前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇優化經濟發展環境范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

優化經濟發展環境范文第1篇

火電類項目、采掘、冶金、化工類項目平均每億元投資排放氣體量大，對空氣的污染程度最高。輕工紡織類項目每億元投資排放COD最大，對水體污染程度最高；交通運輸、農林水利、電磁輻射污染程度較低，社會區域類項目（包含建設污水處理廠）對污染物具有一定的削減能力。綜上所述：在污染程度較高的行業類別中，唯有冶金機電類建設項目投資比例上升3.51個百分點，建材火電、采掘類建設項目投資比例持平，輕工、化工類建設項目投資比例下降；較清潔的行業類別中，社會區域、農林水利、電磁輻射類行業投資比例均有上升。再以冶金機電類建設項目為例，將冶金機電類建設項目按項目實際情況細分為污染程度較低的機械加工、電子與污染程度較高的金屬冶煉、壓延加工、有色、焦化兩類，用圖表形式分析其投資分布變化趨勢。SO220062013年遼寧省GDP從9304.5億元增加到27077.7億元，近年來污染物排放總量一直為下降趨勢，一方面得益于污染治理、節能減排，另一方面產業結構的優化和重點行業集約化發展的轉變起到重要作用。環境審批正是把握產業行業發展，減少環境影響，降低污染的第一道屏障，科學合理的環境審批能夠推動經濟的優化發展。

2強化環境審批優化經濟發展

環境審批體現的是環境優先原則，把環境保護前置于經濟社會發展的決策階段，在經濟發展的決策過程中增加環境保護的把關和引導機制，實行環保一票否決。嚴格執行國家產業政策,特別是建設項目和企業準人制度，注重從決策源頭控制環境污染和生態破壞，行政部門用環評審批的方式，將社會各界的投資向更清潔、更高附加值的行業引導。在經濟增長的同時，環境成本正在逐步降低，產業結構越來越趨于合理。行政部門的環評審批在產業結構調整的大環境下發揮著非常積極的作用。根據遼寧省經濟發展特征和實際，通過環境審批優化經濟發展，具體體現在以下幾個方面：在環境審批中嚴格執行環保部“6+2審批原則”，首要考核建設項目與國家及地方產業政策相符性，不符合國家及遼寧省環境法律、法規、政策的、國家及遼寧省明令淘汰、禁止建設的、列入清理整頓范圍的、環境污染嚴重高能耗的、不符合國家及遼寧省產業政策的項目不批；強調規劃及規劃環評的審批，建設項目選址合理性及與總體規劃、環保規劃的相容性，選址、選線與規劃不符的項目一律不批，對不符合功能區劃的、對飲用水源、保護區等環境敏感地區產生重大不利影響的、群眾反映強烈的項目一律不批；污染物達標排放，是對建設項目的基本要求，污染物排放達不到功能區標準，對環境帶來影響的不批；污染物總量的控制超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重、沒有環境容量地區不批；堅持上馬項目，通過拆除落后產能和污染企業置換總量，使區域產業結構得到優化，或者尚未完全完成生態恢復的地區對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目一律不批；嚴格項目審批中清潔生產和工藝的先進性，減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生；強化區域環境影響分析的審核，外排的污染物導致區域環境質量下降，影響環境改善目標的不批；對于公眾參與調查和環境風險評價，更是要體現人人參與的策略，對公眾影響大、公眾反對的項目不批，風險不可控的項目不批，應急體系不完善的項目不批。通過環境審批嚴把環境準入這道大門，對產業結構優化、經濟發展優化起到強有力的推動作用。

通過分級審批和審批權限下放，對社會區域、交通運輸、農林水利等污染程度較低的建設項目的審批權限下放，簡化環保審批環節，降低過程成本，優化服務流程，釋放區域經濟發展的動力和活力。重點區域建立環保審批綠色通道，為優化經濟增長、優化產業布局的建設項目靠前服務。加強規劃環評審批的技術層次，完善遼寧省規劃環境影響評價報告書審查專家庫，充分發揮專家在政府決策中的作用，同時將循環經濟、可持續發展的理念引入規劃環境審批之中，在規劃的層面推動產業優化發展和循環經濟的推進。加強戰略環境影響評價和規劃環境影響評價的審核技術水平，戰略環境評價在政策、計劃、規劃被提出或評估中提供給相關政府一種工具，使其能充分覺察出有關政策、規劃、計劃對環境和可持續發展產生的影響。遼寧省的產業結構調整、工農業布局和環境保護、環境管理提供科學依據，為政府的重大決策服務。規劃環境影響評價在實施之前，對有關規劃的資源環境可承載能力進行科學評價，從根本上、從全局上、從發展的源頭上注重環境影響、控制污染、保護生態環境，及時采取措施，減少后患。用環境保護和發展雙贏的眼光，正確選擇工業結構、工業技術和排放標準，合理布置工業企業，組建工業生態園區，使很多的環境問題從源頭得到根治。

優化經濟發展環境范文第2篇

一、 我縣現階段經濟發展軟環境狀況

1、服務環境。全縣機關效能建設活動開展以來，各單位采取多種形式和載體狠抓機關效能建設，有效改善了我縣的服務環境。從調研情況看，絕大部分的企業認為我縣軟環境建設與前幾年相比有了明顯改善，服務態度有了明顯好轉。尤其是慶委〔XX〕30號文件、《慶元縣機關效能監察暫行辦法》等制度的出臺以及效能監察投訴中心的成立，對進一步優化發展軟環境奠定了良好基礎。

2、政策環境。這幾年，縣委、縣政府著力優化我縣經濟發展的政策環境，制定出臺了諸如兩頭在外企業出口退稅、行業發展若干政策、企業技改貼息、企業綠卡制度等一系列優惠扶持政策，特別是去年縣委30號文件的出臺給企業以更大的優惠和支持，這些政策的出臺進一步降低了我縣工業投資項目的行政和經濟門檻，為我縣工業經濟的發展起到了積極的推動作用。

3、人文環境。從思想認識上看，隨著全縣二次創業的興起，全縣上下“人人都是投資環境，人人都是招商使者”的氛圍正在形成，“發展工業、合力扶工”已逐步達成共識。從全縣干部作風現狀看，應該說主流是好的，多數干部愛崗敬業、任勞任怨，勇于改革、樂于奉獻，使我們的經濟建設在困境中穩步發展。

4、治安環境。這幾年，我縣的社會治安狀況總體上說是好的，各級黨委、政府加強社會治安綜合治理，政法部門開展治安專項整治，公安部門加強對企業的值勤巡邏，為企業的發展保駕護航，創造了一個良好的法制環境。

二．我縣優化經濟發展軟環境中存在的問題及原因

我縣現階段經濟發展軟環境總的狀況趨于良好，但也存在較多不盡人意之處。從機關效能監察投訴中心受理的投訴件可見一斑，機關效能監察投訴中心成立后，共受理投訴128件，其中行政不作為或亂作為46件，行政效率低下10件，濫用職權違法行政4件，辦事不公執法不力3件，服務態度工作作風11件，三亂問題14件，檢舉控告7件，批評建議2件，其它問題31件。從受理的投訴內容和調研中發現的問題來分析概括，主要有以下幾方面。

1、傳統思想觀念依然較深。一些部門、干部在思想上還難以適應新的發展形勢，對發展社會主義市場經濟缺少服務的方法和手段，觀念滯后，思路不寬，辦法不多。還有的認為慶元地域偏僻，交通不便，基礎簿弱，對發展工業、發展經濟信心不足，存在畏難情緒。

2、企業融資比較困難。許多企業反映我縣目前除縣農信社支持力度較大外，很難在其它幾家商業銀行貸到款。商業銀行對慶委〔XX〕30號文件中的貸款政策落實不到位，工業貸款額在銀行新增貸款比例很低。

3、服務意識尚待提高。一些部門和干部缺乏中心意識和大局觀念，存在行政亂作為、不作為，執法不公、執法隨意、執法不文明。企業反映，有些干部服務企業、服務納稅人的意識不強，態度差，臉難看、話難聽時有發生。有的部門在執行檢查中攔下企業的貨車不及時檢查，延誤了企業交貨時間，給企業造成不必要的損失；還有的干部工作不負責任，對企業的要求、申請不當回事，如有的部門將企業的審批材料丟失，造成企業違規，卻仍對企業進行罰款。企業反映政府經濟部門宏觀引導不夠，要加強提供市場宏觀經濟信息這方面的服務，特別是本地有產業發展的宏觀經濟信息。

4、政策貫徹落實不到位。有的部門對縣委、縣政府出臺的政策落實不到位或不落實，重視部門利益，忽視整體利益，在政策的貫徹執行上打折扣。如縣委30號文件的出臺，有些部門執行就很不到位，不按規定的標準收費，不按文件規定的要求檢查等。企業反映，我縣政策透明度不高，許多政府出臺的優惠政策（包括省、市出臺的優惠政策）企業都不知道，既看不到文件，也無渠道去獲取，如慶委〔XX〕30號文件去年就已出臺，但大多數的企業是在最近才知道。個別職能部門對一些有損本單位利益的優惠政策還有意隱瞞。還有企業反映，政府制定的一些優惠扶持政策如科技獎勵資金、外地人才引進獎勵及稅收返還等沒有兌現，影響了政府的誠信。

5、行政行為不規范，“三亂”及搭車收費現象仍有存在。有些執法部門重視本部門利益，忽視大局利益，重罰款、輕教育；個別執法部門對企業的舉報投訴打擊報復，故意刁難企業，到企業檢查專“找茬”、“挑刺”，只罰款、不指導；一些部門對服務性收費只收費、不服務；還有的利用年檢、審批等環節強行搭車收費、索要贊助；有的借培訓之名收取培訓費，未參加培訓也得交培訓費；還有的部門對企業通過該部門向上級申報獲得資格認證的，企業獲得政府獎勵的獎金要歸該部門，企業不同意就不予申報。

6、辦事效率不高。在行政審批方面，隨著審批中心的擴容，進駐大廳的單位增多，對審批提速奠定了基礎，但仍處于磨合期。有些審批事項和審批程序仍然繁雜，辦事手續環節過多，分項過細，程序過死。有的部門進駐大廳后，人員、職能、事項沒有相應調整，有的授權放權還不夠到位。有的行政審批事項名為納入行政審批中心辦理，但在中心卻仍難辦理，要審批還得跑部門；還有的企業反映，象辦出口證之類的事項，以前林業部門夜間7:00—9:00也有人上班，現在歸入審批中心，夜間不上班，有時晚上產品外運要辦出口證反而不方便了。

7、工作作風不夠實。有些部門辦事層、操作層的干部，“老爺”作風，門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要的現象還在一定程度上存在；有些機關干部對群眾辦事拖拉、推諉，非要辦事人托熟人、拉關系、找領導才能辦成事；有的部門“中梗阻”比較突出，很簡單的事也要單位領導甚至縣領導協調才能辦成。

雖然這些現象發生在少數人、少數部門、少數單位和少數干部身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽，影響了慶元的發展。存在這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，有的是思想認識不到位，有的是工作水平問題，有的是大局意識不強，還有些是體制造成的。

三．對我縣優化經濟發展軟環境的幾點建議

1、加強宣傳教育。要狠抓干部的政治、業務學習，深化“三大創業”教育活動,開展優化軟環境、合力興工的專題教育活動，使機關部門和機關干部進一步解放思想，增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，增強大局意識和服務意識。要加強誠信教育，既要加強干部的教育，使誠實守信成為機關干部的基本要求，也要樹立良好的政府形象，努力打造誠信政府，特別是出臺事關企業和群眾利益的優惠政策更要慎重，若難以兌現，寧可沒有優惠政策，也不能失信于企業和百姓。要加強新出臺政策的宣傳，提高政策的透明度，特別對一些與企業息息相關的優惠扶持政策，更要宣傳好、貫徹好、落實好。一方面可以讓企業了解到我們的政策優惠，提高外商投資的吸引力；另一方面，也可促進職能部門更好地貫徹執行政策，按政策辦事。同時，適時開展一次企業和群眾評干部活動，對企業和群眾反映較強烈的干部實行一定時間的待崗集中學習。

2、注重制度建設。首先要進一步建立健全崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、全程制、限時辦結制、否決事項報告備案制、失職追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實，堅決防止制度只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而不落實在行動上，真正做到用制度管理人、規范人、引導人，以制度來保證效能建設的有效開展。此外還可建立領導聯系企業、重點項目制度，縣領導和縣屬部門主要負責人每人都聯系企業或重點項目，利用定期走訪座談、現場辦公、聯誼會等形式，加強與投資經營者的聯系，傾聽企業的意見和呼聲，幫助解決具體困難和問題。

3、健全工作機制。以“減量”為前提，推進行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，開展行政許可規定的清理工作，削減審批項目，凡是可以由企業自主決定、市場可以調節、中介機構可以提供服務的行政審批事項予以取消。以“提速”為目標，推進審批方式改革，實行一站式審批，一條龍服務，凡是具有行政審批職能的部門一律進駐大廳辦公，任何部門和單位不得以任何借口和理由在本單位繼續辦理審批業務。各部門要加快科室之間的職能調整，給進行政審批服務大廳人員充分授權，做到責、權、利三者到位。如果大廳人員不能當場辦結，該部門負責人就應到大廳親自辦理，確保窗口對審批事項"既受又理"，能夠在行政審批服務大廳辦成所有的審批項目。以“規范”為重點，推進行政審批中心建設。對保留下來的審批事項加強后續監管，建立健全具體的審批程序，規范審批行為，最大限度地減少審批人的自由裁量權。此外，還要加強創業110服務機制建設，確保全天候服務承諾落實到位。

4、強化監督檢查。進一步加強機關效能監察投訴中心建設，嚴格執行《慶元縣機關效能監察暫行辦法》。對機關工作人員違反效能建設有關規定和《慶元縣機關效能監察暫行辦法》的，視情分別給予紀律處分或通報批評、離崗培訓、告誡、誡勉、調離、降職、免職、責令辭職以至辭退等組織處理。要加強各項政策、制度、規定落實情況的監督檢查，確保各項措施、制度的落實。要加大明查暗訪的力度，及時發現和處理問題，對那些熱點、難點問題，要連續查、跟蹤查。繼續開展“陽光投訴”活動，方便企業和群眾舉報。要建立交警、運管、路政、木檢、工商執法人員上路檢查審批制度，未經投訴中心審批不得上路檢查。要建立執法執紀執收人員進入企業檢查登記制度。所有行政機關進入企業檢查、收費、處罰等一律進行登記，拒不登記的，經企業舉報查實后，按違規論處。充分發揮媒體的作用，加大輿論監督力度，該表揚的表揚、該批評的批評、該曝光的曝光。

優化經濟發展環境范文第3篇

一、主要做法

通過加強組織領導、深入宣傳推介、完善工作機制、強化機關效能、嚴懲違紀行為，全力清除制約經濟發展的障礙，使全**經濟發展水平得到了明顯提高。

（一）加強組織領導，責任明確化。

按照“資源整合好，上下配合好，部門協調好”的原則，采取統一組織，分級實施，上下聯動，條塊結合的辦法，成立了以**委書記任組長、**五套班子領導任副組長、相關職能部門主要領導為成員的高規格的**優化發展環境和機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室（增設崗位），與糾風辦合署辦公，僅**年先后兩次召開優化發展環境和加強機關效能建設動員大會，**委書記、**政府**長對優化發展環境工作進行部署并講話，明確提出了各個階段的工作目標及要求，全**各單位（部門）也相開各種會議，將責任層層落實到個人，使各項工作從上至下有人管、有人抓，為優化經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

（二）深入宣傳推介，氛圍濃厚化。

為了把**建設成為外商投資的熱土，我**在中國**網上專設“優化發展環境和機關效能建設”專欄，并聯合***、***，跟蹤反映我**開展優化發展環境系列活動進展情況。**年，共編印《**》、《**》、《**》近**期，制發《**機關效能建設學習手冊》**余份，全**每位干部職工人手一份，積極向中國**網、**日報等網絡新聞媒體投稿，有關效能、糾風類信息全年共投稿**余篇，用稿率達**%。同時，通過開展“創建**城市”、舉辦“***、***”等大型活動，全面推介**的地位優勢、資源優勢、文化優勢及優化發展環境的各項政策措施。廣泛開展“建設經濟中心，我們準備好了嗎”、“建設新**，我們怎么干”大討論及“我為項目服好務”等系列主題活動，共收集全**上下優化發展環境、改善服務質量等方面的意見建議**條，并形成相關調研文章**余篇，在全**營造了“人人都是投資環境，個個都是**形象”的濃厚氛圍和干事創業的良好環境。

（三）優化環境工作深入人心,群眾反映良好。

優化經濟發展環境是否取得預期效果,投資和經濟發展軟環境是否得到改善,群眾和企業最有發言權,他們的反映是檢驗優化環境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬人問卷調查來看,回答是肯定的。這次萬人問卷,調查范圍包括***、**、**單位;調查對象涵蓋**、**、**等**群體;調查內容涉及經濟發展軟環境評價、服務環境評價、政府部門作風評價、執法機關規范執法情況評價和政策環境評價等*大類**小項。共計發出調查問卷**份,實際回收**份,回收率達**%。其中認為我市投資環境有改善的達到**%,知道優化環境工作是市委市政府“三件大事”之一的達到***%,認為優化環境工作落到實處的達到**%,認為黃石未來經濟軟環境將有很大改善或將逐步改善的達到**%。這充分說明我市優化環境工作已深入人心,人們對我市優化環境工作和未來軟環境的改善充滿信心。大家普遍反映:政府職能部門的辦事效率顯著提高了,執法更加公正透明了,服務意識明顯增強了,經濟發展環境正在朝好的方向發展。

二、存在問題

通過采取以上“五項措施”，進一步改善和發展了我**硬件環境、政務環境、司法環境、政策環境、人文環境、人居環境，但我們也要清楚的認識到在新形勢下依然存在的、亟待解決的問題：一是多頭收費現象依然存在。有些部門仍然存在“**”的現象，而且收費透明度不高、彈性較大、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現象時有發生；有的部門存在利益之爭現象，就企業職工技能培訓而言，同一技能多部門培訓，證書互不承認，給企業增加了不必要的負擔；有的部門靠“收費養人”的現象依然存在，成為“三亂”的借口，各種許可證也是名目繁多且大多數證件價格不菲。二是壟斷經營頑癥難除。在同一市、**經營的同一行業，因為是本地人，經營方式和進貨物流渠道又大致相同，就不存在明顯的競爭，甚至會聯合起來哄抬物價。若外地人來經營，可能因其資金的優勢、引進的先進設備和采用的先進經營模式等，使得商品的成本和銷售價格比本地同行業低，從而招致當地同行業的聯合打壓，給**的人身安全和財產安全帶來隱患，嚴重阻礙了我**經濟發展。

三、幾點對策

在看到成績的同時，也存在工作中的不足，我們要在“創優項目建設、創優服務質量、創優發展環境”上下功夫，重點抓好政策環境、服務環境、管理環境的優化升級，不斷提升**的吸引力、凝聚力和創新活力。

一是放寬放活政策環境。以優化經濟發展“軟環境”為重點，建立**內納稅經濟主體目錄庫。整合**屬資源，不定期召開企業和個、私經營者座談會，邀請納稅大戶法人代表參加會議，聽取企業的意見和建設，及時解決在生產、經營過程中遇到的困難。加大領導干部對新引進的重點項目和重點企業進行掛點幫扶的督導力度，按照“定人、定責、定期”原則，及時為企業解難釋惑。加強市場環境的清理整頓，依法打擊制售假冒偽劣商品等行為，真正形成依法經營、競爭有序的市場秩序。進一步規范政府職能部門的政務公開工作，加快電子政務的推進步伐，建設陽光政府，向企業和投資者提供政策、法律等信息服務，傾全**之力打造良好的投資興業軟環境，使我**真正成為極具吸引力的投資熱土。

優化經濟發展環境范文第4篇

關鍵詞：工程造價； 清單計價； 招投標； 造價信息

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)09-0161-02

1前言

國家建設部于2003年2月頒發了《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》），并于2003年7月1日起實施。《計價規范》的實施是深化工程造價管理改革，合理控制和降低工程造價，規范市場秩序，優化經濟發展環境的治本措施之一。從而推動了工程造價管理改革的深入和體制的創新，特別是在國有資金的投資和或國有資金投資為主的建設工程中強制按《計價規范》執行，為推進政府宏觀調控下由市場形成工程造價的改革目標邁進的堅實一步，并取得了明顯的成效。《計價規范》后,筆者所在單位在工程項目計價過程中嚴格按照規范實施，所有在建工程均采用工程量清單計價。實行清單計價在提高招投標活動透明度，防止腐敗行為發生，維護建筑市場公平競爭環境，降低工程造價，提高投資效益等方面的積極作用在實踐中得到了充分體現。

《計價規范》頒發時，為進一步推進工程量清單計價，建設部提出了在三年內,我國工程建設招投標工程全面推行工程量清單計價的要求。目前，國有資金投資或國有資金投資為主的建設項目已按《計價規范》要求，實行了工程量清單計價。《計價規范》實施了已四年多了，采用工程量清單計價使我國的計價方式與國際習慣做法逐步接軌，而且實踐證明，采用工程量清單計價，對促進建筑市場有序競爭，對推動我國社會主義市場經濟的發展起到了積極的作用。因此，國家有必要及時對《計價規范》執行過程中取得的經驗和存在的問題進行總結分析，組織對《計價規范》進行修編、完善工作，爭取在一定時間內，將全面推行工程量清單計價，改變為全面實行工程量清單計價。

2全面實行工程量清單計價是工程造價計價方式的改革適應市場經濟發展的必然結果。

為了適應建設市場改革和發展的需要，建設部在1992年就提出了“控制量、指導價、競爭費”的造價管理改革措施，在我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制的初期，這一措施為推進我國建設市場化的發展起到積極的作用，但隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經濟體制的不斷完善，如何使造價管理改革適應市場經濟發展，這成了我們共同關注的課題，為充分體現“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的原則，為推動工程造價管理改革的不斷深入，應全面實行工程量清單計價，使工程造價的計價方式能滿足并適應社會主義市場經濟發展的需要。

2.1全面實行工程量清單計價是優化經濟發展環境的需要。在市場經濟下，作為市場主體的雙方都在追求經濟效益最大化，建設單位希望少花錢多辦事，施工企業希望得到最大的利潤空間，但如此以來，在工程建設過程中，部分業主單位惡意壓價，部分施工單位哄抬造價，造成陰陽合同層出不窮，造價糾紛接連不斷，影響了工程的投資效益及工程建設質量。特別是一些不規范的行為，如：在工程招投標中行賄受賄，串通投標、圍標、掛靠；在工程實施階段相互勾結，盲目簽證，擅自擴大工程量;在工程結算過程中弄虛作假索受賄賂，，，高估冒算或任意壓價等,已經嚴重影響工程建設質量和工程的投資效益。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，由招標人提供給各投標人，讓所有投標人在相同工程量數量的基礎上自主報價，不但符合合理的風險分攤原則，還提高了工程交易中的透明度，減少了一些人為的操作因素，從而預防工程建設領域腐敗行為的發生。全面實行工程量清單計價，既能維護招標人與投標人雙方的合法權益，又有利于建設市場秩序的規范；既能發揮政府宏觀調控職能，又有利于充分調動企業自身的積極性；既能促進社會主義市場經濟的發展，又有利于公平、公正、合理確定工程造價。采用工程量清單計價，還有利于工程預付款的支付和工程進度款的撥付，其分部分項工程量和單價一目了然，能很快的確定相應工程款的撥付款度，這對當前在建設領域建立解決拖欠工程款，解決拖欠農民工工資的長效機制，提高經濟投資效益和優化經濟發展環境具有重要意義。

2.2全面實行工程量清單計價是推動企業健康發展的動力。工程量清單計價采取的是招標人提供工程數量，投標人自主報價的模式，投標人在自主報價的過程中，必須對本企業的管理能力、技術水平、機械設備等因素進行全面分析，充分調動和發揮本企業的自身優勢，投標人最理想的報價是中標后不但能按期完成工程項目，又能獲得相應的利潤空間。因此，施工企業要生存和發展，就必須努力提高自身的市場競爭能力，一方面要加強企業內部管理和項目成本核算，加大對科學技術的投入，利用管理創新和技術創新來提高企業的經濟效益，另一方面要加強對專業技術人材的培養，打造一支高素質的專業隊伍，并根據本企業的管理水平、技術水平、裝備水平編制企業定額，通過企業定額能準確計算出項目的個別成本，從而提高企業的實際競爭能力，采用工程量清單計價能推動企業加強內部管理，提高勞動生產率，提高工程質量和投資效益，促進科學技術進步和發展，使企業適應市場經濟的發展要求，從而促進我國社會主義市場經濟的健康發展。

2.3全面實行工程量清單計價是我國工程造價改革與國際慣例接軌的需要。工程量清單計價是國際通行的工程計價方式，與我們傳統的定額計價方法相比，更具有先進性、科學性和合理性，采用定額計價方式計算的工程造價反映的是社會平均水平，體現的是工程的社會平均成本，而采用工程量清單計價方法計算的工程造價是根據本企業管理水平，技術及設備力量編制的企業定額結合市場價格確定的，體現的是工程企業個別成本，而由于不同的企業存在個別成本的差異，使得企業之間產生了競爭，通過公平、公正、合理的競爭，不但能夠推動市場經濟的發展，還能促進企業的發展。自我國加入WTO后，我國國民經濟飛速的發展，我國在國際上地位也越來越高，隨著世界經濟全球化的發展，境外投資額的增加，外資項目越來越多的進入了國內市場，加之我國在境外的投資也在逐步增加，為應對這種形勢，為使我們的建設工程計價早日與國際慣例接軌，更應該全面推行工程量清單計價，以提高我們在國際上的競爭力。

3全面實行工程量清單計價的條件已基本成熟

《計價規范》對國有資金投資或國有資金投資為主的建設項目強制執行工程量清單計價。幾年來，隨著《計價規范》的實施，工程量清單計價已被廣泛使用，“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的指導思想已逐步得到貫徹實施，為創造公平、公正、公開競爭的有序建筑市場起到了重要作用，特別是經過幾年的實踐，我們已逐步形成了一系列配合工程量清單計價實施的保證措施，為全面實行工程量清單計價已奠定了基礎。

3.1政府管理職能已逐步轉變，有形建筑市場已得到健全和規范，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，政企分開的原則已基本落實，政府履行的是監督和服務職能，“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的管理模式已推行。有形建筑市場的建立為建設工程交易活動提供了服務的場所，使我們的工作從過去的行政直接干預轉變為依法監管，特別是有形建筑市場的建立，提高了交易透明度，能有效防止不正當行為和地下交易的發生，從源頭上預防了工程建設領域腐敗行為，為企業公開、公平、公正競爭提供了平臺，保障和維護了工程交易雙方合法權益，從而營造了良好的市場秩序，為全面實行工程量清單計價提供了基本保證。

3.2隨著市場經濟的發展，企業競爭能力已明顯提高，在優勝劣汰的市場經濟環境下，有實力、有信譽、有價格優勢、有競爭力的企業才能在市場競爭中得以生存和發展。這幾年廣大企業已對這個問題有了清楚的認識，工程中所消耗的人工、材料、機械費用與企業的管理水平，技術裝備水平是緊密相關的，為適應市場經濟發展的需要，這幾年施工企業都加強了內部管理，改革了經營機制，有許多企業已經根據本企業自已的情況編制了供內部進行經營管理、成本核算、投標報價的企業定額，充分發揮了企業的內在潛力，大幅度提高了企業的實際競爭能力，促進了企業的發展和市場經濟的發展。全面實行工程量清單計價無疑會推動建筑市場功能的不斷完善和發展，還可以正確引導企業加強經營管理，提高技術水平，不斷增加市場競爭能力。

3.3工程擔保制度已逐步建立。實行工程量清單計價，由于引入了市場競爭機制，難免會遇到風險因素，為防范和化解工程風險，建設部從2004年以來，為推行工程擔保制度做了大量的工作，先在部分城市試點，然后在工程建設項目中廣泛推行。目前全國大部分省市已建立了工程擔保制度，這一制度的建立有效地規范了建筑交易行為，保證了工程項目建設的順利進行，從根本解決了“兩個拖欠”問題，使承發包雙方利益得到了保障，增強了合同的履約意識，也為全面實行工程量清單計價創造了條件。

3.4信用管理制度已進一步完善。為加強建筑市場的監管，規范建筑市場秩序，建設部先后出臺了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》、《全國建筑市場責任主體不良行為記錄基本標準》等有關規定，通過推行建筑市場不良行為公示制度，從而加快了建筑市場信用體系建設，通過對違規違約行為進行嚴查嚴處，記入信譽檔案，并在社會曝光，實施準入清出制度，充分發揮市場機制作用，實行優勝劣汰，從而規范了建筑市場，推動了建設領域治理商業賄賂工作的開展。

3.5社會中介服務體系已基本完善。隨著政府職能的轉變和市場經濟的不斷發展，社會中介服務機構代替了過去部分政府行使的職能，近幾年建設部制定了一系列的規章制度，加強和規范了工程招標，工程造價咨詢，工程監理等中介機構的執業行為，并通過加強中介機構執業人員的職業道德建設，提高了中介機構執業人員的職業道德水平，提高了中介機構的工作質量。中介服務機構已基本上能夠客觀、公正的執行，行業自律的自約機制已逐步形成，廣大的執業人員在思想觀念上有了很大的轉變，通過加強學習，改善了知識結構，提高了業務素質，并積累了一定的經驗，逐步適應了市場發展的需要，適應了工程計價改革的需要。

優化經濟發展環境范文第5篇

優化經濟發展環境，是全市機關部門共同的責任與義務，也是全市經濟社會可持續發展的基礎，事關鎮江人民福祉。鎮江市局緊緊圍繞市委、市政府“創新爭先、實干興市”總體要求和“四大行動計劃”決策部署，認真貫徹落實《關于加強機關作風和效能建設的工作意見》，自覺融入大局，積極主動作為，按照“五個滿意”（機關滿意、干部職工滿意、領導滿意、社會滿意、自身滿意）的總目標，不斷提升管理、保障、服務水平，服務好機關、服務好群眾，積極為市打造“三最”（辦事效率最高、收費標準最低、服務態度最好）經濟發展環境當好“后勤部長”。

一、活動牽引，促進服務保障提質。通過開展豐富的活動來調動干部職工的工作積極性和創造性，不斷推動服務保障工作質量提升。一是持續開展“對標找差、爭先創優”活動。局黨組自加壓力，明確機關事務工作滿意度85%的目標。同時，依據《機關事務管理條例》要求，對照職能任務，查找薄弱環節，研究工作舉措，并確定國家級、省級、市級等11項任務指標，向社會作出公開承諾，認真踐諾。去年12月份經聘請行風監督員進行測評，滿意度達到97%。黨員干部聯系崗位職責，向局黨組、機關黨委、所在支部遞交承諾書，年底組織全面對照檢查考核，承諾得到有效兌現，全局形成了爭先進，當表率的良好氛圍。二是不斷深化服務品牌創建工作。我們進一步擴大范圍，在全系統組織開展機關事務管理服務“最貼心管家”品牌創建活動，延伸輻射效果。先后到丹陽、句容以及重點服務窗口進行調研指導，有力推動服務品牌創建。丹陽市積極開展“三造”主題實踐活動，努力實現“創新、務實、敬業、一流”；揚中市做到“三個堅持”，打造“節能、平安、優質”三大服務品牌；丹徒區積極開展“服務在后勤、滿意伴你行”品牌創建活動，京口區打造“平凡后勤、創新無限”服務品牌，潤州區深化機關事務管理服務“滿意在您身邊”服務品牌內涵，新區積極打造“五心級”服務品牌，取得了良好成效，促進了服務品質的提升。三是有力組織“切實轉作風、強化執行力”專題督查活動。采取全面自查，重點督查，問題整改，例會講評等行之有效的方式，圍繞“三查三提升”重點內容進行專題督查。通過專題督查，形成作風建設的高壓態勢，有力解決庸、懶、散等不良現象，樹立機關事務工作者立言立行，從細處著手狠抓落實的良好風貌。匡正風氣，優化環境。四是積極推進“三解三促”活動和“百村萬戶”雙達標行動。我局黨組切實改進工作作風，倡導“一線”工作，深入實際辦好實事，與市城司緊密協作，落實幫扶項目，形成“造血”功能。同時，借助雙達標行動開展，積極向群眾宣揚各項政策，服務鄉鎮，服務企業，深受好評。

二、機制保障，促進行政行為規范。堅持把優化經濟發展環境納入黨組議事日程，同步計劃部署，同步融合推進。一是強化組織領導。局成立了優化經濟發展環境工作領導小組，并根據市委、市政府優化經濟發展環境相關文件精神，聯系經濟發展形勢和“四大行動計劃”總體部署，切實加強優化經濟發展環境工作的分析研究，組織籌劃，工作開展，確保實際成效。二是強化機制建設。不斷創新有關工作制度機制，加強內部管理，規范服務行為。補充完善了《局關于違反優化經濟發展環境相關政策規定的處理辦法》；建立健全了《市級機關事務管理局作風建設和目標管理考核評比辦法》、《市級機關事務管理局關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《市級機關事務管理局黨務公開實施方案》、《市級機關事務管理局關于科級崗位人員管理辦法》、《關于加強廉政風險防控管理工作的實施辦法》；制定出臺了《鎮江市機關事務工作制度匯編》和《鎮江市機關事務管理局規章制度》。此外，認真修訂了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度。三是強化紀律約束。重申機關干部職工“六不準”工作紀律，下發進一步加強作風建設通知，明確中秋、國慶、元旦以及春節期間預防腐敗問題發生的“八個嚴禁”、“八個不得”規定等，始終保持風氣建設高壓態勢，為優化工作環境提供了制度保證。