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【關(guān)鍵詞】政府工作作風 服務(wù)型政府 執(zhí)政能力 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A 轉(zhuǎn)變政府工作作風與構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)系
轉(zhuǎn)變政府工作作風是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要保障。政府工作作風具體體現(xiàn)在政府工作人員的日常工作中,而政府工作人員又是服務(wù)型政府建設(shè)的主要推動者,所以政府工作人員的工作作風直接關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)各項工作的落實,關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)的成敗。當前轉(zhuǎn)變政府工作作風也是黨和政府構(gòu)建服務(wù)型政府的重要任務(wù)之一。不良的工作作風無疑會降低公眾對政府的信任,有損政府公信力,也不利于政府各項政策的落實。要轉(zhuǎn)變政府工作作風,政府工作人員要具備立黨為公、執(zhí)政為民的理念,這也是服務(wù)型政府的重要特征。
工作作風轉(zhuǎn)變是構(gòu)建服務(wù)型政府的必要前提。與管制型政府相比,服務(wù)型政府民主、公平、透明等特征更受民眾青睞。工作作風是黨貫徹自身基本路線的一個體現(xiàn),只有在工作作風中堅持全心全意為人民服務(wù),黨和政府才能獲得群眾的支持。在構(gòu)建服務(wù)型政府過程中,處理好政府與群眾關(guān)系十分重要,可以說民眾的支持是推進服務(wù)型政府建設(shè)的重要動力。而政府工作作L影響著民心向背,擁有良好工作作風的政府能夠聚攏人心,也起到鞏固執(zhí)政黨地位的重要作用。如果政府工作人員作風不良,那么政府在民眾中的形象將大打折扣,也會讓群眾對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑,甚至激化社會矛盾。 政府工作制度不健全制約了工作作風的轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)型期的各種矛盾阻礙了政府工作作風轉(zhuǎn)變。首先,傳統(tǒng)的官本位思想依然對政府工作作風產(chǎn)生影響。我國兩千多年的封建官僚制度形成了根深蒂固的官本位思想,在這種思想影響下,人們推崇和追逐權(quán)力,導致政府工作中產(chǎn)生不良工作作風。其次,市場的逐利性帶來權(quán)力尋租。我國的社會主義市場經(jīng)濟改革帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展,但同時也在一定程度上帶來了拜金主義思想,一些政府工作人員受市場逐利性的影響而,損害群眾利益,這顯然不利于工作作風轉(zhuǎn)變,也不符合服務(wù)型政府理念。最后,政府職能難以從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建服務(wù)型政府的一個重要體現(xiàn)便是政府職能從原本的管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但在封建集權(quán)專制政治文化影響下,我國政府工作缺乏主動服務(wù)社會的積極性。
政府工作人員的工作作風存在問題。首先,個別政府工作人員信仰缺失。一個人的世界觀、人生觀與價值觀對其行為選擇有重要影響。當前個別政府工作人員不僅缺乏信仰,也沒有正確的價值觀、人生觀與世界觀,過度追求享樂,甚至將手中的權(quán)力看作可以謀私的工具,這必然會影響他們在具體工作中的行為,不利于健康工作作風的形成。其次,政府工作人員還存在理論脫離實際的狀況。一些行政工作人員要么只注重學習理論,要么忽視理論只注重實際,這都導致政府行政效率不高。前者停留在紙上談兵層面,不能將理論運用于實踐,自然不能真正以科學的理論指導自己的工作,不利于提升工作質(zhì)量;后者缺乏正確的理論指導,只從自己的經(jīng)驗出發(fā)去開展工作,導致抓不到工作重點,降低了行政效率。最后,個別政府工作人員固步自封,缺乏創(chuàng)新意識。在構(gòu)建服務(wù)型政府工作展開后,轉(zhuǎn)變工作作風成為政府工作人員的一項工作任務(wù),但其中個別工作人員只是表面上轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度,但實際上卻敷衍了事,沒有實際行動。而且由于缺乏主動解決問題的積極性,個別政府工作人員思想陳舊,不能根據(jù)群眾需求進行創(chuàng)新,降低了政府服務(wù)水平。
政府工作制度不健全制約了工作作風的轉(zhuǎn)變。政府工作制度的不健全也成為當前我國政府工作作風轉(zhuǎn)變的一個不利因素。如在工作中事權(quán)劃分界限模糊也讓一些政府工作人員在具體工作中互相推諉,群眾反映的問題遲遲得不到解決,破壞了政府在群眾中的形象;另外,政府內(nèi)部監(jiān)督不足,外部監(jiān)督缺乏效力,導致腐敗、權(quán)力尋租等問題,這也有損工作作風建設(shè),更給服務(wù)型政府建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。 完善服務(wù)型政府的制度體系,提高行政主體的綜合素質(zhì)
提高行政主體的綜合素質(zhì)。行政主體是政府工作作風的具體實踐者,所以要轉(zhuǎn)變政府工作作風,必須提升行政主體自身的綜合素質(zhì)。這主要可以從三個方面入手:一是加強行政主體的思想政治教育,使之形成正確的世界觀、人生觀與價值觀,強化信仰,以先進觀念和科學方法來指導自己的實際工作,形成求真務(wù)實、清正廉潔、熱愛人民的優(yōu)良工作作風,這也能夠提升政府工作人員抵御腐敗思想的能力。二是要對政府工作人員加強培訓,提升他們的服務(wù)意識與能力。服務(wù)意識與服務(wù)能力既是構(gòu)建服務(wù)型政府的基礎(chǔ),也是政府工作作風轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。具體來說,在培訓方式上可以創(chuàng)新培訓形式,增強培訓的趣味性,提升政府工作人員學習的積極性;在內(nèi)容上要與時俱進,既要對當下黨的理論方針政策等進行培訓,也要關(guān)注專業(yè)工作技能的提高;在培訓手段上要利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技,提升培訓效率。三是要強化政民互動。轉(zhuǎn)變工作作風的一個核心問題是密切政府與群眾的關(guān)系,除了在日常工作中全心全意為人民服務(wù)外,政府還可以多開展互動性活動,讓民眾參與到一些行政決策之中,提升民眾對政府的信任。
完善服務(wù)型政府的制度體系。首先,要完善政府工作人員的選拔標準。十報告中指出,干部選拔應(yīng)采取競爭性方式,注重選人的公信度。所以,在聘用政府工作人員的過程中,要堅持公平與公開的原則,做到優(yōu)勝劣汰,這樣參選人員才會不斷提高自己的專業(yè)能力。要確保選拔的公平性,就要遏制當前存在的不合理的選拔現(xiàn)象。另外,在具體的考核中,還要加大品德方面考量,可以對參選者過去的誠信問題進行調(diào)查,拒絕有誠信等品德問題的人員參加選聘,從源頭上提升政府工作隊伍的質(zhì)量。
其次,要建立起工作獎懲機制,激勵政府工作人員積極轉(zhuǎn)變工作作風。獎罰不分明不利于調(diào)動政府人員轉(zhuǎn)變工作作風的積極性。要解決這一問題,需要建立和落實獎懲機制。在獎勵方面,可以結(jié)合表彰大會等活動給予那些主動積極工作的政府工作人員以獎勵,獎勵既可以是獎狀、證書等精神上的,也可以是工資、津貼等物質(zhì)上的,這都能起到調(diào)動政府工作人員改進工作作風的積極性。在懲治機制上,要完善責任追究制度,對那些有重大失誤的政府工作人員要依法進行處置,并加大懲罰力度,這能夠督促政府工作人員認真使用手中的權(quán)力,增強責任意識,同時也有利于提升政府決策質(zhì)量。
豐富政府監(jiān)督手段。監(jiān)督政府權(quán)力對于轉(zhuǎn)變政府工作作風必不可少,若政府權(quán)力缺乏監(jiān)督,必然會造成腐敗的惡果,服務(wù)型政府建設(shè)也無從談起。除了當前已有的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及司法監(jiān)督之外,政府需要充分重視群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量。群眾監(jiān)督的優(yōu)勢在于監(jiān)督范圍的擴大。要強化群眾監(jiān)督,政府要主動在群眾中宣傳監(jiān)督政策,并開設(shè)舉報電話、信箱等監(jiān)督渠道,確保群眾在發(fā)揮監(jiān)督的過程中有章可循,實現(xiàn)有序監(jiān)督。另外,隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,政府可以利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性拓寬群眾監(jiān)督渠道,如開設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇、監(jiān)督網(wǎng)站、政府電子郵箱等,方便群眾反映問題,政府應(yīng)設(shè)專員負責網(wǎng)絡(luò)互動版塊,及時處理群眾舉報、反映的問題。政府網(wǎng)站論壇等還需要及時公布政府決策信息,為群眾進行監(jiān)督提供可能。
(作者單位:肇慶學院) 【參考文獻】
①徐偉光、楊淑琴:《當代中國政治制度》,上海:上海交通大學出版社,2012年。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,興國縣城管大隊積極推進“三嚴三實”專項活動,以聚集“三氣”為抓手,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。
以人為本,密切聯(lián)系群眾接地氣。接地氣就是要針對實際找準問題、直面問題、解決問題。城管工作要做好,就必須要堅持群眾路線,組織群眾參與城市管理的全過程。涉及群眾切身利益的問題,要深入細致的做好群眾工作,積極爭取廣大群眾的理解、配合、支持。為了把活動搞深搞實,在縣局網(wǎng)站開設(shè)意見箱,召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,廣泛征求意見建議,聽真話納諍言,突出查找整改“”方面存在的問題。通過深入推進落實城區(qū)綠化、門前三包管理責任制等工作舉措,充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性,使一批與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民心工程建成達效。
夯實理論基礎(chǔ),強底氣。一是堅定理想信念,增強政治底氣。活動開展以來,為廣大黨員干部配發(fā)學習用本,將每周五下午定為學習日,堅持集中學習與個人自學相結(jié)合,學習講話與觀看《焦裕祿》等影像資料相結(jié)合、系統(tǒng)學習與專題研討相結(jié)合、請專家學者輔導與理論骨干備課講課相結(jié)合,切實做到了學習內(nèi)容不丟項,學習時間不縮水,保證了學習質(zhì)量和學習效果。據(jù)統(tǒng)計全局共組織干部職工開展了8次集中學習,聘請井岡山黨校教授做專題學習1次,領(lǐng)導成員交流學習心得體會20篇,組織收看影視教育片6部。二是堅持活學活用,增強能力底氣。把群眾路線教育學習與工作實踐密切結(jié)合起來,通過專題調(diào)研、基層蹲點、幫扶“三送”點面貌改造提升等途徑,努力做好新形式下群眾工作的能力,真正成為改革發(fā)展的推動者,社會風向的引領(lǐng)者。
根除“”,樹正氣。緊緊圍繞保持黨的先進工作性和純潔性,著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,自覺抵制形式主義、、享樂主義和奢靡之風,以為民立心,務(wù)實立行,清廉之舉,切實轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,推動事業(yè)又好又快發(fā)展。開展了以“治風正風氣、治懶增效率、治庸提能力”為主要內(nèi)容的實踐活動,全隊廣大黨員、干部及一線城管執(zhí)法人員亮身份、亮標準、亮承諾,比技能、比作風、比業(yè)績,做到了群眾評議、黨員互評,領(lǐng)導互評,以此遏制口號響當當、服務(wù)冷冰冰,辦事慢騰騰、執(zhí)法管理氣哼哼現(xiàn)象的發(fā)生。
充分認識大討論活動的重大意義
開展解放思想“十破十立”大討論,是順應(yīng)時代潮流和發(fā)展趨勢的根本要求,是推動提速發(fā)展、奮力趕超的必然選擇,是正視差距、轉(zhuǎn)變作風的迫切需要。我們黨的歷史,從一定意義上講就是一部不斷解放思想的歷史。實踐證明,只有解放思想,才能推進發(fā)展;只有不斷創(chuàng)新,才能破解難題;只有打破常規(guī),才能走出新路。推動安順跨越,解放思想“十破十立”至關(guān)重要。要將黨的十、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會的決策部署和國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件的歷史機遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,將中央、省及省直有關(guān)部門支持安順的政策措施轉(zhuǎn)化為項目化、資金化、實物化落實,解放思想“十破十立”非常必要。雖然去年我們實現(xiàn)了增比進位,但必須清醒地看到,安順的發(fā)展離省委、省政府的要求,離人民群眾的期盼還有很大差距,我們的思想觀念、工作作風、體制機制與提速發(fā)展、奮力趕超的要求還不相適應(yīng),還存在不少問題。要從根本上破解這些問題,打好趕超跨越的“翻身仗”,解放思想“十破十立”勢在必行。
把握重點
不斷推動大討論活動的深入開展
解放思想的力度,決定加速發(fā)展的速度、加快轉(zhuǎn)型的深度、推動跨越的強度。推動大討論活動深入開展,必須把握好三個重點。一要找準立足點。立足于剖析思想根源,深刻剖析為什么不敢解放、不想解放、不會解放、不夠解放,為什么怕在解放思想中當“出頭鳥”、怕在改革創(chuàng)新中當“排頭兵”;立足于改造主觀世界,深入改造我們的主觀世界,沖破傳統(tǒng)思維模式的禁錮和束縛,用發(fā)展變化的觀點創(chuàng)造性地改造客觀世界;立足于解決實踐問題,深入研究、著力破解安順改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深層次問題。二要找準著力點。著力于學習討論調(diào)研,避免因?qū)W習討論不夠?qū)е路忾]保守、思想僵化、反應(yīng)遲緩,避免因調(diào)查研究不夠?qū)е旅撾x實際、憑經(jīng)驗辦事,拍腦袋決策。著力于對照分析檢查,經(jīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,對照“十破十立”深入反省,看自己觀念新不新、能力夠不夠、作風實不實、業(yè)績優(yōu)不優(yōu)。著力于轉(zhuǎn)變工作作風,堅決摒棄懶惰、浮躁、庸俗的不良作風,大力弘揚實事求是、開拓創(chuàng)新、干字當頭、立說立行、包容合作、搶抓機遇的作風,引導干部把心思集中在“想干事”上,把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上,把能力展現(xiàn)在“會干事”上,把目標落實在“干成事”上。三要找準落腳點。落腳于破解投資難題,在狠抓項目、實行重點突破、拓寬投融資渠道方面破除障礙。落腳于破解招商難題,在深化以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、外出招商、協(xié)作招商、資源招商等方面破除障礙。落腳于破解落實難題,在講實話、辦實事、出實招、求實效上破除障礙。落腳于破解民生難題,在著力構(gòu)建和諧社會、扎實辦好“十件實事”、大力加強和創(chuàng)新社會管理等方面破除障礙。
加強領(lǐng)導
縣委辦公室作為縣委的“窗口”,作為全縣的“一號”部門,擔負著縣委參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障四大職能,作風轉(zhuǎn)變的程度直接關(guān)系到縣委工作的落實成效,關(guān)系到領(lǐng)導、部門對辦公室的滿意程度。辦公室轉(zhuǎn)變作風要從四個方面著手,建一流隊伍,創(chuàng)一流服務(wù),樹立第一品牌機關(guān)新形象。
一是做好“三事”,轉(zhuǎn)變思想作風,樹“能干”形象。縣委辦公室作為作為縣委的綜合辦事機構(gòu)和參謀服務(wù)機構(gòu),是縣委溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的樞紐。參謀決策是其第一要務(wù),思想作風的轉(zhuǎn)變,直接關(guān)系到縣委工作決策的做出和工作部署的落實。想事要全面,想的寬而細。辦公室無小事,每一件事情都牽掛大局,縣委辦公室工作的好壞,直接影響著全縣全局工作,影響著各個系統(tǒng)、各個部門的工作。因此,縣委辦公室每一位同志必須增強全局意識,事事做到“圍繞全局、謀劃全局、服務(wù)全局”;事事處處必須從領(lǐng)導工作的需要出發(fā);事事處處都要自覺維護黨和政府的權(quán)威,維護領(lǐng)導同志的威信;事事處處維護黨和人民的利益、維護大局、維護黨委的形象。謀事要超前,謀的深而遠。縣委辦公室作為縣委的智囊團、參謀部、服務(wù)部,要緊緊圍繞縣委重大舉措、重要活動、重點工作,搞好超前服務(wù),做好參謀助手。要圍繞今年全縣的工作主題(“搶抓新機遇,打造新優(yōu)勢,推出新舉措,實現(xiàn)新突破”),深入基層,開展綜合調(diào)研出典型;圍繞“作風建設(shè)年活動”,開展個案調(diào)研析原因;圍繞“三年大變樣”,開展超前調(diào)研供信息,為推進**縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。干事要用心,干的快而精。縣委辦處于溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置,工作要雷厲風行,高效辦事、優(yōu)質(zhì)辦會、精品辦文。因此,辦公室文稿起草要做到領(lǐng)會意圖快、擬定提綱快、起草文稿快;督促檢查要做到掌握分析情況快、撰寫呈送報告快、督促落實反饋快;籌辦會議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、布置會場快、會后清理快;保證值班工作不錯、不漏、不遲;車輛管理安全、迅捷、準時;機要保密收全、管好、用活;處理規(guī)范、快捷、高效等等。要通過各個環(huán)節(jié)提速度、抓質(zhì)量為辦公室工作爭效率、出精品。
二是抓好“三實”,轉(zhuǎn)變工作作風,樹“實干”形象。縣委辦公室作為縣委的服務(wù)部門,肩負著為縣委服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的重要職能職責,要以領(lǐng)導滿意不滿意、基層滿意不滿意、群眾滿意不滿意為標準,切實轉(zhuǎn)變工作作風。務(wù)實肯干。縣委辦公室作為上傳下達的樞紐,要察實情、說實話、辦實事。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,辦公室要在完成日常事務(wù)的前提下,充分運用辦公室上下貫通的信息報送網(wǎng)絡(luò)體系,切實掌握全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中各種新情況、新問題。對于實際情況要實事求是的快速上傳,以利于縣委領(lǐng)導在第一時間掌握情報,及時應(yīng)對各種突發(fā)事件。求實創(chuàng)新。創(chuàng)新在于大處,更在于小處。辦公室工作的創(chuàng)新,更多的體現(xiàn)在于工作細節(jié)處追求高標準。面對新的形勢和繁重的任務(wù),在加快科學發(fā)展、和諧發(fā)展的進程中,縣委辦公室的每一位同志都必須進一步解放思想,充分發(fā)揮主觀能動性,謀新策,出新招,創(chuàng)新意,把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)到每一項工作中去。落實高效。辦公室作為縣委的直接服務(wù)部門,要堅持立說立辦、常事快辦、急事急辦、特事特辦的原則,確保各項工作高質(zhì)量、高標準完成。明確工作職責,嚴格定崗、定人、定責管理,規(guī)范辦文、辦會、辦事等工作程序,嚴把政策關(guān)、文字關(guān)、裝訂關(guān),多出精品公文;搞好會前調(diào)研、會中服務(wù)、會后總結(jié),多辦精品會議。處處留心,時時細心,力求各項工作零失誤,讓領(lǐng)導、部門、群眾“三滿意”。
同志們:
自今年2月全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動以來,全縣各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市作風效能辦的具體指導下,我縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動取得了階段性成效。剛才盧家有主任總結(jié)了動員部署階段的情況,并就如何更扎實、更有效、更深入地推進下階段轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動作了具體部署,我很贊成,希望大家會后認真貫徹落實。
總的說來,前階段,全縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作抓得比較緊,抓得比較實,抓得比較嚴,取得了積極的成效。一是領(lǐng)導重視,工作扎實。各鎮(zhèn)各單位認真落實全縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會精神,按照自治區(qū)黨委、政府和欽州市黨委、政府及縣委、縣政府的總體要求,切實把這項工作擺在重要的議事日程,精心籌劃,周密安排,扎扎實實地開展了工作;二是目標明確、重點突出。各鎮(zhèn)各單位通過深入廣泛的思想發(fā)動和組織學習,提高了認識,明確了基本要求。通過深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,查找存在問題,充分結(jié)合本單位的職責、任務(wù)、目標要求,認真制訂了本單位的作風效能建設(shè)工作方案;三是加強監(jiān)督,敢動真格。各鎮(zhèn)各單位加強對轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,敢于碰硬,敢動真格,切實解決了一些群眾反應(yīng)強烈的突出問題,不少單位做到邊學邊查邊改邊干。四是務(wù)實創(chuàng)新,富有特色。從前階段縣作風效能辦組織的督查來看,許多單位勇于探索創(chuàng)新,創(chuàng)出了不少各具特色的好經(jīng)驗、好做法,為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
同時,我們也要清醒地看到,目前這項工作的進展還不夠平衡,一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距。一是個別單位對開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的目標任務(wù)和重要意義認識不足;二是少數(shù)單位制訂工作方案時沒有很好地與本單位工作實際結(jié)合起來;三是少數(shù)單位在學習與查擺問題階段只停留表面上,學習不夠深入,查擺問題不夠具體。
目前,我縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作正處于查擺問題階段,這一階段是承上啟下的關(guān)鍵階段,關(guān)系到整個活動是否取得實效。下面,我就如何扎實推進查擺階段的工作講三點意見。
一、要進一步加強學習,提高認識,把學習和提高認識貫穿轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的始終
開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作是自治區(qū)黨委的一項重要工作,也是自治區(qū)加快推進富裕文明和諧新廣西建設(shè)過程中作出的一項重大決策,具有重大深遠的意義。我縣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,要加快發(fā)展,就要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和快捷的辦事效率,創(chuàng)造讓人民群眾和投資者看好的發(fā)展軟環(huán)境,特別是創(chuàng)造良好的時效環(huán)境,讓人民群眾和投資者感受到我們的機關(guān)單位和公務(wù)員都是熱情的、周到的,辦事效率是雷厲風行的。讓人民群眾和投資者滿意,我們靈山的發(fā)展就大有希望。要做到這些,除了各級黨委、政府的正確領(lǐng)導以外,關(guān)鍵在干部、在機關(guān)。機關(guān)之所以是關(guān)鍵,是因為機關(guān)特別是黨政機關(guān)“是經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者,是改革和社會經(jīng)濟各方面工作的指揮部、參謀部”,負有特殊歷史責任。干部之所以是關(guān)鍵,是因為“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,廣大機關(guān)干部的素質(zhì)高低、工作優(yōu)劣、作風好壞,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門、一個單位的工作面貌。機關(guān)以效能為本,干部以作風為先,必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義。開展作風效能建設(shè),就是要改進機關(guān)作風,提高辦事效率、能力和水平。各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作與當前中心工作有機結(jié)合起來,認真貫徹縣委、縣政府3月2日召開的轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作動員大會精神,認真加強學習,深入學習上級作風效能機關(guān)規(guī)定的學習文章,學習劉奇葆書記關(guān)于《群眾向你投訴是對你有信心》的精辟論述。通過學習把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來,切實增強搞好作風效能建設(shè)工作的責任感和自覺性,按照縣作風效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室的具體指導,把作風效能建設(shè)各階段的工作抓實、抓好、抓出成效。
二、要進一步強化責任,確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作扎實有效開展
一是要加強領(lǐng)導。作風效能建設(shè)的責任主體是各鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位黨政領(lǐng)導班子。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風;要帶頭深化學習、查擺問題、剖析原因、解決問題;要帶頭遵守各種規(guī)章制度,凡要求下級做到的,上級首先要做到,要求一般干部做到的,領(lǐng)導干部首先要做到。機關(guān)的工作如何,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關(guān)干部作風不正,執(zhí)行決策不力,工作效率低下,就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿,甚至影響到改革發(fā)展進程和社會政治穩(wěn)定,直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信。因此作風效能建設(shè),不僅僅是一個簡單轉(zhuǎn)變干部作風、提高工作
效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題,更重要的是一個加強機關(guān)的執(zhí)行力的問題,所以必須充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導班子的核心作用,站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的高度上,進一步堅定信心、狠下決心、步步為營、扎實推進,把作風效能建設(shè)作為機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸,作為“萬人評議機關(guān)”活動的延伸,作為推進廉政建設(shè)和強化行政監(jiān)察的治本之策,作為貫徹落實發(fā)展縣城經(jīng)濟和落實縣委“2188”工程的有力抓手,切實加強領(lǐng)導。二是要強化督查。對作風效能建設(shè)的督查要“嚴”字當頭。實踐證明,嚴是“愛”、寬是“害”,嚴是對黨和人民的事業(yè)負責,也是對廣大機關(guān)干部負責。只有切實加強作風效能建設(shè)督查,強調(diào)嚴肅的工作態(tài)度、嚴明的工作紀律、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,強調(diào)建立在明確責任制基礎(chǔ)上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,才能確保整個作風效能建設(shè)取得實實在在的成效,進而促進全縣良好的黨風、政風的形成。所以,對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的部門、單位,要責令“補課”,并進行責任追究。對搞得好的要給予表揚,對于工作開展不力的要進行通報批評,特別不力的要進行問責。
三是要加強宣傳。縣內(nèi)報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要牢牢把握正確的輿論導向,要深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位調(diào)查采訪,宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型;對一些查擺出來的突出問題,特別是首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制不落實的典型,以及在查擺問題中不認真,應(yīng)付了事,有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。