前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文第1篇

關(guān)鍵詞：政府與非盈利組織；會(huì)計(jì)核算；財(cái)政資金；

政府與非盈利組織是行使國(guó)家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。政府與非盈利組織的財(cái)務(wù)核算雖然比較簡(jiǎn)單，但是其工作性質(zhì)和社會(huì)需求的特征決定了其在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的特殊性.

一、政府與非盈利組織會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.財(cái)政資金使用效率低下

一方面專項(xiàng)資金控制不嚴(yán)，供應(yīng)范圍較寬，資金分配存在嚴(yán)重的隨意性，從而影響了財(cái)政資金的使用效益，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時(shí)，沒有相應(yīng)配套地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的管理手段、缺乏明確詳細(xì)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、控制方法，往往造成預(yù)算與實(shí)際偏差較大，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)控制，導(dǎo)致了普遍不重視資金使用效率，不合理使用資金的現(xiàn)象。

2.業(yè)務(wù)憑證填制缺乏規(guī)范合理

首先，某些政府與非盈利組織在日常會(huì)計(jì)核算中對(duì)原始憑證的填寫不完整、不規(guī)范，存在著較多的錯(cuò)填和漏填的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在原始憑證的開票日期填寫的較為隨意，客戶名稱填寫的不夠明確，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、性質(zhì)及標(biāo)的填寫的過于模糊等。其次，與原始憑證相比，政府與非盈利組織在記賬憑證的填寫或處理上，也存在著較多的問題，這主要表現(xiàn)在其摘要的填寫籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單，甚至還有虛報(bào)假填現(xiàn)象，會(huì)計(jì)科目的使用不準(zhǔn)確，對(duì)賬、審核、結(jié)賬不及時(shí)等。

3.會(huì)計(jì)沒有履行其管理的職能

目前，許多政府與非盈利組織對(duì)資產(chǎn)管理采取了賬實(shí)分別管理的策略，因此造成了賬實(shí)管理的分離，形成了一系列的管理漏洞。由于政府與非盈利組織的資產(chǎn)基本都是由財(cái)政資金支付所獲得的，屬于國(guó)有資產(chǎn)中的重要部分，因此必須對(duì)其加強(qiáng)管理，逐級(jí)分擔(dān)責(zé)任，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；但是這種賬實(shí)分離的體制，卻會(huì)在很大程度上加劇國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，例如財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門沒有就同一資產(chǎn)進(jìn)行入賬、折舊或報(bào)廢的處理，或是處理的時(shí)間、方式及程度不一致，這就會(huì)造成所提供的資產(chǎn)信息的不一致性，違反了國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理的初衷。

二、改進(jìn)政府與非盈利組織會(huì)計(jì)核算的措施

1.強(qiáng)化政府與非盈利組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

在法規(guī)體系建設(shè)上。健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門有法可依，有章可循，堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。與此同時(shí)，加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度。強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究責(zé)任人的責(zé)任。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立一套內(nèi)控嚴(yán)格、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)現(xiàn)金的管理、財(cái)產(chǎn)的審批、審批權(quán)限的分配、財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施、資金的籌集和使用都要有明確而具體的規(guī)定。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與管理的高度結(jié)合

在資產(chǎn)管理方面，應(yīng)通過財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的充分協(xié)調(diào)來增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性，從而使財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算工作真正能為國(guó)有資產(chǎn)的高效管理起到有力的促進(jìn)作用。在資產(chǎn)的日常管理工作中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)購入資產(chǎn)進(jìn)行入賬，對(duì)每一項(xiàng)出庫資產(chǎn)進(jìn)行登記，并定期與本單位的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，以保證其保管賬與實(shí)物賬一致；而資產(chǎn)管理部門也應(yīng)通過建立資產(chǎn)明細(xì)分類賬，嚴(yán)肅資產(chǎn)清查制度，完善資產(chǎn)管理信息網(wǎng)，以及采取定期或不定期抽查來及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況，以使在財(cái)務(wù)部門的配合下確保其資產(chǎn)的安全與完整。

3.建立、健全政府與非盈利組織會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)政府與非盈利組織的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式，這是深化財(cái)政支出改革、強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效益的一項(xiàng)新舉措。會(huì)計(jì)核算中心將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算集中起來，使財(cái)政部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān)督，這有利于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

加大對(duì)政府與非盈利組織財(cái)政資金的監(jiān)督管理。一方面要明確行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的途徑與渠道。建議地方政府出臺(tái)相關(guān)的符合當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位實(shí)際情況的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有這樣，才能在一定程度上壓制各單位之間在亂發(fā)財(cái)物、財(cái)政支出上相互攀比的不正之風(fēng)；另一方面就是要規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政專戶的管理與核算。一是要規(guī)范收入管理，一切收入取得都必須使用蓋有“財(cái)政監(jiān)制章”或“稅務(wù)監(jiān)制章”的票據(jù)，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條子，盡快徹底實(shí)行“收支兩條線”管理辦法，劃清收費(fèi)收入和往來款的界限，不得將收費(fèi)收入和其他收入列入暫存款核算。二是要規(guī)范支出管理，在支出撥款上要注明用途，方便核算，專戶內(nèi)部賬戶之間不要?jiǎng)澽D(zhuǎn)，一切支出通過撥款途徑解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨淑芳：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)前亟需解決的幾個(gè)問題[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（2）.

[2]張國(guó)生 趙建勇：政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的環(huán)境、特征與預(yù)算會(huì)計(jì)改革.財(cái)經(jīng)論壇，2008（5）.

非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文第2篇

關(guān)鍵詞：民間非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；問題；措施

近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)民間非營(yíng)利組織也在快速發(fā)展，但一些商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等民間非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上跟不上時(shí)展的步伐，使得這些組織在社會(huì)上信譽(yù)受損，公信力降低，從而制約了民間非營(yíng)利組織的未來發(fā)展空間。為了適應(yīng)非營(yíng)利組織快速發(fā)展的需要，規(guī)范我國(guó)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，財(cái)政部于2004年8月18日了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，并于2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)實(shí)施。該會(huì)計(jì)制度的對(duì)規(guī)范我國(guó)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算提供了法律依據(jù)，有助于此類組織提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，從而提高公眾對(duì)民間非營(yíng)利組織的信任度，促進(jìn)民間非營(yíng)利組織快速、健康、規(guī)范的發(fā)展。但是，毋庸諱言，民間非營(yíng)利組織由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因仍然存在著諸多問題。本文擬就民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)問題進(jìn)行探討，提出一些解決存在問題的措施。

一、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算中存在的問題

民間非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，其資源提供者向該組織投入資源而不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也不享有該組織的所有權(quán)。[1]但由于民間非盈利組織在中國(guó)尚屬新生事物，孕育該類組織的土壤并不成熟，所以從總體來看，中國(guó)的民間非營(yíng)利組織在實(shí)際運(yùn)作中存在著許多問題。在諸多問題中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問題尤其嚴(yán)重。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

許多民間非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，沒有意識(shí)到建立透明的現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公信力的提高具有至關(guān)重要的作用。這導(dǎo)致他們并不重視所在單位的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，造成組織內(nèi)部控制制度闕如或不健全，或者雖有內(nèi)部控制制度卻沒有真正有效地予以實(shí)施，使得制度形同虛設(shè)。而且由于民間非營(yíng)利組織理論上不以營(yíng)利為目的，所以既不在政府和稅務(wù)部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍之內(nèi)，有的民間非營(yíng)利組織利用政府對(duì)其的稅收優(yōu)惠政策，打著民辦非營(yíng)利組織的旗號(hào)從事營(yíng)利性活動(dòng)。[2]也不在社會(huì)公眾的監(jiān)督視野中，客觀上該類組織缺乏外來的財(cái)務(wù)規(guī)范化的壓力，造成該類組織的財(cái)務(wù)管理的混亂狀態(tài)。

（二）會(huì)計(jì)管理工作不規(guī)范

大多數(shù)民間非營(yíng)利組織的管理層及其負(fù)責(zé)人是兼職工作，他們一般重業(yè)務(wù)，輕財(cái)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范沒有足夠的認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備不合理。有的單位為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，出納、會(huì)計(jì)崗位由一人擔(dān)當(dāng)；資產(chǎn)登記、資產(chǎn)管理等工作一人全包；物資的采購、驗(yàn)收及保管一人全負(fù)責(zé)；銀行印鑒章和財(cái)務(wù)章、個(gè)人印章、支票一人保管；投資計(jì)劃與投資論證等由同一部門完成；單位負(fù)責(zé)人經(jīng)辦的業(yè)務(wù)自行審批后直接到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷等。這些不規(guī)范的做法表明這些非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理工作中沒有形成相互制衡的機(jī)制。此外，大額經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中直接支付現(xiàn)金，重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)無合同或協(xié)議，成本核算混亂，支出大于收入，虧損多于盈利，等等。凡此種種都影響了會(huì)計(jì)核算的合法性、真實(shí)性和完整性。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

在我國(guó)，一些非營(yíng)利組織，特別是規(guī)模小的非營(yíng)利組織，由于經(jīng)濟(jì)來源有限，經(jīng)營(yíng)效益不佳，員工工資福利待遇不高，很難聘到業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員。有的單位為了降低工資成本或照顧關(guān)系戶等其他情況，聘用剛畢業(yè)的非專業(yè)出身的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，或者聘用掛靠單位的與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)毫無關(guān)系的非專業(yè)人員兼任。

會(huì)計(jì)工作是一種專業(yè)技術(shù)性的工作。由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，對(duì)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度學(xué)不透，吃不準(zhǔn)，在實(shí)際工作中對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的處理就難免出錯(cuò)。在調(diào)研交流中了解到，有的單位在業(yè)務(wù)處理中將宴請(qǐng)理事或捐贈(zèng)人士的招待費(fèi)用計(jì)入籌資費(fèi)用，而《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第62條明確指出：“籌資費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織為了籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括民間非營(yíng)利組織為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失（減匯兌收益）等。”[1]這表明，有些單位沒有透徹理解其中的“舉辦募款活動(dòng)”條款。有的將財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入其他收入和其他支出；有的將招待費(fèi)用計(jì)入職工福利費(fèi)；有的是單位銀行存款余額與銀行的余額不符，會(huì)計(jì)資金賬和出納的日記賬不符，總賬和明細(xì)賬不符，更有單位會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬，根本不知道需要按規(guī)定建賬，只有一堆零亂殘缺的原始單據(jù)和白條，到會(huì)計(jì)期末僅憑估算編制財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)付了事。諸如此類的手法很多，不一而足。

二、加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作管理的措施

鑒于以上所述民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中的種種問題，需要采取一些必要的措施來改善此類組織的財(cái)務(wù)工作。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與審批、執(zhí)行與監(jiān)督、經(jīng)辦與決策相互分離的原則，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中，對(duì)單位的重大決策、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)、重要人事任免以及大額資金支付等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策意見，避免“一言堂”、“一支筆”等現(xiàn)象。[3]具體執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下業(yè)務(wù)程序：

1.規(guī)定辦理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上人員、兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門負(fù)責(zé)辦理，以起到相互制衡的作用。

2.資金業(yè)務(wù)的辦理，應(yīng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的相關(guān)規(guī)定，大額資金業(yè)務(wù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，并不能由一人全過程辦理，嚴(yán)禁將辦理資金的票據(jù)和印章一人保管，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行定期和非定期盤點(diǎn)，核對(duì)實(shí)際庫存和賬面記錄是否相符，對(duì)賬實(shí)不符，應(yīng)及時(shí)查明。

3.采購業(yè)務(wù)中的請(qǐng)購申請(qǐng)、采購、驗(yàn)收、付款等工作的授權(quán)審批必須予以分離，使相關(guān)人員在各自的授權(quán)范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，互不替代。

4.在財(cái)產(chǎn)管理上，財(cái)產(chǎn)物資的收、領(lǐng)、管要有授權(quán)審批，對(duì)明細(xì)賬要設(shè)專人核查，財(cái)產(chǎn)使用人或管理人因故離崗或離職時(shí)，要由主管領(lǐng)導(dǎo)指定專人接管，并監(jiān)督辦理移交手續(xù)。

5.做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)有償服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持收支平衡或收入約大于支出的成本管理原則，避免占用公益性的資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開。

6.加強(qiáng)合同管理，對(duì)外發(fā)生的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理

1.民間非營(yíng)利組織應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，聘用持有會(huì)計(jì)證的人員從事會(huì)計(jì)工作，結(jié)合本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分工，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但會(huì)計(jì)職務(wù)與出納職務(wù)要分離。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作，使之相互監(jiān)督和相互制約。對(duì)不具備條件的單位，可以委托依法設(shè)立的從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。[4][8]

2.民間非營(yíng)利組織要依法建立會(huì)計(jì)賬，對(duì)單位的每筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要認(rèn)真審核原始憑證取得的合法性、真實(shí)性以及審批手續(xù)的授權(quán)權(quán)限是否正確，然后及時(shí)、準(zhǔn)確地登記入賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的裝訂和保管工作。

（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

1.提高會(huì)計(jì)人員的入行門檻。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)操守是會(huì)計(jì)核算中的關(guān)鍵因素，所以要特別重視會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，要求會(huì)計(jì)人員必須具備專業(yè)知識(shí)，掌握專業(yè)技能，對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格、資歷、學(xué)歷要嚴(yán)格要求，提高民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)人員的入行門檻。

2.定期組織非營(yíng)利組織單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平。自從財(cái)政部2006年了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》后，持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員每年都會(huì)自行參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)，但不論是財(cái)政部門還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上都是針對(duì)大中型企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員來設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，而且有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意，如課時(shí)縮水、任課教師授課水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。而且民間非營(yíng)利組織一般規(guī)模小，兼職人員多，專職人員少，業(yè)務(wù)性質(zhì)不同于一般企事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員之間平時(shí)相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少。所以迫切需要民政部門和其他政府主管部門組織具有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是體現(xiàn)單位文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員提高學(xué)歷層次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還應(yīng)在薪酬分配中體現(xiàn)出與學(xué)歷、職稱、業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的差別待遇。

（四）加強(qiáng)外部監(jiān)督

1.加強(qiáng)政府監(jiān)督。民政部門要嚴(yán)格審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過程，對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、投入資金等嚴(yán)格把關(guān)，年檢別要注意檢驗(yàn)其非營(yíng)利性資金的收支情況。[5]財(cái)政部門應(yīng)督促民間非營(yíng)利組織依法建賬，檢查其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備是否合理，對(duì)未按規(guī)定建賬和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理以及聘用無會(huì)計(jì)證的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的單位應(yīng)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。[6]

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府監(jiān)督應(yīng)從主要監(jiān)督過渡到輔助監(jiān)督，今后真正起主要作用的是市場(chǎng)中的制衡力量。[7]因此，應(yīng)該加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，嚴(yán)格履行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任，從而發(fā)揮他們對(duì)民間非營(yíng)利組織的監(jiān)督作用，以保證經(jīng)審計(jì)后的民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、合法。

非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文第3篇

一、非營(yíng)利組織固定資產(chǎn)核算存在的問題

1.固定資產(chǎn)修購基金的提取與固定資產(chǎn)的價(jià)值和使用年限不存在配比性。非營(yíng)利組織為保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，規(guī)定按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取資金，并將處理固定資產(chǎn)取得的收入也轉(zhuǎn)入修購基金。但這并不像折舊的提取那樣與固定資產(chǎn)的價(jià)值和年限相配比，很難保證固定資產(chǎn)到期的更新與改造。

2.對(duì)固定資產(chǎn)的處置未能體現(xiàn)監(jiān)督職能。在非營(yíng)利組織的賬面上，固定資產(chǎn)永遠(yuǎn)只反映為原值，不反映其凈值，也不反映其使用年限。因此，固定資產(chǎn)在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒有會(huì)計(jì)核算資料作為參考和監(jiān)督。非營(yíng)利組織和其主管部門對(duì)部分固定資產(chǎn)的處置擁有自主權(quán)，而離開會(huì)計(jì)的正常核算和監(jiān)督可能會(huì)使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，久而久之就會(huì)損害國(guó)家和社會(huì)利益。

3.造成資產(chǎn)負(fù)債表失真。非營(yíng)利組織的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，其資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)沒有扣除折舊，實(shí)際上是虛增了資產(chǎn)，賬實(shí)不符。因此，非營(yíng)利組織根據(jù)固定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)是不可靠的，政府部門根據(jù)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表所作的匯總報(bào)表也是不真實(shí)的。

4.不符合重要性原則。固定資產(chǎn)因其單位價(jià)值高、使用時(shí)間長(zhǎng)而被認(rèn)為是比存貨更為重要的資產(chǎn)。但非營(yíng)利組織對(duì)固定資產(chǎn)的核算是購置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不再對(duì)其價(jià)值的變動(dòng)進(jìn)行核算，這同存貨的核算并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別，沒有體現(xiàn)會(huì)計(jì)的重要性原則。

二、對(duì)非營(yíng)利組織固定資產(chǎn)折舊核算的建議

1.非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)的核算。這部分固定資產(chǎn)的核算仍然應(yīng)遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，購入時(shí)一次性列作支出，使用期間提取折舊時(shí)不再計(jì)入支出賬戶而是直接沖減凈資產(chǎn)中的固定基金。①購入時(shí)，借：事業(yè)支出；貸：銀行存款。同時(shí)，借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。②在使用期間選擇合適的折舊計(jì)提方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。借：固定基金；貸：累計(jì)折舊。

非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文第4篇

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)績(jī)效；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）01-0083-03

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性

1.從微觀上講，建立在合理指標(biāo)基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠較真實(shí)的衡量非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，反映資金的配置方向和效率，并以量化指標(biāo)的形式展現(xiàn)在政府、資金投入者、社會(huì)公眾面前，滿足各利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)績(jī)效訴求；同時(shí)，能夠?yàn)榉菭I(yíng)利組織把握財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、分析財(cái)務(wù)管理問題、改善資金配置效率等提供依據(jù)，從而起到戰(zhàn)略上的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理走向合理化、規(guī)范化、高效化。

2.從宏觀上講，開展財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于優(yōu)化政府的監(jiān)督與管理，引導(dǎo)社會(huì)資源流向和配置的合理化；有助于為非營(yíng)利組織的公共責(zé)任建立一種約束機(jī)制，對(duì)外樹立良好形象，提高公信度；可以為中國(guó)今后的非營(yíng)利組織評(píng)估積攢寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)理論的發(fā)展。

二、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

（一）非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

1.對(duì)于捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理。非營(yíng)利組織所從事的大多是公益性的活動(dòng)，不以營(yíng)利為目的，沒有穩(wěn)定的收入來源，而主要靠其公信力和社會(huì)影響力來吸引社會(huì)公眾捐贈(zèng)，或吸引志愿者提供無償服務(wù)。在非營(yíng)利組織的收入組成中，捐贈(zèng)收入占了相當(dāng)大的比重。因此，非營(yíng)利組織在關(guān)于捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理上，與營(yíng)利組織有所差異。非營(yíng)利組織接受捐贈(zèng)的非現(xiàn)金資產(chǎn)時(shí)，如果捐贈(zèng)方?jīng)]有提供相關(guān)憑據(jù)，或憑據(jù)上的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)的公允價(jià)值相差較大，應(yīng)以公允價(jià)值作為其實(shí)際成本入賬。同時(shí)，“捐贈(zèng)收入”科目下設(shè)“限定性收入”和“非限定性收入”兩個(gè)二級(jí)科目，以區(qū)分一般捐贈(zèng)和附帶條件捐贈(zèng)。

2.缺乏利潤(rùn)指標(biāo)。非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，不像企業(yè)一樣，可以將利潤(rùn)作為一個(gè)量化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，而以資產(chǎn)減去負(fù)債后的凈資產(chǎn)作為考核因素。由于沒有一個(gè)同行的平均水平作為參照標(biāo)準(zhǔn)，也無法考評(píng)各部門的職責(zé)履行情況，這無疑加大了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的難度和抽象度。

3.受托資產(chǎn)的處理。還有一種資產(chǎn)，非營(yíng)利組織只是以“中介人”的角色，按照委托人的意愿，將其轉(zhuǎn)贈(zèng)給指定的組織或個(gè)人，非營(yíng)利組織對(duì)這部分資產(chǎn)既不擁有控制權(quán)，也不具有所有權(quán)和使用權(quán)。但還要在資產(chǎn)負(fù)債表中以“受托資產(chǎn)”科目作為一項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。

4.成本費(fèi)用龐大?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》沒有在“成本費(fèi)用”下設(shè)置相關(guān)明細(xì)，非營(yíng)利組織可以根據(jù)實(shí)際情況下設(shè)明細(xì)科目，以歸結(jié)在管理、分配、處置資產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的各類成本費(fèi)用。加之非營(yíng)利組織拿著捐贈(zèng)人的錢從事著公益性的活動(dòng)，沒有成本控制意識(shí)，導(dǎo)致巨大的成本費(fèi)用以各種名義出現(xiàn)在賬簿上。

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

1.融資的獨(dú)特性。非營(yíng)利組織不能像企業(yè)一樣，在資金短缺時(shí)，通過發(fā)行股票的方式募集資金，而多數(shù)靠政府和社會(huì)大眾的無償捐贈(zèng)。非營(yíng)利組織看似擁有資產(chǎn)的所有權(quán)，但大部分資產(chǎn)在獲得時(shí)帶有附屬條件，即定向的受益對(duì)象、使用時(shí)間等，使用權(quán)受到限制。非特殊情況，非營(yíng)利組織不得出售或轉(zhuǎn)讓，而且這些資產(chǎn)往往不能帶來收益。因此，非營(yíng)利組織的資產(chǎn)在一定程度上具有“公益產(chǎn)權(quán)”的性質(zhì)。這也決定了非營(yíng)利組織不進(jìn)行剩余凈資產(chǎn)的分配。

2.投資活動(dòng)零收益。非營(yíng)利組織向受益對(duì)象進(jìn)行資金分配的行為相當(dāng)于企業(yè)的投資活動(dòng)，不同的是，這些資產(chǎn)在運(yùn)作時(shí)基本上不能給組織帶來經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，賺的只是名譽(yù)的提高或人氣的提升。但即使像這樣沒有收益的投資，也是存在用資風(fēng)險(xiǎn)的，若資金分配過程中出現(xiàn)嚴(yán)重資源浪費(fèi)，或組織行為嚴(yán)重偏離公眾預(yù)期目標(biāo)，就會(huì)使組織遭受各種損失，喪失公信力，從而加大籌資難度。

3.著重資金的收支結(jié)余，而非盈虧核算。企業(yè)進(jìn)行成本核算的目的，就是要在嚴(yán)格控制成本的前提下，以達(dá)到利潤(rùn)的最大化。而非營(yíng)利組織的收入和支出一般沒有直接的配比關(guān)系，其收支差額不反映經(jīng)營(yíng)成果，只反映資金使用的余缺，所以非營(yíng)利組織一般不著重成本的核算，不計(jì)算盈虧。

此外，非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理上還存在著信息化公開程度低、內(nèi)部控制薄弱、監(jiān)督機(jī)制不力等特點(diǎn)或現(xiàn)狀。

三、基于上述特點(diǎn)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

國(guó)內(nèi)外學(xué)者借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)框架，對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行過多次研究。本文在此基礎(chǔ)上，本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，同時(shí)結(jié)合非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，制定了該指標(biāo)體系。其中一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)為共性指標(biāo)，三級(jí)為細(xì)化指標(biāo)，指標(biāo)制定情況（見表1）：

（二）相關(guān)指標(biāo)的解釋與應(yīng)用

1.會(huì)計(jì)工作情況。（1）財(cái)務(wù)信息公開度。隨著民主意識(shí)和行使知情權(quán)意識(shí)的日益提高，公眾對(duì)非營(yíng)利組織的資金的來源、流向、用途等信息的獲取訴求不斷增強(qiáng)。例如，因汶川地震捐款去向問題，網(wǎng)上一度引起爭(zhēng)議，民政部、學(xué)者以及網(wǎng)民之間拉開了一場(chǎng)“口水仗”，在公眾的輿論壓力下，四川紅十字會(huì)了“5?12”汶川地震災(zāi)害接收社會(huì)捐贈(zèng)資金使用情況公示表，并建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，任何一個(gè)捐贈(zèng)者可以查到自己的款項(xiàng)。這次事件必然會(huì)影響在玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害中，有關(guān)部門對(duì)賑災(zāi)款項(xiàng)的使用及公示。公眾對(duì)信息公開化、透明化的訴求，與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理任務(wù)相一致。因此可以將財(cái)務(wù)信息的公開透明度作為財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)的具體設(shè)定（如表2）：

表2 財(cái)務(wù)信息公開度評(píng)價(jià)指標(biāo)

（2）其他指標(biāo)。其他三個(gè)二級(jí)指標(biāo)主要考評(píng)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。當(dāng)然，指標(biāo)的設(shè)置可能根據(jù)所考評(píng)的非營(yíng)利組織的具體情況而有所不同，指標(biāo)的數(shù)目也會(huì)有所增減。非營(yíng)利組織在這三方面的考評(píng)與企業(yè)有很大的相似度，這里就不再作詳細(xì)解釋。

2.財(cái)務(wù)管理狀況。

（1）籌資能力近些年來，政府對(duì)非營(yíng)利組織的管理逐漸放開，并鼓勵(lì)其通過自行籌措資金維持生存。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分得一杯羹，增強(qiáng)籌資能力，關(guān)系到非營(yíng)利組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

捐贈(zèng)收入所占比重=

捐贈(zèng)收入增長(zhǎng)率=

非限定性收入所占比重=

總收入增長(zhǎng)率=

捐贈(zèng)收入是非營(yíng)利組織的重要收入來源，根據(jù)捐贈(zèng)收入和自創(chuàng)收入的關(guān)系，非營(yíng)利組織大致可以分為以下三種類型（如圖1），大部分屬于結(jié)合體類型。但如果捐贈(zèng)收入比重過大，遭遇投資者后續(xù)“撤資”的話，組織隱含著很大的籌資風(fēng)險(xiǎn)；而如果捐贈(zèng)收入比重過小，就偏離了非營(yíng)利性和公益性的軌道。

圖1非營(yíng)利組織分類圖

捐贈(zèng)收入增長(zhǎng)率能體現(xiàn)組織本年籌資能力的增長(zhǎng)，但鑒于組織對(duì)限定性的捐贈(zèng)收入和受托資產(chǎn)不具有指控制權(quán)，用非限定性收入更能準(zhǔn)確衡量組織的籌資能力。值得注意的是，在實(shí)務(wù)中，不少非營(yíng)利組織經(jīng)常將受托資產(chǎn)視同捐贈(zèng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，實(shí)際上虛增了捐贈(zèng)收入和凈資產(chǎn)，不利于真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

（2）價(jià)值創(chuàng)造。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造一般多以盈余多寡來評(píng)估，不少人認(rèn)為，非營(yíng)利組織注重的是社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，價(jià)值創(chuàng)造無從考量。其實(shí)，除了評(píng)價(jià)投入、產(chǎn)出的績(jī)效外，尚需考慮非營(yíng)利組織的公益行為給受益對(duì)象帶來的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益，亦即社會(huì)影響，這也就是它存在的價(jià)值所在。另外我們也可用總收入減去總支出后的結(jié)余款來評(píng)價(jià)，若年度結(jié)余款太多，則偏離了公益性的目標(biāo)，而若沒有結(jié)余款，非營(yíng)利組織就會(huì)缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力及遠(yuǎn)景。

（3）資金配置效率。

公益支出比重＝

此指標(biāo)是組織非營(yíng)利性的重要體現(xiàn)，同時(shí)也能反映資金在配置過程中是否因費(fèi)用支出過大導(dǎo)致公益支出縮水，從而導(dǎo)致資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。指標(biāo)數(shù)值越高，說明組織的財(cái)務(wù)績(jī)效越好，越能體現(xiàn)其非營(yíng)利性和公益性的特征。

資金供求配置率＝

該指標(biāo)反映了資金配置的供求狀況。比值等于1，說明資金配置屬于理想優(yōu)化型；比值大于1，說明供大于求，易造成資金的浪費(fèi)；比值小于1，說明供不應(yīng)求，難以達(dá)到預(yù)期行為效果。

資金配置速率＝

該指標(biāo)反映的是資金配置速度。若比值接近或等于1，表明配置時(shí)間處于理想優(yōu)化狀態(tài)；比值大于1，表明資金可能因某些原因未按時(shí)到位，影響預(yù)期進(jìn)程；比值小于1，雖能按預(yù)期進(jìn)程運(yùn)行，但一定程度上造成資金時(shí)間價(jià)值的流失。

（4）預(yù)算管理水平。預(yù)算管理在非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理中具有主導(dǎo)性，可以說，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作基本都是圍繞預(yù)算展開的。目前，大部分非營(yíng)利組織因財(cái)務(wù)制度的缺失，預(yù)算工作沒有受到應(yīng)有的重視。因此，應(yīng)將此方面作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，重點(diǎn)從預(yù)算編制程序和方法的科學(xué)合規(guī)性、編制的具體細(xì)致程度、與專項(xiàng)資金要求的相符性以及預(yù)算執(zhí)行與計(jì)劃的相符程度等幾個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)。

四、小結(jié)

任何一項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，都很難達(dá)到多角度、全方位的評(píng)價(jià)。要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、合理化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就要根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，選擇合適的角度或某幾個(gè)特定方面，以使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)的反映出利益相關(guān)者最關(guān)心的內(nèi)容。本指標(biāo)體系從非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)出發(fā)，體現(xiàn)了原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中具有一定的合理性和可操作性。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧國(guó)勝.非營(yíng)利組織評(píng)論[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[2]賀毅.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué)，2007:10.

[3]唐陽玲.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理芻議[J].財(cái)務(wù)與金融，2008，(3):57-58.

[4]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)若干處理規(guī)定及其意義[J].會(huì)計(jì)研究，2004，(11):8-9.

非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算范文第5篇

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)制度

一、問題的提出

我國(guó)針對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)制度一直沿用預(yù)算會(huì)計(jì)來規(guī)范，并沒有因?yàn)闀?huì)計(jì)環(huán)境的巨大變化而發(fā)生改變，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。首先，財(cái)政體制不斷深化，預(yù)算會(huì)計(jì)體系各組成部分之間協(xié)調(diào)性較差。其次，我國(guó)事業(yè)單位組成復(fù)雜。其中，一部分代行政府職能，一部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具有企業(yè)性質(zhì)，因此，不是所有的事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。再次，非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)較晚，預(yù)算會(huì)計(jì)又不能滿足核算要求。而我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展生機(jī)勃勃，逐漸與國(guó)際慣例靠攏，特別是2006年2月15日財(cái)政部我國(guó)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，極大地促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展。相比之下，我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)發(fā)展滯后，研究相對(duì)薄弱。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系現(xiàn)狀分析

非營(yíng)利組織一詞是從西方引進(jìn)來的。許多人認(rèn)為，非營(yíng)利組織在我國(guó)就是指通常所說的事業(yè)單位，因此，關(guān)于非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)規(guī)范就是有關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范。但是，我國(guó)除了事業(yè)單位以外，還有大量的非企業(yè)非政府的民間非營(yíng)利組織。這些民間非營(yíng)利組織，財(cái)政部有統(tǒng)一非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范是由財(cái)政部的一系列事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度組成。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度自頒布實(shí)行至今對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用。但是盡管如此，仍然顯得比較混亂，不成體系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位與市場(chǎng)的關(guān)系越來越密切，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了巨大的變化，這就使得現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度有些不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展。一方面，十年前制定的準(zhǔn)則應(yīng)用于發(fā)生了很大變化的會(huì)計(jì)環(huán)境，不可避免地造成會(huì)計(jì)信息被扭曲披露。另一方面，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度適用的范圍受到限制。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二條規(guī)定：本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位。一些社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織等非國(guó)有事業(yè)單位遵照什么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這就使得一些非國(guó)有事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理上無章可循，導(dǎo)致這些單位的財(cái)務(wù)行為難以規(guī)范，財(cái)務(wù)管理問題很多，從而阻礙著這些單位的健康發(fā)展，甚至造成不必要的損失。

此外，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》是一種“準(zhǔn)則+制度”的模式，形成我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系也是一種“準(zhǔn)則+制度”的模式。而這種“基本準(zhǔn)則＋行業(yè)制度”的模式，應(yīng)當(dāng)是一種過渡模式，似乎既存在交叉重疊，又存在空白之處，造成一定程度上的模糊。

三、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立

（一）非營(yíng)利組織的界定

我國(guó)非營(yíng)利組織管理模式發(fā)生了巨大變革。1998年預(yù)算會(huì)計(jì)改革的事業(yè)單位實(shí)行的是核定收支、定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式。籌資渠道從單純依靠財(cái)政資金轉(zhuǎn)向多渠道、多形式籌集資金。很大一部分非營(yíng)利組織甚至可以做到收支相抵。從發(fā)展趨勢(shì)來看，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)差別越來越大。此外，會(huì)計(jì)的基本分類就是看其會(huì)計(jì)主體是否進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否以營(yíng)利為目的。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)雖然從形式上有很多相似之處，但從本質(zhì)上又有很大的區(qū)別，即非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，即使期末有盈余，那只是結(jié)余而非目的。而且即便形式上非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)也有很大的差別。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在今后發(fā)展中公立非營(yíng)利組織肯定將被進(jìn)一步推向市場(chǎng)，大部分單位將提高經(jīng)費(fèi)的自給程度，與民間非營(yíng)利組織越來越相似。兩者采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范似乎沒有必要。而可行的方案是：將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)歸為一類，統(tǒng)稱為“政府會(huì)計(jì)”，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與民辦非企業(yè)單位會(huì)計(jì)、各種社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)、基金會(huì)會(huì)計(jì)等合稱為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)，政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)“三足鼎立”的會(huì)計(jì)體系新模式。相應(yīng)地，應(yīng)當(dāng)建立我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)

目前，世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)可以劃分為三類：一是民間會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或組織制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并；二是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，由官方機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；三是由政府機(jī)構(gòu)制定、準(zhǔn)則或制度。美國(guó)作為當(dāng)代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論與實(shí)務(wù)高度成熟的國(guó)家，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在美國(guó)，目前由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定私立部門（包括企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織）的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府會(huì)計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定州和政府機(jī)關(guān)及其公立企業(yè)和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)總局負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)及其公立企業(yè)和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)關(guān)權(quán)力超然獨(dú)立，具有廣泛的代表性，但非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由三個(gè)不同的機(jī)構(gòu)制定，勢(shì)必造成三套準(zhǔn)則之間不協(xié)調(diào)，甚至矛盾。

而從我國(guó)的政府會(huì)計(jì)環(huán)境來看，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該由財(cái)政部制定，這符合我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。這種做法也能夠在最大程度上保證準(zhǔn)則的權(quán)威性，但在某種程度上缺乏代表性。建議我國(guó)財(cái)政部組建專門的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定一套科學(xué)、完整、有序、邏輯嚴(yán)密的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。委員會(huì)的人員的選擇應(yīng)該具有普遍的代表性，要吸收非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)人員、高等院校學(xué)者、研究人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各界人士參加，并廣泛征求社會(huì)意見。

（三）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論體系

非營(yíng)利組織單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相通之處。企業(yè)以經(jīng)營(yíng)為目的，事業(yè)單位也在從事一些風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)同處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀領(lǐng)域，兩者具有某些共性，比如資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)及某些收入業(yè)務(wù)等。由此決定了在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素定義、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量和會(huì)計(jì)報(bào)表的某些方面，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以吸收借鑒企業(yè)改革和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成果，完善非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論體系。但是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)還是存在很大的差別，因此具體而言，應(yīng)該明確如下非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論問題：非營(yíng)利組織的界定；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)假設(shè)；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素的確定與計(jì)量等。

（四）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的設(shè)計(jì)

1、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。目前我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層次的一般認(rèn)識(shí)是，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則兩個(gè)基本層次構(gòu)成。其中，基本準(zhǔn)則主要就會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)容做出原則性的規(guī)定，包括會(huì)計(jì)核算的基本前提、一般原則、會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)報(bào)表的基本框架結(jié)構(gòu)等，具體準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則的要求，就會(huì)計(jì)核算的基本業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)、特殊行業(yè)等所做的規(guī)定。我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系也可以借鑒這種層次結(jié)構(gòu)。

2、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）基本前提：包括會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、和貨幣假設(shè)。（2）一般原則。（3）會(huì)計(jì)要素。（4）會(huì)計(jì)報(bào)表等。

3、在具體準(zhǔn)則層面上應(yīng)該由下列種類的準(zhǔn)則構(gòu)成：（1）共性業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)則，即對(duì)教、科、文、衛(wèi)、體等待業(yè)共同具有的基本業(yè)務(wù)規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量等處理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、投資、借款、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、折舊與攤銷、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出等準(zhǔn)則。（2）特殊業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)則，如撥款收入、捐贈(zèng)收入等。（3）報(bào)表列示準(zhǔn)則，即規(guī)范報(bào)表中的項(xiàng)目分類、排列順序及方式、格式的準(zhǔn)則，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表的準(zhǔn)則，提供報(bào)表附表的準(zhǔn)則，報(bào)表附注的揭示的準(zhǔn)則。（4）提供補(bǔ)充信息的準(zhǔn)則，用以規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該提供補(bǔ)充信息的范圍、程度及方式等。

非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一套完整科學(xué)的體系，其構(gòu)建需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段比較可行的方法是，先就比較緊迫、理論發(fā)展比較成熟的事項(xiàng)制定具體準(zhǔn)則，在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)理論逐步完善的基礎(chǔ)上做出原則性的規(guī)定，然后再進(jìn)一步完善具體準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)：

1、荊新.非盈利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論框架研究[M].清華大學(xué)出版社,1996.

2、王慶成.西方政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論框架[J].教育財(cái)會(huì)研究,1996(4).

3、王慶成.論我國(guó)非企業(yè)會(huì)計(jì)組成體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究,2004(4).