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軌道交通工程管理范文第1篇

0引言

眾所周知，發展城市軌道交通對緩解中型、大型及特大型城市公共交通壓力、促進城市建設和帶動相關產業的經濟發展、提高市民的出行及生活質量和改善城市環境具有重大意義。但軌道交通工程建設風險高、安全事故層出不窮，國家建設主管部門出臺多項加強軌道交通工程安全風險評估與管理的意見和規定，各地方政府及建設單位也有不少具體規定，明確了風險管理和第三方監測的具體要求，各參建單位也陸續開展了相關工作，但縱觀近幾年國內軌道交通工程安全風險管理和第三方監測等方面工作，大多側重于施工階段的風險評估，對于監測數據僅重視結果數據，而很少考慮：（1）原始數據的準確性；（2）結果數據與施工、運行狀況關系；（3）監測數據挖掘與分析；（4）工程實踐經驗共享。本文在綜合考慮和調研國內軌道交通風險管理發展及工程專業技術人員研究工作進展的基礎上，結合當前軌道交通工程建設實際，參建人員的工作需要，設計并開發了一套覆蓋軌道交通工程項目的規劃、設計、施工、監理、監測和運營維護的整個過程，集數據采集、匯總分析、預測報警、流程管理、應急指揮于一體的軌道交通安全風險管理與遠程監控系統，以下簡稱“系統”。

1系統架構

基于軌道交通建設的實際并結合計算機技術的發展，在把握軌道交通信息系統架構設計過程中，我們采集和分析了計算機軟件發展的最新開發技術和主流架構設計技術，同時也考慮系統的可擴展性和易維護等要求。基于上述因素考慮，該系統采用了MicrosoftSilverlight開發平臺。服務器端平臺采用Windows2003server操作系統，數據庫采用MicrosoftSQLServer2005技術，網站開發采用.NET技術，WEB采用Win－dowsIIS服務。客戶端平臺采用支持HTTP協議的各種瀏覽器，客戶端采用支持HTTP協議的多種智能終端，包括各種PC、PDA及多種智能手機，軟件形式均采用獨立程序運行模式，也擬兼容Web方式運行。軟件開發平臺以MicrosoftSilverlight4.0為主，底層核心控件擬采用C++開發的ActiveX控件。系統架構分服務器和客戶端兩部分，獨立程序采用C/S模式，Web程序則采用B/S模式。在用戶角色上分為常規用戶和管理員用戶。該信息系統的軟件模塊應采用分層次開發的框架設計，力求應用界面層、業務邏輯層（該層又分為業務邏輯模塊和核心技術模塊）及驅動和平臺支持層。采用面向對象的開發理念，盡量做到模塊之間的耦合度降低，同時模塊詳細設計上務必考慮可擴展性。軟件結構如下：（圖略）

2系統功能

系統解決了傳統管理模式下工程信息傳遞和交流存在的問題，如：信息內容的缺失、信息扭曲、信息傳遞的延誤等，實現了工程信息存儲的數字化和相對集中化、信息整理和變換的程序化、信息傳輸的數字化、信息獲取的便捷和信息透明度的提高等。系統主要由我的關注、監測管理、風險控制、文檔管理和綜合管理等子系統組成。整套系統除滿足當前基本的數據傳輸、匯總及分析以及主流的視頻監控技術外，其特點主要有：（1）滿足當前最新規范要求，參建單位均可在系統中完成風險管理工作而不僅限于某一個單位。（2）層次化、立體式、集群式、可視化管理（3）原始數據錄入系統不僅錄入測點的原始值，而且對于當前建設單位普遍采用的第一方和第三方兩家監測單位形成實時對比。（4）高效、靈活、完善的工作流程及其編、校、審核等系統結合軌道交通建設工程的實際，將軌道交通建設過程中建設、施工、監理、監測、咨詢等相關參建單位的工作流程嵌入其中，并在流程中增加編寫、校核、審核等工作環節，從根本上保證了軌道交通工程建設過程中信息的準確性。保證信息有效的同時提高了工作效率。（5）強大靈活的圖形及報告模板定制功能（6）從預報、跟蹤、評估到處理的強大專業分析功能功能系統中通過施工參數與實時的工程信息進行基坑整體穩定、抗滑移、抗隆起、抗傾覆、抗管涌等驗算，整體評估基坑/隧道的安全儲備并進行下一施工段的監控指標預測。（7）完美內嵌AUTOCAD軟件，使工程技術人員操作更加熟悉和方便。（8）強大的報告模板及編輯功能系統可以根據某個特定用戶要求進行圖形和報告編制的模板定制，輕松實現圖形繪制和報告編制。其靈活性就在于能滿足軌道交通所有參建單位的制圖及報告編制的需要。將專業人員從重復的工作中解放出來，有充分時間進行專業分析。

軌道交通工程管理范文第2篇

關鍵詞：城市交通；合同；管理

中圖分類號：X702 文獻標識碼：A

引言

城市軌道交通項目的建設周期長、風險大、成本高、系統復雜，集多種專業和工種于一身，對社會有很大的影響。經濟快速發展的同時，城市軌道交通業在不斷地改善和擴建，因此，它涉及到的合同數量就比較多，如：設計、招標、土建施工、項目管理、材料設備、機器設備等，這些元素都是相對獨立的的建設主體，但同時都要依靠合同體系來維持。所以，加大對城市軌道交通工程合同的管理力度是十分必要的。

1、城市軌道交通項目合同體系策劃的依據

合同體系策劃是根據業主確定的承發包模式對每個合同承包范圍進行初步劃分進而構成工程的合同體系。合同體系策劃要使工程項目每一項內容都沒有漏洞和重疊的落實到各個合同中之。而城市軌道交通項目合同體系在策劃時應重點注意一下幾點：

1.1 項目特點

城市軌道交通項目的設計和技術都有其獨特的特點，它涉及到的內容是在城市建設和城市規劃之間、已建項目和在建項目之間，各系統設計之間、各工點設計之間、系統與工點之間的技術問題和接口處理，包含車輛制造、車站建設、軌道鋪設、隧道挖掘、信息通訊等所有高新技術領域。

1.2業主對項目的目標要求

所有的項目策劃都是建立在實現項目目標的基礎上而進行的，城市軌道交通項目合同也不例外。城市軌道交通項目合同體系策劃要從業主對項目的質量要求、成本控制、工程進度的目標和設計效果出發，從而滿足業主的目標需求。

1.3 業主的項目管理能力

城市軌道交通項目管理是復雜系統、多種關系、建設與運營并行的。業主對工程師和承包商的信任度，對項目融資模式的供應能力，在項目設計和管理方面的經驗能力共同決定了其所采用的項目管理模式和承發包模式，從而對各種合同關系有了很大的影響。

1.4 當地或全國各專業工程的施工力量和水平

城市軌道交通項目貫穿城市商業、文化、金融、娛樂、工業、居民區等，面臨著多種復雜的水文地質條件，不管是規劃、設計、施工期還是運營期，都必須考慮施工現場條件、設計邊界條件、不可抗力等各種主客觀因素的變化而導致的施工方法和安全措施選擇，面對這種情況，必須要對項目污染物的排放以及沿線地區環境要素的影響程度和范圍進行預測，進而采取相應的措施和對策。所以，城市軌道交通項目合同體系中涉及的參建單位必須具備和滿足項目要求的施工質量和水平。

1.5 其他

工程所處的法律環境也應該納入城市軌道交通項目合同體系策劃的考慮范圍內，建筑市場激烈的競爭程度，物價的穩定性，地質條件和氣候因素的確定性等這些也都是必須要考慮的。

2、城軌項目合同管理目標

城軌合同管理屬于城市軌道交通項目管理的主要內容，不但要維護城軌企業的合法權益，還要在密集復雜的城軌網絡建設和運營周期中大力支持城軌項目，使其效益達到最大化。面對這種情況，城軌項目合同管理主要有以下幾方面目標。

（1）規范化。城軌企業為非營利組織，而城市軌道交通項目一般情況下都是以政府投資為主。所以，對于城市軌道交通工程合同管理的規范化要求就更高，這不但是法律法規和權益的底限，同時也是城市軌道佳通企業文化、形象以及公共關系的重要體現。

（2）體系化。城市軌道交通工程的合同量非常大，它涉及到階段、專業、利益主體也很多，因此也就產生眾多的接口與關聯。在具體的施工過程中，在設計、保險、招標、項目管理、土建施工、設備安裝、材料設備中對應的合同制訂都屬于相互獨立的形式，需要通過合同將這些聯接成一個整體。所以，要想城市軌道交通的網絡建設與運營能夠實現體系化，首先必須使合同管理實現體系化，并給予支持。

（3）動態化。城市軌道交通工程是一個動態的施工過程，然而這個過程中又可以分解為眾多額子項目，城市軌道交通工程的合同是城軌工程運作過程中投資、質量、進度三方面的控制依據。而實際上，城市軌道交通工程的合同管理能力、效果評價是其規范化和體系化得到保證的前提。

3、城軌交通項目合同管理狀況

3.1 合同類型與簽訂狀況

當前我國城市軌道交通工程的合同管理，主要涉及4種類型。

（1）設計、土建、設備、機電安裝、材料、咨詢等大量的招標合同。

（2）前期政策處理、管線遷移補償的項目。

（3）符合法律法規的一定數量的非招標項目。

（4）產權交集需要代建的項目。

3.2 合同管理辦法與執行

自我國城市軌道交通建設之初，相關部門就根據項目造價的不同和項目類型的不同開始著手草擬相關合同管理方面的制度，并推出了一些列的合同管理辦法，而這些辦法使得合同管理工作從此有章可循，有據可依。

3.2.1 招標項目合同

在城市軌道交通工程建設過程中，要注重對現有的規則制度進行總結，逐步的進行修訂完善，從而有效降低合同管理中存在的各種風險。另外，還應結合工程的實際情況，強化標準合同范本建設，保障合同順利履約。

3.2.2 專業分包合同備案管理

在城市軌道交通工程建設中，一定對專業分包工程的管理有足夠的重視，可以為其制訂專門的分包工程管理辦法，并加強合同的履約監管，建立專業分包合同備案定期審查制度，堅持資料審核與現場檢查一起抓。同時，還可以采取備案與支付相制約的方式，即未經備案的專業分包合同，財務不要支付相關款項，從源頭上確保專業分包合同備案。

3.3 合同管理運作機制

根據軌道交通行業的發展特性，并基于城市軌道交通企業化的運作模式與架構，我國目前已經形成了以合同管理部門為主，相關業務部門全程參與，領導層審批決策的審批機制。同時，通過各類合同管理辦法對各管理層的權利和責任做了明確的分工，并利用職責之間的制衡關系對合同進行管理，從而形成了項目效益與管理效率并重的合同管理運作機制。

4、 城軌交通合同管理思考

近幾年來，我國軌道交通合同管理部門已經從實際情況出發，建立起了合同管理模式。當前，合同的履行和管理都比較順暢。城市軌道交通建設具有周期長、風險大、成本高等特點，因此，其合同管理工作一直存在著新的機遇與挑戰，但是，實際上，管理的實踐過程本該就是一個思考的過程。下圖為城市軌道交通合同管理邏輯圖：

（城市軌道交通管理邏輯圖）

4.1 合同管理理念

4.1.1 規范與效率的平衡

合同管理是一項綜合性的管理工作，需要遵循經濟效益與法律審查相結合的原則。合同的管理者，一定要堅守法規，同時加強與內對外的溝通交流，集思廣益、優化流程，在平衡中追求效率。

4.1.2 合同管理與技術管理體系的一體化

城市軌道交通合同管理者得經常性的面對快速更新、紛繁復雜的相關技術體系。這就要求合同管理者盡可能的理解軌道交通技術管理的目標并加強學習。如果能在工作方案策劃上和理念上將合同管理與技術管理進行體系一體化考慮，對項目的進度和效益是十分有益的，也能真正體現出城市軌道交通合同管理的綜合性與高端性。

4.2 合同管理與投資控制

（1）設計階段。設計階段的合同管理是工程的首要環節，這一階段影響投資控制的空間比較大，而相繼的招投標和管理中能節省下的資金只占很小一部分。所以，在合同條款中應該設置合理的條件與標準，用條款來約束設計方，從而證合同的投資。

（2）招投標階段及合同執行階段。這一階段主要是加強合同的變更管理，根據合同內容，區分清楚變更后可調整價格與不可調整價格。與此同時，還應加強現場管理人員的合同意識，保證合同執行過程的投資控制。

4.3 合同管理信息化

隨著我國城市軌道交通建設的發展與合同管理工作的逐步深入，信息化管理平臺的構建逐漸成為了一個熱門話題。首先，信息化是企業管理和項目管理的必然趨勢，其次，信息平臺的構建對提高合同管理效率有一定的推動作用。從實際情況看，合同管理的信息化必須建立在整個城市軌道交通項目的信息化管理基礎之上，同時還涉及到合同管理在整個軌道交通企業管理和項目管理中的定位，構建信息平臺其實也是實現信息平臺功能定位和方案設計的重要因素。

結語

城市軌道交通工程的合同管理是存在一定的困難的，因此，在城市軌道交通工程不斷高速發展并與國際接軌的過程中，一定要進一步加強合同管理工作，使管理機制更加規范化，確保城市軌道交通工程能夠更好地發展。

參考文獻

[1] 范夢娜.城市軌道交通項目合同全過程管理[J].城市軌道交通研究,2009

軌道交通工程管理范文第3篇

    在我國的許多城市,為了解決城市交通擁堵問題,興建城市軌道交通工程已經成為了發展的必然。考慮到城市軌道交通的重要性,我們在施工過程中,必須要保證工程質量和安全性,為了達到這一目標,就要積極開展施工管理工作。從目前城市軌道交通工程來看,開展施工管理工作是十分必要的,其必要性主要表現在以下幾個方面:

    1、為了滿足整體工程質量,必須開展施工管理工作

    城市軌道交通工程在興建的過程中,需要協調多個施工環節和管理部門,整個工程施工難度很大,涉及到的質量控制點也非常多,要想保證整體工程的施工質量,必須開展施工管理工作。

    2、為了滿足整體工程的安全性要求,必須開展施工管理工作

    城市軌道交通工程涉及的施工環節多,在施工過程別要注意安全,如果工程施工過程中出現安全問題,那么將會對整體工程造成極大的影響。所以,出于保證整體工程安全性的要求,我們必須開展施工管理工作。

    3、為了保證整體工程有序進行,必須開展施工管理工作

    由于城市軌道交通工程施工程序多,整體工程相對復雜,所以在工程施工中必須要保證工程按照計劃程序進行,保證工程的有效性,所以,要想保證工程有序進行,我們必須開展施工管理工作。

    二、做好城市軌道交通工程施工管理工作具體措施

    通過對城市軌道交通工程的實際過程研究后發現,其施工管理工作主要有以下具體措施:

    1、城市軌道交通工程要明確施工管理的定義和特點

    在城市軌道交通工程施工過程中,施工管理的定義是指施工開展中,施工空間、時間、安全防護以及配合資源的管理組織和安排,如施工計劃管理、現場施工組織管理等。施工管理的特點主要表現為以下幾點:(1)施工管理貫穿于整個城市軌道交通工程中,(2)施工管理是整個施工過程安全有效運行的基本準則,(3)施工管理在城市軌道交通工程中起到了有效指揮、全面管理的作用,(4)施工管理是整個城市軌道交通工程能夠滿足相關要求的重要手段和保證。由此可見,城市軌道交通工程要想取得預期的建設效果,就要積極開展施工管理工作,要以施工管理為主要手段,全面推進城市軌道交通工程的有序進行。

    2、城市軌道交通工程要明確施工管理模式和管理內容

    在目前的城市軌道交通工程的施工管理中,通常會選擇項目經理負責制的管理模式。一般會先成立工程施工項目經理部,然后按照項目經理部的職責,組建整個管理體系,通過項目經理管理體系,劃分并明確施工管理職責,通過具體的管理層推動工程項目的全面施工。這一管理模式的優勢在于可以明確職責,保證施工管理質量。城市軌道交通工程施工管理的主要內容是對工程施工過程中的所有工序進行全面有效的管理。主要包括土建施工部分、電氣施工部分,設備安裝部分。在這幾部分施工中實行施工管理,不但促進了工程質量的可靠提高,還保證了工程整體的安全性。因此,城市軌道交通工程的施工管理具有重要意義。

    3、城市軌道交通工程要做好施工管理計劃工作

    由于城市軌道交通工程涉及的環節多,因此整體工程非常復雜,要想保證工程的有序進行,就要對整體工程進行全面的規劃,而施工管理計劃工作正是滿足這一目的而產生的管理方式。在目前的城市軌道交通工程中,施工管理計劃成為了施工管理過程中的重要組成部分,并在施工管理中發揮了積極作用。施工計劃主要分為:時間計劃,其中包括季度計劃、月計劃、半月計劃、旬計劃、周計劃、日計劃、臨時計劃。作業區計劃:正線軌行區計劃、車站內計劃、車廠計劃。作業性質計劃:影響行車的計劃、不影響行車的計劃、影響客運服務的計劃,不影響客運服務的計劃等。施工計劃的主要要素包括:施工單位、施工日期、時間、施工內容、施工區域、施工防護、施工配合。

    4、城市軌道交通工程要做好工程列車的組織工作

    在城市軌道交通工程的施工管理中,工程列車的組織工作是一項重要內容。工程列車的主要作用是輔助施工,其種類主要包括:(1)內燃機車:車廠調車(客車)、救援以及配合牽引平板車作業,(2)軌道車:配合牽引平板車作業,(3)作業車:接觸網作業車、軌道檢測車、接觸網檢測車,(4)平板車:普通平板、帶吊臂平板。工程車組織的目標是為了安全有效配合作業,工程車組織的原則要滿足以下要求:(1)工程車必須符合線路的車輛限界,(2)工程車可以牽引,也可推進運行,(3)工程車運行憑信號、行調命令、行車憑證或調車方式運行。由此可以看出,我們在施工管理過程中,要做好工程列車的組織工作。

    三、城市軌道交通工程中施工管理起到的積極作用

    從目前城市軌道交通工程的實際施工過程來看,施工管理對整個施工過程起到了積極的促進作用,其作用主要表現在以下幾個方面:

    1、施工管理促進了城市軌道交通工程的有序進行

    施工管理在整個城市軌道交通工程施工中,起到了規范和指導作用,使整個城市軌道交通工程的施工過程有制度可依,保證了整個工程的施工秩序,使整個施工過程能夠實現預期目標,完成預期的工程量和施工任務。

    2、施工管理保證了城市軌道交通工程滿足各項施工指標

    施工管理的主要作用是提高工程管理效率和管理質量,切實促進城市軌道交通工程各項施工指標的實現,使城市軌道交通工程的整體質量和安全性均達到標準要求。因此,我們要明確施工管理對城市軌道交通工程的積極作用。

    3、施工管理提高了城市軌道交通工程的整體施工效率和有效性

    在城市軌道交通工程中開展施工管理工作以后,整個工程保持了良好的施工秩序,各項施工程序有條不紊的進行,滿足了整個工程施工的需要。從作用上來看,施工管理出了保證工程的有效性之外,還對提高整體施工效率和有效性有著積極影響。

軌道交通工程管理范文第4篇

[關鍵詞]軌道交通工程；監理；管理工作；

中圖分類號：U231.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0101-01

為了適應軌道交通全面提速建設的要求，進一步規范監理單位管理行為，促進監理單位嚴格履職，充分發揮“五控、兩管、一協調”作用，實現各在建線路按期通車的目標任務，根據軌道集團領導要求，各監理單位應切實加強監理工作，保障軌道交通工程建設安全、優質、高效。

一、現狀

監理單位由于合同金額小、不直接投資、不直接組織施工以完成工程建設，加上我國多年來形成的重施工、輕管理的陳舊思想作怪，其主體地位很難得到保證，甚至被邊緣化。相對而言，施工單位無論在人力資源、技術力量以及在管理系統的完備方面，均比目前絕大多數監理單位要強得多。沒有監理單位，施工單位仍然可以完成工程建設的任務；但是如果只有監理單位沒有施工單位，那是根本不行的。主要表現為：一是建設單位忽視監理單位的存在，直接向施工單位下達各種指令，越過監理直接管理施工過程，然而在工程進展不順利時卻追究監理單位的工作責任；監理單位無法正常行使權力卻不能免責；施工單位對監理單位的指令可置之不理。事實上如果不是有硬性規定，很多建設單位就不會請監理。二是由于從事監理工作薪水偏低、事業成就感不高、發展前景不夠廣闊等原因，監理單位對人才的吸引力不強，人才匱乏，從事地鐵工程監理的監理單位都面臨嚴重人才不足問題。三是監理人員力量不足、項目監理人員更換頻繁加重監理組織機構設置難度，內部管理存在許多不足和不規范。

二、加強軌道交通工程的監理管理工作

1.職業聲譽機制和權威性的確定。建議在招標過程中根據國際上流行的做法，把監理素質水平作為主要條件，選擇最具資質的監理公司。為此，建議確立監理公司的職業聲譽機制，嚴格規范城市軌道交通工程領域監理公司的投標資格。建議將監理公司完成委托監管任務的情況作為監理公司職業聲譽考核的基礎，促使監理公司公正、科學、實事求是地處理問題。職業聲譽效用可通過監理當期實現其聲譽效用或在監理期之后實現其聲譽效用。據此，監管者從職業聲譽建設中實現的效用期望為：，式中：為監理公司在監理期職業聲譽建設中獲得的效用；+1為預期監理公司監理期職業聲譽建設在下一期得到的效用；為折現系數。同時制定相關合同，規定質量、進度和投資控制全部由監理負責，使監理不僅能使用質量否決權，還可以利用進度控制權、計量支付審批權等對工程質量進行有效控制，以保證承包單位接受監理公司的監督和管理。同時在工程中期，可以借助行政干預等手段，使監理公司對交叉項目多、指揮協調復雜的城市軌道交通工程的協調指揮權力得到加強，最大限度地減小管理部門權責不清造成的影響。

2.建立完善的設計監理管理制度。為實現更高的設計和建設目標，在工作中倡導理念創新和管理創新，提升工程設計和管理水平，建立了適合該工程的設計監理大綱及設計監理實施細則，明確各崗位職責與分工，細化了各崗位人員的工作方式和程序。建立設計管理體系及管理制度，將“三控（質量、進度、投資）、兩管（合同、信息）、一協調（各有關單位間的關系）”落實到工程設計的全過程。針對不同的設計階段，制訂設計進度、質量、投資控制的有效管理制度，落實管理手段，最大限度地維護業主利益、工程利益。建立設計監理例會制度，組織對設計單位的設計考核和設計巡檢，參與總體設計單位對分包設計單位的考核。在設計管理中強化考核機制，建立科學完善的考核體系，促進設計管理水平的提升。建立設計監理月、年、階段、專題、項目完畢的報告總結制度，提交監理月報、年報、專題報告及監理工作總結報告。與總體總包和工點設計單位建立良好的溝通與協作關系，擺正位置，不回避矛盾，不推卸責任。設計監理過程中，不僅要提出問題，嚴格按章辦事，而且充分發揮設計院的經驗和技術優勢，提出解決問題的建議，與總體、分項設計單位友好協商、密切協作，注重預控和過程監控，避免矛盾的堆積和因設計的重大返工而影響工程進度和工程質量，共同為實現項目質量、進度、投資三大控制目標而勤奮努力工作，并在工作中取得了重大成效。

3.實施設計監理與業主、施工企業密切協作。工程項目設計的可靠性、適用性是影響工程質量的主要因素，也是降低工程投資、縮短工期的關鍵，因此在設計階段就應發揮監理的作用。在設計過程中組織專家進行設計評審，及時發現問題并對設計方案進行優化。這樣一方面通過事前監理，使監理工作貫穿于工程建設的全過程；另一方面使監理人員充分理解設計意圖，確保監理工作順利進行。軌道交通項目施工是一個龐大的系統工程，矛盾交織、涉及問題很多，各參與企業都有各自的利益。監理在整個工程管理中是一個中間環節，應發揮督促、協調、服務的職能，與各方都保持密切協調的良好關系。監理單位應通過自身的誠信和公正服務，使業主和施工企業都能感受到監理人員的真誠態度和良好作風，轉而自覺地接受監理和主動配合監理人員的工作。

4.軌道交通運營車輛監理。運營車輛是直接面向乘客并關系到投資效益和社會評價的關鍵設備，在城市軌道交通工程中投資最大，因此應對車輛實施設計監理和制造監理。在設計監理階段由車輛監理工程師對車輛設計方案及全部設計圖紙進行全面審查。通過審查，修改、完善設計中的不足之處，保證車輛設計質量。在制造監理階段，編制監理工作計劃，對車輛總承包商和主要部件分包商的質量保證體系、階段生產進度計劃及實施措施進行審查，對車輛總裝全過程進行旁站監理（監理人員守侯監理施工操作），對型式試驗及出廠試驗全過程實施跟蹤監理，并編寫車輛的質量評估報告，車輛保修期滿后，審查車輛承包商保修期結束的申請報告，編制車輛監理完工文件，向建設企業及相關部門提交監理總結。

5.建立和完善城市軌道交通工程建設標準體系。城市軌道交通建設初期，由于無成熟標準可循，導致城市軌道交通工程建設標準不統一，大量重復性的設計、生產，浪費了有限的人力、物力。隨著我國城市軌道交通的發展，工程的建設、管理及運營水平將不斷提高，需要建立和完善城市軌道交通工程建設標準體系。通過該體系的建立，規范工程設計，提高設計水平，統一管理方法，使監理公司有章可循，更好地發揮監理作用。同時，標準體系的建立將使具有較高水準的技術咨詢與監理被更多的建設企業認識和接受，使城市軌道交通的建設質量得到全面提高。

由于我國推行工程監理時間不長和法規尚不健全，在城市軌道交通工程監理中還存在問題。根據以往監理工作的經驗教訓，結合捕獲理論在監理中的應用，提出了一系列有利于提高城市軌道交通工程監理水平的措施，希望能為提高我國城市軌道交通工程監理水平起到一定的啟示作用，從而有效控制工程造價、保障工期，促進我國城市軌道交通事業的順利發展。

參考文獻

[1] 于振華.城市軌道交通工程建設中車輛的技術咨詢與監理[J].城市軌道與交通，2015，（11）：54-56.

[2] 魏鎧房.鐵路建設工程監理[M].北京：中國鐵路出版社，2015.

軌道交通工程管理范文第5篇

關鍵詞：風險管理責任體系；專項設計及審查論證體系；施工安全風險監控平臺體系；

預警應急響應體系

DOI：10.13939/ki.zgsc.2016.39.060

一、引言

城市軌道交通一般是指具有運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源和用地等特點的交通方式，包括地鐵、輕軌、快軌及有軌電車等。當前世界各國普遍認識到：解決城市的交通問題的根本出路在于優先發展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統。現階段，隨著我國經濟的發展，城市化進程不斷加快，交通擁堵問題已成為城市發展的瓶頸，如不能有效地解決城市交通問題，將嚴重影響城市的可持續發展。21世紀以來，具有節能、快捷和大運量特征的城市軌道交通建設受到眾多城市的關注，特別是地鐵日益成為城市交通發展的一個主流發展方向。截至2015年底，中國共有41座城市獲準修建城市軌道交通，26座城市建成并正式運營通車了116條城市軌道交通線路，運營總里程達3618公里。其中僅2015年，中國在建城市軌道交通線路就高達4448公里，其中地鐵3790公里，全年完成投資3683億元，可以說中國已經進入了城市發展的“地鐵新時代”。

二、國內軌道交通工程安全風險管理現狀

國內地鐵建設規模大、發展快的客觀事實加上地下工程嚴峻的安全形勢決定了軌道交通工程安全風險管理實施的必要性和緊迫性。由于城市軌道交通地鐵工程建設的特殊性和復雜性，“大規模、高風險”的工程特點在地鐵建設中體現得尤其明顯。地下工程具有隱蔽性大、巖土物理力學參數不準確、施工技術復雜、作業空間有限、作業環境惡劣、施工周期長、不可預見風險因素多和對社會環境影響大等特點，而以地鐵為主的城市軌道交通工程更具有這些顯著特點，并且絕大部分地鐵都位于城市中心地區即周邊環境復雜，各種建筑物、地下管線多且對施工變形控制要求高。因此，施工難度大、工期壓力大、社會影響大、專業技術人員匱乏等特點，都集中表現為地鐵工程的高風險性。由于這些客觀原因，加上對地下工程安全風險的認識不客觀，風險管理不科學，風險管理的投入不到位等主觀原因，城市軌道交通地下工程建設中，事故頻發，形勢非常嚴峻，令人堪憂。隨著軌道交通工程規模的快速增長，安全事故總體呈上升趨勢，重大安全事故時有發生。2007年南京地鐵發生地鐵施工導致燃氣管斷裂，引起燃氣泄漏發生爆炸引起大火的事件；2008年杭州地鐵發生基坑坍塌事故，造成21人死亡，10余人受傷；在經濟損失方面，上海地鐵4號線越江隧道坍塌事故最為嚴重，雖然報警及時、人員疏散及時，沒有造成人員傷亡，但經濟損失逾人民幣6億元。面對國內地鐵工程的安全形勢，傳統的經驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應對，進行安全風險管理體系建設及相關標準研究已經刻不容緩。

國內安全風險管理在地下工程中的應用雖然剛起步，但是地下工程安全風險及其相關學科的研究自20世紀末已陸續開展。2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。2007年，建設部編發了《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》及《地鐵及地下工程建設風險管理指南》，初步實現我國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規范化。2011年，《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》GB 50652-201 1則作為我國首部工程風險管理規范，其頒布實施標志著我國城市軌道交通地下工程建設風險管理步入一個嶄新的階段。近幾年在安全風險管理的實際應用方面，在我國也得到了迅速發展，特別是在地鐵建設方面，新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估，北京、廣州及上海等一些大城市已經建立了一整套較完善的風險管理體系。另外，隨著大數據時代的到來，軌道交通安全風險管理信息化建設也開始發展，如上海地鐵依托“安程地鐵工程遠程監控管理系統”，基于網絡傳輸、無線通信、網絡數據庫、數據分析以及自動預測預警等技術，綜合了施工、監理、監測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應用。2012年中國電建集團華東勘測設計研究院在總結大型水電地下工程建設安全風險監測系統經驗基礎上，基于《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》建設期間風險管理的要求，開發完成軌道交通工程安全風險管理信息系統，該系統集成了施工工況錄入及回放、監測原始數據采集、第三方監測與施工監測數據比對，實現了風險源的、更新、跟蹤等功能，并在杭州、寧波、福州、南昌、武漢及鄭州等地鐵建設城市應用開展風險管理的工作。中國地下工程安全風險管理研究與實踐已經取得了實質性進展，部分成果已服務于各大城市軌道交通項目，但并沒有達到“風險管理化解地下工程建設之痛”的程度。

三、軌道交通安全風險管理內容

軌道交通工程建設風險管理應是參建各方單位，對工程建設各階段潛在的風險進行辨識、評估、預防與控制的全過程，并貫穿于自身專業技術和管理工作中，以一定成本取得最大安全保障的工程實踐總稱。2010年，廣州地鐵受住建部委托牽頭開展“城市軌道交通工程風險評估試點應用研究”項目，通過研究、應用、創新和總結提煉出“六評六管一平臺”的安全風險管理體系。目前，各地城市軌道交通建設都引入專業的第三方監測和第三方風險咨詢單位，安全風險管理的主要內容包括：

（一）構建風險管理責任體系

建立以建設單位為龍頭的矩陣式安全風險管理組織體系，工程參建單位遵循法律責任和相應合同s定的工程安全風險管控責任，開展了基于勘察階段、設計階段、施工準備階段、施工階段風險管理工作。

（二）構建專項設計及審查論證體系

目前，國內各大城市均開始實施地鐵安全風險分級。基于地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度、工程地質和水文對不同工法的影響程度等因素，劃分風險等級，進行專項設計。同時，在工程建設的不同階段邀請外部專家進行評審論證。

（三）構建施工安全風險監控平臺體系

國內開展地鐵建設的城市，基本上都通過引入第三方咨詢機構協助業主單位進行安全風險咨詢、評估、監控與監測管理。借助于現代化的通信手段，建立施工安全風險監控系統。建立軌道交通工程監測監控的多方協作、全方位的科學化、信息化風險管理模式。

（四）建立預警應急響應體系

軌道交通工程建設一般采用兩類預警，即單項預警和綜合預警。各類預警均設置S色、橙色及紅色三道預警標準，并相應建立預警管理體系，按照分層分級管理的響應模式，嚴格把控。一般情況下，還會結合配備專業的救援隊伍，一旦出現綜合預警或突發險情，啟動應急救援模式。

四、國內軌道交通工程風險管理存在的問題

地鐵工程建設風險控制隨其所處階段和地域的不同，相應的風險也不斷變化。雖然國內各大城市地鐵施工安全風險控制方面已進行了積極探索，在管理和技術方面取得了相關經驗，但對于風險管理體系建設上仍存在許多誤區和實施中不完善、不規范的地方，主要存在以下問題：

（一）相關技術標準、規范需進一步完善

現有的規范有的已落后于軌道交通建設的發展，對實際工程已失去或部分失去指導意義。實際工程表明，在某些風險等級較高的地下工程施工中，常會出現現有規范中的某個控制標準取值偏松，導致預警滯后；而有些工程的控制指標取值又偏嚴，常常出現“狼來了”的假象。即使同一控制指標，也不一定適用于各種地質環境。因此，編制地下工程施工不同工法的技術規范，研制不同城市、不同工法適應不同巖土地質、水文地質、環境條件的風險控制標準已是當務之急。同時，風險分級也有待統一認識并進行科學劃分，使風險控制在合理范圍之內，達到經濟、工期、質量和安全間的平衡。同時，分級體系應充分體現地區的地質、環境、工法、風險事故等特點，更加具有針對性。

（二）建設單位的安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設在安全管理方面，建設單位普遍設立了專門機構（質量安全部或安全監察部）對在建的軌道交通工程進行安全管理。但在人員配備及經驗積累的要求上把關不嚴，很多城市的專職安全管理人員不僅數量上無法滿足建設過程中安全管理的要求，而且專業素質上參差不齊，多數為一線現場管理崗位淘汰下來的技術人員。此外，部分建設單位管理層對專職安全機構的授權不夠，職責劃分不明晰，導致這些部門難以正常履職。

（三）第三方單位的安全管理人員水平不高

國內對安全風險管理咨詢評估的從業單位和人員沒有明確的資質管理，許多工程實踐中安全風險評估工作還停留在由院校科研單位以科研項目的形式承擔，對于工程安全風險咨詢評估工作的內容、質量評價標準、咨詢工作的責任認定、從業人員資格認定、法律地位、風險管理檔案及成果移交等都沒有統一的管理，使得工程安全風險管理人員水平參差不齊。如果進行風險評估的專家隊伍水平不夠，可以想象，再好的風險監控體系也不能保證全線工程的安全。

（四）安全風險控制信息化程度不高

采用信息化的管理手段是安全風險控制的趨勢，目前各地鐵建設城市已經開始應用安全風險信息平臺，但在實際應用效果方面存在不足，大部分信息平臺還只是立足于監測數據管理平臺，缺乏針對地鐵建設施工的主要風險兼具的監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。同時，大數據時代還應將工程參建各單位緊密結合，自動收集、分析、匯總涉及監測數據、巡視數據等各方面的監控信息，進行預警信息上報、、處理、消警全過程的綜合性風險管理系統的建立。

五、軌道交通工程風險管理發展建議

近年來，安全風險管理的思想逐漸進入城市軌道交通工程建設者視線，利用安全風險評估方法梳理城市軌道交通施工過程中的風險源，并對風險源進行預報、跟蹤和處置是目前各大城市常見的做法。但是，如何在構建科學、合理的安全風險體系基礎上，開展安全風險管理工作，實現安全風險控制的精細化，是我們解決城市軌道交通施工事故頻發問題的一個新思路。從技術保障層面，應當從以下四個方面入手：

（一）建立適合本地區的風險指標管理體系

目前，許多中小城市的軌道交通建設剛起步，技術儲備嚴重不足，各參建單位常參考國家和大城市（如北京、上海）及行業和區域相關規程規范，提出監控指標的參考值。但各城市地質條件與環境條件千差萬別，市區周邊環境錯綜復雜，當前所制定監控指標值，與各城市的實際條件不一定相符，極有可能造成控制的失誤以及建設成本的提高。此外，若要制定一個通用的指標控制值是不可能，也是不存在的，所有的監控指標值均應綜合考慮周邊環境及工程本體的實際情況進行綜合評判制定，指標本身應帶有明顯的地域和地質特殊性。因此，結合本地區的地質條件、環境條件以及實測積累的數據，統計分析當地類似工程受力和變形規律，進而提出并確定監控指標值并應用于后期工程中，往往能取得較好的效果。

南昌市區大部分地區屬富水砂層地質條件，大部分為贛江沖積平原地帶，且車站基坑和隧道下層處于強風化泥質粉砂巖層與砂礫層的交接部位，具有其獨特的地質特性，國內已有或可借鑒的地鐵施工經驗和控制參數基本不能直接利用。正是由于1號線初始的缺乏本地區的經驗數據，照搬上海的盾構施工經驗，1號線第一臺盾構機的選型和參數設置不是很科學合理，導致最終采取豎井吊出，更換盾構的慘痛代價。到2015年地鐵1號線建成通車后，施工現場通過多種監測項目，采集了大量的有用數據，為研究形成具有地質適應性的、符合南昌地質及環境條件的、綜合考慮基坑及盾構設計和施工方案的監控指標體系提供了條件和基礎（詳見下圖）。

（二）對于重大風險源的應對措施應考慮冗余的設計理念

建立了基于本地區的風險指標后，根據地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度等綜合因素，劃分工程風險等級，開展專項設計，也是各個城市的通常做法。但是很多專項設計往往局限于結構本身的安全，對周邊環境的影響因素考慮欠缺。南昌地鐵1號線穿越中山路的圍護結構設計中，雖然考慮了對周邊建筑物的保護措施，但未將建筑物的實際情況進行詳細分類區別對待，導致有的建筑物保護措施不夠，或者現場實際情況難以實施保護措施，后來在實際實施過程中，增加了許多施工措施費用。同時，對一些圍護結構外是市政主要道路的部分，也沒有考慮加強措施，僅僅考慮一道防線保證深基坑的安全，本身也是一項重大風險。因此，參考機電設計的冗余概念，在面對重大風險源的情況下，專項設計的標準也應當適當提高，從技術層面上多方位地保障自身結構安全和周邊環境安全。

（三）嚴格執行施工階段重大風險源的條件驗收

在重大風險源實施前，根據經過專家論證的專項設計和專項施工方案，參照工程驗收的基本程序，開展一項前置條件驗收工作，是南昌地鐵一項基本經驗。也是檢查現場是否嚴格按照相關的技術要求，做好了充分的準備工作。

（四）深入開發信息化平臺的運用

南昌地鐵的信息化平臺目前已經從單純的監測數據管理平臺，發展成兼具監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。但依然存在一定的局限性，如監測數據依然依靠人工被動上傳，不能做到自動采集、分析、匯總同步，導致有的時候預警滯后；視頻傳輸系統經常性地損壞嚴重，不能及時修復。因此，通過項目建設，形成一套系統的、貫穿軌道交通工程建設實施全過程的安全風險管理體系，并開發一套符合南昌軌道交通工程建設特點的安全風險管理信息化平臺，綜合應用于南昌市軌道交通工程建設中，是全面并有效地控制工程風險，提高安全風險管理水平的重要手段。

為確保工程建設的安全有序，強化工程建設的安全風險管理工作，并為后期南昌軌道交通工程建設的安全風險管理積累經驗，深入開展“南昌市軌道交通工程安全風險管理體系建設及應用”項目的研究，建立南昌軌道交通工程安全風險管理體系，并開發與之配套的安全風險管理信息系統，必定能提高風險管理的科學性和工作效率，為避免重大工程事故的發生起到重要作用。

軌道交通工程安全風險管理體系的建設，系統地提出了南昌市軌道交通工程建設的風險分級原則、風險工程劃分、風險因素識別、風險評估等方法與手段，提出了全面開展軌道交通工程安全風險管理的具體措施和建議，建立了包括安全風險控制技術體系、安全風險責任體系、風險技術管理體系、預警告警及其響應體系、第三方風險管理保障體系在內的系統的安全管理體系，為保障南昌市軌道交通工程建設安全奠定了基礎。同時，體系建設中的安全風險管理信息系統，利用現代網絡通信傳輸、無線通信傳輸、網絡數據庫、地理信息系統等高新技術，綜合設計、施工、監理、監測等多方信息，及時進行風險分析、預測、預警、報警，協助工程的各級管理部門及參建各方及時掌握地鐵施工的安全狀況，并對報警事件進行處理，有效規避或降低施工安全風險。為南昌地鐵安全風險管理提供一個信息化管理平臺，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。