海綿城市目前存在的問題
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇海綿城市目前存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
海綿城市目前存在的問題范文第1篇
隨著我國城鎮化的發展，城市規模不斷擴大，城市建設與自然環境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現城市內澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財產安全造成了極大的威脅。海綿城市建設是國家基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設的提出
2014年10月，國家住建部下發了《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃建設理念，追求城市人水和諧，將傳統的城市建設方式轉變為低影響的建設模式，通過生態化措施，盡可能維持城市開發建設前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實現削峰調蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復水生態，修復水的自然循環；通過“自然凈化”，來減少污染，實現水質的改善，為水的循環利用奠定堅實的基礎［1］。
1．2海綿城市建設的途徑
海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態系統的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征。②生態恢復和修復。運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間。③低影響開發。按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國內外海綿城市建設經驗
海綿城市這種城市可持續發展模式目前已經成為各國城市建設的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設試點，逐步轉變城市的發展模式。
2．1國外海綿城市建設經驗
國外較早的開展了海綿城市建設。美國采用城市低影響開發來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發導致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態環境的影響。英國建立了可持續城市排水系統，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設則以水循環為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環的各個環節。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規的基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋，使雨水得到循環利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。
2．2國內海綿城市建設情況
國務院辦公廳2015年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20％以上面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區80％以上的面積要達到目標要求。目前，部分海綿城市建設試點，出臺了海綿城市建設管理辦法，編制完成了各項建設規劃及“海綿體”設計指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監測系統建設。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設管理辦法》，明確了建設目標、內容、措施、部門職責、績效考核等內容；灃西新城編制完成了《西咸新區海綿城市建設規劃設計技術導則》等5項技術標準，《西咸新區海綿城市總體規劃》等4項專業規劃；廈門市將啟動試點區海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設情況，大小海綿體將裝傳感器，可實時監測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。
3對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現，易造成洪澇災害。海綿城市建設是基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇有重要的指導意義。
鄂爾多斯市城鎮防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區是沙漠暴雨中心，其中東勝區城鎮發展規模較大，“雨島效應”使東勝城區暴雨頻率與強度高于周邊地區，發生洪澇災害的可能性增加。②排水設施標準較低。城鎮建設過程中，排水設施標準較低，地下排水管網建設跟不上城鎮建設進度，缺乏長遠規劃，沒有骨干排水管網，而且部分排水管網老化、破損、淤塞等問題嚴重，城鎮排水能力不足。③雨洪調蓄能力弱。城鎮下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區城鎮防澇管理模式不明晰，存在城建和水務部門共同管理、城建和水務部門單獨管理、水務公司管理幾種模式，或管理機構不明確等問題。⑤城鎮還存在暴雨預測預警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災救災培訓演練不夠等問題。
3．2對鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，采取以下防洪排澇措施。①轉變城鎮防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉變為滲、滯、蓄、凈、用、排等措施聯合將降雨就地消納和利用的應對理念，減少對自然環境的影響。②科學規劃城鎮。在規劃時，盡量保持場地開發后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發活動影響，并修復已破壞的水生態環境；新建建筑雨水收集系統，綜合利用雨洪，調節城鎮地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態環境，盡量保留原有河道的自然形態，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設計城鎮“海綿體”。根據城鎮水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設計，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設模塊式的雨水調蓄系統、地下水的調蓄池或者下沉式雨水調蓄廣場等設施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平。基于海綿城市理念的城鎮防洪排澇涉及城建、水務、環保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機制協調部門間關系。城鎮建設中應增加水務部門職能，如核發建設用地規劃許可證、城市排水許可證時需要經過水務部門核準。⑤應根據自然氣候、城市規模、蓄排水體系建設等因素的變化，不斷修訂完善城鎮防洪排澇應急預案，加大城鎮防洪知識宣傳教育和防汛救災演習等。
4結論
國外部分城市在完善法律法規基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋，從而使雨水得到循環利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。國內海綿城市建設試點主要通過制定管理辦法，編制建設規劃及“海綿體”設計指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監測系統建設等方式建設海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，轉變城鎮防洪排澇觀念，通過科學規劃、精細化設計和建設城鎮“海綿體”，完善管理體制、應急預案等方式修復保護生態環境，實現城鎮與水和諧發展，從而達到防治城鎮洪水內澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務局
參考文獻：
海綿城市目前存在的問題范文第2篇
關鍵詞：給排水O施；道路硬化；水資源利用
一、海綿城市的重要性
改革開放以來，隨著我國經濟技術的穩步提升，以及城市化進度逐漸加速，在鄉鎮向城市發展的進程中由于惡劣極端天氣增多所引起一系列的城市內澇、雨水徑流污染和給排水系統突發性崩潰等問題不斷加劇，很大程度上導致了國民經濟財產損失甚至人員傷亡；另外，做為世界上水資源短缺國家之一，我國水資源嚴重匱乏的問題日益突顯，更加迫切地需要成熟的技術和根為合理科學的規劃設計來解決這些“疑難雜癥”。
當前實施的城市化建設發展模式使得城市中不透水地面（下墊面）面積不斷擴大，不僅導致將于后地面雨水徑流量累積增加，突遇暴雨等強降雨天氣時使得城市排水系統超負荷工作；而且降雨后的雨水徑流由于排放不暢更容易受到污染，進入自然水體后會造成更大的危害。更重要的問題還有雨水的重復利用率低，大部分降水經排水系統直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我國現行的“以排為主”的城市雨水排放方式早已不適用于當下亟待解決的水資源短缺以及雨洪資源宏觀調控不足這兩大難題。在這些因素共同作用下，雨洪管理逐漸趨向于最大限度地實現雨水的積存、滲透和凈化以促進雨水資源的綜合利用和生態環境保護，而且進一步引伸出涵蓋以上方面的新興發展方向即“海綿城市”的推廣與建設。
海綿是一種多孔材料，具有良好的水分性質和力學性質：水分性質主要有吸水、持水和釋水等；力學性質則體現為壓縮、恢復形變和回彈等。由海綿的特殊性質可進一步引出“海綿城市”的概念：海綿城市是新興的城市雨洪管理模式，是指城市在適應環境變化及應對雨水帶來的自然災害等方面具有較好的“彈性”，降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，有供求時將這部分水釋放并加以利用，讓水在城市中的歉意活動更加“自然”。海綿城市的給排水系統可以很好地應付將于重現期從大到小的各類降雨，使城市既免于發生內澇，也能夠科學高效地綜合利用雨洪資源，建立良好的水文生態環境。
2014年12月31日在多次提出“建設海綿城市”的大環境下，我國有關部門下發了關于“海綿城市建設試點工作”的通知，首批共試點30個城市，為海綿城市主體工程的給排水系統建設首當其沖，進一步加快解決城市洪澇災害及水資源嚴重短缺等問題。目前城市給排水系統中遺留的嚴重問題主要有以下幾點。
二、給排水系統構建問題及措施
1、給排水構筑物設施老舊，管網系統改造建設周期冗長
城市化進程的不斷加快，導致城鎮的建筑使用面積進一步擴大，為了拓展人們的居住空間，城市內的高樓大廈屢見不鮮。這在促進城市經濟發展，提高人民生活水平的同時，也縮小了給排水設施的使用面積。導致給排水設施的維修與修建需要投入大量的人力物力，建設周期長，對工程周圍居民的正常學習生活帶來不利的影響，同時，也會對城市交通帶來擁堵。然而，城市的發展離不開基礎設施的建設，城鎮的巨大用水量對于日漸老化的給排水設施帶來了沉重的負擔。
2、對于地下的空間規劃不合理
給排水等基礎設施的建設一般對于地下空間的使用頻率較高，然而相比于地面建設，地下的管網建設和規劃由于消耗的時間和經濟成本過高，容易被相關部門忽略。導致了地下管網建設的規劃不合理，各種線路交錯，對于相關設施的維修與檢修帶來了極為不利的影響。這種情況一方面為城市的規劃建設加大了難度；另一方面，對于城市用水用電安全帶來了隱患。
3、雨洪資源未得到充分利用
現代化社會的進程加快，促進了城市規劃建設的發展，城鎮中的道路為了加強交通系統的建設，保證城市車輛的正常運行，大部分都鋪設水泥或瀝青等硬化材料。城市路面的硬化范圍擴大對于積水的下滲有著極為不利的影響，尤其在部分季節性降雨量過高的地區，經常會出現積水超過地面十幾甚至幾十厘米，淹沒車輛和建筑用房的現象出現。由于水循環過程受到阻礙，還會出現地下徑流水量不足的情況，對于雨洪資源的利用不足，這使得城市的基礎設施建設發展不全面，城市經濟的發展遇到了嚴重挑戰。
4、對于短歷時強降雨天氣承受力弱
溫室效應是全球面臨的一個巨大問題，由此引發的氣候反常變化造成了地域性極端天氣頻發，其中較短歷時的強降雨天氣發生概率不斷增大，由于其具有高強度和不定時的特點，通常會形成局部地區短時、大流量的地面徑流，因為現有城市排水系統承受能力有限，往往在類似極端天氣發生是出現排流不暢的現象，使得雨水無法及時排走，導致極易發生城市內澇和水質污染，嚴重威脅居民人身安全和財產安全。針對海綿城市建設中給排水系統存在的問題，要著手從其規劃設計的角度出發進行根本解決。
其一，要以城市總體規劃和未來發展為基礎，結合城市生產生活總的供排水量對給排水系統進行設計，全面考慮泵站及管線的供排水穩定性、安全可靠性和防洪、防澇等對自然災害的應對能力，確保合理規劃和科學建設。
其二，由于我國對海綿城市概念的引入及實踐應用較晚，無論從技術層面還是相關規章制度上均處于初期發展階段，依托于海綿城市體系下的給排水系統優化理念和技術較為欠缺，因此要鼓勵大膽開拓不斷創新，對專業技術及施工領域進行深入研究，在汲取國外更為成熟的思想和技術手段的同時善于總結國內目前的實踐經驗，以求找到適合我國海綿城市發展的給排水系統正確構建方式。
其三，國家要提倡和推行試點工程，以一部分經濟技術條件較為完善的城市做為項目依托，在遵循海綿城市建設規范和保證與城市基礎設施建設的協調發展條件下對城市已有的給排水系統進行改造和更新，總結雨洪管理利用的實踐經驗，為進一步推進更大范圍的海綿城市建設奠定夯實的基礎。
結語：海綿城市的給排水建設對于城市提高水資源的利用率，增強對于旱澇災害的抵御能力，促進城市建設的快速發展，提高對于環境的適應能力等方面有著極為重要的作用。為此海綿城市應將建設合理高效的給排水設施作為發展城市建設的重要環節，加深現代化技術在城市基礎設施建設中的應用程度，根據海綿城市的發展特點，加快城市的現代化建設。
參考文獻：
海綿城市目前存在的問題范文第3篇
【關鍵詞】PPP；海綿城市；產業基金；社會資本
海綿城市建設作為2.0版的新型城鎮化，以實現“修復水生態、改善水環境、涵養水資源、提高水安全、復興水文化”五位一體為目標。近幾年，政府試圖以投資者、經營者和管理者等多重身份介入海綿城市建設，但面對海綿城市建設的巨額資金需求，政府財政已不堪負重。如何加快政府投資項目融資方式的改革，提高投資效率，解決資金供需矛盾，成為我國政府投資項目建設中的重要問題。在經濟新常態背景下，PPP項目作為一種新型融資工具，受到各級地方政府的青睞和有效推櫻這對加快城市基礎設施建設、有效化解地方政府融資平臺債務風險、推進現代財政制度的構建都產生了積極的推動作用。但是，海綿城市作為非經營性項目，在推動過程中由于政府與市場邊界及其商業模式不確定、進入門檻較高、利益風險分配分擔機制不清晰、可操作性受限等原因，導致絕大多數社會資本還處在彷徨之中，其參與PPP項目的動力和積極性還有待提升。因此，我們將就存在的這些問題進行深入的分析，探討PPP基金平臺模式的方案設計，研究政府與社會資本的具體合作問題，以吸引社會資本參與PPP海綿城市建設。
一、社會資本參與PPP海綿城市建設構架
（一）PPP海綿城市產業基金運營模式
海綿城市項目規模大且投資回收期長，適合采用有限合伙制（SPV）的組織模式。募資對象則以地方及社會投入為主：收益分配以各方承擔風險為基礎，實現政府和社會資本的有效合作，最終保證項目正常進行。最后PPP產業基金若想退出，應以不影響項目正常運營為前提，在項目建設完成后，金融機構以清算方式收回投資成本并獲得固定收益：財政資金可將股權以超低價格轉讓給下轄子公司。在特許經營期滿后，投資公司可以轉讓股權給其他社會資本來獲得股權溢價回報，或者以項目附加值帶來的現金流為基礎發行資產證券化產品（詳見圖1）。PPP海綿城市的模式構架圖（詳見圖2）。
（二）社會資本參與機制
l、風險分擔機制。（1）招投標與融資階段。進行項目風險的詳細分配，并通過簽訂合同落實各方的責任與義務。社會資本對各類風險因素的可控性進行評估，若具有控制力，則可選擇風險自留，并據此提出風險補償價格；若不具有控制力，則可以選擇風險轉移，提出相應的補償價格。公共部門在與社會資本就風險分擔達成一致意見后，簽訂相應合同條款，形成法律依據。（2）具體實施階段。簽訂合同后，通過風險監測，判別已分配的風險因素是否發生變化以及是否出現未識別的新增風險因素，然后根據情況變化進行風險的再分配。如果風險變化對項目是有利的，則各方按照合同約定共同分享收益。在進行風險分擔工作的同時，社會資本還需注意遵守以下三個原則（詳見圖3）。
2、社會資本保障機制。（1）構建公平合理的進入機制。盡管政府一直支持社會資本進入海綿城市建設領域，然而各地區在實際運行中，仍然出現歧視社會資本的現象。諸如：申報項目手續繁多，審批手續周期較長等，都在無形中對社會資本進入海綿城市領域設置了障礙。因此，政府應在引入社會資本方面出臺規范合理的規章制度，使得社會資本不受到歧視，從而逐漸構建社會資本平等的進入海綿城市的制度環境。（2）構建確保社會資本良性運作的運行機制。在構建的進入機制基礎上，政府還應結合PPP實踐，就社會資本的運行機制出臺相應的規范流程和指導意見，就項目進行整體規劃。政府與社會資本作為一個共同的投資方，在項目實施過程中，根據各自的優勢，統籌安排，不斷建立良性互動的運行機制。一旦PPP模式引用進來，政府和社會資本應精誠合作，實現利益共享、風險共擔的運行機制。（3）構建合理的回報機制。社會資本參與公共投資并不是為了公益目的，資本逐利的特性并沒有改變。因此，政府應抓緊制定特許經營法，為社會資本參與海綿城市建設提供重要的制度保障。從社會資本的視角出發，建立PPP項目合理的回報機制及必要的社會資本利益補償機制，消除各種不確定性，為社會資本參與海綿城市建設保駕護航。
3、社會資本盈利模式。要想吸引以營利為目的的社會資本參與到海綿城市的建設中，就要找到可以使其投資的盈利點。PPP海綿城市項目中，社會資本的收益來源可分為三點：一是政府購買，主要用于公共設施建設方面；二是消費者付費，主要在經營性項目中；三是政府購買和消費者付費相結合。盈利模式的設計要更多的考慮到工程項目自身的經營實現盈利。社會資本的盈利模式，詳見表1。
二、社會資本參與海綿城市建設宏觀配套機制
（一）財稅激勵機制
PPP海綿城市建設屬于公共基礎設施項目，依法享有所得稅和增值稅優惠政策。雖然推動PPP海綿城市建設的財政政策已相繼出臺，但從目前已有的政策來看，仍存在以下問題，對此，有相應的改進措施，詳見表2。
（二）監管機制的完善
由于社會資本的逐利性，可能會導致PPP海綿城市運營的偏差。因此，政府更應扮演好監督者的角色，加強對項目的監管，保證項目的順利實施。PPP海綿城市的績效考核體系是保障項目成功實施的關鍵，因此，政府應制定明確、可監測、易計量的考核指標。在建設績效評價與考核時，應堅持客觀公正、科學合理、公平透明、實事求是的原則。同時，采取實地考察、查閱資料及監測數據分析相結合的方式。根據住房城鄉建設部的《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，海綿城市建設效果考核和績效評價將從以下幾個方面著手，詳見表3。
海綿城市目前存在的問題范文第4篇
【摘 要】我國處于經濟建設的初級階段，由于早期城市開發速度較快，只注重經濟的增長，導致近年城市出現一系列內澇，生態環境惡化和河流及地下水水污染加劇的問題，對人們的生活造成嚴重影響，為解決這些已經出現的嚴重的問題，我國將實施新一輪海綿城市建設計劃，創建新型城鎮，提高土地資源的利用效率，建設宜居性城市。
【關鍵詞】海綿城市；土地資源；利用效率；城市宜居性
1.海綿城市建設簡析
海綿城市的本質是改變對傳統城市建設的發展的理念，實現與經濟發展與資源環境的協調發展。在城市建設初期，用地規模不斷擴大，城市建設的空間不斷向外拓展，在增量規劃的環境下，大量的新城新區不斷涌現，對土地資源進行高強度的開發，由于產業布局為粗放式，功利性導致城市的健康發展，對自然生態環境的破壞極其嚴重。海綿城市這一政策的推行，是一種治療城市病的先進理念，從宏觀到微觀局面把城市的人與自然，土地與空間，能源和水資源等的關系協調開來，從而實現對環境造成低影響從而去開發建設城市。
1.1 我國城市土地資源利用現狀
改革開放以來，我國城市化工業化快速發展，城市人口急劇增長，城市用地規模不斷擴大，人與土地的矛盾關系突出。很多城市仍然實施“攤大餅”式的發展模式，通過大量占用城市和農村的農用土地，為城市的建設發展提供更多的空間。另外，城市土地利用結構不合理，各類用地比例失調，進行工業建設用地比例過高，生活用地比例偏少。
1.2土地資源有效利用及海綿城市建設實例分析
為全面推進社會主義市場經濟的發展，城市一體化的觀念是正確的，合理解決城鄉土地利用過程中出現的問題，保障農民的生產用地，來維護農民的利益，實現農村向城鎮發展的穩步過度，打破城鄉格局兩極分化的的局限性，充分實現土地資源的有效利用。以規劃、設計、審圖、建設、驗收等一系列為線索的保障海綿城市建設的政策制度，提出開發藍圖、實施戰略，原則與目標要求，加快完善城市排水防澇災、節水系統規劃以及綠地防護系統、城市排水管道、道路交通、中水利用等專項規劃的大發展，從而落實海綿城市建設相關要求，促進城市健康發展。
青島城市建設規劃局還將規劃海綿城市建設項目目標要求、海綿城市建設標準圖層展示，編制完善城市道路技術、促進園林綠化技術發展、河道疏通技術導則以及透水鋪裝、雨水合理利用方案等，開展海綿城市相關專業性技術課題研究，形成本地化的因地制宜的海綿城市建設技術標準體系。近年來，青島市在城市建設改善過程中已經取得重大進展。其中，中德生態園將是青島城市建設中的重點示范區，按照“綠色、低碳、和諧、共融”海綿城市理念進行建設，建立促進資源合理利用加強生態保護為基礎，包括綠色建筑、海綿城市、雨水再利用、綠色交通標志等專業的綠色規劃完善體系。
2.我國城市土地利用存在的問題
我國城市化進程的較快使得在城市土地利用過程中，用地規模急劇擴張、土地利用效率較低，導致大量土地資源的浪費、用地結構不合理等各種問題日益突出，而城市土地利用規劃措施又相對不合理、管理尚不完善。政府既是規則的制訂者、執行者，又是市場秩序的守夜人，對政府行為缺乏有效監督和制約，導致政府權力的濫用和誤用，是我國土地資源流失的重要原因之一。
2.1土地利用效率不高、結構不合理
在建設新型城市過程中，城鎮化的發展速度遠遠超過城市化建設速度。而在城市建設過程中，產業園、物流園、大學城等高新科技園大量圈占土地，占用了不少耕地，導致土地資源嚴重缺失，難以在數量上滿足日益增長的城市建設用地需求。
2.2土地利用監管機制不完善、監管力度不嚴
對城市土地資源利用規劃是合理調節、分配、控制城市土地利用的有利工具，但是目前我國尚缺少對土地建設規劃的相關法律法規，對土地利用的管理力度不大。對城市土地規劃的功能較弱，土地管理措施較為松散：對城市土地利用信息登記制度管理不完善：土地規劃與城市規劃不相協調發展，與經濟發展不相適應。
2.3土地產權混亂和經濟支持力度不夠
長期以來，關于我國城市土地所屬權的問題，并沒有法律條出明確界定；土地使用權以金錢來衡量所屬權和對土地之間劃撥界線模糊。在經濟市場化的過程中，大量的土地以空間流轉的方式進入市場，導致土地市場秩序混亂；國有土地和農村集體土地兩種土地所有權不屬于同一范疇，法律規定只有國有土地才能直接進入市場，集體土地只有通過國家征用變成國有資產之后才可入市。從某種程度上來看，國家在法律上和制度上壟斷了土地供應渠道。此外，我國大力支持經濟建設，推動科學技術的發展的同時，忽視了對土地利用方面的支持，導致土地在利用整改方面缺乏資金，整改的前進動力不足。
3.提高土地利用效率、加快海綿城市建設措施
海綿城市遵循“滲，滯，蓄，凈，用，排”六字方針，把雨水的滲透，存儲，積蓄，凈化，循環利用和城市管道排水密切結合。通過建設海綿城市，將實現城市雨水流動開發前后凈流量和峰值流量保持不變的目標。同時，我們應該對在城市建設中已破壞的生存環境以及生態系統，盡量采用生態的手段恢復原有的生機與活力，制定合適的應對策略，從而形成按區域改善雨水分散流動能力的規劃。科學規劃和統籌實施城市排水系統、防護綠地系統、道路交通系統、小區建筑系統建設，切實增強城市防洪排澇減災等綜合能力，將促進人與自然，經濟發展與城市規劃相融合的城市生態體統，有效促進生態文明建設。
3.1健全和完善城市土地儲備制度
土地儲備制度是政府加強和壟斷城市土地供應渠道的新的政策制度，通過土地儲備制度，可以保證政府對土地一級市場具有壟斷地位，有效控制土地資源的合理利用，防止出現亂占多占不合理利用等問題；有利于企業改制解困，活躍存量土地資產，高效合理配置未利用土地資源；對土地資源收購后，進行開發和整理，使一些規劃不合理，環境較差的土地得以開發和再利用；使出讓的土地能夠得到增值，增加國有資產的儲備量。
3.2強化城市土地的科學規劃
各級城市建設部門應當按照國務院的有關城鄉規劃建設的文件，切實的履行自己的職責，Τ鞘泄婊范圍內的國有土地和集體所有土地實施統一的規劃管理；統一審核批準建設用地和臨時用地的合理搭配，確定城市建設用地地理位置，用地面積和范圍，并負責劃分土地范圍，發放土地合理利用許可證；對改變土地性質的和違反土地規劃局管理的行為實施監督管理制裁。另一方面，城市綠地在城市減災，防災以及災后處理方面發揮著不可或缺的重大作用。城市綠地在災后重建中要承載更多的責任，在城市災害發生之后，綠地要為居民提供臨時或較長時間的避難場所，充當臨時家園的義務；充當城市安全隔離帶，阻止火災災害的蔓延；充當救援或者修復家園的臨時站點；對避難者進行緊急救援，或者成為捐贈物質存放的基地。
4.結論
由于提高土地資源利用效率，加快海面城市建設起步較晚，目前還處于起步階段，這就要求城市規劃管理者需要有謀劃未來的遠大目光，在實踐過程中不斷摸索和定期修訂相關規范和標準，使法律法規能更好的融入與城市建設當中，從而能更好的服務于人民大眾。除了在各規劃中落實海綿城市建設的方針政策，還需要建立一個從區域-城市-社區-建筑協調發展的有機系統，按照經濟發展所表現出來的需求不同進行操作，應時而變，應勢而定，進一步的推動土地利用效率的提高，加快海面城市的建設。
參考文獻：
海綿城市目前存在的問題范文第5篇
關鍵詞：水文效應；海綿城市；透水鋪裝；下沉式綠地；雨水
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12023403
1引言
張家口市作為一座快速發展中的中型城市，近年來在水文效應建設方面取得了較大進步。但隨著城鎮化建設的快速發展，城市雨洪管理也引起了社會各界的關注。因此，探討基于海綿城市理念的張家口市在未來需要建設諸如透水鋪裝、下沉式綠地這樣的有效水文效應措施，以改善城市水文建設，具有一定的現實意義。
2張家口市市區水文效應概況
張家口市主城區位于河北省的西北部地區，是蒙古高原與華北平原的主要過渡帶，也是洋河流域山間盆地中的重要組成部分。該市主城區面積約為970 km2，預計在2020年實現2080 km2的城市面積擴建。該城市的水文特點鮮明，由于主城區南北兩邊具有最大為111.5m的高差，所以整個市區呈現不規則的河谷盆地特征。在張家口的主城區內擁有東西沙河、清水河，分布在城區的東西兩方，自東西、南北貫穿整個主城區，水文條件相當豐富。
近年來，張家口市的城市建設發展非常迅速，但是隨之而來的熱島效應、高程建筑障礙效應也影響到了城區汛期內的降雨量，其中尤以雷暴雨次數增加最為明顯。隨著城區面積的逐年擴大和舊城區改造工程的不斷推進，張家口市漸漸出現了道路硬化、地表透水面積比重增大、城區截留、下滲損水量降低等現象，這也使得市區內的地下水匯集時間被大大滯后，增加了城市河流的徑流系數和集流速度。如此一來，城市下游的洪水過程線就日益增高，造成了洪峰的提前出現和城市地表徑流量的過分增加。
根據2015年的《河北省張家口市水資源評價報告》中顯示，張家口市的水文條件，尤以地下水為主已經處于嚴重超采階段，地下水水位逐年下降，且低洼排水問題也日益嚴重，對于張家口而言，也面臨著空前的水文效應危機。所以，為了日益膨脹的城市人口數量和日益提升的市民生活需求，張家口市必須解決自身所存在的水文效應不利因素，緩解水資源分配不均及洪峰自然災害所帶來的城市潛在危機[1]。
3張家口市基于海綿城市建設的城市水文效應應對措施
就目前現狀來看，張家口市所采用的依然是“雨水口―雨水管渠―市政管線”的傳統水文管理模式。所以按照市內老城區的官方設計布局來看，設計管徑偏小（DN60～DN100之間），整個市區的雨水管網普及率僅為70 %不到，這與城市的實際排雨水量存在較大差距。這就造成了張家口市市區地表雨水徑流污染嚴重，例如汽車泄漏汽油、輪胎磨損、防凍劑、城市屋面材料所帶來的污物都被排放到雨水管渠中，對雨水水質的污染非常明顯。基于這種水文效應不利狀況，張家口市建設海綿城市是相當有必要的。
3.1張家口市區降雨狀況及雨水資源量
張家口市的降水集中在汛期（6～9月），這一期間降水量占到全年降水總量的70 %左右，10～12月則降雨量最少。按照我國的暴雨分級標準來看，張家口市在特大暴雨方面表現不明顯，屬于降雨比例比較緩和的地區。
按照張家口市的雨水資源總量來看，圍繞這一數據來考慮建設海綿城市是相當重要的。特別是在“十二五”規劃之后，張家口市希望在2020年前實現對雨水資源收集建設用地面積超過60000萬m2，所以本文給出雨水收集資源總量的公式為：
Re=ψ×A×Ha。
其中ψ代表了張家口市的地表徑流系數，一般常規取值為0.9，而A代表了城市市區的匯水面積，Ha則代表了張家口市一年的總降水量。所以將數據代入上述公式計算得出張家口市建設海綿城市后的每年雨水資源收集總量將達到3億m3，這一數字對于城市雨水資源利用潛能的開發價值是很高的，值得嘗試。
3.2透水鋪裝設計、應用及建議
3.2.1透水鋪裝的設計
將孔隙率較高且透水性較好的材料應用于道路路面建設就叫做透水鋪裝，它是海綿城市建設的基本工程要素之一。透水鋪裝可以使雨水很好地滲入到道路路面的內部，以達到貯存一定雨水的效果，隨時便于管道排水，降低洪峰流量，削弱徑流系數，使得城市洪澇災害危險系數大幅度削弱。一般來說，透水鋪裝是由土基、墊層、基層、過濾層和面層所共同構成的。另外，透水鋪裝對緩解城市溫室效應，降低路面溫度也有好處，這樣一來，道路的壽命也被大大延長。
透水鋪裝在設計方面所采納的地表徑流系數規范在0.05～0.5范圍內，這一數據與它主要使用材料的孔隙率、透水特性有很大關系，也就是說，徑流系數決定了道路路面雨水滲透量，由此可以確定透水鋪裝中路基層厚度的確認方法：
H=0.1I720k100T60n。
在上述確認方法的公式中，H就代表了透水基層的總厚度，而I表示城市平均的降雨強度（mm/h），k代表土基的飽和滲透系數，T表示降雨時間（min），最后n代表了道路路面蓄水層的孔隙率。根據該式來判斷透水鋪裝的功能性非常有效果，而且它也可以幫助透水鋪裝工程選擇材料，確保道路路面在降雨時及時下滲雨水，使路面有較高的抗壓能力。
3.2.2透水鋪裝在張家口市的應用
在張家口市，透水鋪裝技術仍然處于起步階段，但整體上所取得的效果還是較為明顯的。考慮到張家口市濕陷性的土基結構，所以當土基處于干燥條件下，土體結構整體相對穩定。而如果土體的含水量增加到一定程度時，就很容易出現土體結構的破壞，使土基強度大幅度被削弱，對建筑及道路的沉陷帶來很大危險。所以在張家口市的市區透水鋪裝時，應該考慮這些特殊的地質條件，并采取相應的防治策略。
就以對土基的濕陷性消除而言，張家口市所采用的是以3∶7為基礎比例的灰土墊層法。該方法的技術核心就是分層夯實，按照路面土基的齡期不同而為其賦予不同的承載力、密實度與隔水性，確保它擁有較好的墊層優勢。張家口市的灰土墊層一般設置在≥1.0 m的厚度范圍內，并且采用了分層壓實的方法，確保分層厚度始終≤200 mm。再者，城市路面還采用了沖擊壓實法對路基進行了補強，一定程度消除了路基由于被沖擊碾壓所存在的濕陷性。這種方法可以消除1.2 m左右的黃土濕陷性。
在基層的改進方面，考慮到張家口市地下水水位較深，而土基位置又通常高于地下水水位位置，所以可以見得土基受到地下水影響可能很小。因此專門針對土基的濕陷性來對基層雨水下滲問題進行對策，所以在條件允許的情況下為基層設計以DN50為基礎的PVC排水盲管，并充分利用到市區內普遍的4 %土基頂部坡度，確保多余雨水能夠順基層流入到PVC排水盲管中，保證城市內許多人工景觀和綠色植物帶能夠得到充分的水分灌溉。這也是利用到了張家口市在雨季中雨水過度飽和的自然因素，順利將雨水排除并利用，同時也大大降低了對透水鋪裝結構的破壞性[2]。
3.3下沉式綠地的設計、應用及建議
下沉式綠地主要包括雨水濕地、生物滯留設施等等。在城市中，它一般表示的是低洼式的凹陷綠地，即高程低于周邊路面高度約20 cm內的下沉區域。
3.3.1下沉式綠地的設計
下沉式綠地在設計過程中所需要考慮的設計參數很多，它也是海綿城市設計中的主要核心之一，以下對下沉式綠地的水量平衡進行分析得出：
W=S+U。
在公式中，W代表了下沉式綠地的總體水匯流量（m3），S代表了下沉式綠地在下沉時段的雨水下滲量（m3），U代表了在下沉時段的綠地蓄水量差值（m3）。因此可以得出雨水的滲蓄率公式為：
N=S+ΔU（PzF1Cn+PzF2）/1000×100 %。
在該公式中，所反映的正是下沉式綠地對降水方面的滲蓄能力，這其中Pz代表了城市降雨量（mm），F1代表了下沉式綠地服務范圍內的集水面積（m2），F2代表了下沉式綠地的總面積（m2），Cn代表了綠地服務范圍內的徑流系數。
根據城市雨水的下滲量：
S=60KJF2T。
由此來計算土壤滲透率及滲蓄時間，則能夠得出以下算式：
f=F1F2。
按照下沉式綠地的相關參數展開分析，并對其進行優化設計，所以說當下沉式綠地的坡度合適時，雨水就會順利匯集于綠地之中。若能在路緣石附近設計300～500 mm寬度的開口，更利于雨水徑流的流入。而如果下沉式綠地在雨水匯集形成飽和狀態后，還可以通過雨水管渠來進行雨水排出。
3.3.2下沉式綠地在張家口市的應用
張家口市市區的土壤滲透系數較大，能夠快速的對徑流雨水進行吸收，所以對它的下沉式綠地設計可以直接采用原有土壤進行相關植物的栽入。在設計中，為下沉式綠地保持0.05～0.30 m的下凹深度，總體保證其高程小于路面高程。并在下沉式綠地中設置雨水口以隨時收集降水時出現的溢流雨水。所以該市的雨水滲蓄f值保持在10 %以上范圍。
在計算中，如果f值為負值，就說明市區的下沉式綠地不需要太大下凹深度也能進行雨水下滲，這也證明綠地的下滲效果相當出色。但當f值超過100 %時，就證明城市的下沉式綠地在滲蓄量上大于雨水收集面積的雨水，并且存在一定的收集富余量[3]。
4結語
基于海綿城市概念對張家口市的城市水文建設提出了相關設計及應用策略，彌補了傳統治理下城市地表徑流流量過大且地下水水位日益降低的問題。證明了海綿城市對于張家口未來的市區水文效應建設是相當必要的，這種低影響開發技術結合城市傳統的雨水管理方法，讓城市的水文生態環境在保持不變的情況下還能抵御更多自然災害，真正實現了“水彈性城市”的標準。
收稿日期：20160505
作者簡介：夏應冰（1991―），男，東華理工大學地球科學學院碩士研究生。
[HT][CDH01248*4/5]
參考文獻：
[1]
褚永軍.張家口市城市水文效應對策研究[J].河北建筑工程學院學報，2015（2）：108～110.
