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中心組學習制度范文第1篇

為規范中心組理論學習檔案管理，有效保護和利用學習資料，特制定本制度。

一、學習資料檔案內容。

理論學習會議要使用專門的會議記錄本記錄，一份完整的理論學習檔案包括理論學習會議通知（議程）、簽到薄、請假條、會議記錄、主持詞、學習資料、宣傳報道。研討交流會議需要另附成員書面發言材料。做到及時整理，成冊管理。

二、學習資料管理工作職責。

X、中心分管領導負責學習資料管理工作的全面領導，確保學習資料完善。

X、黨政辦工作人員按照學習日期定期做好學習資料的歸檔工作，對每一期學習資料進行整理、裝訂，年底集中統一向中心檔案室移交。

三、學習資料整理歸檔制度。

X、應當歸檔的學習資料必須由承辦人員收集齊全，交檔案室或檔案人員，進行整理、歸檔、集中管理，任何個人都不得據為已有或者拒絕歸檔。

中心組學習制度范文第2篇

關鍵詞：中小銀行；組織結構；交易費用理論

跨區域經營的中小銀行①是指中小銀行突破自身所處城市所轄行政區域的限制，實現跨行政區域的經營發展，目前主要有兩種形式：一種是在本省范圍內不同城市間設立分支機構，另一種是跨省（區）、直轄市間的發展。2006年，監管部門《城商行異地分支機構管理辦法》，為中小銀行跨區域發展提供了制度依據。2009年監管部門調整了市場準入政策，放寬和簡化機構設立。銀監會也提出中小銀行發展的四個方向，即成為全國性銀行、區域性銀行、社區銀行以及專業化銀行，這為有條件的中小銀行提供了明確的發展路徑。因此跨區域經營已經成為中小銀行發展的主流模式。至2009年底，實現跨省經營和省內跨區域經營的城商行數量為42家，占城商行總數量的29%。其中，實現跨省經營的城商行數量為32家，占總數量的22%②。

中小銀行跨區域經營面臨著更激烈的市場競爭挑戰，如何生存、發展、壯大是中小銀行面臨的重大課題，而如何調整設計組織結構以保證發展又是所有中小銀行必須迫切解決的現實問題。本文引入新制度經濟學的交易費用理論，針對中小銀行跨區域發展過程中組織結構存在的問題，分析比較主流的商業銀行組織結構，最后從降低交易費用、提高經營效率的角度，提出適合中小銀行跨區域發展的組織結構。

一、組織結構研究的新視角：交易費用理論

新制度經濟學中的交易費用理論最早由Coase（1937）在《企業的性質》中提出。交易費用是指運用市場價格機制的成本，它包括兩個主要內容：發現貼現價格以獲得精確的市場信息的成本，以及在市場交易中，交易人之間談判、討價還價和履行合同的成本。Coase認為，企業和市場是兩種可以相互替代的資源配置機制，由于存在有限理性、機會主義、不確定性與小數目條件使得市場交易費用高昂，為節約交易費用，企業作為代替市場的新型交易形式應運而生，因此交易費用決定了企業的存在，“企業的顯著特征就是作為價格機制的替代物”，企業采取不同的組織方式最終目的也是為了節約交易費用。Coase還進一步分析了市場與企業的邊界問題，他認為企業的規模會擴張至企業的內部管理組織成本與外部交易成本的均衡點，即“企業的擴大必須達到這一點，即在企業內部組織一筆額外交易的成本，等于在公開市場完成這筆交易所需的成本，或者等于由另一個企業家來組織這筆交易的成本。”

Williamson（1985）在Coase的基礎上，將交易費用理論進一步發展。他認為所有的經濟活動都可以看作是一種交易，所有的交易都可以看作是一種契約（contract），并且人是有限理性③（bounded rationality）和機會主義④。一項交易由市場組織好還是由科層組織好，取決于交易的生產成本和交易費用的綜合考慮。其他條件不變時，資產專用性⑤程度越高，市場節約生產成本和交易費用的優勢就越不明顯，因此交易就越適合由科層⑥來組織；反之則反是；處于兩者之間的交易就適合由混合形式（hybrid）來組織。而科層能夠取代市場，是因為其能有效降低交易費用。與市場制度相比，內部交易者通過機會主義傾向以犧牲企業的整體利益來滿足私利的能力被削弱，機會主義的動機也因之削弱；與內部組織相關的各種活動能夠得到有效的監督和審核；內部組織擁有處理爭端或糾紛的優勢；內部組織還可以從各個方面減輕信息不對稱的影響。Williamson進一步在《市場與層級組織》一書中，將組織結構分為U型、M型和H型三大類，與U型結構相比，M型結構實施了更多的向下分權，與H型結構相比，M型結構實施了更多的中央調控，他認為從U型H型M型⑦的演變過程是二十世紀最偉大的組織變革。

二、中小銀行的組織架構及其跨區域經營中存在的問題

銀行組織結構變革實質上是針對業務模式轉變的自我調整，美國銀行業的組織結構變化代表了銀行業的發展軌跡，主要分為四個階段：最初銀行業務相對單一，主要依靠存款推動，存款規模對于商業銀行發展具有決定性作用，而規模優勢的效應使得銀行不斷擴大經營網絡，最終對業務規模的追求使得總分行制出現；上世紀70年代，美國出現金融脫媒，以及不斷推進利率市場化，銀行的業務模式從以規模為中心轉向以服務客戶為中心，組織架構也由規模為導向的總分行制向以客戶為中心的事業部制轉變；客戶金融需求的多樣化引起金融需求的不斷深化，從而使銀行的產品開發和金融方案設計重要性突顯，因此以產品為中心的事業部制出現；進入90年代以后，全球一體化使銀行業務全球化，原有的客戶事業部和產品事業部下管理半徑太大導致管理效率低下，因此將地區事業部和客戶產品事業部有機結合，矩陣式管理架構出現。

反觀國內商業銀行的組織結構，大致遵循了上述的變化軌跡：總分行制事業部制矩陣式。我國商業銀行普遍采用一般意義上的總分行制，目前只有民生銀行采用完全意義上的事業部制架構，其余的商業銀行只在部分新興市場業務或產品領域，如信用卡、投資銀行、私人銀行等采用事業部制；真正意義上的矩陣式組織結構在國內商業銀行還處于摸索階段。

對于中小商業銀行而言，普遍采用的是總分支行組織管理架構，只是在某些部門的設置上采用了事業部制，以及個別業務領域采用了矩陣式的管理手段。自從2005年上海銀行設立異地分行以來，中小銀行在異地開設分支機構已經成為一種主流發展模式，但是隨著異地開設分支機構數量的增加以及管理半徑的逐漸加大，使得總分行間的管理復雜性呈幾何級數增長，眾多中小商業銀行實行總行集權的總分行管控模式，但隨著業務不斷發展以及經營環境的不斷變化，這一集權式的管控模式面臨著如下挑戰：

（一）統一評審機構導致風險認定存在歧議

許多中小銀行只在總行層面設立獨立的風險評審機構，實施項目集中評審制，異地分支機構的項目必須由這一評估機構統一處理。原本這一設計的目的在于對異地分支機構的有效風險控制，防止分支機構出現道德風險以及項目的逆向選擇，但卻無法保證遠離企業所在地的評審機構對異地項目風險狀況的準確掌握。由于信息不對稱，導致評估機構無法準確掌握異地分支機構的貸款項目風險，最終造成分支機構的項目難以通過，業務拓展難度加大；另一方面使得業務領域的開拓出現了逆向選擇，即中小企業經營的特殊性，使得遠離該企業所在地的評估部門無法把握其風險，因此中小商業銀行極力推行的中小企業業務無法順利開展，分支機構更多地將目標鎖定為大中型企業。因而，采用這一組織設計的中小銀行跨區域經營中，經常出現分支機構與評審機構的矛盾，增加了內部交易費用；同時也使得銀行的中小企業開發戰略無法獲得推行。

（二）集權式管理使得分支機構業務發展受阻

在跨區域經營中，由總行充當戰略規劃中心，對于分行的業務發展實施規劃指導職能。國內的經濟發展呈現出區域不平衡的特點，不同區域的經濟特點不盡相同，對身處其中的商業銀行產生必然的直接影響。總行出于統一考核、計劃指標等因素，對所有的分支機構采用統一的業務發展規劃，結果造成業務開展難度大、成本高，創造的效益不理想，員工積極性下降；另一方面，沒有充分利用分行的信息優勢，削弱了分支機構開展業務的靈活適應性、積極性和主動性。轉貼于

而分支機構提出針對當地市場特征的業務計劃，又難以獲得總行的認同，需要尋求各種內部溝通渠道加以解決，如有些中小銀行的分支機構，會定期派項目負責人前往總部進行溝通，這事實上增加了銀行總分行間的溝通成本；除此之外，由于實行集權式管理，當市場出現變動或機會時，分支機構需要向總行層層報批，難以及時做出反應，耽誤了市場時機，使得效率下降。

（三）業務條線化管理造成條塊分割、內耗嚴重

有些中小銀行實行業務條線化管理，以加強總行對分支機構業務發展的控制，但是分支機構規模相對較小，在市場競爭中并不占優勢，需要依靠整合分行的資源，才能具備與大型銀行相抗衡的能力，這是當前中小商業銀行面臨的市場環境，是不可回避的劣勢。若中小商業銀行過于強化業務條線化管理職能，不僅會削弱分行資源整合的力度，導致目標模糊、條塊分割、組織內耗嚴重，難以發揮后發優勢，同時也不利于加大分行的市場開拓力度和銀行戰略目標的實現。

（四）難以滿足多元化的客戶要求

中小銀行在未實施跨區域經營時，主要采用的是以自我為中心的職能型架構，但不同行業客戶或不同類型企業客戶的需求也千變萬化，難以用統一的標準予以滿足，客戶需求的綜合化和多元化要求銀行為客戶提供更加專業化和差異化的服務，要求中小商業銀行在跨區域中必須要轉向“以客戶為中心、內部分工專業化”的組織架構，以應對區域差別化帶來的挑戰。而中小銀行的總部機構雖然初步建立市場營銷管理體系，但對分行市場營銷的整體規劃、組織、協調和支持力量仍然比較薄弱，對市場變化反應遲鈍，無法及時采取相應的措施以應對分行市場營銷中出現的問題。

四、小結

當前中小商業銀行跨區域發展已經成為一種趨勢，但是跨區域經營對于中小商業銀行是一個新的課題：如何既保持對異地分支機構的有效管控，同時保證其快速發展壯大，又使得總分行機構間溝通順暢、決策效率高，在這二者之間取得平衡，成為考驗這些中小商業銀行經營智慧的一個試金石。

注：

①本文中的中小銀行是指除12家股份制商業銀行以及農村商業銀行、合作社等以外的中資中小銀行。

②中國銀行業監督管理委員會2009年報。

③所謂有限理性，是指“人們意圖理性地行事，但是只能在有限程度上做到”（Simon，1957）。

④所謂機會主義，是指用欺詐的手段來算計的行為（Williamson，1985）。

⑤所謂資產專用性，是指一種專用性投資一旦做出，不能轉為其他用途，除非付出生產性價值的損失，它包括地點專用、物質專用、人力專用、商標專用以及臨時專用等（Williamson，1991、1996）。

⑥Williamson認為企業是依靠科層的權威來組織交易，“科層”比“企業”更恰當。

⑦U型是指：集權制的、職能部門化的或一元化的組織結構；H型是指：控股公司制的組織結構；M型是指：事業部制組織結構，它按照產品、品牌或地理區域設立各自半自主的經營部門（主要是利潤中心），每個部門都獨立經營自己的業務。

參考文獻

Simon，Herbert，1957，Models Of Man.NY：John Wiley.

Williamson，E.A.G.，Markets and Hierarchies：Analysis and Antitrust Implications，New York：Free Press，1975.

Willamson，O，1985，The Economic Institute of Capitalism，New York：Free Press.威廉姆森.資本主義經濟制度[M].段毅才，王偉譯，商務印書館，2002.

Willamson，O，1991，“Comparative Economics Organization：The Analysis of Discrete Structural Alternatives.” Administrative Science Quarterly，36：269-96.

Willamson，O，1996，The Mechanism of Governance，New York：Oxford Univ. Press.

中心組學習制度范文第3篇

一、主要做法

為了建設學習型的機關，進一步增強黨組的凝聚力、創造力和戰斗力，切實把黨組中心組的理論學習抓實、抓好，提高領導干部的執政能力和工作水平，今年我們著重對中心組的學習進行了切實的改進和加強，進一步規范和完善了中心組的學習活動。

1、提高認識、準確定位。辦黨組一班人充分認識到中心組學習是新時期加強黨組建設的有力舉措，將其提高到加強班子思想政治建設、提高班子領導水平和執政能力、全面推進我市農業綜合開發事業發展的高度，從而使班子成員在思想上高度重視，學習上積極主動。同時認識到中心組學習不同于一般干部群眾的學習，中心組學習與黨組的全局工作緊密相聯，因此，將中心組學習定位在提高領導水平和執政能力，為我辦的中心工作服務上；定位在提高領導干部政治理論素養，加強領導班子自身建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力上，真正發揮中心組學習的思想政治作用、理論保障作用和帶頭表率作用。

2、加強領導、健全組織。為了認真抓好辦黨組中心組的理論學習，我們成立了以黨組書記、主任為組長的理論學習中心組。同時明確職責：中心學習組組長主要是根據上級的部署和我辦的實際情況，審定學習計劃，明確學習任務，提出學習要求，以及督促其他中心組成員的學習；一名黨組成員、副主任具體負責組織實施學習，檢查講評學習情況，保證學習內容的落實，組織交流學習心得；另設中心組學習秘書一人，負責起草學習計劃，提供學習資料，下發學習通知，做好學習考勤和記錄。由于組織健全，責任到位，一年來確保了中心組學習的順利開展。

3、堅持“五有”，保證質量。一是有制度保障。我辦制定了具體的中心組學習制度，并將其納入年度目標管理，做到半年自查一次，年終全面考核。2011年中心組成員參學率達100%；二是有計劃安排。從時間、內容和落實責任人等各個方面制定了中心組學習計劃，原則上要求全年集中學習時間不少于4次12天。2011年中心組共開展了7次13課時的學習，每個成員都作了3萬字以上的學習筆記。三是有教材和資料。配合學習內容，收集和整理十七大、十七屆五中六中全會和省、市黨代會等學習資料發給每個中心學習組成員，以利于系統性、全面性的學習。四是有中心議題和主要發言人。堅持每次中心組學習都有一個中心議題和主要發言人，通過主要發言人的講解，其它成員進行補充及互相討論，最后形成共識，統一思想。五是有調研論文。我們要求每個中心組成員深入學習十七大精神，貫徹落實省、市黨代會精神，立足于解決當前農業綜合開發存在的問題和著眼農業綜合開發事業的長期健康發展的角度上開展調研工作，撰寫一至兩篇學習心得或調研文章，以促進農業綜合開發工作中重點和難點問題的解決。

4、形式多樣、內容突出。為了學習內容和形式的有機統一，達到學有收獲、學有成效的目的，辦中心組采取了集中學習與分散自學相結合、理論學習與討論交流相結合、課堂講授與調查研究相結合等靈活多樣的學習方式，取得了較好的效果。在學習內容的選擇上，既注意理論上的系統性，又突出每個階段的學習重點；既體現上級的統一要求，又結合本單位的思想和工作實際。一年來，辦中心組認真學習了十七大和十七屆五中、六中全會，建黨90周年、總書記“七一”重要講話精神，省、市黨代會精神。

5、搞好結合、提高效果。一是把中心組學習與加強領導班子建設結合起來。我辦中心組的學習，注重提高領導干部的政策水平和理論素養；提高領導水平和科學決策的能力；提高運用理論指導本職工作，解決現實問題的能力，達到了提高領導干部的執政能力，增強領導班子的凝聚力和戰斗力的目的。二是把中心組學習與我辦的業務工作結合起來。通過對黨的十七大精神，省、市黨代會精神等的學習，辦黨組一班人進一步樹立了一切從項目區農民群眾的根本利益出發，親民、愛民、為民分憂，求真務實、真抓實干的工作思想，強化了重實際、說實話、辦實事、求實效，不作表面文章，為老百姓真正辦點實實在在的事的工作作風。2011年，爭取土地治理項目中央財政資金1829萬元，比去年增長20.4%，爭取省配套資金598.08萬元，提高了29.88%；爭取水毀工程資金110萬元，其中區80萬元，分宜縣30萬元；爭取產業化項目中央財政資金近996萬元，創造新的歷史記錄，其中：扶持我市“1010”工程農業產業化企業有4家，恩達、珊娜、信誠和百樂公司，為我市改善農業生產條件，加快農業產業化經營步伐，調整農業和農村經濟結構，確保糧食豐產，增加農民收入做出了積極貢獻。

二、取得的成效

我們通過加強中心組理論學習的規范化、制度化建設，大力發揚求真務實，理論聯系實際的學風，緊密聯系農業綜合開發工作的實際，不斷豐富學習內容，改進學習形式和方法，我辦中心組學習取得了明顯的成效。

1、進一步提高了領導干部的理論修養。我辦中心組成員在深刻領會科學發展觀上狠下了功夫，認真吃透十七大和省、市黨代會精神，并努力運用所學的理論、思想、方法，客觀地分析矛盾，正確地解決工作中遇到的新情況、新問題，領導干部的理論素養和工作能力得到了提高。

2、進一步增強了領導干部的創新意識。通過學習，我辦中心組成員的眼界變得更開闊，思路變得更活躍，銳意進取精神變得更強勁，中心組成員都在各自崗位上，創造性地開展了各項工作，提出了不少新思路、新辦法、新舉措。

3、進一步理清了工作思路。通過深入學習，使我辦黨組一班人進一步統一了思想，并結合我辦工作實際，理清了工作思路，提出了：圍繞一個中心，突出二個重點，做好三篇文章，完善四個機制，做到五個加大。即圍繞農民增收這個中心，突出中低產田改造和扶持農業產業化龍頭企業二個重點，做好現代農業、生態農業和新農村建設三篇文章，完善統籌開發、投入增長、資金與項目管理和組織保障四個機制，加大規模開發、科技型開發、產業化開發、多元化開發和生態型開發五個力度。

三、存在的問題和不足

中心組學習制度范文第4篇

提升能力堅持中心組學習制度；帶頭爭創學習型機關；堅持業余時間自學；加大培訓力度等。

改革創新

推動發展處理好黨組與黨外行政首長關系，堅持聯席會議制度，科學決策；廣泛聽取干部群眾意見，加強民主集中制；創新工作方法，率先垂范。

認真履職

服務群眾帶頭深入基層辦實事、解難題；身先士卒，形成支部凝聚力、戰斗力；加強班子和隊伍建設，形成整體合力；切實做好政治思想工作。

遵紀守法

勤政廉潔服從服務于全縣大局，確保政令暢通；模范遵守機關規章制度；簽定廉政責任狀，加強反腐倡廉教育；堅持節儉辦事，做到兩袖清風。

中心組學習制度范文第5篇

一、宣傳工作

（一）內宣工作

一是建立學習的長效機制。以開展“重建爭優，發展爭先”主題實踐活動重建賽場大比拼階段活動為契機，以鎮黨委理論中心組學習為導向，通過機關列會、各種專題會議等，以會代訓，進一步完善和改進中心組學習制度，建立完善了中心組學習制度、機關學習制度，逐步形成了以制度建設督促學習、崇尚學習、競相學習的良好學風。

二是配合黨委政府各項工作開展各種宣傳。在全鎮范圍內以宣傳車、專欄、標語、櫥窗等形式，開展了環境綜合整治、國土整理、一戶一宅清理和舊宅基地復墾及人口普查的宣傳工作，把相關的法律法規知識宣傳到群眾中，讓群眾自覺做到珍惜土地，愛護環境，積極支持配合人口普查工作。同時，配合學校對學生愛國主義教育，在學校開展了愛國主義電影放映。

三是加強信息報送工作。加強了對上級信息部門的信息報送工作，制定了全年信息報送計劃，并將信息報送量分解到鎮機關各部門。

（二）外宣工作

一是制定了符合鎮情的宣傳方案。緊緊圍繞黨委政府的工作目標、鎮“工業強鎮，借力發展、特色推進”戰略，制定切實可行的對外宣傳工作方案，并將相關要點分解到每月、每季目標。

二是多渠道開展了對外宣傳。按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作和重大活動，開展宣傳，多渠道、多手段、多形式在鎮內外宣傳鎮實現經濟社會平穩較快發展的新舉措、新成績、新經驗和新面貌，展示的良好精神風貌、發展亮點展現出去，不斷提升的對外形象。

三是充分發揮報社、電視臺、網絡、青紅傳媒等合作伙伴的優勢，利用報刊、雜志、電視、網絡等載體，重點對紅豆村特色村落、集鎮規劃、工業園區、農房建設、項目建設等以及人文環境、政策環境、資源優勢等進行專題報道，進一步擴大了對外的知名度和美譽度。

二、精神文明工作

（一）加強衛生環境整治，開展了一年一次的滅鼠工作。組織村干部衛生培訓，加強對群眾的衛生環境愛護教育，制作環境綜合整治視頻專題片，現身說法，倡導文明衛生新風尚，教育廣大群眾參與到環境衛生整治中來。針對鼠藥滅殺的安全注意事項進行了講解，同時為全鎮十三個村三個社區分發了滅鼠藥。

（二）爭取上級支持，推進改水改廁項目的實施。針對我鎮災后農民新居基本為集中點的這一情況，在上級的支持下，在黨委政府的重視下，我鎮首批試點了253戶改廁工作在紅豆村進行。組織開展了對村民的環境衛生知識專門培訓，制作了衛生知識宣傳專欄，讓村民掌握環境衛生知識，重視和愛護環境，提高環境衛生意識，樹立良好的衛生習慣。市辦人員還幾次入戶進行指導，經過了幾個月的工作，實現了完整下水道水沖式廁所，同時將國家專項改廁資金發到了農戶手中。第二批48戶在洛陽村也落實完畢。

三、文化工作

（一）穩定壯大文化隊伍，提升隊伍素質。

今年，在原腰鼓隊、民樂隊、軍鼓隊等隊伍的基礎上，新成立了以民樂隊和文藝愛好者為主的鎮文藝演出隊。

近一年來，隊伍以身邊的事件為素材，創作有自己特色的鄉土文藝節目，自編自排自演。先后編寫了以反映科學種植的《老漢請醫》，反映災后重建后老人住房問題的《可憐父母心》，反映災后人居環境變化的《快樂的老人》，反映城鄉環境整治的群口快板《環境整治你我他》及反映北京援建紅豆村成果的《紅豆樹下》等土作口，在集鎮、鄉村演出中，得到了好評。

（二）以活動豐富群眾生活，寓教于樂；以活動促進隊伍建設，形成自身特色。

一是組織開展了“慶元旦，迎新春”的文藝演出一次，春節燈舞活動，開展了“慶三八”大家來跳健身舞晚會一次，板房“慶五一”文藝聯歡活動一次，“慶國慶”文藝演出活動一次，“文藝進新村”文藝演出一次。鎮電影隊放映5場，配合市電影公司放映55場。

二是開展了豐富多彩的群眾性文體活動，繼續抓了集鎮板房的群眾夜間舞會的開展。在紅豆村等具備條件的新居聚居點，開展了晚間群眾文體活動的組織和培訓，逐步在全鎮農房集中點推行。

三是配合村級組織陣地建設，完善配套了村級圖書室建設。向市文化局爭取了大量的農村書籍、雜志、報刊、書架、書桌等，對全鎮13個村新村部的圖書室進行了充實，重點規范了紅豆、思源、大泉坑、洛陽4個村的農村圖書室，起到了示范帶動作用。

四、體育工作

一是開展全民健身活動。進行健康知識宣傳，大力宣傳健身對身體健康的好處，在板房小區、社區居住區、廣場等開展舞蹈、乒乓球等健身活動，鼓勵廣大群眾參與全民健身活動，增強體質，不斷豐富群眾的業余文化生活。

二是在已經建好的農房集中點，安裝了體育設施。通過向市體育局爭取，新建健身路徑點建設6個，籃球乒乓球設施6套，正在陸續建設完成。爭取了省級農民健身工程示范點建設項目專項資金50萬，目前該項目已開工實施，預計年內將完成并交付使用。

五、廣播電視工作