前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)管理的目的范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

固定資產(chǎn)管理的目的范文第1篇

［關(guān)鍵詞］ 固定資產(chǎn)； 檔案管理； 問題； 策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 047

［中圖分類號(hào)］ G271 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）13- 0079- 03

近年來，我國(guó)建設(shè)事業(yè)獲得高速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的管理也日益受到更多的關(guān)注。從 2005 年開始，國(guó)資委已將項(xiàng)目完成情況列入對(duì)央企的考核指標(biāo)當(dāng)中。西北機(jī)電工程研究所作為國(guó)防科研單位，為了做好科研保障工作，自2005年以來，加大了國(guó)防科研基本建設(shè)項(xiàng)目投資力度及建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目檔案既是項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史記錄，也是項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收的前提和保證。同時(shí)也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體裝備研制技術(shù)水平，完成各種型號(hào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)任務(wù)的重要保障。為使項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)真正同步進(jìn)行，做好項(xiàng)目檔案管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的完整、系統(tǒng)、安全、有效是十分必要的。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，保護(hù)信息資源，已成為全國(guó)各行各業(yè)當(dāng)前及今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作。

1 項(xiàng)目管理的重要性

項(xiàng)目檔案是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的真實(shí)記錄，它真實(shí)地記錄了項(xiàng)目從立項(xiàng)、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程，其本質(zhì)屬性是原始記錄性，任何人無法篡改它的原始狀況；是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是工程質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的保證；也是今后工程改造、維護(hù)的不可替代的權(quán)威佐證；是企業(yè)維權(quán)最有力的證據(jù)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管理具有十分重大的意義。為了加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，從1997年開始，國(guó)家頒布了一些關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理的文件，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理已成為檔案工作的一個(gè)重點(diǎn)。通過加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，提高建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目檔案管理的思想認(rèn)識(shí)，促使建設(shè)單位規(guī)范基本建設(shè)和設(shè)備儀器檔案工作，為今后工程的新建、 改建和擴(kuò)建，設(shè)備的運(yùn)行、改造、維護(hù)等提供信息查考和維權(quán)佐證。

2 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案工作的要求

（1） 依法建立健全項(xiàng)目檔案。國(guó)家有關(guān)通知指出，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。檔案管理單位和人員要依法行事，嚴(yán)格履行職責(zé)。要嚴(yán)格按照規(guī)定收集項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資料，然后整理歸類，最后歸檔。

（2） 提高對(duì)項(xiàng)目檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目檔案是工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的保證，地位非常重要，各級(jí)檔案部門要高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。采取有效措施，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效。

（3） 對(duì)項(xiàng)目檔案管理進(jìn)行考核監(jiān)督。國(guó)家檔案局明確規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或者通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作納入管理程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并進(jìn)行考核監(jiān)督。

3 項(xiàng)目檔案管理工作的特點(diǎn)

（1） 收集過程復(fù)雜。首先，一個(gè)項(xiàng)目有許多的參建單位， 他們會(huì)各自產(chǎn)生大量與這項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)的文件材料，要將這些分散的項(xiàng)目文件材料收集起來很難；其次，建設(shè)項(xiàng)目一般耗時(shí)很長(zhǎng)，收集文件材料的時(shí)間比建設(shè)過程時(shí)間更長(zhǎng)； 三是收集人員變動(dòng)大，而且人員業(yè)務(wù)水平不一，導(dǎo)致在材料收集范圍上、重要程度上參差不齊。

（2） 整理標(biāo)準(zhǔn)多樣。由于參建單位很多，既有同系統(tǒng)的又有外系統(tǒng)的。同系統(tǒng)的單位整理標(biāo)準(zhǔn)一般還是相同的，但是不同系統(tǒng)的單位收集和整理材料的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不同，這樣建設(shè)單位會(huì)發(fā)現(xiàn)他們從各單位收集到的材料標(biāo)準(zhǔn)不一，給項(xiàng)目檔案管理工作帶來很多麻煩。

（3） 參與部門眾多。每一個(gè)項(xiàng)目不僅參建單位多，而且就一個(gè)參建單位而言，它的內(nèi)部參與部門也很多，而每個(gè)部門的職能各不相同，這就會(huì)產(chǎn)生大量與項(xiàng)目相關(guān)的文件材料。

（4） 整理難度大。首先，由于參建部門多，關(guān)系龐雜，人員變動(dòng)大，專業(yè)種類多，資料很分散，造成積累和收集工作難以控制。其次，由于項(xiàng)目建設(shè)周期性強(qiáng)，決定了項(xiàng)目必須按照建設(shè)進(jìn)度要求的時(shí)間點(diǎn)完成規(guī)定的工作目標(biāo)。因而檔案工作也必須與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，以避免脫節(jié)。第三，由于項(xiàng)目檔案種類多、數(shù)量大、載體復(fù)雜，這就使得檔案管理工作也十分復(fù)雜。只有將這些分散的、數(shù)量巨大的、復(fù)雜的文件材料系統(tǒng)整理、統(tǒng)一保管，才能保證項(xiàng)目檔案完整、 準(zhǔn)確、 系統(tǒng)和有效。

（5） 整理要求高。項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的信息與智力資源，是工程質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的保證；也是今后工程改造、 維護(hù)的不可替代的權(quán)威佐證；是企業(yè)維權(quán)最有力的證據(jù)。所以項(xiàng)目檔案管理部門對(duì)項(xiàng)目整理工作提出了較高的要求，項(xiàng)目檔案工作的質(zhì)量高低決定了項(xiàng)目檔案是否能夠達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效。

（6） 資料分布廣。項(xiàng)目參建單位多，資料分布廣，項(xiàng)目信息的載體多種多樣，因此，做好項(xiàng)目檔案工作需要各部門、各級(jí)人員、各方面的配合，以合作理念構(gòu)建一個(gè)多方參與的項(xiàng)目檔案管理體系，并成為全員配合的自覺行動(dòng)。

4 項(xiàng)目檔案管理中現(xiàn)存的問題

（1） 項(xiàng)目檔案管理未納入項(xiàng)目工作程序。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在管理過程中，常有些項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作。有的單位根本就沒有建立項(xiàng)目檔案管理制度，沒有將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序，從而造成投資項(xiàng)目在啟動(dòng)階段就開始出現(xiàn)項(xiàng)目檔案缺失和不全的現(xiàn)象。有的單位雖建立了管理制度，但不夠健全，缺乏完善的規(guī)章，相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)性不強(qiáng)，可操作性不夠等，依法管理的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力度不到位，隨意性大，造成收集的檔案系統(tǒng)性差，不完全。有的單位重視項(xiàng)目立項(xiàng)、輕視項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目檔案管理的程序控制不到位，導(dǎo)致檔案部門無法及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行全程跟蹤，收集最真實(shí)準(zhǔn)確的記錄，遇到驗(yàn)收，只好突擊補(bǔ)全，使得項(xiàng)目檔案管理工作嚴(yán)重脫節(jié)和滯后。有的單位制定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有落實(shí)到位，相對(duì)檔案的數(shù)量來說，工作人員配備相對(duì)薄弱，使歸檔整理工作不能如期完成。有的單位項(xiàng)目檔案管理工作人員待遇低，庫房條件太差， 沒有安保設(shè)施或者落后， 項(xiàng)目檔案安全得不到保證。

（2） 資料收集不全。由于建設(shè)項(xiàng)目參建單位和部門眾多，關(guān)系龐雜，資料分布廣，歸檔制度又不完善，造成大量的項(xiàng)目文件材料收集不上來。再加上項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)水平不一，專業(yè)種類多，收集標(biāo)準(zhǔn)不一，往往造成各方之間文件材料接口很多，許多文件材料散失在外，收集不全。

（3） 整理不符合規(guī)范。國(guó)家相關(guān)文件對(duì)項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔、移交等都做了明確的規(guī)定，各行業(yè)也分別制定了適合自己行業(yè)的項(xiàng)目檔案整理規(guī)范，但是在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中，發(fā)現(xiàn)有的單位的項(xiàng)目檔案整理完全不符合國(guó)家或行業(yè)的規(guī)定。有的將無效文件也歸檔，檔案載體也不符合要求。

（4） 歸檔不及時(shí)。由于項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目檔案管理制度，尤其是歸檔制度，造成一些文件材料沒有及時(shí)歸檔。

5 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理的策略

5．1 更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來，上至建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，下至全體員工，普遍對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作缺乏足夠的重視。項(xiàng)目檔案工作是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)管理工作，要做好項(xiàng)目檔案管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，各部門協(xié)作，這就需要全員提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳工作，大力宣傳項(xiàng)目檔案工作各種規(guī)章制度，宣傳項(xiàng)目檔案的地位和作用。建設(shè)單位可以運(yùn)用多種方式宣傳，例如組織全體人員學(xué)習(xí)文件、舉辦培訓(xùn)班、評(píng)選管理先進(jìn)人物、組織參觀學(xué)習(xí)、舉行各種研討會(huì)等。通過宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的重視，才能使項(xiàng)目檔案工作在和諧中持續(xù)發(fā)展。

5．2 建立健全項(xiàng)目檔案管理制度

許多單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度或制度不健全，要提升建設(shè)單位檔案管理整體水平，除了提高全員認(rèn)識(shí)水平外，還需要從制度建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)，為項(xiàng)目檔案管理創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和條件。

（1） 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制，職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的工作職能。

（2） 制定歸檔制度及考核機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目檔案工作的組織管理、在建項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)情況、檔案驗(yàn)收完成情況等進(jìn)行考核，運(yùn)用激勵(lì)措施來推動(dòng)項(xiàng)目檔案的管理工作。考核機(jī)制使項(xiàng)目科技人員和管理人員有了工作動(dòng)力，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任感，想方設(shè)法去干好本職工作。

（3） 制定文件歸檔范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)。有了范圍和標(biāo)準(zhǔn)，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，節(jié)約時(shí)間和精力，提高質(zhì)量。

5．3 將項(xiàng)目檔案工作納入合同管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，合同管理成為一種非常重要的現(xiàn)代戰(zhàn)略管理方式。把項(xiàng)目檔案工作納入合同管理，必然成為項(xiàng)目檔案工作的迫切要求和發(fā)展趨勢(shì)。為保證項(xiàng)目資料的齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整，建設(shè)單位在與參建單位簽訂合同時(shí)，一定要在合同中列出有關(guān)項(xiàng)目檔案管理的具體條款，對(duì)文件的收集、整理與歸檔、移交提出具體要求，明確責(zé)任，建設(shè)單位要用合同約束參建單位，使他們及時(shí)、系統(tǒng)地收集各項(xiàng)材料。

5．4 項(xiàng)目檔案工作與工程建設(shè)同步

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位存在檔案資料收集不全，檔案內(nèi)容缺項(xiàng)，歸檔滯后，無效文件歸檔，檔案載體不符合要求，整理不規(guī)范等情況。其中一個(gè)重要的原因就是未做到項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，要做好項(xiàng)目檔案管理工作，必須與工程建設(shè)同步：一是提出文件材料歸檔要求要與下達(dá)工程計(jì)劃任務(wù)同步；二是文件材料形成情況與工程計(jì)劃進(jìn)度同步； 三是檔案驗(yàn)收工作與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作同步。檔案工作與工程建設(shè)同步的實(shí)質(zhì)是將項(xiàng)目檔案工作納入工程管理計(jì)劃，避免脫節(jié)，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，及時(shí)收集資料，不滯后。同時(shí)兩者同步也有利于資料收集的完整和有效。

5．5 提高項(xiàng)目檔案管理人員業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目檔案工作系統(tǒng)復(fù)雜，涉及部門也多，每一項(xiàng)工作都影響著項(xiàng)目檔案的整體管理水平，而檔案管理人員的水平?jīng)Q定了每一項(xiàng)工作的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來，人們不夠重視檔案管理，不僅人員配備不夠，其業(yè)務(wù)水平也參次不齊，難以滿足管理工作的要求。項(xiàng)目檔案工作想要提高整體質(zhì)量，得到較大發(fā)展，就要注意提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)文件和參觀。提高他們的待遇，開發(fā)他們的智力，挖掘他們的潛能，使他們能夠積極主動(dòng)地甚至創(chuàng)造性地進(jìn)行管理。

5．6 建立管理的網(wǎng)絡(luò)體系

每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都需要由多個(gè)部門密切配合才能完成。每個(gè)部門都會(huì)產(chǎn)生與項(xiàng)目相關(guān)的文件材料，造成資料多且分散，將這些文件材料系統(tǒng)收集，整理歸檔，集中保管起來，是一件非常困難麻煩的工作，但項(xiàng)目檔案管理要求必須系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確地收集資料，只有這樣才能完整準(zhǔn)確地反映出項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和建設(shè)單位在以后的工作中提供可靠的參考依據(jù)。因此，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系是十分必要的，不僅建設(shè)單位內(nèi)部各部門應(yīng)該相互配合，而且各參建單位也應(yīng)該相互配合，相互支持，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，在建設(shè)單位內(nèi)部成立一個(gè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面管理這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，出面協(xié)調(diào)各部門和各單位的各項(xiàng)工作。這樣，才能有效地保證整個(gè)項(xiàng)目檔案工作順利開展。

5．7 開展項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作

作為項(xiàng)目檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中最為重要的組成部分。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作是督促建設(shè)單位規(guī)范項(xiàng)目檔案管理、控制項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量的重要手段，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目檔案管理工作具有重要意義。檔案管理過程中存在的問題使得認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作十分必要和緊迫。

目前國(guó)家正逐步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案工作的管理，規(guī)定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，必須進(jìn)行項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收。國(guó)家和各行業(yè)都明文規(guī)定：“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或者通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。”各行業(yè)也把項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這樣就促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)項(xiàng)目檔案工作的重視，逐漸將項(xiàng)目檔案管理工作提高到戰(zhàn)略地位，納入到日常工作計(jì)劃中，納入到單位的發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案工作合理地配置各種工作資源。通過開展項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，促使建設(shè)單位規(guī)范項(xiàng)目檔案工作，確保項(xiàng)目檔案完整、 準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。

5．8 積極擴(kuò)大項(xiàng)目檔案的利用范圍

項(xiàng)目檔案是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的。在實(shí)踐中，管理人員要編制項(xiàng)目檔案總目錄、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、歸檔范圍、分類表；要對(duì)項(xiàng)目中的設(shè)備及基建項(xiàng)目進(jìn)行拍照，制成Web文件，形成目錄與設(shè)備相對(duì)應(yīng)的多媒體系統(tǒng)，使項(xiàng)目檔案能充分發(fā)揮作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。

6 結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量高低決定了工程質(zhì)量的高低，在項(xiàng)目建設(shè)過程中起著十分重要的作用。項(xiàng)目檔案管理的目的是確保固定資產(chǎn)檔案的價(jià)值能夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地體現(xiàn)。但是項(xiàng)目檔案管理工作是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，涉及范圍比較廣，信息量巨大，系統(tǒng)性較強(qiáng)。這就要求檔案工作者必須有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，要耐心細(xì)致，要掌握一定的新技術(shù)和新方法，要有較高的專業(yè)技術(shù)能力。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問題、新情況。如何搞好這項(xiàng)工作，解決隨時(shí)出現(xiàn)的問題，還需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷地探索，不斷地創(chuàng)新。總之，我們要堅(jiān)持不懈地探索創(chuàng)新，尋找更加快捷有效的工作方式，將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的有效利用作為永恒不變的工作目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 連文平，倪玲． 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作中的主要問題與相應(yīng)對(duì)策 ［J］． 機(jī)電兵船檔案，2007（3）：48－50．

［2］ 周艷． 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量控制策略［J］． 機(jī)電兵船檔案， 2007 （1）：5－8．

［3］ 國(guó)家檔案局，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)． 重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法 ［Z］． 2008．

［4］ 張金花，李藝?yán)ぃ?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)方案 ［J］． 機(jī)電兵船檔案， 2008（5）：33－35．

固定資產(chǎn)管理的目的范文第2篇

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項(xiàng)目管理；固定資產(chǎn)投資

[中圖分類號(hào)]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司簡(jiǎn)稱齊軌道裝備公司）是中國(guó)鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國(guó)北車上市機(jī)遇，實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目實(shí)施的背景

項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時(shí)代，對(duì)中國(guó)鐵路貨運(yùn)而言，比肩美國(guó)的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸，我國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國(guó)鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營(yíng)成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。

公司按照“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母咭螅瑫r(shí)也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

（二）項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目是中國(guó)北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國(guó)北車立項(xiàng)批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項(xiàng)目，下含起重機(jī)新廠房、倉儲(chǔ)物流中心庫等21個(gè)子工程項(xiàng)目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則，每年完成若干子項(xiàng)目，總體建設(shè)周期5年。

項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時(shí)間跨度在整個(gè)鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

（一）管理過于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務(wù)流程過長(zhǎng)，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時(shí)管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營(yíng)層次低，管理粗放，特別是在激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

（二）項(xiàng)目資源要素管理過于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對(duì)獨(dú)立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)起來，同時(shí)也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價(jià)值工程觀念意識(shí)淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

（三）項(xiàng)目管理方式落后

公司工程管理還沒有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌，未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程，一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時(shí)間不細(xì)化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)體系對(duì)項(xiàng)目的支撐作用十分有限，也很難實(shí)施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對(duì)策措施

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造。

（一）進(jìn)行管理資源整合，建立項(xiàng)目流程、機(jī)制，形成項(xiàng)目工作合力

1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)

按照D BB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì)，變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對(duì)外報(bào)建等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時(shí)受控，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，項(xiàng)目管理圍繞對(duì)內(nèi)、對(duì)外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對(duì)外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭(zhēng)取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)。另一條主線是對(duì)內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價(jià)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過程控制原則對(duì)21個(gè)子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭(zhēng)取等進(jìn)行管控，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。

3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)

以目標(biāo)管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容，進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目一任務(wù)一事件”的方式，自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件一任務(wù)一項(xiàng)目”的方式，自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。

（二）以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則，形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系

1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。

工期進(jìn)度：強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理，實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。

工程質(zhì)量：設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。

工程造價(jià)按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項(xiàng)目造價(jià)與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。

HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅(jiān)持的管理原則

標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則：嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。

持續(xù)改進(jìn)原則對(duì)于每個(gè)子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)，都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評(píng)價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。

目標(biāo)管理、過程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和修正的思路進(jìn)行邏輯推演，同時(shí)對(duì)目標(biāo)過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。

集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動(dòng)、解決問題的速度較快。公司層面對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織等進(jìn)行集權(quán)決策，而對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。

全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因索，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。

（三）強(qiáng)化計(jì)劃牽動(dòng)，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)

1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制

實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級(jí)目標(biāo)管理的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級(jí)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，是公司項(xiàng)目的總體安排。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃，是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃，須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動(dòng)作業(yè)計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)進(jìn)度的依據(jù)。五級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行周滾動(dòng)作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。

2.做好計(jì)劃跟蹤控制

實(shí)施周例會(huì)制度，總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況，安排下周計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中，如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時(shí)，由項(xiàng)目部決定是否糾偏，并提出未來項(xiàng)目總體控制要求。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，順延工程進(jìn)度款的支付，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑（PDM）等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實(shí)際工程量對(duì)比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序的起止時(shí)間及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格過程控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個(gè)子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對(duì)質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的對(duì)策和改進(jìn)措施，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。

2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審會(huì)簽制，改變?cè)O(shè)計(jì)審核、圖紙會(huì)審走過場(chǎng)，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì)，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān)，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強(qiáng)化實(shí)施過程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場(chǎng)時(shí)執(zhí)行入場(chǎng)二次檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

（五）對(duì)立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念，強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制

1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個(gè)子工程項(xiàng)目資金來源為中國(guó)北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施專款專用。項(xiàng)目部對(duì)整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時(shí)間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款，提出付款計(jì)劃，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。

2.嚴(yán)格控制工程量變更

在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)，將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價(jià)中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評(píng)審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制，避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用

固定資產(chǎn)管理的目的范文第3篇

關(guān)鍵詞：科研院所 固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)是科研院所的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，在其資產(chǎn)總額中所占比重較為突出，是科研院所完成科研任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其賴以生存和發(fā)展的重要資源。因此，加強(qiáng)科研院所的固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證資產(chǎn)保值增值具有重要意義。本文針對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，希望對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。

一、科研院所固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

目前，科研院所對(duì)貨幣資金的管理很重視，但對(duì)固定資產(chǎn)的管理特別是實(shí)物管理的意識(shí)比較淡薄。表現(xiàn)在：一是重視現(xiàn)金、銀行存款以及總賬和明細(xì)賬的核對(duì)，輕視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查，造成固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量管理和財(cái)務(wù)價(jià)值管理脫節(jié)，賬實(shí)不符；二是重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，盲目購置、重復(fù)購置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和閑置、浪費(fèi)，資產(chǎn)使用率低；三是重視新增固定資產(chǎn)，忽視對(duì)已購固定資產(chǎn)的日常管理、維護(hù)和更新改造，造成損壞、丟失嚴(yán)重，資產(chǎn)利用率低。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

實(shí)際工作中，很多科研院所沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，其實(shí)物管理大部分放在固定資產(chǎn)的使用部門；單位的財(cái)務(wù)管理部門與物資管理部門之間工作的協(xié)調(diào)性差，對(duì)實(shí)物缺乏動(dòng)態(tài)管理；固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、出庫、使用、毀損、報(bào)廢、處置的職責(zé)不清，造成固定資產(chǎn)表面上多頭管理，實(shí)際上無人問津。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

許多科研院所沒有建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度。表現(xiàn)為有些科研院所沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，在管理中無章可循，隨意性強(qiáng)，管理混亂；有些科研院所雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實(shí)，只是用來應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。

（四）固定資產(chǎn)日常管理工作薄弱

1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符。科研院所固定資產(chǎn)存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。由于沒有實(shí)行定期對(duì)賬制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物賬常常不一致。每逢檢查及年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，臨時(shí)用財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬代替固定資產(chǎn)實(shí)物賬來應(yīng)付檢查。

2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)不齊全。固定資產(chǎn)僅在投入使用時(shí)，辦理了驗(yàn)收、交接手續(xù)。而在人員變動(dòng)、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，沒有任何固定資產(chǎn)變更或交接手續(xù)。資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的分布和變動(dòng)狀況。

3.固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)。雖然會(huì)計(jì)制度和年終決算要求各單位要成立專門小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度和報(bào)廢制度，或者有制度沒有很好的執(zhí)行，由于長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行盤點(diǎn)，造成賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，科研院所無法掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

二、加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的前提條件。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視。《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，科研院所的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理納入日常管理，常抓不懈。其次，管理人員要重視。采購人員、財(cái)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員是科研院所固定資產(chǎn)管理的主要人員，應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、掌握專業(yè)技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作。第三，全體職工要重視。固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)較多、涉及面廣，特別是固定資產(chǎn)的使用一般要落實(shí)到人。因此，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是科研院所領(lǐng)導(dǎo)和管理者的職責(zé)，也是全體職工的責(zé)任，要提高全體職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。

（二）設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

第一，要設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。科研院所要在財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門之間建立明確的職責(zé)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度，確保固定資產(chǎn)管理運(yùn)行順暢。第二，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任制，目標(biāo)要層層分解，責(zé)任要層層落實(shí)。將所有固定資產(chǎn)的購置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。第三，在固定資產(chǎn)實(shí)際管理工作當(dāng)中，推行嚴(yán)格的使用責(zé)任制，將責(zé)任具體落實(shí)到部門和個(gè)人，管理部門應(yīng)恪守職責(zé)，履行義務(wù)，真正將政策、法規(guī)和制度落到實(shí)處。第四，制定固定資產(chǎn)考核管理辦法，使固定資產(chǎn)管理與部門和個(gè)人的利益緊密掛鉤，考核指標(biāo)應(yīng)包括固定資產(chǎn)完好程度、盤盈盤虧、維護(hù)利用等。

（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的保證。固定資產(chǎn)管理制度具體包括：

1.固定資產(chǎn)采購制度。對(duì)一般資產(chǎn)的采購，要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并寫出可行性分析報(bào)告上交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的專家開會(huì)討論，站在全局的高度，全盤考慮，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購。對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)及設(shè)備的購置都要有一定的前瞻性和預(yù)見性，盡量做到早計(jì)劃、早安排，達(dá)到設(shè)備的購置與項(xiàng)目的開展同步進(jìn)行。

2.固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度。固定資產(chǎn)管理要有嚴(yán)格的內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。同時(shí)建立好固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)反映在各類臺(tái)賬中，以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，履行相關(guān)的審批手續(xù)。首先，由使用部門寫出書面報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告。其次，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行鑒定，經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論通過，上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。最后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)賬目核銷。固定資產(chǎn)使用到一定年限后，要根據(jù)其使用狀況及科研項(xiàng)目的需要，及時(shí)進(jìn)行必要的投資更新，合理安排投資計(jì)劃，確保科研任務(wù)的順利完成。

4.固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。日常維護(hù)可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率。科研院所可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)設(shè)備管理人、使用人進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善的人員按責(zé)任制懲罰；同時(shí)，對(duì)設(shè)備管理成效顯著、效益突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。管理目標(biāo)與個(gè)人工作績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過多種方式提高員工自覺維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備的意識(shí)。

（四）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

科研院所的審計(jì)監(jiān)督部門有責(zé)任對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保固定資產(chǎn)管理的效率性、安全性，防止固定資產(chǎn)流失。一要對(duì)設(shè)備資產(chǎn)購置的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，并參與采購、驗(yàn)收工作；二要對(duì)資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督固定資產(chǎn)變價(jià)收入是否按要求入賬；三要對(duì)固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行審計(jì)，審查其賬賬、賬實(shí)、賬卡是否相符，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并監(jiān)督相關(guān)部門完成整改工作。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，科研院所要提高思想認(rèn)識(shí)，全員參與，完善制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不斷地探索固定資產(chǎn)管理的新模式，以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新來解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，才能使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

1.高薇，蘭靜.關(guān)于加強(qiáng)科研單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2009，（7）.

2.王義明.科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2004，（9）.

3.熊英.科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題與策略[J].現(xiàn)代企業(yè)，2012，（7）.

4.董曉東，馬靜.科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題與對(duì)策[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2009，（11）.

固定資產(chǎn)管理的目的范文第4篇

關(guān)鍵詞:高校；固定資產(chǎn)；路徑選擇

一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和意義

(一)高校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)主要由6個(gè)部分組成，即房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。固定資產(chǎn)管理最終的目的在于保證高校固定資產(chǎn)的合理使用，為高校的教育工作提供物質(zhì)上的支持。我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理主要分為幾大部分，首先是列入固定資產(chǎn)的范圍、固定資產(chǎn)分類以及計(jì)價(jià)的確定等，其次是固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，然后是固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，最后是固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)以及處置等工作，這些都是固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

(二)高校資產(chǎn)管理的意義

建立健全高校固定資產(chǎn)的管理制度，一方面能夠避免我國(guó)教育資產(chǎn)的浪費(fèi)以及流失，從根本上保證高校固定資產(chǎn)的完整性；另一方面能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有序的管理，從而達(dá)到加強(qiáng)高校整體管理水平的目的；最后能夠?qū)⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)中存在的混亂問題在一定程度上進(jìn)行改善，從而將固定資產(chǎn)的損失降低，幫助提高高校固定資產(chǎn)的使用效率。

二、我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)

目前，我國(guó)高校為了更好更快地培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，將工作的重點(diǎn)主要集中在科研、教學(xué)以及行政等工作上，從而忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，且高校對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)較弱，手段落后，缺乏良好的管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)了大量浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

(二)固定資產(chǎn)管理制度缺乏科學(xué)性

目前大多數(shù)高校都習(xí)慣按照管理質(zhì)量來進(jìn)行部門的劃分，每個(gè)部門都擁有各自的固定資產(chǎn)，并對(duì)其負(fù)有管理的職責(zé)。然而大多數(shù)高校并沒有就全校的固定資產(chǎn)組織一個(gè)有效的管理組織對(duì)其進(jìn)行專門的管理，造成了固定資產(chǎn)信息的封閉性，降低固定資產(chǎn)的使用效率。

(三)缺乏專業(yè)管理人才和隊(duì)伍

高校在固定資產(chǎn)管理方面缺少專業(yè)的人才。在我國(guó)高校中，許多高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理方面通常會(huì)采用其他崗位轉(zhuǎn)崗任用的方式，對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不重視，專業(yè)管理隊(duì)伍缺乏。每個(gè)部門設(shè)立的固定資產(chǎn)管理員沒有起到真正的管理作用，如同虛設(shè)。

(四)內(nèi)部核算制度不合理

我國(guó)高校固定資產(chǎn)的內(nèi)部核算也出現(xiàn)了許多問題，例如：固定資產(chǎn)使用時(shí)間不斷增加卻不計(jì)算折舊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中常常會(huì)出現(xiàn)成本核算與實(shí)際不符，資產(chǎn)虛增等問題，這些問題的存在使得無法將高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況反映出來。

三、我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

首先，高校管理者應(yīng)當(dāng)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的力度，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于高校發(fā)展的重要性，并從根本上將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。其次，高校管理者應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)固定資產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍的工作，提高科學(xué)管理的意識(shí)，合理的利用固定資產(chǎn)，為高校發(fā)展提供充實(shí)的后盾。

(二)健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)制

要管理好高校固定資產(chǎn)，建立一個(gè)專門獨(dú)立的部門對(duì)其進(jìn)行綜合的管理是十分重要的。專門的管理部門不僅能夠全面的掌握各部門固定資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分配、管理，有效地防止固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)，將固定資產(chǎn)的使用效率最大程度的發(fā)揮出來。此外，在結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展情況以及固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)建立一個(gè)完善的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范合理的管理。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

高校在完成人才培養(yǎng)以及教育等方面的工作時(shí)，也應(yīng)注意培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人員，并對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。還可以聘請(qǐng)專業(yè)管理型人才，這樣有利于加強(qiáng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，提高管理水平。

(四)完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部審核工作

要樹立與時(shí)俱進(jìn)的精神，實(shí)時(shí)的調(diào)整資產(chǎn)核算制度以及原則，優(yōu)化固定資產(chǎn)內(nèi)部審核工作。此外為了能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置優(yōu)化，將校內(nèi)固定資產(chǎn)的價(jià)值真實(shí)的反映出來，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部審核機(jī)制，幫助高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)高校教育發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)對(duì)于高校的發(fā)展而言是直觀重要的，是高校可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件。而高校固定資產(chǎn)的組成與來源是十分復(fù)雜的，這為固定資產(chǎn)的管理帶來了一定的難度，因此想要做好固定資產(chǎn)的管理就要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。此外，作為高校的管理者，應(yīng)當(dāng)以身作則，深刻的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要性，建立科學(xué)合理的管理體系,優(yōu)化資源的配置，提高固定資產(chǎn)的使用率，將其最大的價(jià)值發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭元青.完善我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的路徑選擇[J].現(xiàn)代營(yíng)銷,2015,08：26-27

[2]姚文海,倪鈴潔,李建中,郭俊杰.新時(shí)期我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理初探[J].成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2013,01：16-17

[3]王金玲.淺析我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的問題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2013,06：43-44

固定資產(chǎn)管理的目的范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀問題；解決措施

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會(huì)大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。可是，目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠?yàn)樨S富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻(xiàn)綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成部分，因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)基本上是由國(guó)家財(cái)政支出的，所以在現(xiàn)實(shí)的使用管理上出現(xiàn)了很多問題，像資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)壞損等等。筆者認(rèn)為，目前在我國(guó)的事業(yè)單位中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有明確責(zé)任人監(jiān)管制度，或者該項(xiàng)制度貫徹的不夠徹底，是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本原因。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當(dāng)嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出解決的對(duì)策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理指的是由事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織對(duì)單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。單位的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對(duì)單位每一筆基金的使用情況要詳細(xì)備案，并留下收據(jù)等。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理是按照單位的章程進(jìn)行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導(dǎo)，相關(guān)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國(guó)家監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政狀況

國(guó)家行使固定資產(chǎn)管理的權(quán)利對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指的是享有固定資產(chǎn)管理權(quán)的國(guó)家政府部門對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。比如國(guó)家財(cái)政局每年會(huì)完成各級(jí)事業(yè)單位的年度預(yù)算，并隨機(jī)抽調(diào)事業(yè)單位進(jìn)行審核。此外，還有國(guó)家審計(jì)局執(zhí)行各級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。除了財(cái)政局，審計(jì)局，還有國(guó)家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，紀(jì)委等單位可以從外部對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。外部固定資產(chǎn)管理一般是由國(guó)家專職機(jī)關(guān)行使權(quán)力，代表了國(guó)家，因此具有一定的強(qiáng)制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)，但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理中卻存在諸多的問題，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的價(jià)值降低以及資源浪費(fèi)。所以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行深入，全面的研究，并探尋總結(jié)出對(duì)策，就具有重大的意義。1.固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會(huì)群眾或者事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作人員對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)檢舉。社會(huì)群眾如果有證據(jù)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢舉，可以舉報(bào)至上文所述的行使固定資產(chǎn)管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。2.總述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有很多的方式，主要三種方式，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，國(guó)家監(jiān)督是保障，社會(huì)監(jiān)督是補(bǔ)充。當(dāng)然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容豐富，這是為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)透明，合理運(yùn)行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理體制的不完善

我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，不夠完善。制度很多內(nèi)容的設(shè)計(jì)本身就有問題，所以就導(dǎo)致在實(shí)踐中不可避免的出現(xiàn)問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產(chǎn)管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態(tài)度對(duì)待之，這樣，固定資產(chǎn)管理制度怎么能夠貫徹，科學(xué)，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國(guó)，很多的事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產(chǎn)管理制度，并有專門的部門執(zhí)行工作，不過是為了實(shí)現(xiàn)從無到有，裝點(diǎn)單位的門面罷了，實(shí)質(zhì)性的作用一點(diǎn)也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產(chǎn)的意識(shí)不夠高。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是由國(guó)家財(cái)政來支出，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的使用，管理承擔(dān)的責(zé)任并不明確，此外，固定資產(chǎn)的消耗成本由政府負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致目前我國(guó)很多的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的意識(shí)不夠高。

（二）從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳

正是由于固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳，缺乏專業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，所以固定資產(chǎn)管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員無法勝任固定資產(chǎn)管理工作。在我國(guó)，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性

我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性是另一個(gè)嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開展。因?yàn)閮?nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。會(huì)計(jì)職能缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致的后果十分嚴(yán)重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)。我國(guó)事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內(nèi)容上已經(jīng)明顯落后，不夠科學(xué)。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問題。我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學(xué)。管理方法的不當(dāng)表現(xiàn)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題后，修理工作不能及時(shí)進(jìn)行，以及事業(yè)單位的工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)賬工作比較隨意，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，要深刻認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動(dòng)事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會(huì)的普遍贊譽(yù)。此外，固定資產(chǎn)管理工作的正常開展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率。總之，要重視固定資產(chǎn)管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，通過一套完善的制度來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。最后，在實(shí)踐中嚴(yán)格貫徹固定資產(chǎn)管理制度，并且根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員素質(zhì)

有了科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，還需要有能夠開展固定資產(chǎn)管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員的素質(zhì)，具體包括提高員工的工作素質(zhì)和道德素質(zhì)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分復(fù)雜，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也因而十分復(fù)雜，只有具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；道德素質(zhì)也稱職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風(fēng)險(xiǎn)的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度中規(guī)定的程序?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識(shí)

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識(shí)，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行干涉和左右。現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性，主要就是嚴(yán)重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部提高覺悟和認(rèn)識(shí)，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對(duì)獨(dú)立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時(shí)，自費(fèi)伙食，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部就更應(yīng)該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對(duì)不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無法正常順利開展。雖然，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部的有效規(guī)章制度，但是領(lǐng)導(dǎo)和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應(yīng)該砥礪品行，以身作則！

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴(yán)重，蔓延，那么固定資產(chǎn)管理制度就形同虛設(shè)，根本上起不到一點(diǎn)作用。所以，一定要及時(shí)采取行之有效的手段措施，解決固定資產(chǎn)管理存在的這些問題。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)政運(yùn)行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時(shí)，才有利于推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的改革，提高我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行效率，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明程度，提高老百姓對(duì)國(guó)家事業(yè)單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

[1]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)師，2009(1):79-80.

[2]白絮飛.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009(11):156+155.

[3]李晶.談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2009(4):87-88.