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科技創新基金范文第1篇

科技型中小企業在創立之初，往往面臨著融資難、資金短缺問題。國家為了扶持這部分企業的發展，往往會對企業進行政府補助，該補助以“科技型中小企業技術創新基金”的形式發給企業。科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金，通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導對科技型中小企業技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程?？萍夹椭行∑髽I申請技術創新基金，可以緩解資金短缺，降低創業風險，而且，對中小企業樹立品牌形象具有很大的推動作用。如何確認與計量這部分基金，在會計上正確反映這部分基金的使用結果，對評價這部分資金的使用效果產生很大影響。然而，目前的情況是，企業的賬務處理五花八門，不統一，不利于正確反映會計事項，也不利于對創新基金使用效果的正確評價。

一、目前常見的會計處理

目前，科技型中小企業對收到的創新基金的賬務處理五花八門，有的將收到的科技創新基金計入“專項應付款”，同時，把發生的科技創新相關費用包括購置固定資產費用直接沖銷科技創新基金，結果使科研扶持項目的研發費用及國家專項撥款的實質未在企業賬表上正確反映，沒有真實反映會計事項；有的將創新基金計入“專項應付款”，不管是購置固定資產還是科研費用，均計入管理費用，待驗收后創新基金全部沖銷管理費用，未能真實反映固定資產的購置，影響企業損益及凈資產的正確核算；有的企業將收到創新基金直接作為國家撥款，計入資本公積；有的企業將收到創新基金撥款直接計入當期收入。沒有統一的會計處理方法，直接影響創新基金使用效果經濟指標的評審結果。

二、科技型中小企業技術創新基金的確認與計量

按照新企業會計準則第16號――政府補助，對政府補助的定義為：“政府補助是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本”。因此，上述對企業以撥款資助形式、貸款貼息形式發放的科技型中小企業技術創新基金，屬典型的政府補助項目，應按照第16號政府補助準則確認與計量；至于國家投入資本金形式的扶持方式，則是政府作為企業所有者投入資金的方式，按照一般投資準則確認與計量。

科技型中小企業技術創新基金一般實行合同化管理，按照立項申報的項目核算管理，項目主管部門要進行項目的立項和驗收管理，對不符合合同規定用途使用該補助資金或基金使用未能達到預期效果的，項目主管部門有權做出撤銷或更改補助金額，補助資金將全部或部分收回。因此，對企業的撥款資助形式、貸款貼息形式的科研補助屬于附條件的政府補助。

下面按照新會計準則分別探討這三種形式創新基金的確認與計量。

（一）撥款資助形式

撥款資助形式的創新基金一般含科技部的創新基金及地方配套基金。創新基金的管理部門在撥付基金前要與企業簽訂協議，要求創新基金使用在與指定的研發項目相關的固定資產購置費用，研發及中試費用，以及與項目直接相關的其他支出，并要求企業在項目執行期完成諸如銷售收入、凈利潤、繳稅、創匯等經濟指標及相關技術指標，在項目執行期后，創新基金管理部門將組織專家對合同執行情況進行驗收評審，若驗收不合格，將收回基金。因此，撥款資助形式的創新基金是典型的附條件的政府補助。

按照第16號政府補助準則，對政府補助采用收益法確認與計量。當企業能夠滿足科技型中小企業技術創新基金所附的條件，并且能夠收到政府補助時，可在賬上確認該補助收入。

當企業取得的創新基金用于購置固定資產、無形資產等長期資產或直接取得國家無償撥入的長期資產（以公允價值計量）時，即取得與資產相關的政府補助，則確認為遞延收益，在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益。取得除與資產相關的政府補助以外的政府補助，則為與收益相關的政府補助，如果該補助用于補償企業已發生的相關費用或損失，則計入當期損益；如果用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，則確認為遞延收益，并在確認相關費用的期間，計入當期損益。

因此，當企業收到撥款，尚未確定是與資產相關的補助或與收益相關的補助，只能是一項暫收款，或理解為遞延收益，按照實收金額，暫掛“專項應付款”：

借：銀行存款

貸：專項應付款――科技創新基金

項目執行期間，企業用該基金購置儀器設備等固定資產，應計入“固定資產”：

借： 固定資產

貸：銀行存款

企業發生的研發費用、計提折舊等，按照規定計入管理費用：

借： 管理費用――研發費用

貸：銀行存款

累計折舊

期末，原用于購置儀器設備等固定資產的基金，按照使用壽命平均分配，轉入“補貼收入”，而非轉入“資本公積”：

借：專項應付款――科技創新基金

貸：補貼收入

原用于研發費用的，直接轉入“補貼收入”，而非抵銷“管理費用”：

借：專項應付款――科技創新基金

貸：補貼收入

項目執行期后，經過項目驗收合格， 不作賬務處理?！皩ｍ棏犊瞑D―科技創新基金”期末余額反映為與資產相關的政府補助的遞延收益，在長期資產的使用壽命內每年平均攤銷。

若項目驗收不合格，需要繳回創新基金的，則“專項應付款――科技創新基金”有余額的，先沖減，超出部分計入當期損益。

即沖回遞延收益：

借：專項應付款――科技創新基金

貸：銀行存款

不足部分：

借：管理費用

貸：銀行存款

這樣，在“專項應付款”的貸方可反映該創新基金的來源，借方可反映該創新基金形成資產逐年轉入收益部分及未形成資產直接轉入當期收益部分。創新基金的來龍去脈在會計核算上很清楚。

另外，如果國家是以非貨幣性資產（如無償撥入固定資產或無形資產）形式給予企業補助的，則要按照非貨幣性資產的公允價值計量；如果公允價值不能可靠取得的，則以名義金額計量，以名義金額計量的情況下，可直接計入當期損益。

（二）貸款貼息方式

即國家對企業進行科研開發的貸款利息進行補貼，則收到時，計入“專項應付款”：

借：銀行存款

貸：專項應付款――科技創新基金

期末，按照當期貸款利息部分，轉入補貼收入，而非抵銷所發生的“財務費用”：

借：專項應付款――科技創新基金

貸：補貼收入

若該項利息費用計入相關購建資產的成本，也是轉入補貼收入，而非沖減相關購建資產的成本：

借：專項應付款――科技創新基金

貸：補貼收入

這樣，企業的會計賬表上可真實反映企業研發支出的實際成本費用或購建研發設備的實際價值。按照資產負債觀，政府補助會引起當期凈資產的凈增長額，但又不是直接來自股東的資源（不包括政府作為企業所有者投入的資本），符合收益的確認原則。因此，把政府補助作為扶持企業已發生的科研費用的補貼，直接確認或分期確認為企業的收益，與相關費用或損失相配比，符合會計核算的配比性原則。

（三）資本金投入

國家以資本金投入方式對科技型中小企業進行補助，主要目的在于引導其他資本的投入，數額一般不超過企業注冊資本的20％，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。

若國家以投入資本金的方式進行補助，則不是“政府補助準則”規定的事項，不按照該準則處理，而按照一般投資準則處理，企業在收到資本金投入時，計入“實收資本”：

借：銀行存款

貸：實收資本――國家資本金

國家資本金依法轉讓：

借：實收資本――國家資本金

貸：實收資本－－×××

在規定期限內依法收回投資:

借：實收資本――國家資本金

貸:銀行存款

三、不同的會計處理方法對經濟指標評審結果的影響

創新基金項目合同簽訂的經濟指標，往往包括執行期企業的資產總額、銷售收入、稅收、凈利潤、創匯等。項目驗收評審，根據的是企業實際完成的經濟指標與合同指標進行對比與評價，而企業實際完成的經濟指標又根據會計師事務所的專項審計報告認定，如果專項審計報告對企業關于創新基金的不同會計處理方法沒有統一的口徑，而是就企業提供的數據確認，則對評審結果將產生很大的影響，這種評審結果是不準確的，對企業也是不公平的。

采用何種賬務處理方法是正確的，首先應明確創新基金是否計入企業的應完成的經濟指標，含資產總額、銷售收入、凈利潤、稅收指標等。創新基金的目的在于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動，促進科技成果的轉化，因此，對項目執行結果評價的經濟指標應該是該基金投入使用后產生的實際結果，應該按照國家統一會計準則的規定進行賬務處理的結果評定，創新基金計入補貼收入而不計入銷售收入，影響企業凈利潤及所得稅指標，同時影響資產總額指標，但不影響流轉稅與創匯指標。

以下對此問題舉例說明：

例：某科技型小企業原有資產總額為100萬元，負債50萬元，所有者權益50萬元，A項目得到科技創新基金40萬元，其中，用于購置固定資產15萬元（使用年限5年），用于研發費用25萬元，企業自有資金投入研發費用30萬元。項目執行期應達到的經濟指標為：資產總額150萬元，銷售收入50萬元，稅收7萬元，凈利潤10萬元。該項目執行期的實際銷售收入為35萬元，稅收6萬元。

則按照不同的會計處理方法對資產與凈利潤的確認結果不一樣：

（一）按照新準則（16號）確認與計量的結果

科技創新基金40萬元的投入，形成固定資產15萬元，折舊3萬，則固定資產凈額12萬元，專項應付款12萬元，補貼收入28萬元，管理費用28萬元（研發費用25萬元，折舊3萬元）。

項目運行結果：

企業增加資產17萬元〔固定資產凈值12萬；貨幣資金5萬元〕，增加負債12萬元（專項應付款余額），凈利潤為5萬元（35＋28

－55－3，不考慮所得稅因素），即增加凈資產5萬元。驗收時，企業資產總額為117萬元，完成合同78％；銷售收入35萬元，完成合同70％；凈利潤5萬元，完成合同50％；稅收6萬元，完成合同86％；負債62萬元，凈資產55萬元。

這種核算結果真實反映企業銷售收入及補貼收入，反映實際研發費用的支出，而政府補助部分則作為投入研發費用及新增折舊部分的彌補，增加企業的凈利潤。

（二）幾種不同的會計處理方法及其結果（設銷售收入35萬元，稅收6萬元不變）

1.如果將固定資產購置也計入研發費用，而將研發費用40萬元在發生時即直接沖減專項應付款――創新基金，則結果是凈利潤為20萬元〔35-（55－40）〕，完成合同200％；資產為120萬元，完成合同80％；負債50萬元，凈資產70萬元。

2.如果將創新基金40萬元直接計入當期收入（補貼收入），則企業凈利潤為20萬元（35+40-55），完成合同200％；資產為120萬元，完成合同80％；負債為50萬元，凈資產為70萬元（與1.結果一樣）。

3.如果將15萬元購置儀器設備計入固定資產，提折舊3萬元，將該部分創新基金15萬元轉入資本公積，而將研發費用25萬元在發生時即直接沖減專項應付款――創新基金，則結果是凈利潤為2萬元〔35-（55－25）－3〕，完成合同20％；資產為114萬元，完成合同76％，負債為50萬元，凈資產為64萬元。

4.如果將創新基金40萬元直接轉入資本公積，未形成固定資產，則企業凈利潤為－20

萬元〔35-55〕；資產為120萬元，完成合同80％；負債為50萬元，凈資產為70萬元。

5.如果將創新基金40萬元掛賬“專項應付款”未處理，將15萬元購置儀器設備計入固定資產，提折舊3萬元，研發費用25萬元計入管理費用，則企業凈利潤為－23萬元〔35-55-3〕；資產為117萬元，完成合同78％；負債為90萬元，凈資產為27萬元。

可見，該創新基金不同的會計處理方法對企業財務狀況與經營結果的反映結果是大不一樣的，對企業項目執行結果的驗收評價也是大不一樣的，不統一會計處理方法，對企業的經濟指標評價就失去可比性，變得毫無意義。

四、對科技型中小企業創新基金核算及使用效果預測的建議

科技創新基金范文第2篇

【關鍵詞】科技型中小企業；創新基金；發展現狀；研究

近年來，隨著貴州不斷發展，尤其是在國家“十二五”規劃實施以來，科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱：創新基金）在促進貴州經濟、科技和社會發展方面發揮著極其重要的作用，但是也要清醒看到，貴州科技型中小企業還存在短板，創新基金實施情況與發達城市相比，還有一定的差距。

1、我省科技型中小企業現狀及申報創新基金項目概況

中小企業是貴州經濟和社會發展的重要基礎力量。促進中小企業發展，是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，不僅促進貴州經濟的發展和經濟活力的增強，而且為貴州解決就業問題做出了重要的貢獻。

1.1貴州省科技型中小企業現狀

2012年12月26日，省科技廳啟動各市（州）科技局“關于開展科技型中小企業專項調查統計工作”。從統計情況看，全省科技型中小企業共3289家，共有職工209727人，大專以上學歷和科技人員68558人，年營業收入15749400萬元，資產總額28062389萬元。全省中科技型中小企業主要覆蓋光機電一體化、電子與信息、新材料、生物與醫藥、資源與環境、高技術服務業、農業與農村、新能源及節能技術、制造業、航空與航天、食品、社會事業等領域。

1.2九個市（州）產業特色格局

圍繞打造地方產業特色的總思路，貴陽、遵義、安順、畢節等九個市（州）不斷優化地方性特色產業的包裝和資源整合，形成了一定的產業格局。如，根據2012年省科技廳“關于開展科技型中小企業專項調查統計工作”的數據顯示，全省電子與信息領域中小企業主要集中在貴陽，光機電一體化領域主要集中在遵義，農業與農村主要集中在遵義和安順，生物醫藥主要集中在貴陽和安順，新能源與高效節能主要集中在貴陽和安順，制造業主要集中在貴陽，資源與環境主要集中在貴陽和遵義，高技術服務主要集中在貴陽和安順，新材料主要集中在遵義和安順。當前，裝備制造和電子信息成為貴陽的主打產業，而遵義主要為茶葉、白酒、航天裝備產業。

1.3貴州省中小企業申報創新基金現狀

2000年11月，為了扶持、促進我省科技型中小企業技術創新，經省人民政府批準，設立用于支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金。

1.3.1貴州省中小企業獲國家創新基金支持情況

自1999年以來，貴州中小企業受到國家創新基金項目的支持力度逐年攀升。1999年獲得立項的項目僅有3項共180萬元，到2013年上升到191項共12092萬元?？梢姡瑖覒鹇詫用鎸F州發展的重視力度不斷增強。

1.3.2我省中小企業獲省級創新基金支持情況

自貴州省創新基金實施以來，圍繞支持中小企業創新發展，科技廳共安排省級創新基金項目784項，投入專項基金21360萬元，平均支持強度為29萬元。而在項目技術領域方面，貴州大力發揮比較優勢，推動新材料、裝備制造等產業的快速發展，初步構建了新材料、機電一體化等產業集群，并在其中形成了一批創新性強、技術含量高、有較強競爭優勢的科技型中小企業和一大批具有自主知識產權的產品。

“十二五”以來，國家對貴州科技型中小企業的支持力度不斷增強，每年上千萬甚至上億資金下撥到貴州，鼓勵企業創新，支持企業發展。在這種充滿機遇的情況下，也使得貴州在管理創新基金項目上面臨很多新的挑戰。因此，貴州科技型中小企業要在新的市場經濟環境下實現新的突破，創新基金要真正發揮“雪中送炭”的作用，需要關注目前創新基金面臨的一些問題。

2、中小企業創新基金項目實施過程中發現的問題

通過對我省九個市（州）60家科技型中心企業，10家中介服務機構抽樣跟蹤調查研究發現，目前我省創新基金面臨以下一些問題：

2.1科技型中小企業資源不足，企業創新活力不強

由于貴州發展滯后于其他發達城市，因此企業在研發能力、創新活力、人才和技術引進等方面都面臨一定困難，導致技術資源缺乏，高層次科研人才不足，創新發展力有所欠缺。根據《2013貴州科技統計年鑒》顯示，貴州共64016人從事科技活動，其中，大學本科及以上學歷只有34372人。與發到地區相比，據天津市科委《2013年鑒》數據顯示，天津市共151702人從事科研活動，是貴州的2.3倍。據科技統計顯示，目前貴州共3289家科技型中小企業，而天津市擁有49212家，是貴州的近15倍。

2.2中小企業對國家政策了解不足，政策的引導作用發揮不夠

部分企業習慣于傳統的經營運作模式，對國家的優惠政策缺乏足夠的了解；其次，企業在取得相關成果或者遇到技術難題時，缺乏對外合作的意識，也不懂得利用網絡信息平臺尋求支持，產學研合作不夠緊密，創新資源的作用發揮不足。信息蔽塞與過于保守也導致企業分享成果，尋求進一步產品市場化的意識不強。

2.3生產規模小，經營風險大，風險投資機構不夠成熟

通過調查發現，中小企業通常缺乏較為科學的管理體制和約束機制，大部分的中小企業中管理人員等業務水平不高，技術人員創新能力不足；其次，中小企業規模小，市場反應遲緩，企業科技創新投入不足，集群創新模式尚未形成，導致企業抗風險能力不強。而在市場中，風險投資機構一般是有能力分析和做出對風險企業的投資決策，在投資之后監測風險企業并參與管理，對投資者負責，使不同類型投資者的利益得到保護?？墒怯捎谫F州風險投資機構發展滯后尚不成熟，參與投資企業在風險規避的引導作用不明顯。據省風投管理中心統計，截止2012年底，貴州省共有風險投資公司21家，其中，創業風險投資公司15家，創業風險投資管理企業6家。

2.4中介服務體系不健全，服務能力弱

中介機構是指依法通過專業知識和技術服務，向委托人提供公證性、性、信息技術服務性等中介服務的機構。2003年，省科技廳下發《關于印發的通知》（黔科通【2003】127號），自那以后，科技中介在貴州不斷發展，在助力貴州中小企業科技技術創新上發揮重要的作用。貴州省獲國家創新基金支持從1999年立項的項目僅有3項共180萬元，到2013年上升到191項共12092萬元，便是很好的證明，不可否認科技中介在其中的積極作用。

隨著社會的不斷發展，在市場激流的不斷沖擊下，貴州的科技中介服務機構顯露出以下一些問題：一是數量少，從事的低端服務多，高端服務少，尚未形成社會化、專業化的服務體系；二是服務機構對企業提供系統的政策咨詢、指導不夠深入，且在指導企業申報項目的過程中，重立項、輕服務，對中小企業發展的系統服務能力不足。

3、改進中小企業創新基金管理的一些建議

對于改進和發展好創新基金，需要正確處理好企業與政府的關系，使企業在自主創新與市場競爭中起決定性作用和更好發揮政府作用。政府做好政策引導和加強宏觀調控，彌補市場失靈。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，激發中小企業創新活力，建設新型貴州創新體系。

3.1采用分類支持方式，提高創新基金的支持效率

建議對中小企業技術創新采取分類支持的方式。對資產在1000萬元以下，年銷售收入500萬元以下的企業，適宜采取無償資助的方式；資產在1000萬元以上，銷售收入在500萬元以上的中小企業，可采取“有償+無償”的方式，有償部分可采取由風險投資機構向創新基金管理中心申請，有償資金收回后可作為風險投資機構的補助，以培育更多風險投資機構為中小企業提供融資途徑。

3.2建立效率導向下領域間的投入調整機制

由于創新基金的總體規模有限，為了提高創新基金的資金使用效率，切實發揮創新基金對產業發展的推動作用，建議建立一套基于效率評價的投入調整機制。通過對上階段扶持項目的效率評價結果進行分析，資金的投入向效率較高的領域傾斜，加大對資金使用效率高的領域資金扶持力度，對資金使用效率低而投入水平已經較高的行業以加強管理、提供延伸服務為工作重點。

3.3強化企業信息化管理，暢通宣傳渠道，推動產學研合作

貴州以企業為主體的自主創新機制尚未形成，省內的創新活動主要集中在大學和科研機構，企業“小富即安”、“避免風險”的心理和意識在影響，導致產學研結合不夠緊密。通過強化企業自身信息化管理意識和能力建設，可建立企業自己的對外交流網站，加強與省內外同領域企業的交流；積極利用政府搭建的創新基金窗口，研發技術、技術需求、典型案例等進行宣傳，讓政府有效了解企業發展需求，從而為企業推廣或引進省內外高校、科研院所、大中企業的先進技術，推動產學研緊密聯系，合作共贏。

3.4建立健全中介服務體系，提高創新服務能力

健全科技中介服務體系，提高創新服務能力，重點在于轉變原始服務觀念。服務創新的目的是提高服務質量，提供迅速有效、信賴度高的服務。有了思想上的正確認識，首先科技中介機構可以匯聚地方相近、同類別企業集中經營，形成產業集群，擴大企業影響力，采取優勢互補，資源共享的方式來解決個別企業的經營困難；其次，在建立產業集群的同時，中介機構還可以適當設立示范企業，采取動態調整的競爭模式，帶動周邊企業競爭意識，從而推動集群企業科技的進步，推動企業文化建設。集群企業發展好了，又將不斷促進中介服務機構提高服務質量、服務水平，形成良性循環。

總體來說，在貴州，創新基金的實施保持著良好的發展態勢，為加強科技型中小企業的創新能力、推動地方經濟發展發揮重要作用。然而，在新一輪經濟大浪潮下，如何使創新基金充分體現“雪中送炭”的特點，提升使用效益，還需政府和廣大科技型中小企業不斷地去探索，根據實踐中遇到的不同情況采取相應的策略，從而不斷激發貴州中小企業的創新活力。

參考文獻

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科技創新基金范文第3篇

[關鍵詞]科技金融;創新驅動;科技價值

[中圖分類號]F832.1;G30 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）07-0050-05

科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的制度性安排，是促進科技成果產業化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創新是科技創新和金融創新發展到一定階段的產物，對于科學技術轉化成現實生產力，提高企業的自主創新能力，實現科技價值，建立創新型國家起到不可或缺的作用。

一、科技價值與金融和科技創新相互結合的機理

在現代科技革命條件下，人類世代積累的科學技術成果從某種意義上講是將科學技術成果轉化為現實價值，實現由間接生產力到現實生產力的轉化。科技成果從產生到形成一定的產業規模，一般要經歷科學創新、技術創新、工程創新和產業創新四個階段。具體說，所謂科學創新就是發現規律性，發現科學認識物;所謂技術創新就是通過符合規律性施加目的性，發明技術人工物;所謂工程創新是指人們施加集成性進行造物;所謂產業創新就是把個別性的人工物轉變成為具有普遍性的制造物，也就是對人工物施以規模性、盈利性、結構性、轉化性的特征的過程。

科技成果產業化過程，也就是科技價值通過科學創新、技術創新、工程創新、產業創新四個階段由潛在到現實的轉化過程。在這四個階段科技創新和金融創新通過投入結合、轉化結合和方式結合等促進科技價值的生成和科技成果的轉化。

1.投入結合。由于科技價值的特點，在科技創新的不同階段，其價值有不同的表現形式，其價值有時不可能充分顯現，特別是在科學創新階段、技術創新階段和工程創新階段。為了保障科技創新活動的持續進行，需要通過科技和金融創新的結合使其價值顯示出來，這就是科技創新和金融創新的投入結合。

2.轉化結合。由上所述，科學創新是發現規律性，技術創新是施加目的性，工程創新是施加集成性，產業創新是施加普遍性。為此需要通過和金融創新的結合實現科技創新活動由規律性向目的性再向集成性和普遍性的轉化，這就是科技金融創新的轉化結合。

3.方式結合。所謂科技金融創新的方式結合就是科技創新和金融創新采取什么樣的形式進行結合。一是政府科技計劃。國家高技術研究發展計劃（863計劃），中小企業發展專項資金、新產品計劃等，這些計劃旨在提高我國自主創新能力，堅持戰略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術研究發展為重點。主要適用于科學和技術創新階段以及工程和產業創新階段的初期。二是企業科技投入。企業是技術創新的主體，也應該是科技創新金融投入的主體。從國內外的情況來看，企業科技創新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進了科技金融創新的發展。三是銀行和金融機構的金融支持。國家開發銀行在國務院批準的軟貸款規模內，向高新技術企業發放軟貸款。中國進出口銀行設立特別融資賬戶，對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口提供融資支持。商業銀行對資信好的自主創新產品進行支持，開展知識產權權利質押業務等，此外還包括風險資本的投入和科技型企業的上市等，上述做法有力地促進了科技金融創新的發展。

二、遼寧省科技金融創新結合現狀和問題

自實施東北老工業基地振興戰略以來，遼寧省發生了深刻變化。但由于結構性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰略實施十余年后的今天，遼寧省再度出現結構調整緩慢，經濟增長“后勁”不足，“失速”的風險增大的情況。上述現象的出現在很大程度上是由于遼寧省科技金融創新發展速度緩慢，導致R&D經費投入不足。

近十多年來，遼寧省的R&D經費保持快速增長的趨勢;2012年，遼寧省R&D經費總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經費投入仍然不足，從R&D經費占GDP比例來看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規劃目標相去甚遠。以2009年為基本年，R&D投入產出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價值實現，可以使當年GDP增加2.1個百分點。這種情況在2014年表現更嚴重：遼寧省上半年，全省地區生產總值13207.5億元，比上年同期增長7.2%，低于全國平均水平的7.4%。與發達地區的差距重新加大。

1.金融創新驅動科學創新不足。遼寧作為全國的老工業基地，由于體制和機制障礙，存在金融創新驅動科學創新不足的現象。（1）投入結合：發達國家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續發展基石的基礎研究投入過低。2013年基礎研究投入理論和實際值相差3.2億元，影響GDP產值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉變結合：金融創新驅動基礎研究導向不強，首先表現我省通過基礎研究加強學科建設，促進大學服務于經濟社會發展方面也存在很多問題。由于我省高?？蒲袃瀯葜饕植荚趥鹘y學科中，與遼寧產業發展關聯度不高，特別是缺乏國家在“十二五規劃”當中提出的要重點培育發展高端裝備制造業、新能源、新材料、信息產業等方面新興科研產業團隊，因此難以推動我省產業創新。在沈陽大學科技城建設方面，由于金融創新驅動基礎研究導向不強，與沈陽大學科技城優先發展的六大戰略新興產業及重點研究領域存在著脫節，結果造成目前大學科技城建設和我省大學科技創新、人才培養缺乏有機聯系，使大學科技城建設缺乏創新基礎，可能成為沒有大學特別是沒有大學基礎研究支持的大學科技城，導致實際效果與理想目標相去甚遠。（3）方式結合：由于基礎研究的公益性和高風險性，使得金融創新驅動作用不強，追求經濟利益最大化的企業不愿過多涉獵，目前基礎研究經費來源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對基礎研究投入占企業R&D經費的比例只有1‰。制約了我省基礎研究的可持續發展，影響了我省的原始創新能力。

2.金融創新驅動技術創新不足。（1）投入結合： 在統計上，技術創新投入表現為應用研究經費投入。我省應用研究經費投入與R&D經費投入的比重一般在15%左右。2013年我省應用研究經費投入理論和實際值相差11.9億元，影響GDP產值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉化結合：對于技術創新，我省金融創新驅動技術創新的目標是：以技術推動和市場牽引為導向，將來能夠實現潛在的經濟效益、社會效益，但該目標成效不顯著。主要表現在一是沒有解決技術引進中消化吸收不足的問題，存在技術引進依賴癥。能夠消化吸收引進技術的企業很少，具有在消化吸收基礎上再創新的企業更是微乎其微了。二是沒有打破高技術封鎖問題，存在高新技術“空洞癥”。遼寧老工業基地的大多數知識產權基本上掌握在外國人手里，主要關鍵技術必須從國外進口，名牌產品不多。（3）方式結合：我省的國家高技術研究發展計劃（863計劃），中小企業發展專項資金、新產品計劃執行效果有待提高，特別是對提高我省自主創新能力，突出對成長型中小企業的培育和扶持，建立自主創新產品認證制度方面作用還有待提升。風險投資支持通過對技術開發項目的選擇，通過成功項目回收全部資本的情況也不夠理想。

3.金融創新驅動工程創新不足。（1）投入結合：在統計上，工程創新投入表現為試驗發展經費投入。我省試驗發展經費投入與R&D經費投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗發展經費投入理論和實際值相差73.2億元，影響GDP產值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉化結合：遼寧省金融創新驅動工程創新不足首先是缺乏技術集成創新，表現在缺乏設立國家自主創新示范區，東北地區一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發平臺數量不足，作用發揮不夠。其次表現在缺乏產業集成創新，遼寧老工業基地對加快推進重大基礎設施建設、加快綜合交通網絡建設、構建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設，切實解決東北地區“窩電”問題方面做得不夠。（3）方式結合：在方式結合上，遼寧省金融創新驅動工程創新不足首先是重點實驗室計劃效果不夠理想，對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程（技術研究）中心等實施科技計劃支持程度還不夠?？蒲谢A設施投資除政府投入外，在引進社會資本引導企業通過自籌資金進行工程創新活動方面還有待加強。

4.金融創新驅動產業創新不足。（1）投入結合： 產業科技投入是最重要的科技產業化投入指標。2009年遼寧省科技產業化投入產出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來看，產業化經費相差127億元，產值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產業產業化經費相差5.6億元，產值相差73億元;第二產業產業化經費相差87.6億元，產值相差1141億元，第三產業產業化經費相差34億元，產值相差442億元。由此可見，我省產業化經費投入不足。（2）轉化結合：對于遼寧老工業基地振興而言，在轉化結合方面，金融創新驅動產業創新不足表現在施加產業普遍性不足。一是通過產業創新驅動施加規模性不足。表現在遼寧省通過加快推進企業兼并重組施加規模性方面，特別是培育具有國際競爭力的大型企業集團成效不顯著。 二是通過產業創新驅動施加盈利性不足。在現代科技革命條件下，無論是后進地區還是發達地區，要想經濟發展，必須能夠成功地實現對科技價值的吸收。遼寧省在老工業基地振興過程中沒有很好地獲得科技價值。如石化產業曾經是遼寧省第一大支柱產業，但2011年全行業虧損21.4億，虧損額創造了全國之最。三是通過產業創新驅動施加結構性不足。在遼寧老工業基地振興過程中，生產服務業和世界先進水平相比差距很大，特別是傳統產業在新型服務業領域缺乏延伸。服務經濟內部結構不合理，金融、保險、房地產、信息、咨詢業等現代服務經濟發展滯后。 四是通過產業創新驅動施加轉化性不足。遼寧老工業基地振興過程中，通過促進自主創新成果產業化，大力扶植中小企業，實施財稅優惠政策等方面工作還急需加強。（3）方式結合：一是產業金融支持不足。對高新技術企業發放軟貸款方面;對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口提供融資支持方面;對企業用于技術更新改造項目的中短期貸款？穴不含流動資金貸款？雪利息給予適當資助方面，都有待加強。二是通過科技產業化計劃，鼓勵企業技術創新并加速科技成果轉化方面也有很大的提升空間。三是科技企業融資渠道單一，金融業整體發展水平低。目前我省金融業在科技創新方面的資金投入可以通過創業投資、金融機構貸款、提供信用擔保、證券融資等多種形式實現，但我省科技創新的資金來源仍以科技貸款為主，政府財政扶持為輔，其他融資方式甚少?？萍紕撔潞徒鹑诮y籌發展的意識不強，沒有發揮出政府財政資金的引導作用，不能有效支撐科技成果轉化和產業化。

三、遼寧省科技金融創新相互結合的對策

由上述分析可知，盡管經過十余年振興之路，但是遼寧省經濟增長方式還沒有得到根本改進，特別是自主創新能力不足仍很突出。針對東北振興的新困局，我省需要不斷根據情況變化采取促進遼寧省科技金融創新發展的對策，使得2014年全省R&D經費總量達到635億元，2015年全省R&D經費總量達到749億元左右。在我省R&D經費來源中，來自政府應占22%;來自企業的資金占75.8%;來自國外及其他的資金3%。具體對策建議如下：

1.推動科學創新驅動。當代科學技術發展日新月異，技術發展對科學研究的依賴度不斷提高，科學研究（基礎研究、應用研究）投入的不足，勢必影響原始性創新成果的產生，使得產業技術創新因缺少知識儲備和前沿技術支撐而后勁不足。科學創新即基礎研究是新知識產生的源泉和新發明創造的先導，也是我省長期科技發展和科學創新能力提升的重要基礎。我省要通過促進科學金融創新發展，大力推動科學創新驅動。（1）投入結合：我省在注重提高R&D投入總量的同時，應通過科技創新與合理安排現有科技投入在基礎研究、應用研究和試驗發展三者之間的布局，加強基礎研究投入力度。到2015年，力爭基礎研究經費占R&D經費比重達到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經費基礎研究投入應該為31億元，2015年應該為32億元。（2）轉化結合：從我省未來科技發展的需求出發，引導大型國有骨干企業合理適當的在先進裝備制造、電子信息、新能源等重點優勢領域強化我省基礎研究投入，實現原始性創新，為實現核心關鍵技術突破奠定基礎，進而推動我省科技跨越發展。（3）方式結合：在基礎研究領域我省一方面要積極爭取國家自然科學基金、973計劃等基礎研究項目，獲取更多的國家資源支持。另一方面應由教育廳和科技廳牽頭，爭取到2017年，新建10個國家重點學科、30個省級重點學科和40個一級學科學位授權點，重點建設200個與我省主導產業相互銜接、密切結合的專業。加強學科建設，增強主動適應產業發展的能力。

2.重點推動技術創新驅動。遼寧作為全國的老工業基地，由于體制和機制障礙，存在技術創新驅動不足。為此要學習廣東省科技廳“三臺一會”的工作模式，建立科技與開發性金融合作的相關運行體系，重點推動技術創新驅動。（1）投入結合：我省技術創新經費投入與R&D經費投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎上，2014年遼寧省應用基礎研究投入應該為95億元，2015年應該為112億元。（2）轉化結合：大力促進新產品開發、專利成果轉化和消化吸收再創新。一是要通過金融創新大力促進新產品開發。企業和科研單位在開發重點新產品中已獲得金融機構貸款支持，產品產業化、規模化生產有較大發展前景且效益顯著。對經認定的省內首臺（套）重大技術裝備企業，按照合同金額的一定比例予以補助。二是要通過金融創新大力扶持專利成果轉化，通過金融創新安排專項資金，扶持專利成果轉化，規模以上工業企業均擁有發明專利。三是要通過金融創新大力引進海外先進適用技術，要建立專項資金予以支持，力爭掌控國際尖端核心技術。（3）方式結合：通過國家技術研究計劃執行效果和發揮風險投資作用。在技術創新領域，我省在科技金融創新方式結合方面要特別注意通過國家技術研究計劃執行效果和發揮風險投資作用，其工作由省發改委、中小企業廳、省知識產權局、經信委和人社廳等部門負責。對經認定的省內首臺（套）重大技術裝備企業，按照合同金額的一定比例予以補助。

3.深入助推工程創新驅動。由于工程創新最本質的特點是集成性，所以工程創新集中表現為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結合：我省試驗發展經費投入與R&D經費投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗發展應該為508億元，2015年應該為600億元。（2）轉化結合：一是圍繞《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關于培育發展新一代信息技術的指導意見，通過與金融創新的結合加強重點實驗室建設，特別是針對云計算、物聯網、大數據等新興信息技術及業態開展共性關鍵技術攻關與典型領域應用示范，開發新一代通訊裝備和智能終端、云服務應用軟件、大數據解決方案及北斗導航等領域，安排專項資金支持重點實驗室建設，組建行業的工程技術研究中心，不斷推動信息產業向智慧產業升級，進一步促進工業化與信息化深度融合。二是加強沈陽大學科技城建設。沈陽大學科技園區擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過與金融創新的結合加強沈陽大學科技城建設。在項目用地方面，可根據項目投資規模、技術含量、專業及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價格方面給予一定優惠。根據投資數額，給予資金資助;對經國家、省認定為國家級、省級企業技術中心、工程技術研究中心等的研發機構，以上級資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結合：在工程創新領域，我省在科技金融創新方式結合方面要特別注意落實重點實驗室、大學科技城和科技型中小企業建設，其工作由科技廳、教育廳、發改委、中小企業廳等部門負責。

由科技廳、教育廳實施，“十二五”期間，鼓勵支持高等學校、科研院所與企業組建或者聯合組建100個以上省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等共享研發平臺，聯合組建10個省級2011協同創新中心。

由科技廳、教育廳實施，加快沈陽國家大學科技城建設，力爭引進國內外重點院校、科研院所和500強企業的研發機構100家以上。

中小企業廳負責選擇1000戶科技型中小企業，每年給予每戶100萬元專項資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業補助20萬元，市、縣？穴市、區？雪補助80萬元，連續支持5年。

省發改委負責保證大中型工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到3.5%以上。高新技術產品產值占規模以上工業總產值的比重達到50%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%以上。

4.完善產業創新驅動。（1）投入結合：2012年我省產業化經費為312億元，占GDP的比重為1.24%。需要增加該比值1.3%以上，到2014年遼寧省產業化經費應該為550億元以上，2015年應該為650億元以上。（2）轉化結合：促進產業創新與金融創新結合以發展高新技術產業，優化調整產業結構為導向，提高以培育具有自主創新能力的高新技術企業施加產業普遍性為重點。其一，產業創新與金融創新結合施加規模性。為此要進一步完善貸款擔保機制。建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制。加強和完善省科技企業貸款擔保資金管理，對高新技術產業化項目，可適當放大抵押、質押的擔保倍數或通過賬戶托管方式發放貸款。符合國家《擔保法》規定的知識產權可作為質押獲得貸款。按國家規定，商業銀行對符合貸款條件的科技產品出口企業所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排、重點支持。其二，通過產業創新與金融創新結合施加盈利性。首先需要抓緊落實政策資金，做好省市支持科技創新服務平臺的專項資金的支出安排。還要發展和完善科技型中小企業創新基金，發揮政府采購的導向效應和示范效應。其次要通過科技銀行、創業投資引導基金、擔保體系、集合債券與信托、資本市場、科技金融機構、知識產權證券化等七個方面拓寬融資渠道進行轉移，逐步使社會資本成為科技金融體系的主體力量。再次要爭取將我省納入地方政府債券自發自還試點范圍。優先支持符合條件企業發行企業債券，統籌研究設立振興產業投資基金。還要加快中小企業信用擔保體系和服務體系建設，繼續扶持擔保和再擔保機構發展。允許符合條件的重點裝備制造企業設立金融租賃公司開展金融租賃業務，以此施加盈利性。其三，產業創新與金融創新結合施加結構性。在遼寧老工業基地再振興過程中，要通過產業創新與金融創新結合實施主導產業的選擇政策，依托裝備制造業整機制造能力強的優勢，發展基礎配套零部件、加工輔具和特殊原材料等。依托國防軍工企業匯集的優勢，發展軍民兩用技術。依托原材料加工基地的優勢，努力發展下游特色輕工產業。還要大力發展現代服務業，加快生產業發展。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區文化創意、影視出版、演藝娛樂等文化產業發展。其四，產業創新與金融創新結合施加轉化性。首先要通過產業創新與金融創新結合大力推廣應用自主創新成果，培育新的經濟增長點。通過科技金融創新的結合重點開展電子信息、先進制造和新材料等領域的成果轉化及產業化，以此加強新興產業創新的轉化性。其次要通過科技金融創新發展做強做大遼寧省中藥材產業鏈，將生物醫藥產業培育成我省新的支柱產業。圍繞我省沿海經濟帶開發建設，擴大產業化、系列化規模。通過充分發揮技改貼息資金引導作用，支持大中型企業運用高新技術和先進適用技術改造傳統工藝、提高傳統產業技術水平。（3）方式結合：在產業創新領域，我省在科技金融創新方式結合方面要特別注意克服產業金融支持不足、融資渠道單一、金融業整體發展水平低的問題，完善的法律法規等政策服務體系的支撐。其中科技金融創新方式結合促使高新技術產品增加產值由省科技廳負責;服務業增加值主要考察由省服務業委負責;創新型中小企業培育計劃、省級創業輔導（孵化）基地由省中小企業廳負責;產業集群工程內容包括100個重點產業集群建設由省經濟和信息化委負責。

科技創新基金范文第4篇

關鍵詞：科技金融；創新；實踐

Abstract：Financial support is important to technology innovation and development. This paper，based on practice in Shandong Province，researches on technological finance nature and elaborates a series of institutional arrangements which technological finance development needs，and puts forward some ideas on how to promote technological finance innovation.

Key Words：technological finance，innovation，practice

中圖分類號： F830文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）05-0003-05

一、引言

世界經濟發展的動力來自于技術革命和科技創新。著眼于國際產業分工與國內經濟的可持續發展，以科技創新推動轉方式、調結構勢在必行。實踐證明，科技與金融的有機融合是實現科技型產業蓬勃發展、提高企業自主創新能力的基礎和保障。沒有金融的驅動，沒有融資技術的支持，就沒有科技型企業持續開發與迅速產業化，也就無法形成新的增長點，無法推進產業結構升級。因此，科技創新能力的提升與金融政策環境的完善是推動經濟社會發展的重要支柱?？萍及l展和創新也為金融創新打開了空間，為金融資本提供了優質的資源配置渠道，為金融業安全、高效運行提供了強大的支持，二者之間存在互利互動的關系。本文對二者有機融合產生的科技金融進行研究，并結合山東省的實踐闡釋科技金融發展所需的相關制度安排。

二、對科技金融本質的探討

卡籮塔?佩蕾絲于2002年發現了技術創新與金融資本增長的基本范式：新技術早期的崛起是一個爆炸性增長時期，會導致經濟出現極大的動蕩和不確定性。風險資本家為獲取高額利潤，迅速投資于新技術領域，繼而產生金融資本與技術創新的高度耦合，實現技術創新的繁榮和金融資產的幾何級數增長。對于科技金融，趙昌文等（2009）做了一個非常寬泛的定義：科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排，是由為科學和技術創新活動提供金融資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分。也有學者提出科技金融的完整定義：科技金融是科技產業與金融產業的融合，是促進科技開發、成果轉化和高新技術發展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務的系統性、創新性安排。因此，科技金融首先應該是一個金融領域的概念，可以看作是產業金融的范疇；其次，科技金融是系統性、創新性的政策安排，它與傳統金融和中小企業金融相比都具有獨特屬性；再次，科技金融的服務對象并非只是高新技術企業或者高新技術產業，它也包括對傳統產業、成熟企業技術更新改造和研發的支持。

筆者認為，對科技金融的本質應從以下六個方面加以認識：（1）科技金融是一種創新活動。沒有創新就沒有科技金融的發展，這個創新既包含科學與技術的創新，也包含金融的創新。（2）科技金融是科學技術資本化的過程。科學技術被企業家轉化為商業活動，技術方可以用股權、債權以及其他一些方式籌措轉化所需資金，也就是科學技術被金融資本孵化為一種財富創造工具的過程。（3）科技金融是一種金融資本有機構成提高的過程，也就是同質化的金融資本，通過科學技術的配置獲取高回報的過程。（4）科技金融是制度化的活動?？萍紕撔滦枰贫葎撔碌闹С郑詫＠Ｗo制度、市場競爭制度等為代表的制度安排對研究開發和技術創新有決定性的作用。（5）科技金融具國際化特點?？萍冀鹑跓o國界。雖然各國金融體制、科技管理體制不完全相同，但科技與金融結合，以及金融產品開發與使用擁有共同的特征，因此對任何國家科技金融制度的設計和政策的制定都可吸收、借鑒和遵循。（6）科技金融是整個社會投入性活動?？萍紕撔屡c金融支持有長期性和系統性特點，需要建立包括政府資金、信貸資金以及社會各類資金共同投入的一體化組織架構和機制，其創新發展投入的社會化明顯。

三、山東省金融支持科技創新發展的實踐

近年來，山東省通過完善信貸政策、搭建銀企溝通平臺、推動金融產品創新、推動政府建立風險補償機制，以及實施信貸政策效果導向評估等措施，引導金融機構通過調整信貸投放結構，加大對戰略性新興產業和高新技術、研發和技術改造的信貸支持力度，不斷提升科技金融合作的層次和水平，取得了較好的效果。據不完全統計，截至2010年末，全省科技貸款總額約為977億元，各金融機構對高新區、國家創新試點企業、知識產權抵押貸款、產業技術創新戰略聯盟試點機構、其他企業和項目的授信分別為265億元、754億元、18億元、18億元和350億元，中小企業科技貸款、重大科技項目貸款、信息傳輸、計算機服務和軟件業貸款等增長較快?？萍冀鹑诘膭撔掳l展，有效支持了山東省高新技術產業水平的快速提升。2010年，全省高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到35.2%，全省共取得重要科技成果2333項，獲國家科技獎勵成果36項。全省研發經費支出達到519.6億元，居全國第4位?！?010年中國區域創新能力報告》顯示，山東省區域創新能力位居全國第6位，主要表現在戰略性高新技術產業快速發展、企業技術創新能力穩步提高、科技創新平臺建設快速推進、醫藥和農業科技穩步發展、重點區域帶動戰略順利實施等方面。山東省在金融支持科技自主創新發展中主要采取了以下幾個方面的措施：

（一）強化窗口指導力度

山東省出臺多項政策措施，旨在要求各金融機構順應科技與金融合作發展的新趨勢，深化科技金融合作，把推動自主創新作為支持“轉方式、調結構”的中心環節，研究和探索支持自主創新的有效措施，并加大對傳統優勢產業、戰略新興產業中高端環節的信貸支持。作為山東省高新技術產業支持對象，新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發及高端裝備制造“四新一?！睉鹇缘膶嵤瑖液褪〖壒こ碳夹g研究中心及重點實驗室的建設，高新技術產業群、國家高技術示范工程建設等方面的信貸投入極大地支持了擁有自主知識產權的科技成果產業化。人民銀行濟南分行制定了具體的指導意見，重點從構建細化信貸管理模式、建立專營式金融服務模式、創新科技金融產品和服務方式等八個方面推動科技金融創新發展。

（二）搭建溝通協作平臺

山東省加大了對各市科技金融創新發展的推動，在各地開展了形式多樣的銀企對接活動，促成多家科技型企業與銀行達成信貸支持協議。同時，充分運用科學化、網絡化的手段和方式，提升銀政企對接合作效率，組織了“山東省銀企合作信息網建設推廣現場會”，并專門下發《關于加快推進銀企合作信息網建設工作的意見》，在全省全面推廣建設銀企網絡對接平臺。目前，地市網絡對接平臺均取得了明顯成效，逐步實現了由現場集中推介向現場推介與網上推介并行的轉變。人民銀行濟南分行堅持開展以支持科技創新、技術改造為主的銀政企三方推介、洽談和促進活動，有效地暢通了信貸政策傳導渠道、優化了區域金融生態環境、實現了政銀企互利多贏。2002年以來，曾先后聯合山東省和各市政府累計推介項目2.6萬個，達成貸款合同金額超過萬億元，實際資金到位率超過90%，有效支持了重點建設、技術改造與科技創新等項目。

（三）完善科技金融合作長效機制

將金融支持科技創新情況作為信貸政策導向效果評估工作的重要內容，逐步提高該項指標的考核比重，督促和引導金融機構更好地推動和支持科技創新和科技產業發展。此外，人民銀行濟南分行會同省財政廳、科技廳研究建立了戰略性新興產業科技項目貸款風險補償獎勵制度，對銀行業金融機構發放的一年期以上的新興戰略性科技項目貸款、科技貸款余額同比增長20%以上的給予一定的風險補償資金，有效地提升了銀行貸款投放的積極性。

（四）推進金融生態環境建設

依托信用體系建設，通過制定實施戰略性新興產業A級信用企業培植規劃，鼓勵引導金融機構加大對科技型企業的培植力度，逐步提升科技型企業信用等級，提高科技型企業自身競爭力。在各地高新區組織開展創建“信用園區”活動，實行“信用捆綁”增信增級辦法，開辟支持科技型中小企業的 “綠色通道”，全力為科技型中小企業提供“直通式”服務。人民銀行濟南分行大力推動各市政府建立金融生態環境建設工作考核機制，推行金融生態環境示范縣制度；突出科技金融結合創新，向各市政府發區域金融生態環境建設建議函，向省政府進行科技金融結合專題匯報，采取科技、銀行、高新區、技術高端企業等單位合作協調聯席會議等方式，營造科技金融結合發展的良好氛圍。

（五）引導金融機構細化措施

圍繞科技金融創新發展，積極引導各金融機構強化支持措施，構建多層次、全方位的金融服務。表現為：一是建立具有較強針對性的支持科技創新意見。國家開發銀行山東省分行加大與相關部門聯系，制定了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的實施意見》，加強了產、學、研三者的結合，促進了技術創新體系建設。農業發展銀行山東省分行與山東省科技廳簽訂了“關于加強農業科技貸款業務合作的協議書”，下發了《關于加強企業技術創新，開展涉農企業技術創新貸款項目的通知》、《關于申報農機類科技貸款項目的通知》。中國銀行山東省分行將有授信關系的大部分“國家創新試點企業”，納入總行級重點客戶，在授信政策和條件上都給予重點傾斜。恒豐銀行在《2010年法人客戶授信指導意見》中，明確提出信貸資金要重點投向重大科技基礎設施、知識創新工程建設、戰略性新興產業。二是針對科技創新企業和產業需求特點創新金融產品。金融機構針對科技創新企業資金需求的特點，為企業量身定做個性化信用產品，如倉單質押短期信用、對公客戶活期存款賬戶透支、出口退稅賬戶托管貸款等。特別是針對高新技術企業無形資產多、缺乏固定資產的特點，探索開辦了知識產權抵押貸款業務。三是推進專營式和特色化的科技金融合作。例如，威海市商業銀行在科技產業密集的高新技術開發區設立了山東省首家“科技支行”。青島銀行在高新區設立了主要為科技型中小企業提供金融服務的“準金融支持科技創新特色支行”。同時，各金融機構也積極打造特色化的服務模式，例如，齊魯銀行加大了在濟南高新區的網點建設力度，自2008年以來，該行相繼有兩家支行遷往高新區，輻射高新區的支行達到了5家。

四、科技金融的創新發展有賴于合理的制度安排

當前，科技創新和產業化的快速發展，對相配套的金融機構、服務、工具等創新提出了新的要求。而從我國科技金融的發展來看，受各種內外部因素制約，不可避免地存在一些問題。例如，科技金融結合需要政府部門、金融機構、企業以及擔保公司、信用評級等市場中介服務機構的多方配合，目前尚未形成政府資源、市場資源和社會資源有效結合、共同發展的優勢，在法律制度環境、信用文化、知識產權交易市場建設等方面需要進一步加強。現有的金融服務模式與科技企業的金融需求之間存在差距，需要以制度創新推動科技金融發展。由于信息不對稱，加之科技企業可抵押實物資產不足，市場不確定性較大，難以通過銀行信貸或股票、債券等融資。支持科技創新發展的投融資體系還需完善。創投資金主要投入于企業成熟期，缺少天使投資和種子資金。需要政府在投融資風險補償、貸款貼息、擔保與再擔保等方面發揮引導作用和杠桿效應。又如，科技創新企業特性與銀行風險結構不相匹配。客觀上，科技創新企業具有高風險、高收益，產品生命周期短、更新換代快、現金流不穩定等特點，一般強調成果的先進性，忽略成果的生產可行性與經濟合理性，缺乏科技成果開發轉化的市場意識與成果生命周期意識。近年來，針對金融支持科技創新發展過程中出現的問題，山東省進行了一系列制度安排，科技金融戰略合作不斷深入，并開始取得成效，隨著一些針對性的科技金融政策陸續頒布實施，支撐高新技術產業發展的金融體系也逐步完善。從山東省的實踐來看，科技金融創新發展，離不開相關的政策安排和制度創新的支撐。

（一）創新科技金融的政策安排

伴隨著我國經濟體制、金融體制和科技體制改革的不斷深入，科技金融也經歷了從行政化到市場化、從單線條到多方面發展的轉變。從實踐來看，發展科技金融必須堅持“五化”政策導向：一是實施專業化。設立專業機構、開發專屬產品、引入專有技術、制定專項考核，形成發展科技金融的專門機制。二是鼓勵差異化。支持發展不同所有制結構、產權結構、商業模式的各類金融機構，發揮比較優勢，為處于不同發展階段的科技企業提供多樣化金融服務，實現優勢互補和協調聯動。三是提倡集約化。在科技金融發展較好的地區率先開展“科技金融創新發展試驗區”試點，因地制宜，穩步推進，典型示范，廣泛帶動。四是堅持市場化。政府引導與投入，信貸資金的支持，必須堅持商業可持續的市場原則，使科技企業提高適應市場的能力，實現科技成果的商品化。五是強調協同化。搭建中介服務、信息共享、融資擔保“三個平臺”，建立財政獎補機制、培訓輔導機制、組織協調機制“三項機制”。

（二）以制度創新推動科技金融發展

發達的金融體系和良好的金融環境是科技發展和創新的重要保障，而科技發展和創新則會推動包括金融業在內的經濟增長，二者之間存在互利互動關系。目前，深化這種關系，需要推動以科技型企業為核心的制度創新。首先，科技投入由政府主導轉向市場主導。近年來，政府的科技經費投入增長較快，在科技金融發展中發揮了積極作用。與此同時，科技企業的行政依賴性仍然較強，而參與市場的主動性不夠。從調動企業的積極性出發，對企業科技經費的投入應由政府主導轉向政府引導、市場主導，特別是對處于成長期的科技企業，應強化其市場融資能力。例如，支持有條件的高新技術企業在國內主板、中小企業板、創業板和國外上市；積極爭取全國性的、統一監管下的代辦股份轉讓系統試點工作；積極爭取國家有關部門和金融機構總部的支持，鼓勵并推動符合條件的高新技術企業和證券公司、銀行等機構合作，利用好各類債券市場和多種債券融資工具。

（三）探索有效的金融創新機制，增強金融創新的動力

科技企業在發展中普遍面臨成長期長、風險高等問題，需要金融體系根據其不同發展階段的資金需求提供相應金融服務，而這就需要借助于有效的金融創新機制。商業銀行要積極支持中小高新技術企業和科技型中小企業的發展，根據國家產業政策和投資政策，對經國家和省級立項的高技術產業化和高新技術產業項目、重大技術創新項目、科技專項計劃、火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金計劃等項目優先給予信貸支持。政策性銀行應根據各自的業務實際，對國家和省重大科技專項、高技術產業項目、高新技術產品出口項目等提供貸款，給予重點支持。銀行業金融機構應創新金融服務方式，鼓勵開展知識產權抵押貸款、票據融資等業務，支持有條件的銀行和國家級高新區（市）合作設立重點支持科技類中小企業的專營科技金融服務部門或分支機構，在滿足行業監管要求的前提下，通過抵押方式、業務模式等方面的創新，開發更多的金融產品支持科技創新，拓展中間業務和增值金融服務等措施，提供專營化、特色化服務，實現利潤來源多元化。如在引進專利權質押、應收賬款質押、股權質押、知識產權質押等金融產品方面可以擴大業務范圍，對于成長中的科技企業可以開發多種針對性強的金融產品。

同時，通過營造科技金融發展的政策環境，不斷探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創新，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技融資體系。

五、科技金融進一步發展的思路

為充分發揮科技金融對轉方式、調結構的促進作用，除完善相關的制度安排之外，還應著力抓好以下幾方面工作：

（一）創新符合科技企業特點的金融信貸模式與產品

引導各金融機構圍繞科技創新發展的融資需求，建立專業的組織架構，引進專業的管理制度，實行專門的客戶準入標準、信貸審批機制、風險控制機制、業務協同政策，提供專業的產品服務，實施專業的激勵考核，通過專業化分工和制度激勵不斷創新金融產品、優化業務流程，加速資源整合和資金配置，開發出適用于科技企業成長發展的信貸品種。推動和推廣知識產權、股權、應收賬款、訂單質押融資以及產業鏈融資等信貸創新產品，加快發展科技金融專營機構，設立區域性銀行科技支行和科技小額貸款公司。試點研究高收益債券等更加適合科技型中小企業需求特點的債券產品，推進科技企業通過債券市場募集資金，探索對科技型企業提供信貸支持和金融服務的全新途徑。

（二）推動科技金融相結合的中介市場服務體系發展

按照政府推動與市場化運作相結合、全面推進與分類指導相結合的原則，加快科技中介機構建設，建立有利于各類科技中介機構健康發展的組織制度、運行機制和政策法規環境，引進服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介服務機構。發達的金融體系和良好的金融環境是科技創新發展的重要保障，金融機構要積極配合有關部門大力發展融資擔保中介服務體系，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力，建立健全融資擔保平臺，探索建設政府引導、市場運作的專業化科技擔保公司。建立健全科技型企業抵質押登記系統，為科技企業抵質押品的確權、登記、評估、轉讓、結算、融資等提供標準、規范、有效的基礎服務，保護金融機構開展知識產權質押等業務的積極性。推動人民銀行融資租賃登記系統和應收賬款質押登記系統建設，為科技金融發展提供保障和服務。

（三）加強部門間科技金融結合協調聯動

科技金融是一項系統性、長期性的工作，需要政府、金融機構、企業等各個方面共同努力。要加強金融機構、政府及相關部門、企業的溝通協調，構建科技型企業項目庫，建立科技金融信息平臺，完善高新技術企業、創新型企業、重大科技創新載體、高層次創新創業人才、科技信息、科技政策以及科技型融資產品等科技金融信息，形成科技金融資源共享。金融機構在組織開展科技金融銀企現場對接活動的同時，應充分發揮銀企合作信息網絡平臺的作用，定期、更新企業科技創新和科技型企業相關信息，為種子期、初創期、成熟期的各類科技型企業提供金融服務。

（四）深化科技金融創新發展的支持政策

人民銀行分支機構要會同財政、科技等部門，進一步完善科技信貸資金風險補償機制，適當擴大補償范圍、提高補償比例，同時加強對銀行業金融機構支持科技創新情況的效果評估，定期調度、定期評估、定期。建立科技金融募集協調機制 ，更好地配置金融資源。加強跨行業、跨部門的協作，在推動科技和金融結合試點工作中大膽嘗試、積極探索，及時總結金融支持科技創新發展的經驗做法，加大對科技金融結合相關政策和典型案例的宣講力度。同時，完善促進科技金融結合的風險保障，加強維護金融穩定能力建設，健全監測預警、監管協調和工作聯動機制，在科技金融結合創新發展中，實現確保國家金融資金安全和推動支持科技型企業健康發展雙贏。

參考文獻：

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[3]黃慧敏，付劍茹.利用風險投資解決科技型中小企業融資難題[J].金融與經濟，2008，（3）.

科技創新基金范文第5篇

提供包裝設計、制造及全方位客戶服務等一體的綜合包裝解決方案是奧瑞金區別于其他包裝企業的核心競爭力之一。

從簡單的產品制造到提供附加值的轉變，就是一體化綜合解決方案，將“互聯網+”思維、互聯網經濟結合在一起。

不僅僅是金屬包裝企業，實際上中國企業急需一個企業資本化的討論。

科技創新讓包裝解決方案更完美

進入夏天，各種飲料開始熱銷。消費者或許不知道，自己手中拿著的加多寶、紅牛、露露等飲料的包裝可能都出自一家包裝企業之手，都是奧瑞金包裝股份有限公司生產的品牌產品。

奧瑞金是一家集金屬制罐、底蓋生產、易拉罐制造和新產品研發為一體的大型專業化金屬包裝企業。長期以來，主要為客戶提供各類食品、飲料、罐頭、啤酒、乳制品等產品的包裝制品的生產，同時還可提供高科技包裝設計、制造及全方位客戶服務等一體化的綜合包裝解決方案。

強強聯合實現市場擴張戰略

2015年1月 ，奧瑞金與北京一輕食品集團在北京簽訂戰略合作框架協議，雙方將建立長期共同發展的戰略合作關系，以提升雙方的整體運營效率、降低運營成本，實現雙方的市場擴張策略，從而獲得良好的社會效益和投資回報。與北京一輕集團簽訂戰略合作協議，將為其提供包裝設計、包裝生產、品牌管理和飲料灌裝等一系列的服務。

奧瑞金副董事長周原說，飲料公司在激烈的競爭中，希望實現快速擴張，必然會選擇專業的灌裝服務商，以提高整體效率，減小固定資產的投入。而對于奧瑞金來說，灌裝業務是一個平臺，可以服務不同類產品的客戶，幫助客戶提升附加值，增加客戶黏性。目前，奧瑞金現有的客戶，除了有金屬包裝的產品，還有玻璃、塑料等不同材質包裝的產品，從為客戶創造附加值的角度來說，奧瑞金可以從包裝設計出發，進而為客戶提供整體包裝產品及服務，未來也不排除為其他類型包裝產品提供灌裝服務。

在回答記者實現這個戰略合作出于什么樣的戰略上的考量問題時，周原表示，我們一直比較看中民族品牌，從碳酸飲料這一方面來講，國內市場一直都是被可樂、百事這些外資品牌占領。但是，最近幾年，包括北京的北冰洋還有西安的冰峰、山海關等品牌，它是能夠勾起國人一種懷舊情結的產品，大家又開始懷念小時候沒有可樂的年代，奧瑞金也是看到這一市場的需求現已開始與北冰洋這一老字號品牌合作。

整體解決方案為客戶提供附加值服務

提供包裝設計、制造及全方位客戶服務等一體的綜合包裝解決方案是奧瑞金區別于其他包裝企業的核心競爭力之一。該公司副總裁陳玉飛介紹， 2013年就開始提出了綜合包裝解決方案這一理念。

從簡單的原材料經過加工工藝之后再銷售，到后面的設計，包括開發以及營銷、服務整體的一個解決方案。其中，紅牛二維碼就是一個成功的案例。

周原介紹，奧瑞金做出這么大的戰略調整，不是偶然為之，而是新常態下包裝行業的戰略選擇。在新常態下，個性化、多樣化消費逐步成為主流，差異化將是主要的競爭力，新的產業將不斷涌現，新的商業模式將是未來的發展趨勢，作為傳統制造業的奧瑞金也不例外，跟不上這個移動互聯網時代的轉型步伐，肯定會被淘汰。

開展紅牛二維碼項目，進軍信息服務產業，奧瑞金與紅牛簽訂了二維碼服務協議，為其提供二維碼硬件、軟件等相關設備及服務，將此技術應用于產品防偽追溯、營銷管理、促銷優化及其他創新應用。這是我們把互聯網技術、品牌創意技術、工業技術整合在一起的項目，這個項目也讓越來越多的客戶對我們的戰略產生了濃厚的興趣。

掃一掃每罐罐底不同的二維碼就可以加入紅牛會員家族，接入信息平臺，享受為不同消費者度身定做的貼心服務，還能了解到紅牛品牌故事和各類科普信息。同時，“一罐一碼”使掃碼計積分、憑碼抽獎等服務更具針對性，這里面能夠把信息或大數據的概念融在里面。這樣它的價值遠遠超過我們現在推送的信息。大數據的挖掘，可以精準推送和營銷，這是綜合解決方案里面的一部分。從簡單的產品制造到提供附加值的轉變，就是一體化綜合解決方案，將“互聯網+”思維、互聯網經濟結合在一起。

康之味異型罐項目是奧瑞金值得驕傲的一個亮點。奧瑞金對漳州地區的客戶康之味推出了差異化產品―碉堡罐，這個項目涵蓋了包裝策劃、設計、生產、灌裝、技術服務等一體化服務內容，就是所說的綜合包裝整體解決方案，這也是奧瑞金第一次為客戶提供全面的配套服務，在市場上引起了較大的反響。

另外就是開展高端包裝和飲料灌裝項目，2015年已在湖北咸寧投資建設一條鋁瓶罐線（年產能3 億罐）、一條纖體罐線（年產能7 億罐）和兩條飲料灌裝線（年產能鋁瓶罐3 億罐、纖體罐6 億罐），主要為客戶提供碳酸飲料、蛋白飲料、高端啤酒等的包裝制造和灌裝服務，提升公司綜合競爭力。

安全體系力保食品安全

了解金屬包裝的專業人士都知道，解決金屬包裝罐內壁腐蝕問題是一大技術難題，奧瑞金在這方面有自己的獨到之處。

陳玉飛說，奧瑞金一直在積極開展各項利于延長食品貨架期、食品安全研究項目，包括覆膜鐵項目和食品安全標準評價體系項目，經過多年的不斷努力，奧瑞金在這兩個項目上取得了優異的成績，為罐裝食品安全解決了許多棘手的問題。

一是覆膜鐵項目，覆膜鐵是將薄膜直接復合于金屬表面，不再使用各類溶劑，可以解決雙酚A危害人體的食品安全問題，杜絕了有害物質的遷移，為食品飲料的衛生與安全提供了可靠保障；并且覆膜鐵的制罐性能比傳統的印鐵產品好，在耐加工、耐腐蝕和阻隔性能方面有顯著優勢，可以極大程度地拓寬金屬包裝產品的適用范圍。

二是建立食品安全評價標準體系，為此奧瑞金搭建了國際領先的研發平臺，配備了進口的先進的高精度檢測分析儀器，引進高水平的技術負責人，打造創新力強的研發團隊，開展包裝檢測服務、貨架壽命評估、食品安全研究等工作，致力于建立一套完整的包裝產品的食品安全評價標準體系，提升對公司自身和客戶的實質指導意義，并借助行業、協會、政府相關部門的力量，把整個食品安全的監管水平提升起來，提高更多人對食品安全的關注度。

此外不斷創新的意識也讓奧瑞金的產品牢牢抓住了客戶的心，從產品的外觀、造型、工藝、標準等各方面進行升級。2015年4月23日-25日上海國際啤酒、飲料制造技術及設備展覽會上，奧瑞金帶給大家眾多驚喜的創新包裝，從“杯型罐”到“Party桶”各種容量的異型包裝不僅滿足了客戶多種差異化需求，還為客戶提供了更多的包裝形式選擇，贏得客戶一致好評！本次展會突出“創?享”主題，奧瑞金通過“綜合包裝整體解決方案”使創新產品更好地為客戶服務，讓客戶和終端消費者成為奧瑞金“創新”的最大受益者。

上市是未來金屬包裝發展大趨勢

近年，金屬包裝行業有幾家企業相繼上市，如何把握金屬包裝行業的發展和將來戰略的走向，奧瑞金作為金屬包裝上市公司做得如何呢？奧瑞金董事長周云杰談了他的觀點。