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發(fā)票管理范文第1篇

第一條為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個人（以下簡稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。

第四條國家稅務總局統一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局（以下統稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作。財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自的職責范圍內，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。

第五條發(fā)票的種類、聯次、內容及使用范圍由國家稅務總局規(guī)定。

第六條對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。

第二章發(fā)票的印制

第七條發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局統一印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。

第八條發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。

第九條省、自治區(qū)、直轄市稅務機關對發(fā)票印制實行統一管理的原則，嚴格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準印證。

第十條發(fā)票應當套印全國統一發(fā)票監(jiān)制章。全國統一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印制的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實行不定期換版制度。

第十一條印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關的統一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。

第十二條印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數量印制發(fā)票。

第十三條發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當地一種通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條各省、自治區(qū)、直轄市內的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。

第三章發(fā)票的領購

第十五條依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。

第十六條申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。

第十七條需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直向稅務機關申請辦理。

第十八條臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經營地稅務機關申請領購經營地的發(fā)票。臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內跨市、縣從事經營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。

第十九條稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據所領購發(fā)票的票面限額及數量繳納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。稅務機關收取保證金應當開具收據。

第四章發(fā)票的開具和保管

第二十條銷售商品、提供服務以及從事其他經營的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

第二十一條所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

第二十二條不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

第二十三條開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。

第二十四條使用電子計算機開具發(fā)票，須經主管稅務機關批準，并使用稅務機關統一監(jiān)制的機外發(fā)票，開具后的存根聯應當按照順序號裝訂成冊。

第二十五條任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發(fā)票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制和發(fā)票防偽專用品。

第二十六條發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。

第二十七條任何單位和個人未經批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。

第二十八條開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。

第二十九條開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。

第三十條開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經開具的發(fā)票存根聯和發(fā)票登記簿，應當保存五年。保存期間滿，報經稅務機關查驗后銷毀。

第五章發(fā)票的檢查

第三十一條稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：（一）檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；（二）調出發(fā)票查驗；（三）查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；（四）向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；（五）在查出發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。

第三十二條印制、使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。

第三十三條稅務機關需要將已開具的發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。稅務機關需要將空白發(fā)票調出查驗時，應當開具收據；經查無問題的，應當及時返還。

第三十四條單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發(fā)票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可后，方可作為記帳核算的憑證。

第三十五條稅務機關在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯與發(fā)票聯填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。

第六章罰則

第三十六條違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產發(fā)票防偽中專用品的；（二）未按照規(guī)定領購發(fā)票的；（三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的；（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；（六）未按照規(guī)定接受稅務機關檢查的。對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

第三十七條非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務機關收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并出1萬元以下的罰款。

第三十八條私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。

第四十條當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法向上一級稅務機關申請復議或者向人民法院；逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條對國有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運輸等單位的專業(yè)發(fā)票，經國家稅務總局或者國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局批準，可以由國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門自行管理。

第四十三條國家根據經濟發(fā)展和稅收征收管理的需要，提倡使用計稅收款機，具體辦法另行制定。

發(fā)票管理范文第2篇

同志們：

這次全市發(fā)票管理工作會議，是經過市局黨組同意、發(fā)票所精心準備的一次重要會議。主要任務是：總結2003年、2004年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署2005年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，扎實地推進發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。

一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧

2003、2004年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持"強化普通發(fā)票管理、推進發(fā)票管理現代化；理順系統工作關系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應用微機發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區(qū)域經濟發(fā)展起到了積極的作用。

1、推行"刮獎發(fā)票"，促進地方稅收增長。

自2002年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實行定額"刮獎發(fā)票"。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調動了消費者維權和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票，購票率占從業(yè)總數的95%以上，同比增長20多個百分點。消費者中獎累計28萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期，面值8個億，印制刮獎發(fā)票357,100本，截止2004年12月末,*地區(qū)累計銷售發(fā)票面值7.32億元,實現地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長2,386萬元，增幅55%，為地方經濟建設做出了積極的貢獻。

在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現強勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進一步加強和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，2004年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進行了深入的調研，提出了加強和改進管理的意見和建議，經局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關于旅店業(yè)實行定額刮獎發(fā)票的通知》，于2004年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關系稅，有效控制了稅款流失，促進了地方稅收增長。

2、采取有效措施，加強代開發(fā)票管理。

為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開"臨時經營"發(fā)票點開展了檢查和調研。檢查中發(fā)現，很多稅務所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統一等現象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務局代開臨時經營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從2003年5月1日起，在全市范圍內取消稅務所、代征單位開具臨時經營發(fā)票的資格，"臨時經營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具。《辦法》的出臺，使代開"臨時經營"發(fā)票管理得到進一步的規(guī)范。

3、實行微機打印發(fā)票，促進發(fā)票管理現代化進程。

隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應目前的征管模式的要求。為此，我們從2003年10月1日起，對全市房地產、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實行微機發(fā)票。同時制定了《*市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》，進一步規(guī)范了微機發(fā)票的使用行為。據統計，到2004年12月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機發(fā)票的企業(yè)81戶；開具發(fā)票共計3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發(fā)的"交通運輸業(yè)"微機發(fā)票系統軟件，于2003年5月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。

4、加速微機發(fā)票改革步伐、實現真正的"以票控稅"。

按照稅收征管改革的要求，我們在微機發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發(fā)票軟件進行了全面升級，實現"聯網稅控"。經過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關業(yè)務，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯網系統，也將為2005年全市各個行業(yè)全面使用微機發(fā)票和網上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。

為了加強對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機發(fā)票，從2004年開始，市局對現有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機發(fā)票的行列；將*港務局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機發(fā)票企業(yè)，并通過聯網稅控系統開具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強行業(yè)票證管理起到積極的作用，為2005年全面推廣使用微機發(fā)票奠定基礎。

6、改進工作方式、為基層局做好服務

在日常的工作中，市局立足于為基層服務的思想，經局長辦公會研究決定，從2003年4月1日起對縣、區(qū)局實行網上購票，并下發(fā)了網上購票管理辦法、工作程序。通過網上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領、售、存的準確性及透明度，使微機在發(fā)票管理工作中得到了進一步的應用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理。

7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現象

為了進一步加強刮獎發(fā)票的管理，在市局統一部署下，市局發(fā)票所于2003年4月、2004年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調市局的業(yè)務骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉送給各相關分局進行查處。兩年來發(fā)票所共轉交分局處理的發(fā)票舉報案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現象的蔓延。

二、查找問題，正確的認識和評估發(fā)票管理工作。

兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現在以下六個方面：

1、對發(fā)票管理工作認識不到位。

發(fā)票管理是加強稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領域經濟犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內部資料管理方面還存在很多的漏洞。

2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。

就我們目前微機軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應用軟件還缺乏整體性與系統性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進行改進。為了適應新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經投入使用，即可取票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。

3、推廣、使用微機發(fā)票工作進展遲緩。

推廣新版微機發(fā)票，是全省2003年發(fā)票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產三個行業(yè)81戶企業(yè)實行了微機打印發(fā)票，僅占上述三個行業(yè)總戶數的8.6%。大多數企業(yè)仍然在稅務大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應該說管理局是有責任的。省局要求從2004年11月1日起，全省逐步推廣實行所有行業(yè)微機打印發(fā)票的工作，而*局因為微機軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在2005年市局發(fā)票所要協調處理好目前存在的問題，趕上全省微機發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。

4、對舉報案件查處力度不夠。

兩年來，市局發(fā)票所轉交分局處理的發(fā)票舉報案件達100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸

到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達半年之久未向發(fā)票所報送結果，近一半的案件到現在仍沒有結果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產生了不滿和懷疑，嚴重挫傷了消費者舉報發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進行查處，以給舉報人一個滿意的答復，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結果。

5、代開發(fā)票工作流程需要進一步完善。

2004年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時經營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒有設計統一申請表）。各分局在理解和操作上也不夠細致，在實際工作中出現了許多的紕漏。

6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細節(jié)問題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細節(jié)問題也不容忽視。細節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費，個別單位沒有實行內部轉帳，仍然使用現金交付，這不便于內部管理；二是上劃發(fā)票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結算發(fā)票工本費。從2005年開始，發(fā)票工本費必須一個月結算一次；三是月報表報送不及時、數目不準確。這里我們重申交通運輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前；刮獎發(fā)票領用、銷售月報表，每月30日前必須報送。

市局發(fā)票所要將解決上述問題的結果，納入年度績效目標管理考核，從制度和管理手段上進一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺階、上檔次。

三、2005年全市發(fā)票管理工作的主要任務

2005年，全市發(fā)票管理工作要認真遵循市局黨組年度工作指導思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認真貫徹落實全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進微機發(fā)票的信息化進程；以強化系統管理為措施，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎工作；以強化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。

1、完善基層發(fā)票所科室職責。

按照省編委批復的*局的機構設置方案，各分局都設立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達40余人。由于機構是新建的，目前工作關系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進一步完善發(fā)票管理工作的具體細節(jié)，進一步明確發(fā)票管理工作的崗責體系，讓大家在自己的崗位上知道應該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階。

2、積極推行微機發(fā)票，加快微機發(fā)票應用步伐。

推廣微機發(fā)票的應用，仍是2005年發(fā)票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機發(fā)票。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現代化管理手段的微機打印發(fā)票，在我市形成以微機打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。

3、加大專項檢查力度，嚴厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調研、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。今年市局準備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進行兩次大規(guī)模專項檢查，加大發(fā)票專項檢查力度，發(fā)現有發(fā)票違法現象必須嚴肅處理。各基層局要結合各自的情況，在有效進行發(fā)票源頭控制的同時，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。

4、積極拓寬發(fā)票的使用領域，擴大發(fā)票管理范圍。

隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領域將不斷擴大，發(fā)票對稅收的控管作用將進一步加強。根據《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統一印制、統一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應稅項目收費、預收款項、代收款項的票據為重點，深入開展調查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應收盡收。

5、進一步擴大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面

從2004年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認真落實實施方案，在保證經費充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進一步完善，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實的基礎上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強消費者索要發(fā)票的積極性，達到增加地方稅收的目的。

6、深入基層調研，前瞻性地解決工作中的各種問題。

在新核定的機構編制中，各基層局都設置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進一步完善和改進發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調人員組成工作組，深入所有的基層稅務所進行調研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現發(fā)票管理為稅收征管服務、機關為基層服務的目標和宗旨。在此基礎上，市局發(fā)票所還將在適當時期，會同各管理局重點對郵電通訊業(yè)、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進行深入調研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。

7、學習先進管理經驗，不斷開闊工作視野。

發(fā)票管理范文第3篇

20xx年安徽省最新發(fā)票管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強和規(guī)范委托代征和代開普通發(fā)票的管理，強化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務，防范和打擊偷逃騙稅行為，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》、《委托代征管理辦法》(國家稅務總局公告20xx年第24號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全省范圍內受國稅機關委托代征稅款的單位和個人，申請代開國稅系統普通發(fā)票的單位和個人，以及為其他單位和個人代開普通發(fā)票的主管國稅機關和受托代開單位，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱委托代征，是指縣(市、區(qū))以上國家稅務局根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡便征收、強化管理、依法委托的原則和國家有關規(guī)定，委托有關單位和人員代征零星、分散和異地繳納的稅收的行為。

第四條 本辦法所稱的代開普通發(fā)票，是指國稅機關以及國稅機關委托的其他單位根據收款方(或提供勞務、服務方)的申請，國家稅務總局依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方(或接受勞務、服務方)開具普通發(fā)票的行為。

第五條 本辦法所稱委托人，是指有稅收管轄權且依法與相關單位或人員簽訂《委托代征協議書》和《委托代開普通發(fā)票協議書》的縣(市、區(qū))以上國家稅務局。

本辦法所稱代征人，是指依法接受稅務機關委托，行使代征稅款權利并承擔《委托代征協議書》規(guī)定義務的單位或自然人。

本辦法所稱代開人，是指主管國稅機關和受托代開單位。

本辦法所稱受托代開單位，是指依法接受縣(市、區(qū))以上國家稅務局委托，依照本辦法規(guī)定代開普通發(fā)票，并承擔《委托代開普通發(fā)票協議書》規(guī)定義務的單位。

第六條 委托代征和代開普通發(fā)票工作應當使用安徽省國家稅務局統一的軟件和通用機打發(fā)票。

第七條 縣(市、區(qū))以上國家稅務局、基層稅源管理部門、辦稅服務部門根據本辦法設置相關崗位，履行相關職責，共同做好委托代征和代開普通發(fā)票管理工作。

第二章 委托代征的管理規(guī)定

第八條 以下情形的稅款可實行委托代征：

(一)實行定期定額征收方式的個體工商戶繳納的稅款(包括個體工商戶通過財稅庫銀橫向聯網系統繳納的稅款以及個體工商戶超定額補繳的稅款);

(二)受托代開單位代開普通發(fā)票依法征收的稅款;

(三)具有源頭控管或有管理優(yōu)勢的民爆器材和砂石交易等行業(yè)納稅人繳納的稅款;

(四)縣(市、區(qū))以上國家稅務局根據實際情況確定的其他零星分散和異地繳納的稅款。

第九條 稅務機關確定的代征人應當與納稅人有資金結算、經營管理、業(yè)務往來、地緣屬性以及其他合法管理關系之一。代征人為行政、事業(yè)、企業(yè)單位及其他社會組織的，應當同時具備下列條件：

(一)具有獨立法人資格或具有健全的組織機構;

(二)擁有固定的工作場所;

(三)能夠正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和稅收政策，熟悉相關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務，認真履行代征稅款義務，積極依法協稅護稅，近3年內無涉稅違法紀錄;

(四)應具備一定的計算機操作水平，能滿足稅款征收信息化要求;

(五)配備專職代征人員負責具體的代征稅款工作;

(六)具有手續(xù)費結算賬戶;

(七) 稅務機關根據委托代征和稅收管理要求確定的其他條件。

縣(市、區(qū))以上國家稅務局不得委托稅務師事務所代征稅款和代開普通發(fā)票。

代征人中從事代征稅款的工作人員應當同時具備下列條件：

(一)具備中國國籍，遵紀守法，無嚴重違法行為及犯罪記錄，具有完全民事行為能力;?

(二)具備與完成代征稅款工作要求相適應的稅收業(yè)務知識和操作技能;

(三)稅務機關根據委托代征管理要求確定的其他條件。?

第十條 稅務機關實施委托代征，由基層稅源管理部門提出相關事項報告，報縣(市、區(qū))以上國家稅務局(委托人)。委托人對代征人代征稅款的條件和能力進行資格審查。對符合規(guī)定條件的，與代征人簽訂《委托代征協議書》。

第十一條 代征人應當按照《委托代征協議書》的規(guī)定，以委托人的名義依法征收稅款，不得違反規(guī)定多征、少征、不征稅款或延期征收稅款;納稅人拒絕繳納代征稅款的，代征人應當自其拒絕之時起24小時內報告委托人。

第十二條 代征人應當按限期、限額(限期5天，限額1萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準)辦理稅款解繳入庫;當地設有國庫經收處的，國稅機關應當積極引導代征人按日辦理稅款解繳入庫;金融部門代征的稅款，于當日或次日辦理。

第十三條 代征人不得再委托其他任何單位和個人征收稅款，不得越權行使稅務機關稅收執(zhí)法權。發(fā)現納稅人有違法違規(guī)行為，應自其發(fā)現之時起24小時內報告委托人。

第三章 代開普通發(fā)票的管理規(guī)定

第十四條 代開人不得為未發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入的單位和個人代開普通發(fā)票。

第十五條 代開人只能為本省轄市(縣、區(qū))范圍內發(fā)生的經營業(yè)務代開普通發(fā)票，且收款方或付款方所在地在本省轄市(縣、區(qū))范圍內，不得為異地發(fā)生的經營業(yè)務代開普通發(fā)票。

第十六條 有以下情形需要申請代開普通發(fā)票的，應當由國稅機關代開，不得委托其他單位代開：

(一)已辦理稅務登記的單位和個人(不包括實行委托代征稅款方式的個體工商戶)，臨時取得超過發(fā)票開具限額的經營收入，或者被稅務機關依法收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票，取得經營收入需要開具發(fā)票的;

(二)具有抵扣功能的普通發(fā)票;

(三)屬于減免稅范圍的普通發(fā)票;

(四)省局規(guī)定的其他情形。

第十七條 有以下情形需要申請代開普通發(fā)票的，可由受托代開單位代開：

(一)依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得經營收入需要開具發(fā)票的;

(二)對實行委托代征稅款方式的個體工商戶發(fā)生經營業(yè)務需要開具發(fā)票的。

第十八條 對實行集中辦稅服務的市國家稅務局可允許在所轄的行政區(qū)內委托有關單位提供代開普通發(fā)票服務，但受托代開單位不得與主管國稅機關同址辦公;設有辦稅服務廳或辦稅服務延伸點的縣(市)國家稅務局，在其機構坐落所在地不得委托其他單位代開普通發(fā)票。

第十九條 受托代開單位應當具備以下條件：

(一)依法成立，能夠正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，積極協稅護稅;

(二)組織機構健全，管理規(guī)范，能夠準確核算代征稅款;

(三)在當地有固定工作場所和專用開具發(fā)票設備;

(四)配備專職代開人員負責具體的代開普通發(fā)票工作;

(五)配備安全防范設施，確保發(fā)票、稅票和稅款安全;

(六)與稅務機關簽訂《委托代征協議書》，持有《委托代征稅款證書》，具有合法代征資格;

(七)省局規(guī)定的其他條件。

第二十條 國稅機關實施委托代開發(fā)票，由基層稅源管理部門提出相關事項報告，報縣(市、區(qū))以上國家稅務局(委托人)。委托人對受托代開單位的條件和能力進行資格審查。對符合規(guī)定條件的，與代開人簽訂《委托代開普通發(fā)票協議書》。

第二十一條 申請代開普通發(fā)票的單位和個人(以下簡稱申請人)應填寫并提交《代開普通發(fā)票申請表》(以下簡稱《申請表》)，表內項目應當填寫齊全、真實、準確，并蓋章或簽字確認。

第二十二條 代開人收到代開普通發(fā)票申請后，要對申請人提交資料的完整性、合規(guī)性進行審核，有下列情形的不得為其代開發(fā)票：

(一)報送身份證件資料、書面確認證明、減免稅審批或備案資料等必備資料不全;

(二)《申請表》與身份證件資料、書面確認證明、減免稅審批或備案資料等資料不符;

(三)應認定一般納稅人而未認定的小規(guī)模納稅人;

(四)對連續(xù)3個月(含3個月)或者一年內有6個月(含6個月)超過月銷售額增值稅起征點標準且未辦理稅務登記的自然人;

(五)省局規(guī)定的其他情形。

對具有本條(三)、(四)款情形的納稅人，主管國稅機關應當依法予以處理，并在補辦稅務認定或登記手續(xù)后，對其認定或取得稅務登記證件之前發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

第二十三條 銷售一般貨物(不含農業(yè)生產者銷售自產初級農產品和其他法定或政策性減免稅項目)或者應稅勞務的單位和個人申請代開普通發(fā)票，應當提供以下證明資料：

(一)已辦理稅務登記的單位和個人應當提供稅務登記證(副本)原件及復印件，經辦人合法身份證件原件及復印件;

(二)不需辦理稅務登記的單位應當提供營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證(地稅機關核發(fā)的稅務登記證)原件及復印件，經辦人合法身份證件原件及復印件;

(三)不需辦理稅務登記的個人應當提供本人合法身份證件原件及復印件;

(四)付款方(接受勞務方)對所購物品名稱(或勞務服務項目)、數量、單價、金額等出具的《購貨(接受服務)證明》或合同協議，申請代開金額不足5000元的除外;

(五)對實行委托代征稅款方式的個體工商戶簡化開具手續(xù)，只需填寫《代開普通發(fā)票申請表》。

第二十四條 以下情形納稅人除提供本辦法第二十三條規(guī)定的基本證明資料外，還應當提供以下資料：

(一)銷售自產農產品的農業(yè)生產者，提供村民委員會出具的《自產自銷證明》;

(二)享受法定或政策性減免稅的單位和個人，提供減免稅審批或備案資料。

第二十五條 除下列情形外，代開人應當依照稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定先征收稅款，再代開發(fā)票：

(一)個人銷售額未達增值稅起征點;

(二)農業(yè)生產者銷售自產初級農產品;

(三)稅法規(guī)定的其他情形。

個人銷售額未達按次征收增值稅起征點，但在同一個月內達到按月征收增值稅起征點的，應在達到起征點的當次按該月累計銷售額計算征稅。

第二十六條 代開人應認真審核申請人提供的資料和完稅憑證，按照《申請表》、完稅憑證和發(fā)票相對應的原則，為申請人代開普通發(fā)票。

第二十七條 已辦理稅務登記的申請人，應在代開普通發(fā)票的次月將代開普通發(fā)票取得的經營收入與其他經營收入合并進行納稅申報。

第二十八條 代開人開具普通發(fā)票應當符合以下要求：

(一)付款方名稱欄應當填寫全稱，并與出具《購貨(接受服務)證明》或合同的單位或個人名稱一致;

(二)收款方名稱及地址、電話欄應當填寫全稱(只能列舉一個收款方，不得同時列舉單位和個人)，并與《申請表》上的申請人和《購貨(接受服務)證明》或合同、營運證、車輛行駛證、有形動產所有權證上的單位或個人名稱一致;

(三)收款方識別號或證件號碼欄應當填寫準確，已辦理稅務登記的應填寫稅務登記證號，未辦理稅務登記的單位(個人)填寫組織機構代碼證(身份證件號);

(四)代開貨運普通發(fā)票，品目欄必須填寫運輸對象名稱，備注欄必須填寫貨物的起運地及目的地、貨運車輛類型、牌照號等信息，并做到一車一貨一票

(五)完稅憑證號欄應當填寫準確;

(六)代開單位蓋章分情形處理，主管國稅機關代開時應當加蓋國稅機關代開發(fā)票專用章，受托代開單位代開時應當加蓋受托代開單位代開普通發(fā)票專用章

(七)屬于減免稅范圍的，應在普通發(fā)票票面上注明減免稅字樣;

(八)省局規(guī)定的其他要求。

第二十九條 主管國稅機關和受托代開單位嚴禁以零散稅收納稅人的名義為已辦理稅務登記的申請人代開普通發(fā)票。

第三十條 代開普通發(fā)票需要作廢的，申請人應向代開人提供發(fā)票聯及記賬聯，代開人收回后在發(fā)票全部聯次上加蓋作廢章進行作廢處理。

確認發(fā)生退貨的，已預繳的稅款可按相關規(guī)定申請辦理抵繳稅款或退稅。

第四章 工作職責

第三十一條 縣(市、區(qū))以上國家稅務局的管理職責：

(一)負責代征人和受托代開單位的資格審查，確定委托代征和委托代開的具體范圍，簽訂《委托代征協議書》和《委托代開普通發(fā)票協議書》，發(fā)放《委托代征證書》，在安徽省國家稅務局各市局網站、辦稅服務廳或者代征范圍內納稅人相對集中的場所公告《委托代征管理辦法》規(guī)定的內容;

(二)對發(fā)生《委托代征管理辦法》規(guī)定的變更和終止情形的，國稅機關向代征人(受托代開單位)發(fā)出《終止委托代征協議通知書》和《終止委托代開普通發(fā)票協議通知書》，終止委托代征和委托代開普通發(fā)票協議，并在安徽省國家稅務局各市局網站、辦稅服務廳或者代征范圍內納稅人相對集中的場所公告代征人委托代征資格終止;

(三)按有關規(guī)定確定代征手續(xù)費比率，辦理手續(xù)費支付手續(xù)。

第三十二條 基層稅源管理部門的管理職責：

(一)負責對代征人代征稅款業(yè)務、受托代開普通發(fā)票單位代開發(fā)票業(yè)務的監(jiān)督、管理、檢查及信息采集;

(二)根據《委托代征證書》和《稅收票證領發(fā)單》，發(fā)放稅收票證(一般不超過1個月用量);

(三)按協議書規(guī)定要求和規(guī)定期限(最長不超過1個月)接收和審核代征人已開具、作廢、需交回及未開具的稅收票證和普通發(fā)票，辦理稅收完稅憑證錄入、繳款書開具以及結報繳銷手續(xù);

(四)審核代征人員和代開人員的資格，輔導和培訓代征人員和代開人員，對不符合條件的代開人員，責成代征單位予以調整;

(五)督促代征人和受托代開單位報送有關報表和資料，并對資料定期進行審核，進行注銷、定額調整、停復業(yè)等信息變更;

(六)對代征人和受托代開單位開展軟件培訓工作。

第三十三條 辦稅服務部門的管理職責：納稅人申請代開普通發(fā)票時，對提交資料進行審核，并按規(guī)定開具普通發(fā)票。

第三十四條 委托代征工作中，代征人應當履行以下職責：

(一)應根據稅務機關確定的代征范圍、核定稅額或計稅依據、稅率代征稅款，并按規(guī)定及時解繳入庫;

(二)應按《安徽省國稅系統稅收票證管理實施辦法》規(guī)定辦理代征稅款票證的領取、使用、保管和稅收票款結報繳銷;

(三)應按規(guī)定建立代征稅款賬簿，設立代征稅款明細賬，詳細記錄納稅人名稱、代征稅種、品目、計稅依據、稅率、稅款金額、稅款所屬期及征收日期等，并按規(guī)定期限保存代征稅款賬簿;

(四)在代征稅款工作中涉及納稅人的商業(yè)秘密及個人隱私的，應當依法為納稅人保密;

(五)應根據《委托代征協議書》向主管國稅機關申請代征稅款手續(xù)費。

代征人不得從代征稅款中直接扣取代征稅款手續(xù)費。

第三十五條 委托代開普通發(fā)票工作中，受托代開單位應當履行以下職責：

(一)審核代開發(fā)票申請人提交的《代開普通發(fā)票申請表》和相關證明資料，并由代開人進行發(fā)票代開;

(二)代開普通發(fā)票采用通用機打發(fā)票，不得跨區(qū)域代開，不得虛開、多開發(fā)票。委托代開普通發(fā)票單位自身因經營需要領購、開具發(fā)票的，應當與代開發(fā)票業(yè)務嚴格區(qū)分;

(三)代開發(fā)票由代開人員領用并負責保管，每個工作日對發(fā)票實物進行盤點并與開票系統的相關信息進行核對;

(四)代開人員繳銷代開發(fā)票時，代開發(fā)票(含作廢發(fā)票)的證明資料、申請表要按所對應存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起按月交回主管國稅機關查驗并存檔;

(五)不得向納稅人收取任何形式的代開費用。

第三十六條 代征人和受托代開單位保管稅收票證和通用機打發(fā)票，應當專柜、專人保管，做到防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失。

第五章 法律責任

第三十七條 代征人在《委托代征協議書》和《委托代開普通發(fā)票協議書》授權范圍內的代征稅款行為和代開發(fā)票行為引起納稅人的爭議或法律糾紛的，由委托人解決并承擔相應法律責任;委托人擁有事后向代征人追究法律責任的權利。?

第三十八條 因代征人責任未征或少征稅款的，除由委托人向納稅人追繳稅款及滯納金外，并可按《委托代征協議書》的約定向代征人按日加收未征少征稅款萬分之五的違約金，但代征人將納稅人拒絕繳納等情況自納稅人拒絕之時起24小時內書面報告稅務機關的除外。

第三十九條 代征人違規(guī)多征稅款的，由委托人承擔相應的法律責任，并責令代征人立即退還，稅款已入庫的，由委托人按規(guī)定辦理退庫手續(xù);代征人違規(guī)多征稅款致使納稅人合法權益受到損失的，由委托人賠償, 委托人擁有事后向代征人追償的權利。代征人違規(guī)多征稅款而額外取得代征手續(xù)費的，應當及時退回。

第四十條 代征人未按規(guī)定期限解繳稅款的，由稅務機關責令限期解繳，并可從稅款滯納之日起按日加收未解繳稅款萬分之五的違約金。?

第四十一條 代征人違反稅收票證管理規(guī)定的，按照《安徽省國稅系統稅收票證管理實施辦法》有關規(guī)定進行處理。受托代開單位違反發(fā)票管理規(guī)定的，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和本辦法的相關規(guī)定進行處理。

第四十二條 納稅人對委托代征行為或委托代開普通發(fā)票行為不服的，可依法申請行政復議。

第四十三條 申請人或付款方出具虛假證明材料代開普通發(fā)票的，主管國稅機關應依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十七條規(guī)定對申請人或付款方進行處理。

第四十四條 國稅機關工作人員違反本辦法規(guī)定委托代征稅款或為申請人代開普通發(fā)票的，要依照《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等規(guī)定追究責任人的行政紀律責任。

對違法代開普通發(fā)票涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關處理。

第四十五條 受托代開單位違反本辦法規(guī)定為申請人代開普通發(fā)票，開票金額在10萬元以下或開票份數10份以下的，基層稅源管理部門應責令限期改正;開票金額在10萬元以上或開票份數10份以上的，基層稅源管理部門應報告縣(市、區(qū))以上國家稅務局，對于拒不整改的取消其代開普通發(fā)票的資格。

對受托代開單位遺失、被盜或違法代開普通發(fā)票的，依法進行處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法所稱以上均含本級、本數。

第四十七條 本辦法所涉及的表證單書由國家稅務總局或安徽省國家稅務局統一規(guī)定格式，各市、縣國家稅務局自行印制發(fā)放。

發(fā)票管理范文第4篇

1.1系統實施背景

目前南京港華現有民用天然氣用戶130萬戶，工商企業(yè)用戶6千戶，燃氣發(fā)票種類繁多，包括國稅統一印制的通用機打普通票、機打卷式票、人工手開票及定額票等十余種。一直以來公司對發(fā)票的日常管理采用人工方式，通過Excel或者Word文檔進行發(fā)票的管理，每天都要做大量的發(fā)票申領、發(fā)放工作，并且定期要清查發(fā)票庫存量。為了提高發(fā)票管理的安全性、可靠性和工作效率，將發(fā)票管理人員從繁瑣的重復性工作中解脫出來，集中更多時間和精力將管理工作做精做細，充分發(fā)揮計算機應用系統在發(fā)票管理各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，有必要建立適用于燃氣企業(yè)實際運用的發(fā)票管理系統。

1.2系統總體設計目標及結構

(1)系統能覆蓋發(fā)票所有相關操作，包括不同類型發(fā)票的申報、采購、領用、開具、作廢、核銷等全過程。

(2)通過系統可以方便地進行發(fā)票的入庫操作，領用及跟蹤，同時與其發(fā)生的經濟業(yè)務關聯，供財務人員隨時進行核查，生成統計報表。

(3)能與公司現有客戶關系管理系統(CRM)的業(yè)務子系統：客戶服務系統、賬務管理系統、爐具銷售系統進行數據共享和交換。(4)提供通用接口，方便導入、導出公司現有的用友財務系統中開具發(fā)票信息；并可將開票信息轉換成稅務部門要求的數據格式，供稅務部門隨時進行查詢。

1.3系統功能設計

(1)申報管理。由財務部門統一發(fā)起發(fā)票申報計劃，各業(yè)務部門根據發(fā)票實際需求量進行填報，最后由財務統一匯總，發(fā)票采購申報信息在填報時填寫。

(2)采購登記。采購發(fā)票的清單列表(按本)，記錄購回發(fā)票的代碼、號碼區(qū)間、數量、本數、采購人。可按采購日期、發(fā)票總號、區(qū)間號查詢發(fā)票。

(3)報警閥值維護。按發(fā)票種類設置燃氣發(fā)票庫存量的最低報警值，當庫存達到閥值時，系統自動發(fā)送短信或郵件提醒發(fā)票管理員。

(4)結存管理用于查詢統計采購發(fā)票的存量、每日和每月的使用等情況，當存量不夠預設的使用量時系統自動提示。

(5)領用登記。由發(fā)票系統管理員登記發(fā)票領用部門、領用人、領用日期、領用發(fā)票號區(qū)間段等信息。對于領用流程，則根據業(yè)務信息填寫生成發(fā)票領用信息。

(6)申領發(fā)放。各部門發(fā)票管理員將發(fā)票發(fā)放給發(fā)票使用人，可以到查詢申領信息(如果已發(fā)，顯示發(fā)票明細)，默認狀態(tài)為未發(fā)放。點擊新窗口顯示可用發(fā)票(可通過信息查找)，只能查詢自己部門已領發(fā)票情況。

(7)作廢登記。作廢發(fā)票需要填寫詳細信息，包括發(fā)票類型、發(fā)票號碼、作廢原因、作廢日期，操作人等，由發(fā)票系統管理員統一登記。

(8)手工票和定額票。發(fā)票系統管理員，按發(fā)票號段登記手工票，定額票信息，也可導入手工票/定額票號段信息，生成手工票和定額票使用情況信息表。

(9)核銷管理。已使用的普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票，以及有效期限內未使用完的空白發(fā)票，各部門發(fā)票管理員將需要核銷的發(fā)票集中上交公司財務部門，由發(fā)票系統管理員統一進行核銷以保證發(fā)票的安全性。

(10)權限設置。系統設有用戶權限，發(fā)票系統管理員分配操作權限，機構設置等。可以對機構進行自定義操作，形成樹狀結構。可在權限設置中增加，修改，刪除，查詢等各個權限設置。

1.4接口設計

(1)稅務接口。生成稅務部門要求的數據格式，供稅務部門隨時進行查詢。

(2)用友系統接口。可導入/導出用友財務系統中開具發(fā)票信息到本系統。

(3)其它接口。可導入格式化的其它方式的發(fā)票信息數據到本系統

1.5統計報表

系統具有強大的報表生成功能，能夠自動生成各類發(fā)票使用明細表、發(fā)票庫存情況表，發(fā)票采購統計表，發(fā)票領用統計開票統計(包括正常發(fā)票，作廢發(fā)票)，手工票和定額票使用情況表等。

1.6系統開發(fā)環(huán)境

系統基于J2EE的三層客戶端/服務器體系架構，采用Java語言開發(fā)，提供一個獨立的、可移植的、多用戶的、安全的和基于標準的企業(yè)級平臺，從而簡化企業(yè)應用的開發(fā)、管理和部署。由于遵循了J2EE規(guī)范，因此使用J2EE技術開發(fā)的可以部署在各種J2EE應用服務器上。基于J2EE平臺的產品幾乎能夠在任何操作系統和硬件配置上運行，現有的操作系統和硬件也可以被完整地保留下來繼續(xù)使用。

2結語

發(fā)票管理范文第5篇

【關鍵詞】 電子發(fā)票 管理革新 電子化

一、電子商務交易的模式

現行電子商務交易的模式大致可以分為一下四種。

第一，B2B（企業(yè)對企業(yè)）主要是指企業(yè)對企業(yè)之間的營銷關系，它將企業(yè)內部網通過B2B網站與客戶緊密結合起來，通過網絡的快速反映為客戶提供更好的服務，從而促進企業(yè)的業(yè)務發(fā)展。代表網站有阿里巴巴、中國制造網、中國供應商等。

第二，B2C（企業(yè)對消費者）“商對客”的電子商務模式，也就是通常說的商業(yè)零售，直接面向消費者銷售產品和服務。B2C即企業(yè)通過互聯網為消費者提供一個新型的購物環(huán)境――網上商店，消費者通過網絡在網上購物、在網上支付。代表網站有天貓、京東、凡客等。

第三，C2C（消費者對消費者）主要是消費者之間自發(fā)性的商品交易行為。比如一個消費者有一臺電腦，通過網絡進行交易，把它出售給另外一個消費者，此種交易類型就是C2C電子商務。

第四，C2G或者B2G即消費者、企業(yè)與政府之間的交易。

二、電子發(fā)票的利弊

電子發(fā)票是指基于電子發(fā)票管理系統建立全國發(fā)票數據庫，利用云計算技術為稅務機關、納稅人、消費者提供的發(fā)票信息服務。在過去的幾年里，電子發(fā)票已經在北京、上海、江蘇等地進行了試點，京東商城也作為中國第一個“吃螃蟹”的電商企業(yè)，迄今已開出400多萬張電子發(fā)票。嚴格意義上的電子發(fā)票通過信息安全技術為依托，在確保真實性和唯一性的同時，可以在較大程度上減少傳統發(fā)票易被偽造的可能性，從而使電商偽造發(fā)票難度加大；在稅務機關稽查上，電子發(fā)票信息能夠被實時準確地采集和監(jiān)控，提高對電子商務經營者發(fā)票管理的嚴密度。也就是說，在電子商務的運用過程中，電子發(fā)票的使用無疑比傳統發(fā)票形式（包括網絡發(fā)票）更易于操作和監(jiān)控。

1、電子發(fā)票的特性

一是操作簡便、快捷，透明度高，不可復制。數據信息量小，發(fā)送時間短，節(jié)約寬帶和存儲空間。節(jié)省認證、報稅時間以及網絡通訊費用。稅務機關可以通過在線交易記錄，核查納稅人申報的真實性，對于發(fā)票的虛假真?zhèn)文芰⒖毯藢崳苡行У乇苊饧堎|發(fā)票所存在的許多弊端，并能從源頭上徹底杜絕假發(fā)票的泛濫。二是電子發(fā)票可以構建起功能完備、安全規(guī)范、國地稅統一、覆蓋全國、信息資源共享的發(fā)票管理信息化系統。納稅人通過在線開具電子發(fā)票，開票信息通過稅控管理系統可以將納稅人的涉稅信息，直接接入到稅務局稅控管理平臺，納稅人的數據信息能實時地傳輸到稅務機關的監(jiān)管系統，信息采集及時可靠，核稅依據準確無誤，簡化了工作程序，極大地方便了納稅人和稅務機關的監(jiān)管。

2、電子發(fā)票的優(yōu)勢

一是電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等的法律效力。在電子商務全球化的今天，電子商務的跨國性、跨地域易，促使電子發(fā)票的適用范圍越來越廣。電子發(fā)票的使用，能很好地適應電子商務交易無紙化、高效率、虛擬化的特點，順應時代的未來發(fā)展。

二是電子發(fā)票有助于維護消費者權益，為消費者提供更加方便的服務。有效地規(guī)避因發(fā)票丟失或者納稅人接受假發(fā)票所帶來的經濟損失，使各類商務交易活動更加透明，減少納稅人申領、保管、開具和認證報稅、繳銷發(fā)票等不必要的麻煩，促進電子商務產業(yè)的健康發(fā)展。

三是電子發(fā)票能對電子商務中存在的應納稅主體進行有效地監(jiān)管，從源頭上遏制企業(yè)接受紙質假發(fā)票、填開不規(guī)范、申報數據失真等問題。能有效保證企業(yè)開具發(fā)票內容的真實性，增強稅收征管的針對性和有效性，及時發(fā)現規(guī)避違法違規(guī)行為，徹底杜絕開具“陰陽發(fā)票”和買賣假發(fā)票的現象，使企業(yè)的稅務管理更加規(guī)范，確保國家稅收收入的實現。

四是電子發(fā)票的使用，可以杜絕目前使用紙質發(fā)票出現的一些問題，有利于堵塞稅收征管方面存在的漏洞，從根本上避免利用紙質發(fā)票造假的問題。提高稅收信息化管理水平，稅收征管措施實現從“以票控稅”向“電子信息化管稅”的轉變，為稅務機關改變稅收征管的滯后性和被動性創(chuàng)造條件。

總的來說，由于電子發(fā)票是無紙化發(fā)票，所以可以降低材料成本，又可以降低傳輸成本和倉儲成本，同時也可以有效避免傳統紙質發(fā)票易于丟失、被盜等風險。電子發(fā)票在企業(yè)之間和企業(yè)內部部門之間傳遞時間短，可以有效提高企業(yè)的效率。另外發(fā)票信息數據量小，可以直接導入財務系統，降低數據錯誤率，同時也為企業(yè)提供了一個新的財務分析模型。稅務機關也可以通過電子發(fā)票管理系統實施掌握納稅人的發(fā)票領購和使用情況，對企業(yè)進行在線監(jiān)控。同時還有利于克服稅收征管的滯后性和被動型，提高稅收效率和稅收的準確性，減少偷稅漏稅行為。

3、電子發(fā)票的劣勢

電子發(fā)票的優(yōu)勢顯而易見，但是電子發(fā)票的推行也有一些缺陷。

電子發(fā)票的普及對網購市場上一直賴以生存的價格優(yōu)勢將受到嚴重的考驗，不少商家會選擇把電子發(fā)票的成本施加到消費者身上，而最終導致產品價格走高。一些正規(guī)的電商都可以開據紙質發(fā)票，如京東商城、當當網、天貓商城等，雖然這些商城的產品價格相較于淘寶平臺上價格稍微高出一些，但是給消費者一種規(guī)范感，購物也更安心。而淘寶平臺是以C2C的商務交易模式，由于C2C商家大多數都未在工商部門注冊，所以在開具發(fā)票方面存在一定的障礙，這也是C2C比B2C模式少一大部分收稅成本原因，產品價格自然更加低廉。在電子發(fā)票普及開后，C2C的普通商家將不能再“幸免”，對網購物美價廉的優(yōu)勢帶來打擊。

其次是電子發(fā)票報銷難的問題。電子發(fā)票仍處于起步階段，并沒有真正贏得消費者認可，很大原因在于無法報銷和全國標準難統一，這也是眼下我國電商推行電子發(fā)票遇到的主要障礙。

三、電子發(fā)票帶來的管理革新

從政府管理方面來看，電子發(fā)票的推廣應用，從本質上就意味著我國發(fā)票管理體制的根本性變革，電子發(fā)票將是我國發(fā)票管理改革的基本方向，將大大減少稅收征管成本，提高稅務部門辦稅效率，提升稅務部門現代化和信息化水平，全面提升稅務整體管理水平和服務水平。

電子發(fā)票將增加政府管理手段，促進政府管理方式轉變。從長遠發(fā)展來看，政府管理手段必須完成信息化，轉變政府管理方式，利用信息技術和網絡工具形成事前預警機制、快速反應機制和綜合監(jiān)管機制。而電子發(fā)票恰恰在這方面提供了重要工具：由于電子發(fā)票可以作為客觀交易的數據載體，在電子商務標準化的前提下，自動形成交易記錄、匯總交易數據、傳輸電子數據，將成為我國真實市場數據的源頭，形成巨量的商品數據、支付數據、物流數據、消費數據等等。在此基礎上，將夯實我國的基礎數據體系，為國家決策、調控經濟、優(yōu)化結構、抑制通脹提供重要支撐，從而有助于提升國家決策的科學性與有效性。

從企業(yè)管理方面來看，目前我國電子商務正處于一個非常關鍵的發(fā)展時期，并形成了幾個發(fā)展趨勢：第一，我國電子商務規(guī)模體量越來越大，對國內經濟有巨大的影響力，其未來獨步全球的巨大規(guī)模，也使其具備國際影響力。第二，我國電子商務巨頭已經開始跨界競爭，將對傳統產業(yè)產生巨大沖擊，逐步改變整個經濟格局。第三，我國電商企業(yè)巨頭正在構建基于互聯網的電子商務生態(tài)圈，生態(tài)圈構筑完整后，人們的工作、生活、娛樂、社交、購物等全部依賴網絡進行，網絡將覆蓋人們的全部生活，其滲透力和影響力將超出人們想象。而此時開始推廣的以電子發(fā)票為基礎的電子商務稅收，將增加對電商企業(yè)的調控手段和政策引導，把控電子商務，使其進入良性發(fā)展軌道。

對于我國電子商務企業(yè)來說，電子發(fā)票將大大降低企業(yè)的實際成本支出。以京東商城為例，2012年開具發(fā)票1.2億份，2013年達到2億份。目前，京東商城每年用于紙制發(fā)票的成本總計超過5000萬元。這對于利潤率很低的電商企業(yè)而言，無疑是巨大的成本，如果能夠節(jié)省，將會大幅提高利潤率。若采用電子發(fā)票，僅一年的發(fā)票相關成本就可節(jié)約4000萬元，將會極大推動企業(yè)的發(fā)展。

電子發(fā)票的推廣也要求企業(yè)開展會計電子檔案管理工作，具體而言接收到電子發(fā)票的單位對電子發(fā)票查詢對比、電子發(fā)票接收、審核驗證、會計核算、記賬、電子發(fā)票歸檔保存、電子發(fā)票調閱等工作，同時推進企業(yè)與銀行直聯，應用電子銀行回賬單形成完整的電子會計檔案，接受內外部審核。依托已有的會計核算系統，完整地接收電子發(fā)票數據，并通過建立完善電子檔案管理系統，實現對電子發(fā)票的歸檔及查詢。

四、國外電子發(fā)票的試點經驗

進入21世紀以來，全球電子商務的迅速發(fā)展，加快了電子發(fā)票從企業(yè)到全社會的應用進程。據相關資料顯示，丹麥早在2004年就已實行電子發(fā)票，2006年5月起，丹麥開始拒收來自40萬家供貨商的紙本發(fā)票，只接收電子發(fā)票，每年為丹麥政府節(jié)省上億歐元，為企業(yè)省下5000萬歐元以上，其節(jié)能環(huán)保概念受到世界矚目，吸引了更多的國家加入到電子發(fā)票的行列。美國、歐盟、日本等一些發(fā)達國家，印度、智利等發(fā)展中國家也早已開始使用電子發(fā)票。其中，美國在電子發(fā)票的應用上走在了前列，美國知名的交易支付平臺Paypal曾砸下重金投資電子發(fā)票系統，由此可見電子發(fā)票勢必會成為未來的主流。另外，我國的臺灣省，2000年12月也開始推行了電子發(fā)票，2010―2012年底，全臺使用發(fā)票電子，每年可節(jié)省新臺幣1000多億，約合人民幣210億元。

據統計，2012年我國電子商務市場交易規(guī)模達到了8.1萬億元，網絡購物占到1.3萬億元，電子商務將占據未來經濟發(fā)展主導地位。

綜上所述，從發(fā)達國家電子發(fā)票的發(fā)展與經驗來看，全球電子商務的采購、電子發(fā)票的應用與發(fā)展，對我國發(fā)票管理體制提出了新的挑戰(zhàn)，從我國電子商務采購出現的稅收監(jiān)管空白地帶和我國綠色節(jié)能、減碳、環(huán)保的構想來看，電子發(fā)票是未來發(fā)票發(fā)展的必然趨勢，作為以稅務會計為基礎的紙質發(fā)票憑證，在不遠的將來必將結束它的歷史使命。