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企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文第1篇

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國(guó)人民銀行，中國(guó)民用航空總局，中國(guó)石油天燃?xì)饪偣荆袊?guó)建筑工程總公司，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司：

為加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，并已征求勞動(dòng)部等部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個(gè)人分別按職工總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。

第五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費(fèi)用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按職工本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十四條、企業(yè)和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上實(shí)行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實(shí)行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過(guò)渡。

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶。企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開(kāi)戶銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出托收憑證由企業(yè)開(kāi)戶銀行將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)和職工個(gè)人收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支項(xiàng)目包括離休金、退休金、退職金、各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費(fèi)用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費(fèi)用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費(fèi)用。

各種補(bǔ)貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是指用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指除上述項(xiàng)目以外，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用。

第二十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門(mén)從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫(xiě)用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒(méi)有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，可經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，大部分用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的特種定向債券。購(gòu)買(mǎi)特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國(guó)家年度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，認(rèn)購(gòu)其他種類(lèi)的國(guó)家債券。

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負(fù)債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、存款、國(guó)家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的各類(lèi)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第二十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月和開(kāi)戶銀行對(duì)帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實(shí)相符。

第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。

過(guò)期無(wú)法償還的各種暫收款，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核批后，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第三十四條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，按財(cái)政部門(mén)的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第三十五條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審核匯總的本級(jí)決算和下一級(jí)決算。

財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）將本級(jí)決算和下一級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、銀行、工會(huì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)要定期不定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十九條、企業(yè)無(wú)故不按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）不按時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對(duì)有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。

第九章、附則

第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開(kāi)設(shè)帳、單獨(dú)核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部另行制定。

第四十五條、本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門(mén)制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度同時(shí)停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)編制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核及同級(jí)人民政府核準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開(kāi)戶銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出托收憑證由企業(yè)開(kāi)戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支項(xiàng)目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟(jì)金是指按國(guó)家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費(fèi)用。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)指用于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指按國(guó)家規(guī)定，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出和購(gòu)置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體使用項(xiàng)目和用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后使用。

第二十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門(mén)從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫(xiě)用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒(méi)有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的前提下，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：鐵路行業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制是指國(guó)家對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施宏觀管理的制度安排, 是各級(jí)政府主管社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職能部門(mén)及所屬的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)法律賦予勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利, 而對(duì)勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)實(shí)行人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理。它大致由行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金管理和基金監(jiān)管四個(gè)體系構(gòu)成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到勞動(dòng)者退休后的基本生活保障問(wèn)題, 其管理體制的合理性和有效性決定著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的運(yùn)行效率和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

一 鐵路基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體質(zhì)改革歷程

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制與養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度呈現(xiàn)大體相同的發(fā)展趨勢(shì)和脈絡(luò), 1951年―1966年初步建立和發(fā)展, “”時(shí)期到 20 世紀(jì) 80年代中期遭到破壞并逐步恢復(fù), 隨后進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制的改革階段。

1984 年, 中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行改革探索, 主要集中在以下幾個(gè)方面: 一是開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌, 開(kāi)始由企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。二是實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的制度, 使養(yǎng)老金由企業(yè)完全負(fù)擔(dān)向多方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變。1991 年, 國(guó)務(wù)院在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》, 提出了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一些基本原則和基本要求。到 1992 年底, 全國(guó) 2300 個(gè)縣市 (約占縣市總數(shù)的95%)實(shí)行了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。1993 年, 國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了交通、民航等 6 個(gè)部門(mén)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌, 使實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的部門(mén)增加到 11 個(gè)。至此, 全國(guó)城鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌目標(biāo)。

鐵路職工從1986年開(kāi)始實(shí)行合同制，全民固定工并存，雙軌制。只有合同制職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，1993年開(kāi)始實(shí)行全員合同制，全部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，1998年建立個(gè)人賬戶，1998年9月份，鐵路社會(huì)保險(xiǎn)局撤銷(xiāo)，全部歸屬地方統(tǒng)籌。

鐵路行業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展的背景下，為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多變化，也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。近些年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的目標(biāo)，我國(guó)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了相關(guān)的深入改革。而對(duì)于鐵路行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題，也進(jìn)行了一系列的變革。比如鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)保險(xiǎn)改為行業(yè)保險(xiǎn),但是這只是實(shí)現(xiàn)了“量”的改變,仍舊是把職工的養(yǎng)老費(fèi)用“包”起來(lái),并沒(méi)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。同時(shí)對(duì)于鐵路行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,除了自我保險(xiǎn),還具有調(diào)劑互助的作用,而行業(yè)統(tǒng)籌則限制了這種作用,使調(diào)劑作用只在行業(yè)內(nèi)存在,而對(duì)整個(gè)社會(huì)則削弱了這種作用。這些局限性限制了鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,使鐵路行業(yè)管理為尋找發(fā)展的空間,最終要納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中去。下面就主要養(yǎng)老保險(xiǎn)管理在鐵路行業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、承擔(dān)的比例失衡和標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理的問(wèn)題

通過(guò)分析得知，目前的繳費(fèi)體系在落實(shí)的時(shí)候面對(duì)著很多的不利現(xiàn)象，比如個(gè)體支付的比例非常少，員工自身難度保險(xiǎn)思想和權(quán)責(zé)意識(shí)較低，單位承受的太多，此時(shí)就無(wú)法開(kāi)展正常的運(yùn)作活動(dòng)了。加上，過(guò)去的時(shí)候存在欠債現(xiàn)象，鐵路單位開(kāi)展的是多累積，少消費(fèi)，工資不高的體系，工人的退休費(fèi)用一般是放在運(yùn)輸費(fèi)用中，不能夠動(dòng)用保險(xiǎn)，單位不存在結(jié)余現(xiàn)象。此時(shí)這些保險(xiǎn)費(fèi)用從總的統(tǒng)籌一直發(fā)展到單位的時(shí)候，只可以勉強(qiáng)的支付，別的所有的功效都無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)開(kāi)展財(cái)會(huì)革新活動(dòng)之后，將其放入到管控資金之中，管控資金就由單位結(jié)合利潤(rùn)的高低來(lái)分配，如果退休的人非常多的話，單位的利潤(rùn)如果不好，此時(shí)單位就無(wú)法有序的運(yùn)作了。除此之外，在不涵蓋單位和個(gè)體兩項(xiàng)費(fèi)用之外，就沒(méi)有別的資金補(bǔ)給，這就表示著別的保險(xiǎn)都沒(méi)有與之有效的協(xié)調(diào)，此時(shí)單位面對(duì)的壓力很高，不能夠進(jìn)行分流活動(dòng)了。

單位壓力非常大和管控體系的不合理問(wèn)題

首先目前的鐵路機(jī)構(gòu)是結(jié)合“以支定籌，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，統(tǒng)一征集、調(diào)劑和撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)金的。具體來(lái)說(shuō)是鐵路企業(yè)按單位工資總額的19%繳納，職工個(gè)人交費(fèi)比例為上一年度月均工資的4%，基金采取現(xiàn)付式，即：已離退休職工需要多少，養(yǎng)老金就向企業(yè)和在職職工收多少,收多少就付多少，只留下部分積累；另外是管控體系的不合理，其中就包括人員和組織不合理、財(cái)產(chǎn)的管控活動(dòng)沒(méi)做好及收入登記體系混亂的問(wèn)題。尤其是收入登記體系混亂。當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)措施是結(jié)合工作者的前一年的費(fèi)用來(lái)支付的，其具體的收入數(shù)字并不明確。很多的基層組織只能結(jié)合均數(shù)來(lái)支付，并非是結(jié)合具體的數(shù)額來(lái)支付的。此時(shí)就導(dǎo)致收繳率較低，使得該項(xiàng)費(fèi)用被浪費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不到位

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于鐵路這個(gè)特殊行業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)從1992年開(kāi)始的，職工個(gè)人參保時(shí)間相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)是比較早的，但是在個(gè)別職工思想上仍然有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如社會(huì)保障與己無(wú)關(guān)的思想，退休后繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放工資簡(jiǎn)單又省事的思想，養(yǎng)兒養(yǎng)女防老，不需要社會(huì)供養(yǎng)的傳統(tǒng)思想。有些年輕職工，認(rèn)為自己退休還早，幾十年后政策上還不知道有什么變化。另外，由于社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度不夠，容易引起職工在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，產(chǎn)生一些不安定因素，激化矛盾，會(huì)直接影響企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，在個(gè)人繳費(fèi)上顯得不積極主動(dòng)。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要抓安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)心、支持不到位，工作推進(jìn)的力度較為遲緩。這些現(xiàn)象和認(rèn)識(shí)都直接影響到社會(huì)保險(xiǎn)工作推進(jìn)和實(shí)施。

養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值難

國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定中明確提出:確保基金的安全并努力實(shí)現(xiàn)保值增值。當(dāng)前養(yǎng)老金節(jié)余額的80%左右用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)特種債券,20%存入銀行留作支付2個(gè)月的費(fèi)用。如何求“保值增值”最大化?這是現(xiàn)行保險(xiǎn)基金管理辦法所沒(méi)有解決的問(wèn)題。將基金購(gòu)買(mǎi)債券和存入銀行當(dāng)然安全,但利息不高,如出現(xiàn)高通漲,實(shí)難保值增值。

用創(chuàng)新的理念推進(jìn)鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展

鐵路系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)歷多年努力，逐步走上規(guī)范化、制度化的健康發(fā)展軌道，各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，鐵路社會(huì)保險(xiǎn)管理工作仍然存在一些滯后問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視。因此，對(duì)于鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的問(wèn)題，首先是要重點(diǎn)解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題；其次是建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；第三是加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度；第四是多渠道多層次使養(yǎng)老金保值增值等一系列的措施，這樣才能使得鐵路行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)范化和制度化，從而促進(jìn)鐵路行業(yè)的健康、快速的發(fā)展。下面就基于創(chuàng)新的理念推進(jìn)鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展進(jìn)行探析。

3.1、企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作步驟，重點(diǎn)解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題

從目前養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程看，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放主要有五個(gè)步驟:第一是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；第二是離退休人員居住地調(diào)查；第三是確定養(yǎng)老金銀行；第四是離退休人員居住地銀行網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)查；第五是確定養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放具體方式。并重點(diǎn)從四個(gè)方面實(shí)行解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題:一是社會(huì)化發(fā)放資金的保障問(wèn)題，省統(tǒng)籌金保障統(tǒng)籌內(nèi)資金，企業(yè)保障統(tǒng)籌外資金。二是嚴(yán)格申報(bào)制度。三是建立適應(yīng)社會(huì)化發(fā)放的資金流向機(jī)制。四是協(xié)調(diào)解決企業(yè)代扣款問(wèn)題。

3.2、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，完善社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由三個(gè)層次構(gòu)成，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)不斷的完善模式還要將費(fèi)用交付相關(guān)的管控機(jī)構(gòu)。此舉對(duì)于資金的運(yùn)作等有很多的益處。要有序的布局工作者和組織。如果人數(shù)大于五百的話就要設(shè)置專門(mén)的管控人員。對(duì)于機(jī)構(gòu)的布局來(lái)講，要確保管控和運(yùn)作是單獨(dú)的，這樣的話便于監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展。為了方便運(yùn)作管控活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)盡快讓離退休人員統(tǒng)一歸口，統(tǒng)歸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。只有責(zé)、權(quán)、利到位，才能建立起管理和服務(wù)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

3.3、加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度

首先要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳。社會(huì)保障體系就是由現(xiàn)有政策構(gòu)建的，其中包括國(guó)家、省、部和企業(yè)的政策規(guī)定，能夠使廣大干部職工明確政策的要求、內(nèi)容和具體規(guī)定，為職工解惑釋疑，消除不安定因素。其次社會(huì)保險(xiǎn)政策究竟給職工帶來(lái)哪些好處，也要通過(guò)宣傳讓職工明白自己的權(quán)力、義務(wù)。及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)保險(xiǎn)的特征等向職工講清，及時(shí)通報(bào)一些工作動(dòng)態(tài)、信息。第三要認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待工作，解答職工提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解除職工的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊(duì)伍思想情緒，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的環(huán)境。總之，社保基層人員要采取多種形式把黨、國(guó)家和上級(jí)社保部門(mén)關(guān)于社會(huì)保障的方針和政策落實(shí)到基層所有職工中，確保所有職工群眾的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益不受侵害，確保社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

3.4、應(yīng)多渠道多層次使養(yǎng)老金保值增值

首先國(guó)家把對(duì)基金的保值,作為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)資助的方式。對(duì)存入銀行的基金作為特殊的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款對(duì)待,給予同樣的保值貼補(bǔ)率；對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券、規(guī)定特殊的優(yōu)惠利率；對(duì)購(gòu)買(mǎi)特種定向的債券、可規(guī)定“浮動(dòng)利率”,使其實(shí)際利率永不為負(fù)值。其次是在政策上給予扶持,對(duì)目前仍屬財(cái)務(wù)部門(mén)代管的專項(xiàng)基金應(yīng)允許購(gòu)買(mǎi)除特種債券外的其它較高利息的債券。鐵路部門(mén)可以把基金集中起來(lái)用于新線建設(shè)或舊線運(yùn)營(yíng)改造,以期獲得較高收益并降低風(fēng)險(xiǎn)；還可以參與資金同業(yè)拆借市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)等領(lǐng)域的投資,使保險(xiǎn)基金獲得較佳投資回報(bào)。對(duì)用基金進(jìn)行實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)要給予一定的優(yōu)待,以助其發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

社保體系是當(dāng)前時(shí)代非常關(guān)鍵的一個(gè)體系。目前將養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)成是關(guān)鍵點(diǎn)的社保體系，因?yàn)楹芏喾N不利現(xiàn)象的存在，所以使它無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，實(shí)行過(guò)渡性的行業(yè)統(tǒng)籌辦法，搞好行業(yè)保險(xiǎn)是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳永求.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題及對(duì)策研究[D].重慶大學(xué),2012.

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文第3篇

一、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系已經(jīng)初步確立，但尚未定型

《報(bào)告》顯示，經(jīng)過(guò)多年的制度建設(shè)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)制度為主干的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系已經(jīng)初步確立，使公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得基本保障，加上企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，構(gòu)成了系統(tǒng)完備的社會(huì)安全網(wǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)制度模式逐步清晰，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括兩個(gè)主體制度，都是統(tǒng)賬結(jié)合模式，一個(gè)覆蓋正規(guī)就業(yè)者，單位和個(gè)人繳費(fèi)，一個(gè)覆蓋未就業(yè)者和自雇者，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)由單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待遇包括治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用、工傷補(bǔ)助或津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼等，失業(yè)保險(xiǎn)由單位和個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為失業(yè)人員支付不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。2011年開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度作了詳盡的規(guī)定，使社會(huì)保險(xiǎn)成為國(guó)家法定的基本社會(huì)制度。

同時(shí)，也要看到，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有完全定型，尚有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，在基金運(yùn)行上采取部分積累的形式。《報(bào)告》顯示，2014年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25310億元，總支出21755億元，如果扣除財(cái)政補(bǔ)貼收入部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金勉強(qiáng)保持當(dāng)期收支平衡，主要是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制下，老職工沒(méi)有養(yǎng)老金積累，對(duì)他們的養(yǎng)老承諾，在沒(méi)有特殊渠道補(bǔ)償?shù)那闆r下，只能動(dòng)用現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，因此，一些學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行的職工養(yǎng)老金制度實(shí)質(zhì)上還是現(xiàn)收現(xiàn)付制，有的主張?jiān)诂F(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上借鑒一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行名義賬戶制。但是，在實(shí)踐層面，中國(guó)政府建立部分積累制的方向并沒(méi)有改變，而且一直在進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶的努力，不過(guò)，十八屆三中全會(huì)《決定》也提出，完善個(gè)人賬戶制度。筆者認(rèn)為，互助共濟(jì)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)在要求，建議在堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合基本制度模式的前提下，縮小職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模，做實(shí)個(gè)人賬戶，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶相銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌力度，逐步建立國(guó)民年金制度。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，制度分割仍然沒(méi)有消除，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)仍然劃分為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個(gè)制度，這完全是因?yàn)楣芾眢w制分散造成的，應(yīng)該盡快改變這一局面，加快建立統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要進(jìn)一步明確籌資機(jī)制，一些專家擔(dān)心居民醫(yī)保出現(xiàn)福利化趨勢(shì)，關(guān)鍵還是要合理劃分政府和個(gè)人的籌資責(zé)任，按照責(zé)任共擔(dān)的原則，推動(dòng)制度可持續(xù)發(fā)展。《報(bào)告》顯示，2014年底，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金累積結(jié)余3913億元，進(jìn)一步引發(fā)了對(duì)個(gè)人賬戶的討論，事實(shí)上，高結(jié)余的個(gè)人賬戶基金封閉運(yùn)行，不僅分散了醫(yī)療保險(xiǎn)基金，削弱了醫(yī)療保險(xiǎn)制度互助共濟(jì)功能，而且產(chǎn)生了管理成本高、監(jiān)管難度大、部分患者賬戶不夠用等問(wèn)題，應(yīng)該逐步縮小個(gè)人帳戶規(guī)模并淡化其作用。在工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)方面，當(dāng)前，做好事后補(bǔ)償和保障是十分必要的，但是要把制度作用發(fā)揮得更好，就必須關(guān)口前移，建立起預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償相結(jié)合的完整的工傷保險(xiǎn)制度體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能。在生育保險(xiǎn)方面，要加快建立覆蓋所有城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。此外，要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完整、徹底的改革公費(fèi)醫(yī)療制度，堅(jiān)定不移地朝著統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度目標(biāo)前進(jìn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全覆蓋仍然需要集中攻堅(jiān)

《報(bào)告》顯示，2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)8.42億，加上正在改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，參保人數(shù)將接近9億；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5.86億，根據(jù)2014年政府工作報(bào)告，如果加上新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已經(jīng)達(dá)到95%以上。可以看出，中國(guó)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)主干制度的擴(kuò)面方面已經(jīng)取得了歷史性的成就，覆蓋了大部分人群，打牢了社會(huì)保險(xiǎn)體系的根基，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)也分別達(dá)到2.06億、1.70億、1.70億，在中國(guó)這樣一個(gè)具有13億人口、發(fā)展很不平衡的大國(guó)，建立如此龐大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，是非常了不起的成就。

中國(guó)已經(jīng)確立了到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，仍然是中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要任務(wù)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，根據(jù)測(cè)算，目前還有1億人左右沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，大部分是非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等，主要是執(zhí)法監(jiān)督力度不足，制度吸引力弱，一些企業(yè)和個(gè)人不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任，此外，現(xiàn)行制度模式不能適應(yīng)他們收入低、就業(yè)方式多元化、跨地區(qū)流動(dòng)等情況也是重要原因。對(duì)此，一方面，要加強(qiáng)政府的征繳責(zé)任，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)用人單位和個(gè)人依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》參保，另一方面，要適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，針對(duì)中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工，采取優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)這些單位和個(gè)人參保。此外，要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工全部參加社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)取到2020年使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10億。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，雖然參保率很高，但是重復(fù)參保和漏保現(xiàn)象并存，這主要因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)仍然按城鄉(xiāng)由人力資源社會(huì)保障部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)分別管理，信息難以共享，導(dǎo)致了很多問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，可以在參保環(huán)節(jié)逐步解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵還是要推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的統(tǒng)一，讓所有醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目劃歸一個(gè)部門(mén)來(lái)管理，但是，這個(gè)問(wèn)題既重要又敏感，可以專文論述，筆者主張，在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，最好將醫(yī)療保險(xiǎn)與衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌管理，這樣才能提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將農(nóng)民工和大學(xué)生納入制度范疇，加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，積極探索適合建筑、礦山等行業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工參保方式，盡快將靈活就業(yè)人員納入工傷保障范圍，費(fèi)率可適當(dāng)考慮降低，推動(dòng)生育保險(xiǎn)從在職職工向城鎮(zhèn)非在業(yè)婦女、失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女勞動(dòng)者以及外籍員工覆蓋，讓所有生育女性都能享受到免費(fèi)或少量付費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行良好，一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要載體，是觀察社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行狀況最直觀的指標(biāo)。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總的是好的，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入39828億元，其中，基金征繳收入32734億元，表明用人單位與個(gè)人繳費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)基金的主體，這符合社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向，有利于制度自我調(diào)節(jié)、自我平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出33003億元，累計(jì)結(jié)余52463億元，比2009年增加33456億元，年均增幅高達(dá)22.5%，表明基金運(yùn)行是穩(wěn)健的，盡管個(gè)別地區(qū)的個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)收支缺口，但主要與當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)情況、歷史遺留問(wèn)題等有關(guān)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)狀況整體是好的，制度是可靠的。

當(dāng)然，這些只是基本面上的情況，在具體的管理工作中，社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)，不容忽視。首先是基金征繳不確定、不穩(wěn)定。《報(bào)告》顯示，企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例近六年來(lái)持續(xù)下降，2014年企業(yè)繳費(fèi)人員19431億，占參保職工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2009年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是一些行業(yè)企業(yè)、靈活就業(yè)者和農(nóng)民工的參保意愿容易受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，加上勞動(dòng)者工作崗位變動(dòng)，出現(xiàn)了中斷繳費(fèi)等情況。另外，我國(guó)規(guī)定男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲退休，但是，一些地方非正常提前退休現(xiàn)象嚴(yán)重，職工平均退休年齡只有54歲，導(dǎo)致在職繳費(fèi)人員不斷減少，退休享受保障人員急劇增加。其次，積累性基金沒(méi)有建立制度化的投資管理辦法。目前，五項(xiàng)社保基金累計(jì)結(jié)余52463億元， 比2013年增加6875億元，增長(zhǎng)15.1%；比2009年增加33456億元，年平均增長(zhǎng)22.5%。按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)如此龐大的積累性基金，只能進(jìn)入銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，實(shí)際上起不到保值增值的作用，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的巨大損失。最近公布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例上限，為基金資產(chǎn)凈值的30%，《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》也提出，職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，有關(guān)改革進(jìn)展值得期待。第三，基金收支風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21755億元，比2009年增加12861億元，年均增長(zhǎng)19.6%；撫養(yǎng)比（參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)的比值）為2.97∶1，比上年（3.01∶1）下降0.04，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，這一趨勢(shì)將長(zhǎng)期保持，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力將不斷增大。醫(yī)療保險(xiǎn)支出形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，2014年，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受待遇人次為15.2億人次，比2009年增加6.8億人次，年均增長(zhǎng)12.6%，2008至2014年，次均住院費(fèi)用分別為7147元、7630元、8413元、8780元、9313元和10095元，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，城鎮(zhèn) （城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均門(mén)診就診1.2次，比上年增加0.2次。醫(yī)療服務(wù)需求的快速釋放固然有不合理的體制、政策因素，但是人口老齡化導(dǎo)致的疾病譜變化、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步等也是關(guān)鍵原因，其帶來(lái)醫(yī)療服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)支出也都呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不斷提高，制度的效益和質(zhì)量仍需全面評(píng)估

在“保基本”的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、保障對(duì)象收入水平等因素，逐步擴(kuò)大參保群眾受益面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，是社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)在要求。《報(bào)告》顯示，2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)十年部署實(shí)施企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，推動(dòng)退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2014年，企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金2061元（離休人員月人均養(yǎng)老金4664元），當(dāng)期發(fā)放無(wú)拖欠，其中，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到2050元，比2009年增加825元，增長(zhǎng)67.3%，養(yǎng)老金替代率為67.5%，與2010年（67.6%）基本持平，2008―2013年養(yǎng)老金平均替代率為66%，總體平穩(wěn)，也達(dá)到了1967年國(guó)際勞工組織《老年、殘疾、遺屬保障待遇公約128號(hào)》提出的45%的養(yǎng)老金替代率水平，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要階段性成就。2014年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到90元/月，每個(gè)月90元的養(yǎng)老金，對(duì)于過(guò)去主要依靠家庭養(yǎng)老的5億城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，提供了更加可靠、更加幸福的養(yǎng)老預(yù)期，成為社會(huì)廣泛贊譽(yù)的民心工程。2014年，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例為82.1%，城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例為70.9%，兩項(xiàng)制度的統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍。

提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，保障人民群眾社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，既要管好社會(huì)保險(xiǎn)收支，也要完善社會(huì)保險(xiǎn)制度機(jī)制，提高管理績(jī)效。相比較而言，目前《報(bào)告》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r的總結(jié)和分析還是初步的，其實(shí)，作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，人民群眾不僅關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)待遇，也越來(lái)越關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)制度是否“可靠”，是否“高效”，能否給自己帶來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期，比如社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和投資效益怎么樣，能不能應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，醫(yī)療保險(xiǎn)政策是否合理，醫(yī)療保險(xiǎn)基金在減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)、提高健康水平上效果如何，等等。事實(shí)上，目前圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式、醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的討論，最后都要落到對(duì)制度質(zhì)量和水平的評(píng)價(jià)上來(lái)，而社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)恰恰是社會(huì)保險(xiǎn)決策和管理的基礎(chǔ)性工作，評(píng)價(jià)能夠提供全面、準(zhǔn)確的信息，既有利于改善政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的行政管理，推動(dòng)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，也有利于對(duì)基金管理形成正確的導(dǎo)向，改進(jìn)管理方式，提高管理質(zhì)量。這次社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)主動(dòng)公布社會(huì)保險(xiǎn)年度發(fā)展情況，就是一次寶貴的嘗試，建議逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)年度報(bào)告制度，全面建立社會(huì)保險(xiǎn)信息主動(dòng)公示、公告制度。要豐富社會(huì)保險(xiǎn)評(píng)估主體，拓寬評(píng)估視野，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加科學(xué)，今年，國(guó)務(wù)院連續(xù)作出降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的決定，就是在統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)制度與宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面作出的重要努力。同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方評(píng)估的作用，由具備條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，開(kāi)展對(duì)用人單位、參保者、困難人群等的滿意度調(diào)查等等。要發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷導(dǎo)向和激勵(lì)作用，建立健全政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的反應(yīng)機(jī)制，完善政策設(shè)計(jì)，建立限期整改和復(fù)查制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。

五、經(jīng)辦服務(wù)體系不斷健全，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)過(guò)不懈努力，目前中央、省、地（市）、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）五級(jí)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面覆蓋，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，2014年工作人員年人均服務(wù)人次達(dá)1∶10174，與2009年相比，增加了3815人次，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)也達(dá)到7.12億人。退休人員管理服務(wù)社會(huì)化程度不斷提高，納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員占企業(yè)退休人員總數(shù)的80.2%。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文第4篇

按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和離退休人員基本生活；在中央財(cái)政支持下，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，擴(kuò)大覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制；建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展企業(yè)年金；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機(jī)制；進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作，提高綜合服務(wù)水平。

二、確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、財(cái)政支持的保發(fā)放機(jī)制，健全基本養(yǎng)老金發(fā)放定期通報(bào)制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，采取有力措施，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。

三、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

凡本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員都應(yīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。市人民政府繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)面、征繳目標(biāo)責(zé)任制，納入市、區(qū)政府一級(jí)績(jī)效管理，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口市、區(qū)分擔(dān)機(jī)制。各區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作需要，安排一定的擴(kuò)面征繳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，任何地方都不得以不參保、不繳費(fèi)或減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資、改善投資環(huán)境的條件。

四、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶

全市參保企業(yè)與單位分別以本企業(yè)、本單位上年度職工月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，從2007年7月1日起，企業(yè)與單位為職工（包括外來(lái)務(wù)工人員）繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20%。參保企業(yè)與單位職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為8%。職工上年度月平均工資超過(guò)上年度全市在崗職工月平均工資300%以上的部分，不記入繳費(fèi)基數(shù)；低于上年度全市在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

全市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體靈活就業(yè)人員”）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為全市上年度在崗職工平均工資。對(duì)繳費(fèi)確有困難的個(gè)體靈活就業(yè)參保人員，2006年、2007年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的60%為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。2008年至2010年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的70%、80%、90%為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。從2011年起，個(gè)體靈活就業(yè)參保人員繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為全市上年度在崗職工平均工資。

個(gè)體靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，其余部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。

按照國(guó)家及省統(tǒng)一部署，在中央財(cái)政支持下，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。2006年個(gè)人賬戶按3%的規(guī)模做實(shí)，以后按照省統(tǒng)一部署逐步提高做實(shí)規(guī)模。

五、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和征繳制度，凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例，按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，把用人單位參保繳費(fèi)作為重要監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)拒不參保繳費(fèi)、瞞報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)、惡意欠費(fèi)的企業(yè)，要依法處理；要加大欠費(fèi)的督查、追繳和處罰力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。勞動(dòng)和社會(huì)保障、地方稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)等要相互配合，共同做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、擴(kuò)面、管理和監(jiān)督檢查工作。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，共同維護(hù)基金安全。

六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

按照國(guó)家及省人民政府文件規(guī)定，為逐步實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與省統(tǒng)一制度并軌，促進(jìn)我市企業(yè)和單位及職工按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制，進(jìn)一步改革和完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

（一）凡按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類(lèi)企業(yè)和單位及其職工，實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合制度的時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為1996年1月1日。

（二）2005年12月31日以前已經(jīng)退休（退職）的人員，仍按原規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

（三）1996年1月1日以后參加工作、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)附表）。

（四）1995年12月31日以前參加工作，2006年1月1日以后退休、退職，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。

過(guò)渡性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：參保人員退休、退職時(shí)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資、視同繳費(fèi)年限、過(guò)渡系數(shù)1.2%的乘積。

過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人退休、退職時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資×本人退休、退職前歷年的平均繳費(fèi)工資指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.2%。

調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為：2006年度退休人員為100元/月；2007年度至2015年度退休人員逐年降低10元；2016年1月1日以后的退休人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。2006年度退職人員調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為50元/月；2007年度至2015年度退職人員逐年降低5元；2016年1月1日以后的退職人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。

（五）2006年1月1日至2010年12月31日期間退休、退職人員基本養(yǎng)老金待遇水平，實(shí)行本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的新計(jì)發(fā)辦法（以下簡(jiǎn)稱“新辦法”）與原計(jì)發(fā)辦法（以下簡(jiǎn)稱“原辦法”）對(duì)比。新辦法計(jì)發(fā)的待遇低于原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按照原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的待遇高于原辦法的待遇標(biāo)準(zhǔn)，在按照原辦法計(jì)發(fā)的待遇標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按一定比例發(fā)給高出的差額部分，2006年度至2010年度分別發(fā)給高出的差額部分的30%、50%、70%、80%、90%。2011年1月1日以后的退休、退職人員待遇計(jì)發(fā)不再實(shí)行新辦法與原辦法對(duì)比的規(guī)定，統(tǒng)一按照國(guó)家及省有關(guān)政策和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的新辦法執(zhí)行。

（六）參保人員在本辦法實(shí)施以后達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。如本人自愿，可以向后延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間，延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可辦理退休手續(xù)，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。

七、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退休審批政策

各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)退休審批政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退休審批工作的管理，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，主動(dòng)接受社會(huì)與職工的監(jiān)督，杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象的發(fā)生。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參保企業(yè)職工退休審批工作的管理及監(jiān)督檢查，完善退休審批管理政策和管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行退休審批條件及程序，嚴(yán)格控制提前退休。凡是符合提前退休條件的參保人員，須經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位申報(bào)、公示，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審批后方可退休。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

為保障退休人員的基本生活，根據(jù)國(guó)家及省調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策規(guī)定，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇水平。

九、加快提高統(tǒng)籌層次

抓緊做好市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)工作，為參加省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。要以實(shí)施本意見(jiàn)為契機(jī)，將*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（*出口加工區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)先行納入市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各遠(yuǎn)城區(qū)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快金保工程實(shí)施步伐，逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和管理辦法的統(tǒng)一，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在擴(kuò)面和確保發(fā)放工作中的責(zé)任，嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。

十、發(fā)展企業(yè)年金

發(fā)展企業(yè)年金，對(duì)于提高退休人員養(yǎng)老待遇水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等方面發(fā)揮著重要作用。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)我市企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，并按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金的政策宣傳及實(shí)施指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面制訂和完善管理辦法，切實(shí)做好企業(yè)年金方案報(bào)備和基金監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，確保基金安全。

十一、做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外社會(huì)保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。要依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)化管理服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、文化、城建、國(guó)土和房產(chǎn)管理等部門(mén)要相互配合，制定完善為退休人員服務(wù)的優(yōu)惠政策。具備條件的，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供綜合系列服務(wù)。

十二、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

要不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快我市社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：社保基金投資管理問(wèn)題對(duì)策

一、社保基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社保基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社保基金的投資范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒(méi)有打開(kāi)。

3.基金運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)主體的非專業(yè)性以及過(guò)多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營(yíng)的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營(yíng)都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會(huì)保險(xiǎn)管理局（中心）來(lái)管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場(chǎng)指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國(guó)家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對(duì)其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社保基金關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過(guò)程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門(mén)內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社保基金的投資應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒(méi)有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社保基金的收益目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。

4.在基金投資過(guò)程中，應(yīng)處理好投資組合問(wèn)題。目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國(guó)債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對(duì)于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過(guò)程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開(kāi)放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。