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關鍵詞:中職學校;iso9000;質量管理
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
原標題:中職學校引入ISO9000質量管理體系探析
收錄日期:2013年6月24日
加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是我國職業(yè)教育的目標定位和戰(zhàn)略選擇,自2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布以來,中職學校緊緊抓住發(fā)展職業(yè)教育的機遇,努力改善辦學條件,不斷擴大辦學規(guī)模。但在學校發(fā)展過程中,如何使學校的辦學質量、管理水平適應這樣的快速發(fā)展是每個中職學校都會遇到的難題。只有建立科學的管理體系才是破解這一難題的途徑,才能推動學校可持續(xù)發(fā)展。
ISO9000是國際上通用的質量管理體系。ISO是International Organization for Standardization國際標準化組織的英文縮寫,國際標準化組織于1947年正式成立,總部設在瑞士的日內瓦。1979年ISO組織成立質量管理和質量保證技術委員會TC176,專門負責制定ISO9001質量管理和質量保證標準。1987年正式頒布了ISO9000系列標準(9000~9004)的第一版。ISO9000是一族標準,它包括ISO9001標準要求與ISO9004標準指南。目前,ISO9000質量管理體系標準已經得到廣泛的認可,全世界已有100多個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標準。ISO9000標準被歐洲測試與認證組織EOTC作為開展本組織工作的基本模式。中國于2000年12月將ISO9000系列標準等同采用為國家標準。
ISO9000質量管理體系提供了一種具有科學性的質量管理和質量保證方法和手段,以提高產品質量和服務為目的,通過引入第三方認證,提升組織的管理和服務水平。ISO9000質量管理體系遵循著“八項質量管理原則”即:以顧客為關注焦點;領導作用;全員參與;過程方法;管理的系統(tǒng)方法;持續(xù)改進;基于事實的決策方法;與供方互利的關系采用過程方法。
一、中職學校引入ISO9000質量管理體系的意義
(一)建立全新的質量觀念,有利于樹立現(xiàn)代管理理念。將質量管理的主要概念引入學校管理,樹立現(xiàn)代學校管理理念,確定學生即顧客,教育即服務的理念,以學生、家長、用人單位為關注焦點,樹立教育質量觀,為學生的健康成長、全面發(fā)展服務。
(二)建立完善的制度體系,有利于提高管理的規(guī)范化。按照ISO9000質量管理體系框架的要求,建立層次清晰、有效完善的制度體系,使學校的各項管理有據可查,有章可循,說到的要做到,做到的要有記錄,有利于提高管理的規(guī)范化。
(三)建立多元化的監(jiān)控與評價機制,有利于為管理層決策提供民主客觀依據。學校通過ISO9000體系的運行,可以形成三級、三方多元化的質量監(jiān)控與評價機制,有利于為管理層的決策提供民主客觀的依據。即:建立日常監(jiān)督檢查、內審、管理評審三個層級的內部監(jiān)控與評價機制,作為學校自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善和持續(xù)改進的基本保證。建立由校方、顧客方、第三方組成的多元化的質量監(jiān)控與評價機制,保證監(jiān)控與評價的客觀、公正。
(四)建立持續(xù)改進機制,有利于教育服務質量不斷提高。以PDCA(計劃—實施—檢查—處置)過程方法模式為基礎,將三級、三方監(jiān)控與評價機制覆蓋到工作的全過程中,加強對工作過程的監(jiān)督與控制,形成質量持續(xù)改進機制,促進教育服務質量不斷提高。
(五)建立高素質現(xiàn)代學校管理團隊,有利于學校的可持續(xù)健康發(fā)展。通過實施ISO9000質量管理體系,在管理方面有利于形成一支質量觀念強、業(yè)務能力高的管理團隊;在教學方面有利于形成一支教學理念新、教學水平高的教學團隊;為學校的可持續(xù)健康發(fā)展提供了人力資源保障。
二、中職學校引入ISO9000質量管理體系可行性分析
在我國企業(yè)的管理中,ISO9000質量管理體系已被廣泛采用,但是是否適合用于學校管理,尤其是中職學校的管理,需要我們在調研的基礎上認真分析。
2005年,《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)頒布以后,全國中職學校緊緊抓住職業(yè)教育的發(fā)展機遇,辦學規(guī)模不斷擴大,辦學設施設備得到大力改進,那么學校的管理水平如何能夠適應這樣的快速發(fā)展,如何適應現(xiàn)代職業(yè)教育學校管理的需求,使辦學質量、教育教學質量得到不斷提升呢?現(xiàn)代管理理論證明,只有建立科學的管理體系,才能有效破解這個難題。
ISO9000質量管理體系是被實踐證明了的科學、先進、規(guī)范的管理體系,通過將ISO9000的八項質量管理原則與國家對中職學校的辦學要求相對比,我們發(fā)現(xiàn)這兩者是相符的。見表:ISO9000質量管理八項原則與中職學校辦學要求對照表。(表1)
在中職學校引入ISO9000質量管理體系,不是要取代以往的教學、教育管理手段,而是以學校管理現(xiàn)狀為依據,將先進的管理思想、管理方法與教育管理有機結合,構建一種適合當代教育規(guī)律的學校管理制度,實現(xiàn)管理標準的通用性與中職學校特殊性的高度融合。以學生為關注焦點,樹立教育服務的觀念,提升學校的管理水平,促進教育教學質量提高,使學校得以持續(xù)、健康發(fā)展。
三、在中職學校實施ISO9000質量管理體系的步驟
將ISO9000質量管理體系引入學校,并實施運行,大致可劃分調研、建立體系文件、試運行、獲得證書、持續(xù)改進四個大的階段。具體步驟如圖1:引入ISO9000質量管理體系的流程圖。(圖1)
(一)調研。調研內容包括兩個部分,由領導層牽頭,一是對ISO9000質量管理體系進行了解、認識,對管理理念進行更新,建立起全新的質量觀念;二是對學校的管理現(xiàn)狀進行調研,找出管理中存在的問題,制定相應的對策。
(二)設立機構。質量管理體系的運行及管理應有專人及機構進行管理,應由組織的最高管理者任命管理者代表,專門負責質量管理體系及認證工作;成立認證辦,負責質量管理的具體工作;組建內審員隊伍,負責學校的各部門間的交叉內審工作。認證辦設立后應立即著手邀請專家對全校人員進行全員貫標培訓,對各級管理人員進行專門的業(yè)務培訓。
(三)建立文本化的質量管理體系文件。根據GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008標準要求,建立質量管理體系框架,梳理各項工作,編寫體系文件。(圖2)
(四)完成試運行。體系文件編寫完成后應按照文件中的各項規(guī)定進行試運行,同時選擇認證機構,將文件報送認證機構進行文審。學校應按照認證機構文審的意見對體系文件進行修改,同時按照試運行的實際情況對體系進行完善。完成部門的交叉內審、管理評審后,可邀請認證機構來校外審,專家將根據體系文件的規(guī)定對學校進行現(xiàn)場審核,開出不符合項。
(五)頒發(fā)證書。認證機構在現(xiàn)場審核中如未開出嚴重不符合項,則待學校對一般不符合整改結束后,可頒發(fā)體系認證通過的證書。
(六)持續(xù)改進。學校取得認證證書后,并不意味著永久有效。ISO9000質量管理體系的精髓所在是持續(xù)改進,學校應對全體員工定期進行質量意識的培訓;按照學校管理實際對體系文件不斷修訂;通過日常監(jiān)督、內審、管理評審,發(fā)現(xiàn)學校管理中存在的問題,并提出糾正及預防措施,使學校的管理水平不斷提高改進。認證機構每年將對學校進行復審,如發(fā)現(xiàn)嚴重不符合,將取消證書。
四、中職學校實施ISO9000質量管理體系的條件保障
(一)領導作用。ISO9000質量管理體系強調領導作用,體系的運行在組織內部是自上而下進行的,體系真正能夠保持持續(xù)有效的運行,完全取決于最高管理者能否真正理解標準,真正支持和堅持持之以恒地組織開展各項質量管理活動。
(二)全員參與。領導作用要通過全體員工的參與來實現(xiàn),各級人員是組織之本,只有他們的充分參與,最大限度地調動和發(fā)揮他們的才干,才能為組織帶來最大的效益。質量管理體系應覆蓋全校的每一個崗位、每一位教職工,體系的貫標培訓能夠做到全員參與。體系的運行,要使每一位員工的工作都得到督促與改進。
(三)人員及資金保障。高素質的管理隊伍及充足的資金是體系順利運行的有力保障。學校應設立專門的資金用于邀請專家培訓及來校現(xiàn)場審核;對于審核中的不合格項,給予資金支持用于整改;組織各級管理人員、教師外出考察、培訓,提高業(yè)務素質,提高學校整體管理人員的質量意識及業(yè)務素質,為學校的管理質量提供保障。
五、結束語
將ISO9000質量管理體系引入中職學校,有利于促進學校提升管理水平,提高教育服務質量。但是,體系文件與管理實際要實現(xiàn)完全的融合是需要經歷一個很長的磨合過程的,所能取得的成效也不是立刻能夠顯現(xiàn)的,需要學校管理者不斷學習,不斷實踐,不斷改進。
主要參考文獻:
關鍵詞:高職院校;管理類專業(yè);質量管理
高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型人才,實習是不可或缺的重要教學環(huán)節(jié)。教育部16號文件中明確規(guī)定:“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習。”相對校內教學,頂崗實習能讓學生體驗工作崗位的真實性,現(xiàn)已成為高職院校有效推進工學結合人才培養(yǎng)模式的重要形式,也是提高高職高專學生理論聯(lián)系實際能力和綜合技能的重要實踐性環(huán)節(jié)。但高職院校管理類專業(yè)頂崗實習跨度大、組織和管理難度較大,頂崗實習質量管理常常得不到有效保障。如何將管理類專業(yè)的特點與頂崗實習結合起來,探索針對管理類專業(yè)的頂崗實習管理模式迫在眉睫。
ISO9000 是一套科學的質量管理體系,內容豐富、結構嚴謹、通用性和操作性強,最早用于生產制造業(yè)。近年來,各級院校將ISO9000質量管理體系引入教育教學領域,在教學質量的評價與改進方面發(fā)揮了積極的作用。本文以規(guī)范高職院校管理類專業(yè)頂崗實習管理,提高頂崗實習管理質量為目標,將ISO9000質量管理體系的理念引入管理類專業(yè)頂崗實習中,構建高職院校管理類專業(yè)頂崗實習質量管理體系。
一、高職院校管理類專業(yè)頂崗實習管理的薄弱環(huán)節(jié)
高職院校管理類專業(yè)頂崗實習主要具有管理主體多元化、實習地點分散化、實習內容多樣化、實習任務多重化等特點,頂崗實習跨度大、組織和管理難度較大,在實際操作過程中主要有以下薄弱環(huán)節(jié):
(1)對學生的頂崗實習指導不足。學生頂崗實習指導工作由學校和企業(yè)共同完成。指導不足主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,學生頂崗實習受學校、企業(yè)雙重管理,在實際上卻由于沒有明確的分工與要求,頂崗實習卻尷尬地成了兩不管的“放羊”狀態(tài);另一方面,學校和企業(yè)注重對學生頂崗實習專業(yè)的指導,卻忽視了頂崗實習過程作為學生從學校到社會的過渡,缺乏對學生職業(yè)道德、為人處事、溝通技巧等方面的指導。
(2)缺乏有效反饋與改進。學校、學生與企業(yè)之間沒有建立起良好的溝通與反饋機制,導致頂崗實習管理中的問題不能得到有效反饋,無法進行有效改進,以進一步提高頂崗實習管理質量。
(3)忽視過程管理。由于學生實習地點分散化,師資力量無法完成對每個學生的全過程實時實地指導,缺乏對學生的過程監(jiān)控與過程記錄。從考核方式來看,在目前頂崗實習考核中,存在以一份實習報告來確定成績的現(xiàn)象,對頂崗實習沒有過程記錄、沒有階段性考核,對學生的頂崗實習效果無法進行全面客觀的評價。
二、基于ISO9000的頂崗實習質量管理體系建立
將ISO9000質量管理理念與高職院校管理類專業(yè)頂崗實習相結合,引入質量管理體系中最適用于頂崗實習的要素,構建符合高職院校管理類專業(yè)頂崗實習自身需求和特點的質量管理體系,使之更科學合理。ISO9000 質量管理體系中最適用于頂崗實習質量管理的要素包括:以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與和過程方法。
(1)基于ISO9000的文件化頂崗實習質量管理體系。ISO9000要求建立起文件化的質量管理體系,確保各環(huán)節(jié)能得到持續(xù)有效的控制,形成相對穩(wěn)定的、程式化的過程,從而保證產品或服務的質量。ISO9000質量管理體系文件結構包括質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質量記錄四個層次。高職院校管理類專業(yè)的頂崗實習質量管理體系文件也可以由上述幾個層次的文件來實現(xiàn)。①質量手冊。質量手冊是對質量體系的總體描述,是頂崗實習質量管理體系的綱領性文件,明確高職院校頂崗實習的質量方針以及與之密切相關的質量目標,并且做到質量目標明確、現(xiàn)實、可量化、有時限。②程序文件。程序文件是質量手冊的支撐,是對高職院校頂崗實習質量管理中的各項活動和過程的規(guī)定與描述,明確各部門和人員的分工權責與互相關系。③作業(yè)指導書。是指對頂崗實習過程中某一事項的具體規(guī)定,有關事項如何實施的具體描述。如學生頂崗實習管理辦法、頂崗實習課程標準等內容。④質量記錄。記錄是有效運行的證據,如頂崗實習中的學生頂崗實習日志、學生頂崗實習報告、指導教師指導記錄等。
(2)有效運行基于ISO9000的頂崗實習質量管理體系。①以“顧客”為中心。學校的直接顧客是學生,間接顧客是用人單位。在頂崗實習質量管理體系中,圍繞學生工作所需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質加強培養(yǎng)和指導,形成熟練的職業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng),具備企業(yè)的準員工的素質。在頂崗實習過程中積極收集學生及企業(yè)的需求,并為之改進。②領導作用。領導作用作為ISO9000質量管理的一項原則,在一個組織當中,最高管理者的承諾、參與,對質量管理體系的運行是至關重要的。頂崗實習質量管理體系中領導起到至關重要的作用,從頂崗實習質量目標的確定、頂崗實習質量的監(jiān)控、頂崗實習評價等都需要領導把關。③全員參與。為了保證頂崗實習的質量,形成良好的校企雙重管理機制,學校的專業(yè)教師、輔導員、企業(yè)技術或管理人員組成的專業(yè)導師、生活導師和企業(yè)導師隊伍指導學生初步完成由“生手”到“熟手”、由“學生”到“員工”的轉變,確保頂崗實習緊緊圍繞著質量目標的高效開展。④過程管理。強調過程管理,教師定期巡查和以電話、短信、網絡等遠程管理模式結合進行分散性頂崗實習的過程管理。學生將每周的實習情況、實習內容通過網絡等形式向校內指導教師匯報。指導教師閱讀學生的周匯報,回答學生的疑問并及時反饋。將學生頂崗實習過程各環(huán)節(jié)進行多種形式的考核,保證實習過程管理質量。
綜上所述,引入ISO9000中的關鍵要素構建頂崗實習質量管理體系,對全面提高高職院校管理類專業(yè)頂崗實習教學質量,促進學生就業(yè),滿足社會人才需求,促進院校發(fā)展具有重要意義。
參考文獻:
[1]潘學海.基于ISO9001 理念的頂崗實習管理體系研究[J].中國成人教育,2011(18).
一、教育服務實施IS09000質量管理標準的必要性
全球經濟一體化浪潮使國際教育市場的競爭日趨激烈。中國高等學校的繼續(xù)教育、遠程教育既面臨發(fā)展的機遇,也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地,如何提高教育服務質量,增強市場競爭力是我們教育者必須面對和思索的問題。IS09000標準是質量管理體系通用的要求或指南,是世界上普遍認同的國際質量管理標準,它可以幫助實施并有效運行質量體系標準;它總結了當代世界質量管理領域的成功經驗,應用當前先進的管理理論,以簡單明確的標準形式向世人推薦了一套實用的管理模式。該標準使各國的質量管理保證活動統(tǒng)一在一個共同的基礎上,對推動組織的質量管理活動、消除國際貿易壁壘和提高產品質量,以及顧客的滿意程度等產生了積極而重大的作用。
WTO將“教育服務”列入服務貿易范疇。它覆蓋基礎教育、高等教育、成人繼續(xù)教育和技術培訓,所有WTO成員國均有權參與教育服務的競爭。在發(fā)達國家。學校進行ISO9000質量管理體系較為普遍。據報道在美因教育界。沒有政府行政性質的評估,只有社會中介的各種認證,ISO9000認證是其中之一。賓夕法尼亞州蘭開斯特學區(qū)的19所公立學校已全部按照IS09000標準進行驗收,成為世界上第一個全面實行 ISO9000認證管理的學區(qū),聯(lián)邦政府教育部為此特撥款80萬美元資助該學區(qū)。在我國,無錫南洋國際學校首家是獲得1SO9000認證的學校。為積極引導和大力推動這項工作,2002年7月教育部在北京召開了全國1SO9000座談會。目前,國內不少知名高等學校和從事繼續(xù)教育的學院已通過或正在積極準備通過認證。
將ISO9000引入高等學校,具有以下五方面的效應:
1、可以減少國際合作壁壘,促進實現(xiàn)教育管理與國際接軌,奠定了教育“面向世界”的管理基礎,使教育管理者從思想意識上實現(xiàn)與國際同步。學院目前已與三所國外知名大學開展合作辦學,ISO9000認證有利于規(guī)范中外合作辦學。
2、更新創(chuàng)新教育觀念。接受國際質量管理新理念,牢固樹立教育服務的觀念。學校的產品是教育服務,通過教學過程和服務的手段向學生提供知識和技能的教育,從而滿足學生的需求。
3、規(guī)范教育教學的各類管理。ISO9000認證的過程是吸收國際教育的先進管理經驗的過程,學校以此為契機,按標準模式運作,進一步強化管理與民主監(jiān)督。
4、強化按規(guī)則辦事意識,把“依法治校、依法治教”落到實處,規(guī)范學校的全面工作。做到管理有依據,工作講程序。
5、提高學校公信力。實施第三方認證后,提高學校的知名度,學校可以獲得社會各界,尤其是學生、家長和社會用人單位和教育行政機構的認可和支持。
二、全員參與ISO0000教育質量認證體系的建設
堅持“以教學質量為核心,以教學穩(wěn)定為基礎,以教學改革為動力,以資源建設為保障”,幾年來,制定和完善了學院教育管理的制度。為了“規(guī)范管理、強化服務、提高質量、加強隊伍建設”,學院于4月2了日至11月15日開展了ISO9000教育質量管理體系的建設工作:進行了全員動員,提高教職工對建設ISO9000質量管理體系的認識;多次組織全體教職工學習《國際質量管理體系標準(ISO9000)》,聘請國家 ISO9000質量體系培訓中心、北京質量環(huán)境管理標準研究中心的專家前來授課等。通過上述活動,使教職員工了解了質量認證標準的由來、產生和發(fā)展態(tài)勢,了解了作為第143位加入WTO的中國現(xiàn)行質量在國際上的地位,認識到教育服務行業(yè)面對教育競爭應貫徹國際標準的重要性。
按照國際標準ISO9000質量認證體系和國家對高等成人教育的要求,學院與ISO質量公司合作,成立了以院長為最高管理者,行政副院長為管理者代表,綜合辦公室的質量運行專員組成的領導小組,領導組織了質量管理體系的編寫工作。學院現(xiàn)設綜合辦公室、招生辦、教學部、學籍部、技術部,繼續(xù)教育部、財務部等部門。按照學院全員聘任制確定的崗位,全院教職工明確各自的崗位職責,圍繞學院質量方針和目標,每個部門的負責人組織本部門成員認真領會ISO9000精神,按統(tǒng)一標準細化工作流程,全員參與編寫了每種崗位的《作業(yè)指導書》,56份作業(yè)指導書形成了以學院領導為首、各部門相互銜接,從“輸入到輸出”層次分明的體系。
由于ISO9000強調過程的控制,我院按照計劃、實施、檢查、改進(PDCA)程序,以教學服務為主線,以滿足顧客需求為目標,建立質量體系程序文件,以加強教學過程和服務學生的管理。在編寫這套文件時,學院多次召開部門協(xié)調會議,分析討論各部門過程控制程序,細化和明確部門之間的工作職責,解決了某些長期遺留的問題,統(tǒng)一了工作流程,制定了一系列程序性文件。內部審核是組織自我完善和改進機制的體現(xiàn),學院組建了由6名具有較好質量意識、熟悉組織運作過程、了解質量管理基本知識、有管理工作經驗的教職工擔任內審員,對學院內部進行內部審核。其中有些內審員參加了ISO9000的專門培訓,取得了資格證書。歷經半年學院完成了全部文件的編制。2004年11月5日,學院召開了質量管理體系認證試運行研討會,組織全體教職工學習質量管理體系的運行程序文件,為質量管理體系的試運行和外審工作做好準備。 2004年11月)5日學院院長簽發(fā)了《質量手冊》,開始了試運行。
【關鍵詞】政府部門,ISO9000,質量管理體系
目前,政府服務質量成為增強納稅人對政府滿意度、提高政府競爭力的重要因素。ISO9000質量管理體系倡導“顧客主導”、“持續(xù)改進”等理念,符合建設服務型政府的公共管理發(fā)展趨勢,順應法制社會度執(zhí)法者提出的“程序正義”的要求。然而,ISO9000質量管理體系運用于國內政府部門控制政府工作質量的效果并不理想,遇到很多困難和問題。因此,針對其在政府部門中的問題,建立一套具有指導意義的對策方針是一項刻不容緩的工作。
政府質量高低決定于三個方面:政府理性、政府效率和政府自律性。政府部門的公共性質決定了其以追求高質量和人民對政府的滿意為目標。然而,政府的一些部門存在注重自我服務、漠視公共需求、浪費嚴重、服務意識薄弱等問題。因此,引進ISO9000質量管理體系,采取必要的措施成為提高政府部門提高形象的手段。
一、政府部門實施ISO9000質量管理體系遇到的問題
政府部門實施ISO9000質量管理方法時在價值層面、技術層面、法制化、系統(tǒng)性等四個方面存在不足。首先,價值層面上,以質量和顧客為中心的服務質量意識沒有完全豎立起來;第二,技術層面上,政府部門在實施質量管理方法時大多全盤照搬,缺乏成熟的理論和實踐指導;第三,法制化上方面,質量管理體系主要靠部門領導的推動為主,而不是法制化的決定;第四,系統(tǒng)性方面,我國的質量管理體系主要集中在幾個領域,沒有在所有政府部門真正實施起來。
檢驗檢疫部門質量管理主要是以績效考評為主的目標管理模式,從隊伍建設和業(yè)務工作兩個方面建立其評價指標。檢疫部門以突擊檢查的方式檢查人們的工作質量、業(yè)務狀況,存在著業(yè)務指標不明確等特點。此外,檢疫部門的行政管理部門管理方式比較粗放,缺少系統(tǒng)的運作流程,制約性不強,只是通過法律法規(guī)的約束。檢驗檢疫系統(tǒng)實施ISO9000質量管理體系,有效的降低了職責不清、工作不明、扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生,有效解決了在行政審批時由于人為因素造成執(zhí)法不公等問題的發(fā)生。檢查檢疫部門實施ISO900質量體系,使檢驗檢疫工作更加法制、透明,工作人員責任心更強,更好的為人民服務。
ISO9000質量管理體系為檢驗檢疫部門帶來了全新的理念,使檢驗檢疫工作規(guī)范化,提高了工作質量。然而,目前很多檢驗檢疫部門仍存在對標準認識不足、不能充分地應用質量管理技術,不能最大程度上運用質量管理體系,為工作帶來不便。
檢驗檢疫機構在實施IS09000質量管理體系時存在的問題可以歸納為:(1)“部門化”傾向導致效率和有效性降低。檢疫部門存在業(yè)務部門、行政和后勤部門、食品衛(wèi)生檢驗等以直線為基礎的多個部門。各個部門職能工作明確,每名員工責任清楚。這種組織結構人人專而精,但是分工明確的各部門仍然不可避免存在:組織運轉不靈活;部門效益低下;重大事情無人過問;組織協(xié)調困難等現(xiàn)象。過多的專業(yè)分工要求各部門協(xié)調性高,影響工作效率與服務質量。例如,出口企業(yè)出口產品時,最少需要三個部門協(xié)同合作,經過十幾次協(xié)調、聯(lián)絡才能完成一個審批。這種“部門化”的業(yè)務,容易導致工作效率低,甚至是無人過問的情況發(fā)生。(2)“粗放式”建立質量管理體系的基礎不牢。在執(zhí)行IS09000標準建立和實施質量管理體系時,各部門只是按照標準做法要求形成一套文件、完善一下記錄,這種結果很難達到預防問題發(fā)生、建立持續(xù)改進機制的目的,改善出現(xiàn)的問題,質量問題仍然存在。這種“粗放式”的質量管理體系,投入大量的人力物力,卻收效不大,不能為檢驗檢疫機構帶來明顯的變化。(3)質量管理技術應用的缺乏造成的管理水平不高。概率論和數(shù)理統(tǒng)計是使質量管理體系中最基礎的理論,應用廣泛、效果顯著。工作人員對質量管理技術掌握不夠時,無法對質量問題進行準確的評價,就容易導致整體水平不高,不能及時、有效的處理問題。例如,一些檢驗檢疫機構,只是憑借經驗判斷物品質量時,缺乏有力的分析過程,無法對物品質量進行客觀、公正的分析評價,提出有效的解決措施。
二、對策研究
一項工作細分為不同部分,需要相應部門協(xié)調、指揮。檢驗檢疫機構具備國家行政機關的屬性,其職責越多,面臨的工作種類越復雜,相關的設置部門就越多。從系統(tǒng)角度建立質量管理體系,思考個部門所劃分的職能,必要時予以重組和再造才能從根本上解決“部門化”傾向所帶來的一系列問題。此外,加強高管的領導能力和管理能力,經過培訓,強化員工對質量意識和敬業(yè)精神的培養(yǎng)。在質量管理體系建設時,落實責任制,使沒項工作都有人執(zhí)行,強化監(jiān)督,提高執(zhí)法水平。檢驗檢疫機構經系統(tǒng)的方法識別工作任務、員工職責,使之能協(xié)調有序地運行。
ISO900質量管理體系是一套科學的管理與工作方法。政府部門建立和實施的質量管理體系確保產品質量,建立與產品質量有關的技術、管理以及行政等相關的統(tǒng)一管理制度,通過各個過程協(xié)調管理達到ISO9000質量管理標準。政府部門通過結合本組織具體狀況,分析存在問題,確定解決方法,進而確定應采取的有效的控制措施和方法,從而實現(xiàn)全過程的監(jiān)控。
參考文獻
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ISO9000是現(xiàn)在在國際上通用的對于質量管理的重要標準。現(xiàn)結合了在高校后勤中的實際工作,重點論述了在高校后勤管理中推行質量認證標準的可行性分析,與在高校后勤中推行此認證體系的方法,最終使高校后勤管理走上制度化、規(guī)范化和科學化的道路。
【關鍵詞】
ISO9000質量管理體系;高校后勤;推行
ISO是國際上通用的質量管理標準,其涵蓋的范圍和內容十分廣泛,ISO9000涉及了40個行業(yè),其中教育行業(yè)排在了第37位。聯(lián)合國教科文組織曾在1972年的時候指出:“工程體系中很多新的管理程序都能被實際應用在教育中。”ISO9000質量管理體系是提高高校后勤管理制度化、科學化和規(guī)范化的唯一方法,同時也是使后勤服務質量和管理水平不斷提升的重要手段。
1 高校后期管理中現(xiàn)存的問題
1.1 后勤社會化導致的同化現(xiàn)象
伴隨著后勤中環(huán)境的不斷社會化,高校已由原來單一的封閉教學環(huán)境轉變成現(xiàn)在的多功能、全方位、具有開放性的“小型社會”。越來越多的服務機構進入校園,但他們有時只求生意紅火和自身的經濟利益,根本無視學校的各種治安管理制度和規(guī)定。
1.2 陷于兩難境地的管理和經營
管理和經營是屬于相輔相成的關系,管理既是為經營服務,也能管理經營。然而管理追求的是節(jié)流,要節(jié)約成本。經營同時也具有擴張性,要不斷積極應對,抓住機遇;管理卻具有收斂性,不但要謹慎,還要從根本上評估和控制風險性。
1.3 后勤在管理上的力度不夠
由于在后勤社會化的改革中發(fā)生了極為復雜的變化,也會在很大程度上制約教育的發(fā)展。因體制和機制不能和管理相適應的問題得不到根本的解決,致使很多優(yōu)質的資源在資源配置中難以發(fā)揮其優(yōu)勢和作用,導致后期服務和師生的發(fā)展不同步。
2 推行ISO9000質量管理體系對高校后勤的必要性
高校在實行ISO9000質量管理體系認證之后,將會對高校后勤在管理思想和管理模式兩大方面帶來全面性的突破,具體必要性表現(xiàn)在以下的五個方面中:
第一,實現(xiàn)后勤管理規(guī)范更加規(guī)范化。質量管理體系具有四個特性,分別是全程性、全面性、全員性 和持續(xù)改進性。在引入ISO9000質量管理系統(tǒng)后,不但能充分發(fā)揮了質量管理系統(tǒng)具有的這些特性,規(guī)范了后勤管理規(guī)范,也是提高后勤管理服務制度的有效手段。
第二,徹底轉變了高校后勤管理的服務意識。借助于質量管理體系中對質量管理的先進思想,可構建出屬于高校自己的管理制度。
第三,有效控制了對責任追究的盲目性和隨意性。通過質量管理體系,就能從軟件管理上規(guī)范后勤工作,通過軟件中的質量記錄和程序文件,就能明確責任的來源。
第四,提高了職工和管理人員的素質。按照管理體系中的先進思想,將會徹底改變做事的態(tài)度和方法,從之前的變?yōu)槲乙桑瑥闹暗淖龀涩F(xiàn)在的按標準做事。大大提高了后勤服務的質量水平,增加了全校師生的滿意度。
第五,推行此管理體系是社會改革發(fā)展的需要。對高校后勤管理社會化改革的最終目的是為減輕高校負擔,突出教學在學校的重要地位,而引入ISO9000質量管理系統(tǒng)是實現(xiàn)這一需要的最有效的手段,也是實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。
以此看來,推行ISO9000對高校后勤管理工作勢在必行,也是非常必要的。
3 高校推行ISO9000質量體系認證的過程
首先,設計與策劃質量管理體系。在此階段,主要是做好實施質量管理體系前的準備工作,例如:組織落實、教育培訓、統(tǒng)一認識和擬定計劃等;在管理中做好對質量方針和質量目標的制定工作;同時還要分析現(xiàn)狀,合理配置資源和組織結構。
其次,編寫質量管理體系的文件。在編寫文件時要注意,要從質量體系建設的角度出發(fā),結合編寫文件的要求和內容,要強調以下幾個方面的內容:
1)體系文件的編寫工作要在第一階段完成的基礎上才能進行,體現(xiàn)出文件的整體性、系統(tǒng)性和實際性三個方面的內容。
2)在編寫管理體系的文件時管理手冊要統(tǒng)一制定,其他的文件應按分工職能不同分別進行制定。
3)質量體系文件編寫要結合每個單位的職能特點分配工作,將工作落實到各個職能部門,不僅要在整體上和ISO9000的標準相契合,還要在實施的方法和具體的方案中找到最適合本單位發(fā)展的。
4)制定體系的試運行階段。在文件編寫完成后,就要對新的質量體系系統(tǒng)進行試運行。主要目的是通過此階段的運行工作,借以考察體系整體的協(xié)調性和有效性。并針對運行階段暴露出的問題進行詳細分析和判斷,從而進一步完善此質量體系文件。
5)對后期質量管理系統(tǒng)的評價。在一個質量管理體系剛剛成立不久,一份完善的體系評估報告常常是最重要的。只有通過評估報告,才能抓住質量體系中的重點,從而驗證和確定該體系文件對系統(tǒng)的適應程度和有效性。
4 質量管理體系在高校后勤運行中的應避免的誤區(qū)
4.1 對目的的偏離
在各大體系中,ISO900之所以能成為各大企業(yè)提升自身競爭力的首選。但對高校來說,推行此質量管理系統(tǒng),并不能單單看中體系的強大的影響力和宣傳力,更應重視的是系統(tǒng)對高校管理的作用。如果僅僅為了得到系統(tǒng)的認證,而采取一些投機倒把的手段,構造假文件蒙騙大眾,一定會給高校帶來極大的負面上的影響。
4.2 對質量認證標準缺乏理解
很多高校對于質量體系的認證標準理解的并不是十分充分,就會出現(xiàn)對ISO9000質量管理體系生搬硬套的狀況,往往建立起來的體系文件與高校后勤的實際情況出現(xiàn)嚴重的脫軌現(xiàn)象,又或者是過分的依賴于咨詢公司,但咨詢公司并不能有效的了解高校后勤的管理情況,制定的規(guī)范也會與高校的后勤管理出現(xiàn)不同程度上的脫節(jié)。
4.3 未做到全員參加
ISO9000中的第三大原則就是全員參與,該標準表示:只有充分調動全員參與的積極性,做到全員參與,才能發(fā)揮每個人的優(yōu)勢,為組織帶來最大的利益。在高校后勤中推行ISO9000管理系統(tǒng)就要真正做到全員參與,發(fā)揮每個人的優(yōu)勢。
5 結語
總而言之,將ISO9000質量管理體系認證在高校后勤中進行推行,是后勤改革正確發(fā)展方向,也是提高后勤服務質量和管理水平最有效的渠道。但要注意結合高校后勤管理的日常工作,不能脫離實際;還要加強對規(guī)范的管理力度;同時也要不斷完善質量管理系統(tǒng),使得該系統(tǒng)能夠更加滿足高校教育不斷發(fā)展的需要,使高校后勤工作進入一個新的發(fā)展紀元。
【參考文獻】
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