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關(guān)鍵詞:基坑支護(hù)設(shè)計(jì)工程;常見問(wèn)題;解決方法
中圖分類號(hào):TV551文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
在城市建筑工程中,深基坑工程屬于一種臨時(shí)性的工程,常常都處在地下管線和道路的橋梁附近。這種工程雖然不屬于建設(shè)工程中的永久性建筑工程,但是其對(duì)于技術(shù)的要求卻比永久性工程更高,無(wú)論是對(duì)于施工技術(shù)還是施工工藝。深基坑支護(hù)工作設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系到了整個(gè)建筑工程的質(zhì)量和安全,對(duì)地下設(shè)施和周邊建筑的安全性起到了非常關(guān)鍵的作用。因此,在土木工程建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)該選擇科學(xué)合理的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案,全面保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
1、基坑支護(hù)工程的特點(diǎn)
基坑工程在建筑工程中屬于臨時(shí)性工程,但是其中所包含的技術(shù)含量非常高,而且施工的過(guò)程非常復(fù)雜,一旦出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)的問(wèn)題就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失或較不利的社會(huì)影響。因此,了解基坑支護(hù)工程的特點(diǎn),是順利開展基坑支護(hù)工程建設(shè)的基礎(chǔ)保證。基坑支護(hù)工程具有以下特點(diǎn):
1.1、不確定性與事故率
在基坑支護(hù)工程中存在多種不確定性因素,如巖土內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)造、巖土的性質(zhì)等差異大,勘察數(shù)據(jù)具有很大離散性,自然條件、監(jiān)測(cè)方法、設(shè)計(jì)方式等會(huì)隨著具體情況的變化而變化。除此之外,很多基坑工程會(huì)在較狹小的場(chǎng)地進(jìn)行施工,與道路較為接近,加上施工條件較差、施工周期較長(zhǎng)、難度較大等因素,發(fā)生事故的概率較高。
1.2、區(qū)域性與實(shí)踐性
由于在巖土工程中基坑支護(hù)施工所針對(duì)的區(qū)域性較強(qiáng),因此,在進(jìn)行基坑支護(hù)施工的過(guò)程中,應(yīng)該首先對(duì)巖土工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面仔細(xì)的勘察,其中主要包括基坑的地質(zhì)構(gòu)造、水質(zhì)情況、地下水位情況。即使是同一城市中,也存在基坑支護(hù)工程區(qū)域差異性。
1.3、單一性與綜合性
基坑支護(hù)工作時(shí)一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣而且綜合性特別強(qiáng)的一門綜合性的學(xué)科,其中主要包括巖土工程、施工工藝和結(jié)構(gòu)工程等幾個(gè)方面的內(nèi)動(dòng)。這些施工的工藝在各個(gè)方面之間有相互影響和制約,綜合體現(xiàn)了在施工過(guò)程中的綜合性和系統(tǒng)性。同時(shí),這也說(shuō)明了在進(jìn)行基坑支護(hù)設(shè)計(jì)施工的時(shí)候必須要綜合考慮多個(gè)方面的施工因素。
2、基坑支護(hù)設(shè)計(jì)工程中存在的問(wèn)題
2.1、沒(méi)有正確地選擇土體的物理力學(xué)參數(shù)
在巖土工程中基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上,所涉及到的土體的物理力學(xué)參數(shù)并沒(méi)有完全地符合建設(shè)的需要。在工程建設(shè)的過(guò)程中,基坑支護(hù)的安全性主要是受到其支撐壓力大小的影響,通過(guò)對(duì)這種壓力的計(jì)算可以計(jì)算出一定的物理力學(xué)參數(shù)值。但是,由于所進(jìn)行建設(shè)的地質(zhì)條件比較復(fù)雜,變化多樣,要實(shí)現(xiàn)非常精確的計(jì)算目前還沒(méi)有這種技術(shù)水平。同時(shí),由于土體物理力學(xué)參數(shù)在選擇上也是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,特別是含水率、粘聚力和內(nèi)摩擦角等三個(gè)參數(shù)受到深基坑開挖后的影響,經(jīng)常出現(xiàn)不同的變化,因而非常難以計(jì)算出基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的真正的受力情況。
2.2、基坑土體所選擇的樣本沒(méi)有整體性
在進(jìn)行基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)之前,勘察人員應(yīng)該對(duì)基坑的土質(zhì)進(jìn)行取樣試驗(yàn)的工作。勘察人員通過(guò)對(duì)所取樣土質(zhì)的分析,能夠獲取較為合理的物理力學(xué)指標(biāo),從而正確地指導(dǎo)基坑支護(hù)工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作。但是,在進(jìn)行鉆探的過(guò)程中,為了控制工程造價(jià)和勘探的工作量,鉆孔就會(huì)相應(yīng)地受到限制。在這種情況下,所取得的樣本存在一定的隨機(jī)性和不完整性,再加上地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜和多變的特征,樣本更加的不可能反映出基坑土體的真實(shí)情況。
2.3、基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)真實(shí)的受力情況與設(shè)計(jì)的不相符
基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中所進(jìn)行的設(shè)計(jì)計(jì)算,一般都是按照極限平衡理論來(lái)進(jìn)行的,這種理論是一種靜態(tài)的概念。而在實(shí)際的施工建設(shè)中,基坑土體處于一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài),其施工的荷載力隨時(shí)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的相關(guān)荷載力數(shù)值,只有根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行相應(yīng)的修改才能與實(shí)際情況相符,否則會(huì)造成支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形,不利于工程建設(shè)的有效開展。
3、基坑支護(hù)設(shè)計(jì)工程中提高安全性的改進(jìn)措施
3.1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念的更新
建議行政主管部門建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。對(duì)于基坑設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)應(yīng)有明確要求,不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員或單位不能從事基坑支護(hù)設(shè)計(jì)工作。基坑支護(hù)設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身的素質(zhì)的修養(yǎng),不斷提高自身的設(shè)計(jì)水平,包括選擇技術(shù)參數(shù)取值的準(zhǔn)確性、適用性,加強(qiáng)基坑支護(hù)理論研究,對(duì)于基坑變形的控制設(shè)計(jì)等。這種技術(shù)能力的掌握和認(rèn)識(shí)的存在,有利于基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì),為其提供一定的理論基礎(chǔ)。在這種理念計(jì)算出來(lái)的結(jié)果與實(shí)際的情況往往相差比較大,不利于工程建設(shè)的質(zhì)量和安全建設(shè)。因此,在今后的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)中,要逐漸地形成以施工監(jiān)測(cè)為主導(dǎo),進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息反饋的新的設(shè)計(jì)體系,徹底地改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念。對(duì)設(shè)計(jì)理念進(jìn)行優(yōu)化,是提高施工質(zhì)量的有效方法。改變以往不合時(shí)宜的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方式或土壓力計(jì)算方法,根據(jù)具體要求和情況,建立以施工監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的信息反饋設(shè)計(jì)體系。
3.2、積極尋找新型的機(jī)構(gòu)計(jì)算方法
隨著高層建筑的發(fā)展,新的支護(hù)結(jié)構(gòu)不斷的出現(xiàn),并有效地應(yīng)用到實(shí)際的工程建設(shè)中。比如鋼板樁、低下連續(xù)墻等支護(hù)結(jié)構(gòu)的使用,促進(jìn)了土釘、雙排樁和旋噴土錨等支付結(jié)構(gòu)型式的產(chǎn)生。但是,對(duì)于這些新支護(hù)結(jié)構(gòu)的相關(guān)計(jì)算和設(shè)計(jì)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的理論,加強(qiáng)其計(jì)算和設(shè)計(jì)方法的研究,仍然是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。
3.3、采用新的設(shè)計(jì)方法控制變形
我國(guó)在進(jìn)行基坑支護(hù)工程機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),采用的主要是極限平衡原理,這是一種簡(jiǎn)便實(shí)用的設(shè)計(jì)方法。在這種原理的指導(dǎo)下,所設(shè)計(jì)出來(lái)的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)可以滿足結(jié)構(gòu)在強(qiáng)度上的要求,但是不能夠有效地體現(xiàn)支護(hù)結(jié)構(gòu)剛度上的要求。因此,為了避免由于結(jié)構(gòu)剛度而造成相應(yīng)的事故,應(yīng)當(dāng)采用新的設(shè)計(jì)方法控制變形。相關(guān)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)控制變形的標(biāo)準(zhǔn)、空間效應(yīng)變化成地面超載等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的研究。
結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),在巖土工程中,基坑的支護(hù)設(shè)計(jì)中存在著很多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),總之,巖土工程基坑的支護(hù)設(shè)計(jì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),地質(zhì)條件變化多樣,工程建設(shè)的相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)在結(jié)合所在地工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上,按照一定的要求和設(shè)計(jì)理念進(jìn)行深基坑支護(hù)工作的施工,從而有效的對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)起到了安全保護(hù)性作用。但是,按照傳統(tǒng)的深基坑支護(hù)的建設(shè)理念和設(shè)計(jì)理念,及其計(jì)算方法來(lái)說(shuō),必須要結(jié)合實(shí)際的施工,進(jìn)行科學(xué)合理性的改進(jìn),全面促進(jìn)深基坑支護(hù)工作的發(fā)展,保證巖土工程建設(shè)的安全性。
參考文獻(xiàn)
[1]譚淑華,鞠輝.巖土工程中基坑支護(hù)工程存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技與企業(yè),2014,01:173.
關(guān)鍵詞:災(zāi)害;嚴(yán)重性;土木工程屬性;防災(zāi)減災(zāi);重要性
災(zāi)害是人類社會(huì)中的一種特殊現(xiàn)象,全球每年各類災(zāi)害的損失多達(dá)上千億萬(wàn)美元,它的發(fā)生給人類社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的人財(cái)損失,加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。面對(duì)種類繁多的災(zāi)害,土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中具有明顯的作用,其通過(guò)一定的工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。土木工程防災(zāi)涉獵的眾多學(xué)科以及自身的屬性成為當(dāng)今防災(zāi)減災(zāi)的重要力量,同時(shí),國(guó)務(wù)院委員也將“防災(zāi)減災(zāi)”隸屬于土木工程這個(gè)一級(jí)學(xué)科以下的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。由此可見,防災(zāi)減災(zāi)是全球性的問(wèn)題,需要受到人們的關(guān)注,而土木工程更是要在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。
一、災(zāi)害的屬性及其嚴(yán)重性
(一)災(zāi)害屬性。災(zāi)害的屬性主要體現(xiàn)在七個(gè)方面,具體體現(xiàn)如下:第一,災(zāi)害具有普遍性和永恒性。災(zāi)害的發(fā)生不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)間的控制而消失,它具有永恒的意義,且災(zāi)害的發(fā)生范圍波及到世界的各個(gè)國(guó)家。第二,災(zāi)害具有全球性和區(qū)域性。災(zāi)害的發(fā)生遍及全球的各個(gè)區(qū)域,無(wú)論是發(fā)展快的地區(qū),還是發(fā)展落后的地區(qū),都會(huì)不定期的發(fā)生災(zāi)害。第三,災(zāi)害具有多樣性和差異性。災(zāi)害的種類繁多,不僅包括自然災(zāi)害,還包括人為災(zāi)害、煤氣泄漏等災(zāi)害,不同災(zāi)害的影響不同。第四,災(zāi)害具有隨機(jī)性和預(yù)測(cè)性難的特點(diǎn)。比如災(zāi)害中的地質(zhì)災(zāi)害,其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度不好預(yù)測(cè)。第五,災(zāi)害具有緩慢性和突發(fā)性。比如災(zāi)害中的地震、火山都具有突發(fā)的特點(diǎn),而水土流失則是在緩慢中造成的。第六,災(zāi)害具有滯后性和遷移性。災(zāi)害的發(fā)生會(huì)給人口的遷移帶來(lái)影響,會(huì)導(dǎo)致地區(qū)的人口膨脹的滯后性問(wèn)題,災(zāi)害中的大氣污染則是具有很強(qiáng)的遷移性。第七,災(zāi)害具有聯(lián)系性和伴生性。比如暴雨災(zāi)害會(huì)帶來(lái)滑坡、泥石流。
(二)災(zāi)害的嚴(yán)重性1.自然災(zāi)害呈上升的發(fā)展趨勢(shì)。災(zāi)害中,特別是自然災(zāi)害在近幾年隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的影響,呈現(xiàn)了不斷增加的發(fā)展趨勢(shì)、比如,被人們較為熟悉的全球變暖和冰川融化,這些災(zāi)害的發(fā)生不僅嚴(yán)重影響了動(dòng)植物的生長(zhǎng),也嚴(yán)重制約了人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,甚至對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的人財(cái)損失。2.人為災(zāi)害頻發(fā)。人為災(zāi)害包括核戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、生態(tài)失衡、人口膨脹等方面。戰(zhàn)爭(zhēng)方面比如日本、等,這種非正義的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅給經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)?yè)p失,還會(huì)對(duì)人們的心靈健康帶來(lái)傷害。生態(tài)失衡主要是由于人們對(duì)資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致的,這種不加節(jié)制、非科學(xué)的資源開采導(dǎo)致了資源緊缺以及環(huán)境污染等問(wèn)題的產(chǎn)生,對(duì)人們的生存環(huán)境帶來(lái)了威脅。
二、土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性
防災(zāi)減災(zāi)作為一個(gè)二級(jí)學(xué)科是在一級(jí)學(xué)科土木工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,因此土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中具有重要的作用,是一個(gè)科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)工程。其中,土木工程屬性的個(gè)別屬性決定了其在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性,具體體現(xiàn)如下:
(一)防護(hù)性。反觀土木工程發(fā)展演變的歷程可以發(fā)現(xiàn),土木工程的出現(xiàn)最開始就是為了進(jìn)行抵御自然災(zāi)害的。最早土木工程的建設(shè)是為了幫助人們防范風(fēng)雨、防御猛獸、構(gòu)筑巢穴,后來(lái)發(fā)展演變成防御敵人的襲擊,開始具有防護(hù)性的功能。土木工程的防護(hù)、抵御等屬性一直延伸到現(xiàn)代,我國(guó)所說(shuō)的防震減災(zāi)也和土木工程的這個(gè)屬息相關(guān)。現(xiàn)代意義上土木工程的防護(hù)屬性體現(xiàn)在新技術(shù)的開發(fā)和使用,比如核電站的出現(xiàn)、核電站通過(guò)形成了混凝土為主體的反應(yīng)堆,來(lái)實(shí)現(xiàn)防核泄漏的功能。
(二)超前性。土木工程的防護(hù)設(shè)施具有超前性的特點(diǎn),比如從原始的防風(fēng)雨、古代的長(zhǎng)城、近代的人防工事到現(xiàn)代的核電站的建立,均體現(xiàn)了其在災(zāi)害到來(lái)前的預(yù)先防范功能。原始的防風(fēng)雨需要事先構(gòu)建巢穴;古代的長(zhǎng)城建需要防范匈奴的侵襲;事先修建核電站的安全外殼才能防范反應(yīng)堆事故。另外,近代工程的超前性還表現(xiàn)在航運(yùn)方面,比如要先開通蘇伊士運(yùn)河才能實(shí)現(xiàn)由紅海到地中海的運(yùn)輸;要先建筑三峽大壩才能實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江下游的洪水控制。總而言之,土木工程在社會(huì)發(fā)展中扮演先行者的角色,同樣,在社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)中也具有先知的能力,從而提早對(duì)災(zāi)害進(jìn)行防控。
(三)恒久性。人類社會(huì)是不斷發(fā)展的,人類的生活、生產(chǎn)都需要土木工程的配合,土木工程的存在和人類社會(huì)的存在一樣,具有恒久性的屬性。人類社會(huì)是物質(zhì)社會(huì),物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的,災(zāi)害也是運(yùn)動(dòng)的,土木工程在運(yùn)動(dòng)的災(zāi)害面前能夠利用自身恒久的屬性對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的監(jiān)控。比如,颶風(fēng)、洪水等氣象災(zāi)害我們是無(wú)法在短期內(nèi)用肉眼看見的,那么就需要通過(guò)土木工程加強(qiáng)防波堤、修大壩的建設(shè);地殼運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害也是具有突現(xiàn)性的,無(wú)法提前預(yù)見,因此就需要通過(guò)土木工程加強(qiáng)房屋建筑的穩(wěn)固性及一些必要減震裝置的配置。
總結(jié)
全球每天都在發(fā)生或大或小的災(zāi)害,大到火山、地震、海嘯,小到燃煤污染、資源緊缺。由此可見,防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作,需要涉及多種科學(xué)、復(fù)雜的學(xué)科技術(shù),隨著近幾年災(zāi)害的加劇,防災(zāi)減災(zāi)逐漸發(fā)展成為一門學(xué)科,其下又涉及到了關(guān)于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科,相互之間體現(xiàn)了一種依存、滲透。因此,防災(zāi)減災(zāi)工作需要有關(guān)人員不斷提升技術(shù)研究,因地制宜地分析各種災(zāi)害的發(fā)生及影響,并要將土木工程充分的應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)中,從而實(shí)現(xiàn)在最大程度上對(duì)災(zāi)害的控制,減輕災(zāi)害給人們社會(huì)帶來(lái)的人財(cái)損失。
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關(guān)鍵詞 氣象;災(zāi)害;分類;防御措施
中圖分類號(hào)X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)35-0078-01
0引言
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國(guó)家,其災(zāi)害種類之多,影響范圍之廣,造成的損失也不可估摸。而在自然災(zāi)害中,氣象災(zāi)害又是最為嚴(yán)重發(fā)生頻繁的災(zāi)害。每年由于這些災(zāi)害,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大損失,使人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全受到威脅,因此我們作為氣象部門,要盡自己最大的努力,完善氣象部門的各種系統(tǒng),以使損失減到最小。
1 影響我國(guó)主要的氣象災(zāi)害
根據(jù)氣象災(zāi)害特征、致災(zāi)因子和天氣現(xiàn)象類型,可將我國(guó)氣象災(zāi)害分為如下幾類:
1)洪澇就是在短時(shí)間內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過(guò)程,造成地勢(shì)低洼或者地形比較閉塞的地區(qū)因雨水不能及時(shí)排泄而造成農(nóng)田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農(nóng)業(yè)帶來(lái)災(zāi)害;經(jīng)常以暴雨大雨的天氣為主,主要危害是造成河湖水泛濫、城市積水、山洪暴發(fā),內(nèi)澇,毀壞農(nóng)作物和建筑物,嚴(yán)重的可造成人員傷亡和作物歉收或絕收,交通、通信受阻,還有可能引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等。氣象部門規(guī)定,在24h內(nèi)降水量為等于大于50mm雨稱為“暴雨”。我國(guó)的長(zhǎng)江流域是暴雨多發(fā)地區(qū),經(jīng)常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,最為頻繁的是長(zhǎng)江三角洲和兩湖盆地地區(qū);
2)干旱就是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)降水量嚴(yán)重不足,致使河川流量減少,土壤水分虧損,使正常的作物生長(zhǎng)和人類活動(dòng)受到破壞了的災(zāi)害性的天氣現(xiàn)象。主要危害是造成旱災(zāi)、城鎮(zhèn)用水缺乏,干旱風(fēng),還有可能引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害等,造成農(nóng)作物和果樹減產(chǎn),人畜飲水困難,以及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。在眾多的氣象災(zāi)害中,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)影響最為嚴(yán)重的就是干旱。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝,成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝,每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億~150億kg,每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 000億元;
3)臺(tái)風(fēng),危害性極大,主要伴隨有狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣,可造成山洪暴發(fā)、海難、河湖水泛濫、城市積水,毀壞農(nóng)作物和建筑,造成人員傷亡,作物歉收,使交通、通信受阻,還能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和水圈災(zāi)害 ;
4)冷凍害,主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降,致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。主要伴隨有大風(fēng)、寒潮、強(qiáng)冷空氣、霜凍、積雪等,造成作物歉收, 使經(jīng)濟(jì)林木、人畜、莊稼凍害,牧場(chǎng)積雪、牲畜死亡,雪崩,電線、道路結(jié)冰,交通、通信、送電受阻,還可以引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害,水圈災(zāi)害等次生災(zāi)害。
2 我國(guó)氣象災(zāi)害防御措施
我國(guó)氣象災(zāi)害的防御主要包括工程性措施和非工程性措施。
2.1工程性措施
2.1.1大力興建水利工程
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是進(jìn)行堤防修筑、河湖整冶、水庫(kù)加固、澇區(qū)治理、水土保持等一系列的工作,形成一個(gè)完整的防洪排澇工程體系和農(nóng)田灌排工程體系,可以有效地控制洪水和防御干旱。
2.1.2興建防護(hù)林
防護(hù)林的建設(shè)可以有效的抵御自然災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,控制沙漠化,防御水土流失,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在我國(guó),1978年啟動(dòng)的“三北防護(hù)林”體系工程,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,該工程完成了大規(guī)模的造林工程,是世界林業(yè)建設(shè)史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣的生態(tài)建設(shè)工程。“三北防護(hù)林”的建設(shè),對(duì)農(nóng)田小氣候和大氣環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。
2.2非工程的措施
2.2.1建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
建立一系列的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),有效的減輕災(zāi)害的程度。截至目前,我國(guó)已建成了4 000多個(gè)各類氣象臺(tái)站以及各種類型的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng),初步形成了門類比較齊全,布局合理的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.2.2加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)及預(yù)測(cè)
準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害的天氣預(yù)報(bào)和及時(shí)的氣候預(yù)測(cè),特別是汛期預(yù)測(cè),對(duì)減少損失和降低危害程度起到主要作用。目前,已初步建成適合我國(guó)天氣氣候特點(diǎn)的、由全球中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、中期集合預(yù)報(bào)模式、有限區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、核污染擴(kuò)散、大氣污染數(shù)值預(yù)報(bào)模式等組成的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式體系。
2.2.3氣象災(zāi)害的減災(zāi)服務(wù)
目前我國(guó)的氣象服務(wù)正逐步完善,服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大,已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。服務(wù)手段也在不斷增多,目前主要使用媒體來(lái)傳播信息,例如報(bào)紙、電臺(tái)、電視、氣象信息電話、網(wǎng)站、手機(jī)短信等,及時(shí)災(zāi)情,以及防災(zāi)減災(zāi)的信息,為降低氣象災(zāi)害的損壞程度起到了重要作用。
3 氣象災(zāi)害的防御對(duì)策
3.1健全氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系
氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系的建立,是重要的防災(zāi)減災(zāi)措施。制定各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)法律體系。
【關(guān)鍵字】災(zāi)害,災(zāi)難,監(jiān)測(cè),防災(zāi),減災(zāi)
1.概述
在人類歷史中,伴隨人類社會(huì)的,不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁(yè)頁(yè)觸目驚心的篇章。從這種意義上講,防災(zāi)減災(zāi)是人類成長(zhǎng)過(guò)程付出的代價(jià)。隨著人類社會(huì)工業(yè)化和城市化的提高,事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里,自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失,災(zāi)害對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響不斷加劇,已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。
各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘,喚起世人對(duì)它的重視,防災(zāi)減災(zāi)是人類社會(huì)防災(zāi)的永恒的主題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,是21世紀(jì)人類必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成損失嚴(yán)重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,中國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加,重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生,我國(guó)所面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
1.1基本概念
災(zāi)害:是指自然發(fā)生的或人為造成的,對(duì)人類和社會(huì)具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。
防災(zāi):是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對(duì)人和人類社會(huì)造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生,實(shí)際上還包括對(duì)災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。
減災(zāi):減災(zāi)包括兩重意義,一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率,二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證人民正常生活和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的正常進(jìn)行,保護(hù)資源環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則
我國(guó)人民在長(zhǎng)期與災(zāi)害的斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”,“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。
盡可能預(yù)防――運(yùn)用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
控制損失――加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,提高承災(zāi)能力。
控制誘因――使用高技術(shù)性能材料,提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。
消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境,提高防災(zāi)意識(shí)。
應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。
2.災(zāi)害的類型
在全球范圍內(nèi),每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國(guó)公布了20世紀(jì)全球十項(xiàng)最具危害性的戰(zhàn)爭(zhēng)外災(zāi)難,分別是:地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。
(1)按災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)
在我國(guó)發(fā)生的重要的自然災(zāi)害,考慮其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類,每類又包括若干災(zāi)種。
氣象災(zāi)害:包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。
海洋災(zāi)害:包括暴風(fēng)潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。
洪水災(zāi)害:包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。
地質(zhì)災(zāi)害:包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。
地震災(zāi)害:包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害,如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫(kù)決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計(jì)提高防震能力的建筑,防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建,以及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等諸方面。
生物災(zāi)害:包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。
森林災(zāi)害:包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。
(2)按自然災(zāi)害形成原因
人類賴以生存的地球表層,包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈,不僅受著地球自身運(yùn)動(dòng)和變化的影響,而且也直接受太陽(yáng)和其他天體的作用和影響。實(shí)際上,人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來(lái)的。但是,自然界是在不斷變化的,太陽(yáng)隊(duì)地球輻射能的變化,地球運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的改變,地球各圈層物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)和變異已經(jīng)人類和生物的活動(dòng)等因素,時(shí)常能破壞人類生存的和諧條件,導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。
3.防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)人為各種災(zāi)害就個(gè)別而言有其偶然性和地區(qū)局限性,但從總體上看,它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類在長(zhǎng)期與自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前普遍的做法是,采用先進(jìn)技術(shù),在滿足各類建筑物(構(gòu)筑物)使用功能的同時(shí),提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。
3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理
災(zāi)害的形成有三個(gè)重要的條件,即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承(受)災(zāi)體,因此,要防止和減輕災(zāi)害的損失,就必須改善這三個(gè)條件,其主要措施是:消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強(qiáng)度;改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道;對(duì)受災(zāi)體采取預(yù)防和保護(hù)性措施。
3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標(biāo)
建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系,綜合運(yùn)用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理、教育等手段,提高減災(zāi)能力,為社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。
加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究,提高對(duì)各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識(shí),促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用,因地制宜實(shí)施減災(zāi)對(duì)策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對(duì)發(fā)展的制約。
在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下,努力減輕自然災(zāi)害的損失,防災(zāi)災(zāi)情的擴(kuò)展,避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果,保護(hù)有限而脆弱的生存條件,增強(qiáng)全社會(huì)承受自然災(zāi)害的能力。
3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施
鑒于目前的災(zāi)害形式,要有效地防災(zāi)減災(zāi),必須做到以下幾點(diǎn)。
災(zāi)害監(jiān)測(cè),包括災(zāi)害前兆監(jiān)測(cè),災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等。隨時(shí)監(jiān)測(cè)各種災(zāi)害,特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。
災(zāi)害預(yù)報(bào)。對(duì)潛在災(zāi)害,包括發(fā)生時(shí)間、范圍、規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測(cè),為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備。這也是一項(xiàng)極其重要的減災(zāi)措施。
防災(zāi),即對(duì)自然災(zāi)害采取避防性措施,這是代價(jià)最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。
抗災(zāi),指對(duì)災(zāi)害所采取的工程性措施。
救災(zāi),這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí),快速準(zhǔn)確提供災(zāi)情信息,是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈,方能取得明顯的減災(zāi)效果。
災(zāi)后重建,準(zhǔn)確的災(zāi)情評(píng)估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一,而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會(huì)生活的恢復(fù),也是主要的減災(zāi)措施。
參考文獻(xiàn):
[1]李風(fēng) 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國(guó)建材工業(yè)出版社 2012年6月
關(guān)鍵詞:鐵路地質(zhì)災(zāi)害 抗災(zāi)減災(zāi) 風(fēng)險(xiǎn)管理
1.既有鐵路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的內(nèi)涵
風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策是指風(fēng)險(xiǎn)管理者在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)所面臨的問(wèn)題尋求有效的工具來(lái)處理,從而邁出風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)性步驟。
鐵路屬于國(guó)家的自然壟斷產(chǎn)業(yè),是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施.各鐵路局長(zhǎng)作為企業(yè)法人對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)行管理.因此風(fēng)險(xiǎn)單位按局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,屬于小樣本.所以在制定既有鐵路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策時(shí),要考慮這種特殊的背景,尤其是財(cái)務(wù)對(duì)策的制定更是如此.本文的研究仍然屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇,因此制定控制既有鐵路地質(zhì)災(zāi)害對(duì)策時(shí)仍然按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理論方法進(jìn)行分析.以控制對(duì)策和財(cái)務(wù)對(duì)策兩方面的內(nèi)容進(jìn)行分析研究。
2. 控制對(duì)策
2.1 風(fēng)險(xiǎn)避免
風(fēng)險(xiǎn)避免是指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事件的存在和發(fā)生可能,主動(dòng)放棄和拒絕是使可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案.通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)避免,可以在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前完全徹底地消除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的種種損失,而不僅是減少損失的影響程度.避免風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)盡可能回避,直接消除風(fēng)險(xiǎn)損失,具有簡(jiǎn)單易行、全面、徹底的優(yōu)點(diǎn),能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)的概率保持為零,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。
避免風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)基本方法是終止某些現(xiàn)有產(chǎn)品的生產(chǎn)和新產(chǎn)品的引進(jìn),暫停正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),挑選更適合的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),選擇更有利可圖的經(jīng)營(yíng)環(huán)境.如在鐵路生產(chǎn)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)在鐵路橋梁跨越的河道上下游特定范圍內(nèi)過(guò)度抽取地下水是導(dǎo)致鐵路地基沉降的主要原因,因此應(yīng)該人為控制地下水的開采,減少地下水開采量和調(diào)整開采層次,并且這種方法已經(jīng)是被實(shí)踐所證明了的有效風(fēng)險(xiǎn)避免措施。
即使有很大的風(fēng)險(xiǎn),人們依然不愿放棄該風(fēng)險(xiǎn)事件可能包含的盈利,所以,避免風(fēng)險(xiǎn)是一種消極的處理方式,在實(shí)踐中很難完全實(shí)現(xiàn)。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)排除
指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源,并減少損失事件的頻率,在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后減少損失的程度.排除法的基本點(diǎn)在于消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減少風(fēng)險(xiǎn)損失,是風(fēng)險(xiǎn)管理中最積極主動(dòng)的處理方法,可以克服風(fēng)險(xiǎn)避免的各種局限。
排除風(fēng)險(xiǎn)一般要經(jīng)過(guò)以下階段:風(fēng)險(xiǎn)因素的分析;風(fēng)險(xiǎn)工具的選擇;實(shí)施控制技術(shù);對(duì)控制的后果進(jìn)行評(píng)估。
鐵路防災(zāi)要從基建開始,在選擇路線時(shí)盡可能的避開災(zāi)害地段,有時(shí)完全避開是不可能的,這樣在設(shè)計(jì)和建造時(shí)應(yīng)使線路等設(shè)施達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到較高的抗災(zāi)能力.總的來(lái)說(shuō),鐵路工程防災(zāi)一是繞避,二是采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?/p>
對(duì)于已經(jīng)建成的鐵路,由于在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段沒(méi)有認(rèn)定有成災(zāi)的條件,建成后發(fā)現(xiàn)是一個(gè)災(zāi)害地點(diǎn),或者在知道是一個(gè)災(zāi)害地點(diǎn),但對(duì)災(zāi)害的程度估計(jì)不足,設(shè)防的等級(jí)不夠,鐵路運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)病害,這類問(wèn)題是鐵路防災(zāi)、抗災(zāi)中最直接、最迫切的問(wèn)題.對(duì)于這些問(wèn)題一般首先考慮工程防治措施.對(duì)于每一種災(zāi)害,可供選用的工程措施都有多種.在選用工程防治措施后應(yīng)考慮以下問(wèn)題:
1)抗災(zāi)工程的標(biāo)準(zhǔn):抗災(zāi)工程有不同的標(biāo)準(zhǔn),而標(biāo)準(zhǔn)的高低反映其不同的抗災(zāi)能力,在興建抗災(zāi)工程時(shí),工程的標(biāo)準(zhǔn)要依實(shí)際情況來(lái)確定,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低起不到抗災(zāi)應(yīng)有的作用,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高又會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。
2)災(zāi)害的治理策略:治理災(zāi)害是單項(xiàng)治理還是系統(tǒng)治理,是根除性治理還是一般的簡(jiǎn)單恢復(fù)治理或局部治理,這會(huì)影響工程的總規(guī)模。
3)抗災(zāi)工程的質(zhì)量:工程設(shè)施的技術(shù)水平,工程建筑材料的質(zhì)量,工程的施工質(zhì)量等都是影響抗災(zāi)工程質(zhì)量的重要因素。
例如在泥石流的防治方面可以應(yīng)用如下的工程措施來(lái)減輕或避免泥石流災(zāi)害:1)跨越工程―是指修建橋梁、涵洞,從泥石流溝上方跨越通過(guò),讓泥石流在其下方排泄,用以避防泥石流.這是鐵道部門和公路交通部門為了保障交通安全常用的措施;2)穿過(guò)工程―指修隧道、明硐和渡槽,從泥石流溝下方通過(guò),而讓泥石流從其上方排泄,這是鐵路和公路通過(guò)泥石流地區(qū)的又一主要工程形式;3)防護(hù)工程―指對(duì)泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基及泥石流集中的山區(qū)變遷型河流的沿河線路或其他重要工程設(shè)施,作一定的防護(hù)建筑物,用以抵御或消除泥石流對(duì)主體建筑物的沖刷、沖擊、側(cè)蝕和淤埋等的危害。防護(hù)工程主要有護(hù)坡、擋墻、順壩和丁壩等。
3.財(cái)務(wù)對(duì)策
財(cái)務(wù)工具即企業(yè)單位在損失發(fā)生后以經(jīng)濟(jì)手段做出對(duì)損失的補(bǔ)償。事實(shí)上,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大多是必不可免而且損失難以預(yù)測(cè)的.因而當(dāng)相當(dāng)數(shù)量的損失后果出現(xiàn)時(shí),如何有效的利用各種財(cái)務(wù)工具,以及有效的提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,成為風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。
3.1風(fēng)險(xiǎn)的自留
風(fēng)險(xiǎn)自留亦即風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),是一種由企業(yè)單位自行設(shè)立基金、自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生后財(cái)務(wù)后果的處理方式。
防災(zāi)與備災(zāi)工作往往是持續(xù)和較長(zhǎng)久性的工作.由于抗災(zāi)減災(zāi)資金的具有隨機(jī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、模糊性、差異性、時(shí)效性等特殊性,鐵路線路的抗災(zāi)備災(zāi)資金籌集應(yīng)采用市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家干預(yù)并重的原則.盡管政府在交通線路抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用并將繼續(xù)占有主導(dǎo)作用,但僅依靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需求.所以,必須拓寬籌集抗災(zāi)減災(zāi)資金的渠道。
1)本著“誰(shuí)受益,誰(shuí)投資”的原則,建立合理的收費(fèi)體系,向使用設(shè)施的受益者征收一定數(shù)額的款項(xiàng),作為一種抗災(zāi)減災(zāi)資金的籌集途徑。
2)在全國(guó)范圍或特定的地區(qū)內(nèi)建立一項(xiàng)鐵路線路抗災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)基金,其主要來(lái)源分為兩類:一類是新建的鐵路線路,其減災(zāi)資金應(yīng)納入在工程預(yù)算中,其提取大小依據(jù)施工線路施工勘探設(shè)計(jì)對(duì)該線路可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度(災(zāi)害發(fā)生的概率和損失幅度)的大小來(lái)提取;另一類是既有鐵路線路,若在建設(shè)時(shí)提取的減災(zāi)資金不足,為了保證鐵路線路的暢通,減災(zāi)資金從以下兩個(gè)渠道籌集:一是以政府救災(zāi)補(bǔ)助金的方式提供,二是適度提高運(yùn)價(jià)用來(lái)籌集抗災(zāi)減災(zāi)資金。