筆誤，回復時間實為10月20日，現已重新簽證。

問題7：施工日記涉嫌造假，內容均從監理日記中提取，且記錄十分簡單。

整改情況：由于施工日記與監理日記都是將當天的施工情況記錄下來，所以可能存在部份內容雷同。對施工日記內容過于簡單，我局已責令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJl3—56—2004)的要求，規范日記內容，明確記錄人員，現已整改到位。

(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改情況

問題1：該項目施工單位采用融資掛牌方式招標，掛牌公告中要求投標人是省內國有企業，缺乏相關依據;掛牌招標中只有一家投標人參與投標;施工、設計招標沒有組建評標委員會，而是由發包人組織相關部門代表組成評審委員會;履約保證金按規定應是合同價的5%(約612萬)，但該工程以秀嶼區政府區長辦公會議紀要【2012】5號定為1300萬元，且要求在工程開標以前以現金形式繳納。

整改情況：根據建設單位提供材料中說明：該工程為BT融資項目，采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄，且注冊地在福建的本省國有企業。但考慮到對省內國有企業信譽、實力比較了解，并與區政府簽訂意向框架協議，保證有投標人參加;按掛牌文件第五條規定：“若投標人只有一家經審核后合格的，確定最終承包人”。該工程為BT融資項目，施工招標由發包人組織相關部門代表組成評審委員會，投標保證金1300萬元按掛牌文件第十條規定：“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。 該項目設計招標按市招標辦規定符合招標程序。

問題2：勘察單位2次公開招標失敗后，未經批復改為詢價方式。

整改情況：本工程勘察費用合同額為97500元，由于勘察單位公開招標二次均流標，后根據莆招投標辦[2010]2號文件：“合同估算價在10萬元以下的項目，鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的，可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設時間到期，為了盡快開工建設，故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。

問題3：施工許可證辦理時間為2013年1月21日，但實際開工時間為2012年8月12日，存在未批先建現象。

整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但我局質監站已提前介入監督。

問題4：垂直度、沉降觀測監測工作未由建設單位委托具有相應資質的單位進行，與設計要求不符。

整改情況：經檢查，現場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監測，監測數據都以資料的形式記錄在案，且垂直度測量值未超過規范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm)，沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降，且監測數值均符合《建筑變形測量規范》JGJ8—2007要求。現我局已責令建設單位委托具有相應資質的單位進行垂直度、沉降監測復核，目前建設單位已委托具有相應資質的單位進行監測，監測結果均在規范允許偏差范圍內，基本符合要求，具體數據正在整理中。監測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。

問題5：樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數量不足。

整改情況：經核查，現場樁基靜載數量符合《建筑基樁檢測技術規范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當設計有要求或滿足下列條件之一時，施工前應采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值：

1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。

2、地質條件復雜、施工質量可靠性低的建筑樁基。

3、本地區采用的新樁型或新工藝。

檢測數量在同一條件下不應少于3根，且不宜少于總樁數的1%;當工程樁總數在50根以內時，不應少于2根。

根據規范要求，建設單位組織設計、勘察、監理、施工等單位召開靜載選樁會議，由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁，且由同一班組連續施工，經設計、勘察等各參建單位研究，按同一條件選取靜載檢測樁，樁基靜載數量滿足規范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數量較少(共26根占總數量不到3.6%)，樁長為15米-20米左右施工難度不大，且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測，故未做這方面檢測。現場樁基靜載數量都是由各參會單位共同選定，并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。

問題6：工程內業資料中設計單位蓋章為“中國市政工程中南設計研究院福建分院”的印章，不符合資質規定要求。

整改情況：我局已責令設計單位將工程內業資料中設計單位的蓋章，全部更改為“中國市政工程中南設計研究總院”的公章，目前資料已送總公司蓋章。

問題7：“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。

整改情況：“五強兩比”材料由于區建設工程質量監督站檢測室資質過期未及時辦理，施工單位為保證現場施工材料的及時送檢，即轉送具有相應資質的檢測單位檢測，且送檢過程均在監理單位見證下進行，送檢的原材檢測結果均符合要求。

問題8：砼強度檢測評定使用舊標準，未經總監確認。

整改情況：我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料，目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準GBT50107-2010對混凝土強度重新評定，并由總監理工程師簽字確認。

問題9：未提供樁基驗槽記錄。

整改情況：經檢查，現場施工單位地基驗槽(復驗)記錄中，包含樁基驗槽內容，且勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位都有簽章。現我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料，目前正在整改，我局將跟蹤落實，確保整改到位。

問題10：秀嶼區質監站發的責令整改通知單上只有1名檢查人員簽字，不符合法定程序要求。

整改情況：我局已責令質監站全體干部加強學習福建省行政執法相關法律法規，并嚴格按照有關規定執法，目前執法人員已按照要求補簽。

問題11：施工單位沒有及時繳納工程質量保證金(612萬元)，2012年8月工程開工，2013年1月辦理施工許可證，但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。

整改情況：本工程為BT融資項目，中標后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業主規定的專戶，按掛牌文件第十條規定：“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。因屬BT融資項目，質保金存放在項目業主專戶，后考慮到工程項目為政府性投資建設，根據莆建管【2011】75號文件規定，故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。

問題12：監理服務費未繳納至區住建局專戶，接受統一監管。

整改情況：由于區財政資金緊張，該工程監理費未能及時繳入專戶，但我局已按照《關于對建設工程監理費支付進行統一監管的通知》(莆建質安〔2011〕103號)文件要求，對監理工作進行考核，并根據考核的結果按規定及時撥付監理費。

問題13：未按工程進度、合同和規定程序支付工程款，存在拖欠工程款現象。

整改情況：根據建設單位提供材料中說明：按掛牌文件第十四條規定：“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中，中標人不因投標人是否及時支付工程進度款都應籌集資金建設，不得停工，工程進度款招標人應按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款，不足部分按月息1%利率計算承擔利息”,故不存在拖欠工程款現象。

問題14：存在工程變更和工程量增加現象，有通過網上公示，但未辦理備案手續。

整改情況：該工程變更造價約2180657元，根據《莆田市人民政府關于印發莆田市建設工程標后管理暫行規定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規定，該工程設計變更屬于三類變更，事先已上報我局審批且在網上公示。

問題15：該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元，2011年3月25日，秀嶼區發改局對該工程可研報告予以批復，項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改，投資估算值改為23102.7萬元，2012年3月5日，秀嶼區發改委對該工程可研報告予以重新批復，項目總投資估算也相應調為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表，工程費用名目、工程量等指標均一致，但綜合單價調整較大，導致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元，批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。

整改情況：該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元，因當時沒有考慮地下室造價，后因根據閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調整二次，故造成綜合單價調整，導致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元，批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。

問題16：現場檢查施工、監理人員到崗情況，發現施工單位投標中承諾人員共14人。除了項目經理易軍、技術負責人林武、安全員段曉陽等3人在崗，其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標中承諾人員;監理單位專監黃秋生、郭志成、監理員詹錦濱等3人不在崗。

整改情況：我局已責立施工、監理單位按照《建設工程項目管理規范》和《建設工程監理規范》等規范要求履行職責，同時督促建設單位根據招標及合同約定，加強施工、監理單位管理人員到場履職考勤工作，目前各相關責任人已按要求到場履職。

問題17：現場抽查發現3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。

整改情況：我局已責令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進行砌筑，目前已按要求整改到位。

問題18：1#樓15、16層施工放樣孔未加設蓋板;施工現場安全防護部分未按規范要求設置，施工電梯安全門的電器連鎖開關損壞。

整改情況：我局已責令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設置安全防護，并加強施工現場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關損壞進行更換，目前現場全部整改到位。

問題19：對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm，分別不符合設計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm，分別不符合設計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm，不符合設計值12cm要求。

整改情況：我局已責令建設單位牽頭組織施工、監理等單位按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》進行檢查，目前建設單位已組織設計單位、監理單位、施工單位召開專題會議，并已委托有資質的檢測單位對負偏差超過規范要求的樓板進行堆載檢測試驗，以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結果將于2014年1月21日之前出具，施工單位承諾將嚴格依據檢測結論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板，設計值為12cm均在規范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內符合要求。

三、處理情況

根據檢查中發現的問題，我局已對以下單位及個人進行通報批評，并根據《福建省建設工程質量安全動態管理辦法》對相關各責任人給予記分。

(一)秀嶼區創業路北段融資項目

1、施工單位：福建世鼎建設有限公司給予通報批評一次。

2、監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司及總監理工程師張濱(證書編號：35002565)分別給予通報批評一次。

(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程

1、施工單位：根據《福建省建筑市場管理條例》第四十八條：“違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令其改正，情節嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款：

(一)未取得施工許可證擅自開工的;

(二)使用質量不合格的建筑材料、構配件的;

(三)將未經核定質量或質量不合格的建筑工程交付驗收的;

(四)將驗收不合格的工程交付使用的;

(五)發包方及發包單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產品的。”

依據第二條款，并根據現場違法行為的程度，對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。

2、施工單位：對項目經理易軍(注冊編號：閩235080815911)給予通報批評一次。

3、監理單位：對總監理工程師黃繩鑄(證書編號：福建建監—041288)給予通報批評一次，并記20分。

四、下一步工作計劃

1、強化責任意識。要求各參建單位繼續強化有關人員的質量意識，尤其是在場施工人員，要嚴格施工操作規程，扎扎實實地控制好施工過程中的每一環節，消除質量隱患。

2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經理、技術負責人、總監等主要人員不得擅自離開工地，特殊事情必須要離開工地的，必須向業主單位請假，建立完善的考評制度，列入當年度信用考核。

3、加大工程質量監管力度。要求施工單位加大投入，嚴格按照規范、圖紙及合同要求進行施工，要求監督部門、監理單位切實履行各自職責，嚴格監督、監理，確保工程質量符合要求。

總之，我局將根據此次督查發現的問題嚴格督促有關單位及時整改，并對前一階段工作中存在的問題進行認真總結，舉一反三，防止類似問題再次發生，確保工程有序進行，工程質量得到有效提升。

附件：秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改反饋資料

莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局