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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任
1、建立“六五”普法工作機(jī)構(gòu)。為切實加強(qiáng)“六五”普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,我辦在“六五”普法工作的起始年即成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的普法的工作小組,普法小組定期和適時地研究法制宣傳教育工作,推動園區(qū)普法工作順利進(jìn)行。
2、制定“六五”普法工作計劃。在“六五”普法開局年,我辦即制定《“六五”普法工作計劃》,該計劃明確了“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù),開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我辦在每年年初均制定當(dāng)年法制宣傳工作計劃,以更好地指導(dǎo)全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認(rèn)真組織好對園區(qū)干部職工的法制宣傳教育。我辦按照“六五”普法工作要求,組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。具體包括全縣干部通用法律知識《憲法》、《物權(quán)法》、《勞動法》等法律法規(guī)。于年初分發(fā)到各科室、園區(qū)各企業(yè),確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便園區(qū)干部職工的學(xué)法與用法。
2、定期對機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法情況進(jìn)行考核。根據(jù)上級文件要求及我辦普法工作安排,我辦適時組織全體干部職工學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)并安排參與網(wǎng)絡(luò)法律考核。年底,組織全體干部職工積極參加“縣干部法律知識統(tǒng)一考試”,全體人員均按要求達(dá)到合格。
三、全面加強(qiáng)普法宣傳,深入開展法律“六進(jìn)”活動
根據(jù)省法宣辦下發(fā)的《關(guān)于開展“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治福建”法制宣傳教育主題活動的通知》,我辦積極做好“六五”普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)等,通過廣泛深入地宣傳相關(guān)法律法規(guī),在園區(qū)形成遵法守法的良好氛圍,為建設(shè)和諧園區(qū)營造良好法治環(huán)境。“六五”普法以來,廣泛開展法律“六進(jìn)”活動,先后在公園風(fēng)景區(qū)內(nèi)組織開展數(shù)十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進(jìn)實業(yè)、鞋業(yè)等企業(yè)開展普法宣傳教育;同時,我辦還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規(guī),努力提高園林綠化法律法規(guī)的公眾知曉度。
為有條不紊落實年度工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容及安排,爭取在扎實推進(jìn)法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點,努力做出成效,確保“五五普法”驗收成功,特細(xì)化年度法制宣傳工作計劃。內(nèi)容如下:
一、機(jī)關(guān)干部(公務(wù)員)學(xué)法。年度計劃至少安排兩次法律知識學(xué)習(xí)。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)基層干部依法行政的素質(zhì)和能力;適時組織學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》草案精神,重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的搬遷安置補(bǔ)償問題進(jìn)行解讀和探討,力求通過學(xué)習(xí)思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、黨委中心組學(xué)法。年度重點組織學(xué)習(xí)憲法、《市人民政府全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府實施方案》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》及社會主義法治理念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部懂法用法、切實規(guī)范行政行為的意識,加強(qiáng)對社會主義法治建設(shè)的理解。計劃領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動全年不少于兩次,每次學(xué)習(xí)時間不少于三小時。并提倡發(fā)揮模范作用,帶頭進(jìn)行法律知識自學(xué)。
三、企業(yè)管理學(xué)法。結(jié)合相關(guān)部門要求大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,年內(nèi)計劃組織重點企業(yè)進(jìn)行《企業(yè)所得稅法》和公司法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),為后危機(jī)時代企業(yè)的發(fā)展提供法律支持和引導(dǎo)。同時,督促企業(yè)遵守相關(guān)勞動保障制度,維護(hù)職工合法權(quán)益。
四、農(nóng)民學(xué)法。深入開展農(nóng)村法制宣傳活動,結(jié)合宣傳月活動大力開展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民普法,尤其關(guān)注對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普法宣傳。總結(jié)上一年經(jīng)驗,聯(lián)合相關(guān)職能部門科室,開展法律知識農(nóng)村巡講、以圖釋法、送書進(jìn)村入戶宣傳,重點加強(qiáng)對依法、依法維權(quán)、老年人及婦女兒童權(quán)益保護(hù)和社會治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣講力度。并以此為契機(jī),廣泛收集農(nóng)民群眾關(guān)心和亟待解決的法律問題,通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進(jìn)行集中解答;同時,進(jìn)一步積極開展法律宣傳“八個一”活動,定期組織農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn),通過種種形式切實提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
五、流動人口學(xué)法。年度組織一到兩次流動人口法制宣傳。重點加強(qiáng)《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理條例》以及有關(guān)禁黃、禁賭和禁止等與流動人口生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和教育。由機(jī)關(guān)各科室、各村配合對流動人口進(jìn)行普法情況調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對性的開展普法活動,充分發(fā)揮基層普法宣傳員的作用對本單位內(nèi)流動人口加強(qiáng)法制宣傳教育。同時,以“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”等活動為載體,加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法制教育,增強(qiáng)其法制觀念和依法維權(quán)意識。
在年初,組織召開黨政班子會,研究部署了全年的政法綜治工作,同時制定了工作計劃和目標(biāo),并嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每月召開一次例會,研究部署綜合治理工作,明確工作重點,并定期召開黨政班子聯(lián)席會進(jìn)行研究,形成了良好的運行機(jī)制。
深刻汲取__“__”、__“__”涉槍案件的教訓(xùn),通過在全鎮(zhèn)組織開展高規(guī)格、大規(guī)模、強(qiáng)力度的專項整治行動,堅決防止持槍、爆炸等惡性案件和事故在我鎮(zhèn)發(fā)生。
成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長__任組長,派出所所長__、各包片片長為副組長,派出所、司法所、綜治辦等部門主要負(fù)責(zé)人、各村包村干部、村支部書記等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所,辦公室主任由派出所所長__兼任。
充分利用宣傳單、標(biāo)語、黑板報、廣播等宣傳工具廣泛發(fā)動宣傳。在主要街道、進(jìn)出路口拉橫幅,在鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校周邊等部位廣泛分發(fā)宣傳資料,做到村廣播每日都有宣傳內(nèi)容,主要街道隨時能看到宣傳橫幅、資料。真正做到家喻戶曉,人盡皆知。
對前期掌握的涉槍涉爆、涉黑涉惡、刑滿釋放等重點人員全部重新核查一次,核對基本信息,查看實際表現(xiàn),落實分級管控制度。同時對重點單位、重點行業(yè)、人員負(fù)責(zé)場所全部安裝監(jiān)控設(shè)施,配齊配強(qiáng)安保人員,加強(qiáng)對煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品等企業(yè)單位的安全監(jiān)管力度,督促企業(yè)內(nèi)部落實人防、物防、技防措施。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是徹底排查。抽調(diào)各部門精干力量,會同工商、環(huán)保、安監(jiān)、城管、公安、電力等部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行了逐一排查。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域,摸清底數(shù),嚴(yán)排各類隱患。二是果斷措施。對摸排中發(fā)現(xiàn)隱患的企業(yè),責(zé)令限期整改。對整改不到位、拒不整改的企業(yè),協(xié)調(diào)電力、公安等部門,采取強(qiáng)制斷水、斷電等果斷措施,迫使其停產(chǎn)、歇業(yè)。
加強(qiáng)普法宣傳。結(jié)合今年“環(huán)保利劍”、“利劍斬污”和“打非治違”等統(tǒng)一行動,舉辦了環(huán)保及安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)班,主要講授了土地法、
合同法、新環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)。對于大眾的普法宣傳工作,我們采取了廣播、板報、向企業(yè)發(fā)放宣傳資料等形式開展。是加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員幫教工作,嚴(yán)格落實“四幫一”工作措施,盡最大力量幫助這類人員更好更快地融入社會;進(jìn)一步強(qiáng)化對“__功”、東方閃電等人員及組織的監(jiān)控工作。
針對我鎮(zhèn)個別村莊,不時有“__功”小傳單、小字報的現(xiàn)象,我們時刻不放松,始終堅持“調(diào)不變、弦不松、手不軟”的原則,重點打擊頑固分子和散發(fā)、傳播非法宣傳品等活動,深挖非法組織和幕后操縱人員,深化教員的轉(zhuǎn)化和監(jiān)控。并落實到專人負(fù)責(zé)。同時密切關(guān)注組織活動,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭及時向上反饋,嚴(yán)防形成氣候,影響社會穩(wěn)定。
通過推行網(wǎng)格化管理、強(qiáng)化陽光工作平臺建設(shè)等措施,實現(xiàn)了隱患排查在基層、人員穩(wěn)控在基層、矛盾化解在基層,今年我鎮(zhèn)村民到鎮(zhèn)、赴市上訪量明顯下降,5個重點積案也全部化解完畢。
1、制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。今年5月初,市法宣辦、司法局起草《開展法治市創(chuàng)建活動實施方案》呈報市委,并于2013年8月召開全市法治市創(chuàng)建工作動員會議,以建設(shè)“一個目標(biāo),兩個體系(一個目標(biāo):創(chuàng)建法治市;兩個體系:市場監(jiān)管和社會誠信體系)”為奮斗目標(biāo),全面啟動法治市創(chuàng)建工作。
2、利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動為契機(jī),積極營造“服務(wù)民生,促進(jìn)和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動為宣傳契機(jī),整合社會資源,組織市普法講師團(tuán)成員、司法行政干警、律師、公務(wù)員、法律工作者緊緊圍繞“服務(wù)民生、促進(jìn)和諧”這一主題,采用法律咨詢、座談會、法律援助互動活動、大型法制宣傳車、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式,在全市舉辦法制講座、法律咨詢活動12場(次),受教育人數(shù)達(dá)6.4萬人,現(xiàn)場受理法律援助申請17宗,代書70宗,贈送“法律援助知識”小扇子5000把,散發(fā)法制宣傳資料30000多份,懸掛橫幅48幅,出動大型法制宣傳車16車次,大張旗鼓地在我市集鎮(zhèn)、分村進(jìn)行巡回宣傳,大力營造法制宣傳工作氛圍,為維護(hù)我市社會穩(wěn)定起到了積極的作用。
3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動為契機(jī),認(rèn)真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動。我局緊緊圍繞“依法禁毒,構(gòu)建和諧”這一主題,充分發(fā)揮自身職能作用,在全市范圍內(nèi)集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動,掀起禁毒法制宣傳教育活動。2013年“6.26”期間,全市近萬名社會各界群眾和青少年學(xué)生參與了禁毒法制宣傳集會活動,共舉辦禁毒法制講座24場(次),法律咨詢12場(次),展覽禁毒展板350塊,懸掛橫幅100多條,出動宣傳車巡回宣傳30次,印制和發(fā)放各類宣傳材料2.5萬份,受教育群眾達(dá)3.5萬多人,市各新聞媒體對“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動進(jìn)行了跟蹤報道,使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義,增強(qiáng)了禁毒、防毒、拒毒的意識,在全市范圍內(nèi)營造了參與和支持禁毒斗爭的濃厚社會氛圍。
4、以落實“六五”普法規(guī)劃為目標(biāo),認(rèn)真做好法制材料征訂、編印和發(fā)放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實施“六五”普法規(guī)劃,努力構(gòu)建法治文明》法律知識讀本3萬冊、《“六五”普法常用法律知識問答》2.5萬冊免費發(fā)放到全市12個鎮(zhèn)、207個村委會、市直機(jī)關(guān)、各中學(xué)、中心學(xué)校,并組織協(xié)調(diào)全市各單位做好“六五”普法學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫、印發(fā)工作,確保我市全體公民學(xué)法所需。
5、舉辦大型法制講座。根據(jù)省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<市縣開展“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治”大學(xué)習(xí)、大討論活動專題講座實施方案>的通知》(瓊普法[2013]7號)要求,我局組織舉辦了兩場大型專題講座,邀請省普法辦講師團(tuán)成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內(nèi)涵與實施途徑》等三個專題,我市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共1000多人(次)聆聽了講座。
6、堅持普治結(jié)合,整體推進(jìn)我市基層民主法治建設(shè)。根據(jù)省委政法委、省法宣辦的統(tǒng)一部署,以法治市創(chuàng)建活動為契機(jī),以全國民主法治示范村—禮紀(jì)鎮(zhèn)三星村委會作為輻射,以健全“四民主、兩公開”制度為重點,不斷完善村民自治制度建設(shè),推動我市法治進(jìn)程。一年來,我局指導(dǎo)創(chuàng)建全國民主法治示范村一個,省級民主法治示范村3個。以創(chuàng)建農(nóng)民法制夜校為載體,加強(qiáng)農(nóng)民普法教育,不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法表達(dá)利益訴求的能力。2013年,我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間,購置桌椅1200多張,為農(nóng)民接受法制教育創(chuàng)造條件。
二、以維護(hù)社會穩(wěn)定為出發(fā)點,加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作,筑牢基層法治防線
1、成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。以實施《人民調(diào)解法》為契機(jī),以社會管理創(chuàng)新為目的,今年來,我市先后成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、交通事故糾紛人民調(diào)解委員會和勞資糾紛人民調(diào)解委員會,在“口味王”檳榔加工廠等企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解室,實現(xiàn)了人民調(diào)解進(jìn)企業(yè),逐步形成以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo),村(居)人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ),專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時,嚴(yán)格落實人民調(diào)解員培訓(xùn)制度,努力提高人民調(diào)解員隊伍的素質(zhì)。2013年,我局共組織市、鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解員培訓(xùn)兩期,參加人員達(dá)1000多人次。
2、不斷加大人民調(diào)解工作力度。努力維護(hù)我市農(nóng)村社會穩(wěn)定,一是按照《加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》,組織基層股的同志深入鎮(zhèn)(場)、村調(diào)委會加強(qiáng)指導(dǎo),推動人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè);二是定期開展矛盾糾紛大排查活動。根據(jù)省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節(jié)假日、重大活動或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會和黨的十召開前,我局都召開司法所長會議部署矛盾糾紛排查工作,做到早知、早防、早調(diào)解,全年共排查各類矛盾糾紛702宗,防止民轉(zhuǎn)刑案件33件,許多敏感的矛盾和隱患得以及時化解,為維護(hù)我市社會穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。2013年10月,萬城鎮(zhèn)北坡村委會第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發(fā)生糾紛,一方當(dāng)事人向電視臺求助,考慮到此糾紛牽涉媒體,事情惡化后可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,我局主要領(lǐng)導(dǎo)知悉后,指示萬城司法所,及時啟動三級調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,在媒體全程跟蹤監(jiān)督下,經(jīng)過短短2個多小時的精心調(diào)解,終于使一場即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調(diào)處化解工作力度。2013年,全市共發(fā)生各類矛盾糾紛2401宗,調(diào)解成功2348宗,調(diào)解成功率達(dá)97%以上,及時率達(dá)100%。
3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線,把安置幫教工作和綜治緊密結(jié)合,做到同部署,同檢查,同落實,同考核,預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實行“三包”(即包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化)責(zé)任制。我們采取分片包干指導(dǎo)的方式,要求司法所采取“一對一”的幫教模式,對刑釋解教人員進(jìn)行“三包”,建卡立檔,做到底子清,去向明,努力實現(xiàn)“放出有人接,接回有人管,無業(yè)有人幫,創(chuàng)業(yè)有人扶“。就業(yè)今年以來,我市回歸刑釋解教人員187人,幫教187人,,幫教率達(dá)100%。
4、不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。2013年3月,《社區(qū)矯正實施辦法》制定實施,為貫徹落實好《社區(qū)矯正實施辦法》,我局精心組織司法行政人員集中培訓(xùn)2期,為全面促進(jìn)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展起到積極的作用。我市現(xiàn)有社區(qū)矯正對象60人,基本做到不托管,不失控,安心改造。
三、圍繞我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展,為社會及時提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
1、抓好公證隊伍建設(shè),不斷拓展公證業(yè)務(wù)。2013年我市公證處不斷拓展公證業(yè)務(wù),積極為項目建設(shè)以及社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。今年共辦理公證1641件,其中,國內(nèi)公證731件,涉外公證910件。
2、加強(qiáng)法律援助工作。一是加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)。2013年上半年,我局調(diào)整人員充實了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度,不斷加深公民對法律援助工作的了解。三是加強(qiáng)對法律援助信息員的培訓(xùn)。2013年,共辦理法律援助案件578件,其中,非訴案件544件,訴訟案件34件。
四、深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動
根據(jù)司法廳《關(guān)于印發(fā)司法廳關(guān)于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案的通知》(瓊司通[2013]28號)文件精神,在省司法廳的有力指導(dǎo)下,我局積極制定了《司法局關(guān)于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施方案》,并于3月30日召開了政法干警核心價值觀教育實踐活動動員大會,對全市司法行政系統(tǒng)開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進(jìn)行了全面部署。通過開展教育活動,司法干警統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,為全市司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時,通過活動進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,改進(jìn)了工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng),形成了真抓實干、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的良好局面。
五、積極完成市委市政府的中心工作任務(wù),全面推動平安建設(shè)
今年以來,我局在主動完成司法行政各項任務(wù)的同時,積極完成市委市政府交辦的各項中心工作任務(wù)。一是抓好“聯(lián)村”工作。根據(jù)市委、市政府的中心工作任務(wù)安排,我局具體聯(lián)系和樂鎮(zhèn)封誥和羅萬兩個村委會,本著保穩(wěn)定、促增長的工作目標(biāo),我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組一班人多次深入兩村,走家串戶調(diào)查摸底,幫助指導(dǎo)兩村制訂生產(chǎn)發(fā)展計劃。同時,結(jié)合兩村工作實際,資助7萬元(其中封誥村4萬元,羅萬村3萬元)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦公條件。創(chuàng)辦法制夜校兩間,定期組織律師、法律工作者、業(yè)務(wù)骨干給村民上法制課,提高村民群眾法律水平,為平安村建設(shè)提供法制保障。二是抓好重點項目跟蹤服務(wù)工作。截至2013年12月份,我局負(fù)責(zé)的“寶安·椰林灣(二期)”項目已基本完工。項目二期單體工程現(xiàn)已驗收合格。場地清理完成,精裝修施工完成98%,園林園建等室外工程施工完成95%。
2014年工作計劃:
2014年的總體計劃是:緊緊圍繞黨委、政府中心工作,全面貫徹落實黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)“一個目標(biāo)、兩個體系”(一個目標(biāo):創(chuàng)建法治城市,二個體系:市場監(jiān)管體系和社會誠信體系)為奮斗目標(biāo),以建設(shè)法治、法治政府,推進(jìn)地方法治建設(shè)為核心內(nèi)容,以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求,以公平正義為價值追求,以服務(wù)大局為重要使命,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,充分發(fā)揮司法行政職能作用,以良好的法治環(huán)境,切實保障人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,服務(wù)建設(shè)。
1、加強(qiáng)“六五”普法宣傳隊伍建設(shè)。充實加強(qiáng)市普法講師團(tuán)和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓(xùn)1至2期。
2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊發(fā)放全市各單位及215個村級調(diào)解委員會;
3、認(rèn)真組織法制講座活動。擬定舉辦全市副科級以上干部法制講座兩次,法律咨詢12—16次,同時指導(dǎo)督促各級各單位開展法制講座活動。
4、深化“法律六進(jìn)”主題活動,加強(qiáng)重點對象法制宣傳教育,特別是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和青少年法制宣傳教育。
5、按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求,做好新上崗公務(wù)員法律知識考試工作;健全和完善干部年度普法考試制度,計劃每年11月份對全市公職人員進(jìn)行一次法律知識考試。
6、根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和《開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》要求,計劃今年著力抓好各鎮(zhèn)(區(qū)),市直機(jī)關(guān)開展法治創(chuàng)建活動試點單位工作。同時,著力抓好15個行政村普法陣地建設(shè)工作,在此基礎(chǔ)上開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
7、加強(qiáng)市場監(jiān)管和社會誠實守信方面的法制宣傳教育,及時提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
8、認(rèn)真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動。
9、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度,繼續(xù)堅持日常排查調(diào)處和重點、敏感時期集中排查調(diào)處相結(jié)合,建立健全村級人民調(diào)解委員會每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度,筑牢人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用。
10、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)、為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
一、工作完成情況
(一)完善組織機(jī)構(gòu),工作有保障。落實主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,初步實現(xiàn)了“組織建設(shè)規(guī)范化、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)任務(wù)項目化、主攻重點責(zé)任化”,法治政府建設(shè)取得了實實在在的新突破、新成效。街高度重視法治政府建設(shè)工作,年初在我街法治政府建設(shè)工作部署會上,街黨委書記進(jìn)行了工作強(qiáng)調(diào)與要求,制定了全年工作計劃。提供組織保障,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會議制度,定期召開工作會議,安排部署工作,研究分析問題,提出對策建議,有效促進(jìn)法治政府建設(shè)工作更好更快發(fā)展。同時,街黨委辦事處與機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)簽訂法治工作目標(biāo)考核責(zé)任狀,實行目標(biāo)管理考核責(zé)任制。嚴(yán)格實行年初制定工作計劃、年底對照清單驗收的方式,很抓落實,切實為法治政府建設(shè)工作提供堅實的組織保障和制度保障。
(二)增強(qiáng)執(zhí)法效能力度,切實規(guī)范行政行為。
嚴(yán)格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件,是否法實施行政管理、是否依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容全面提高行政執(zhí)法水平。聘請北京亞歐雍文()律師事務(wù)所擔(dān)任本街法律顧問。健全完善臺賬管理機(jī)制、督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、公益普法機(jī)制和考核評價機(jī)制,嚴(yán)格落實普法責(zé)任清單和銷號管理。我街在日常工作中,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,樹立執(zhí)法權(quán)威。加大對關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城市管理等重點領(lǐng)域違法行為的關(guān)注、查處和打擊力度,特別是打擊“兩違”和城南周邊打擊非法“”碼報取得明顯成效。
(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升干部業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)法用法制度建設(shè)提高依法決策、依法行政和服務(wù)社會水平,帶頭學(xué)法用法,提高自身法律素質(zhì)。一是全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法守法制度。深化公務(wù)員學(xué)法制度,把法治建設(shè)有關(guān)知識納入黨委中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,在全體機(jī)關(guān)工作人員中定期開展法律知識培訓(xùn)和考核工作,在進(jìn)行法治教育中注重理論與實踐相結(jié)合,突出重點,把反腐倡廉教育和法治教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的重點培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高法律素質(zhì)。我們依照《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》、《公職人員政務(wù)處分法》、《民法典》等內(nèi)容舉辦法律學(xué)習(xí)講座12次,全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平。二是積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)法用法考試制度,積極征訂普法教材、報名參加普法考試,做到教材人手一份,組織參加每年度的法律知識考試,參考率為100%,通過率為100%。
(四)加強(qiáng)法治宣傳,提高普法惠民實效。
按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,加大普法宣傳,提高全民法律意識。加大法治宣傳教育力度,在全街營造濃厚的法治氛圍。一是組織街城市管理綜合執(zhí)法隊、綜治辦、辦、安全辦、衛(wèi)健辦、派出所、等部門開展大型宣傳專題活動12次,進(jìn)行掃黑除惡、社會治安綜合治理、反、道路交通安全、禁毒禁賭、婦女權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)條例宣傳,通過現(xiàn)場展板、宣傳欄、入戶宣傳等形式累計發(fā)放各類法治宣傳資料2000余份,現(xiàn)場接受咨詢服務(wù)達(dá)1800余人次。同時充分借助各社區(qū)中的可利用資源,積極開展法治宣傳活動,在全街社區(qū)中設(shè)立法治宣傳欄,向社區(qū)居民群眾宣傳法律常識,定期到社區(qū)開展法律咨詢,增強(qiáng)社區(qū)居民的法治觀念,形成學(xué)法、懂法、用法、守法的良好社會圍。二是進(jìn)一步抓好青少年學(xué)法,全面推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育。青少年學(xué)法,是普法工作的重點任務(wù)。堅持法治教育與道德教育相結(jié)合,努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識。小學(xué)聘請了法律顧間,舉辦法治講座12次,做到了學(xué)校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。重點把《憲法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《學(xué)生傷害事故賠償條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入學(xué)校的必修課。
(五)建設(shè)在末梢,抓好民主法治社區(qū)建設(shè)。抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。在各社區(qū)建立民主法治社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,突出重點,嚴(yán)格按照《居民委員會組織法》的規(guī)定,開展社區(qū)各項工作,同時,結(jié)合我街社區(qū)實際制定了《社區(qū)居民委員會工作職責(zé)》、《居民代表會議制度》、《社區(qū)公約》等規(guī)章制度。完善網(wǎng)格建設(shè),經(jīng)常性組織社區(qū)黨員、干部群眾等開展群防群治,參與治安巡邏等志愿服務(wù)活動,確保了社區(qū)治安穩(wěn)定。全面依法做好社區(qū)民主公開制度,定期召開民主協(xié)商會議,協(xié)商討論社區(qū)各項事宜。
(六)推進(jìn)政務(wù)公開,打造陽光法治。
加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),落實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,加大政府信息主動公開力度。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng),切實做好部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等權(quán)力清單事項的全面公開和及時更新工作。進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開工作,規(guī)范和完善內(nèi)部辦理、對外答復(fù)機(jī)制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,依法履行報告、通報職責(zé)。自覺接受司法監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,積極回應(yīng)社會訴求和反映。強(qiáng)化部門內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗和流程控制,實現(xiàn)行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)的相互制約。
二、存在的不足和原因
因機(jī)關(guān)工作人員法律知識面不廣,缺少法律專業(yè)人員,人員法律知識學(xué)習(xí)不夠,個體存在差異,導(dǎo)致普法力度不夠,解決問題還存在畏首畏尾的情況,缺乏主動性。今后工作中還需多進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
三、下一步工作打算
1、依法辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。合理調(diào)整法治機(jī)構(gòu)人員配置,加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部社區(qū)干部的學(xué)習(xí),開展依法行政工作教育培訓(xùn),加大工作考核力度,使依法行政工作形成完善的工作體制,為街道建設(shè)法治政府提供充分的組織保障。