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國民經濟計劃范文第1篇

**年**市國民經濟和社會發展主要目標是：

——地區生產總值增長12%以上；

——全社會固定資產投資增長12%以上，其中地方工業性投入增長12%以上；

——社會消費品零售總額增長13%；

——外貿進出口總額增長20%，其中外貿出口總額增長17%；

——財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長15%；

——萬元生產總值綜合能耗下降4.5%以上,其中規模以上工業萬元增加值能耗下降5.3%；

——化學需氧量（COD）排放量下降3.7%，二氧化硫（SO2）排放量下降3.6%；

——城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長8%；

——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；

——新增城鎮就業崗位3.6萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；

——人口自然增長率控制在2.5‰以內。

圍繞上述目標，各地、各部門在今年計劃組織實施過程中，要按照市委提出的“好中求快、全面協調，穩中求進、惠民富民”的總體要求和經濟工作的五個重點，扎實做好以下七個方面的工作：

一、加快推進先進制造業基地建設

繼續開展“項目推進年”和“企業服務年”活動，組織實施“億元項目攻堅活動”，確保先進制造業投資比重達到75%以上。加快編制新一輪土地利用總體規劃，完成土地整理5萬畝、土地開發5000畝和建設用地復墾5000畝，盡最大努力保障重大項目建設用地需求。全面落實耕地保護制度和工業用地公開出讓、竣工復核驗收制度，努力提高單位土地面積的投資強度和產出效益。加快推進“二三三”結構調整，重點發展高新技術產業，新增省級高新技術企業18家、國家級3家以上，高新技術產業產值占比力爭達到27%。扎實推進區域技術創新體系建設，加快建設南太湖科技創新中心，抓緊規劃建設南太湖高新技術產業園，繼續推進與中科院、中電十五所等大院大所的科技合作，進一步發揮地方高等院校、科研機構在科技創新中的作用，積極引導企業建立技術創新中心。大力實施知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略，組織開展“千家爭名牌、萬家創品牌”活動，力爭新增馳名商標1件、中國名牌產品2只、國家免檢產品5只以上。引導企業加快技術創新、管理創新、制度創新，加強對明星企業、重點骨干企業、優質企業的培育，加大企業上市推進力度，新增境內外上市企業1－2家。深入實施“千家成長、萬家培育”工程，積極推動傳統家庭工業向現代家庭工業轉變，不斷提升塊狀經濟發展水平。加強融資平臺建設，努力緩解中小企業融資難問題。

二、深入推進省級新農村實驗示范區建設

在確保糧食安全的基礎上，進一步推進農業結構和布局調整，大力建設一批特色產業基地，扶持一批農業龍頭企業，拓展一批農產品市場，發展一批專業合作社，培育一批農業品牌，建成高效生態現代農業示范園區20個，新增年銷售額超千萬元農業龍頭企業20家。充分發揮浙江大學與我市共建新農村實驗示范區的優勢，抓好簽約項目落實，加強農業科技攻關，大力推廣新品種、新技術，努力提高農業科技水平。加強農產品安全生產和監管，無公害農產品生產基地達到180萬畝以上，新增國家級無公害農產品30只。加大公共財政對農村投入的力度，財政新增的社會事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，財政支農資金、用于農村的政府投資和土地出讓金三個增量高于上年水平，完善多元投入、廣泛參與的新農村建設機制。編制完成市及縣、區新農村建設規劃，扎實推進“一縣十鎮百村”重點區域的實驗示范試點和55個欠發達村的重點幫扶工作。推進農村公路、城鄉公交、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電“網絡”的建設和改造，加快基礎設施向自然村延伸和村際互通。深入實施“百村示范、千村整治”工程，完成30個全面小康示范村建設和100個行政村全村整治。加快推進老虎潭水庫、合溪水庫建設和大錢港整治，深入實施農民飲用水、河道清淤工程，完成飲水工程10項、河道清淤700公里。實施“百千萬”人才培養項目，完成農村勞動力技能培訓10萬人。繼續推進農村綜合改革，深化農村金融體系、土地流轉機制等改革，積極推進“三位一體”新型農村合作經濟組織建設，加快村級集體經濟股份合作改革。完善村民自治，加強“民主法治村”建設。

三、大力推進開放型經濟發展

繼續實施招商引資“一號工程”，完成合同外資18億美元以上，實到外資8億美元，力爭8.5億美元，實到市外內資65億元。把提高外資質量與優化產業結構更好地結合起來，加大高新技術產業、現代服務業、現代農業的招商力度，更加重視引進先進技術、先進管理和海外智力。認真組織好赴日本、美加、香港的招商活動，辦好第四屆國際湖筆文化節暨南太湖經貿洽談會。按照集聚、集群、集約的原則，大力推進開發區、工業功能區建設，進一步增強產業發展的承載能力。繼續做好省級開發區擴容準備工作，加大國家級出口加工區申報后的銜接力度。加快調整出口商品結構，努力提升紡織品、服裝等傳統出口產品檔次，提高機電產品、高新技術產品出口比重。推進外貿品牌建設，爭創中國出口名牌產品2只。完善國際貿易摩擦預警機制，認真做好應對服務工作。強化進口導向機制，積極鼓勵能源、原材料和先進技術、關鍵設備進口。加快實施“走出去”戰略，引導和支持企業到境外開發資源、開拓市場。深化“接軌大上海、融入長三角”，推進區域交流與合作。

四、著力提升城市規劃建設管理水平

切實加強城鄉科學規劃與建設，完善規劃體系，提高**中心城市和德清、長興、安吉三個中等城市的規劃與設計水平，重視中心鎮、小城鎮的建設與管理，加快構建空間布局合理、梯次有序、協調發展的市域城鎮體系。組織實施“雙百億工程”，不斷加強基礎設施建設，力爭申蘇浙皖高速公路全線通車，確保申嘉湖高速公路**段和杭長高速公路一期建成運營，實現縣、區全部通高速。推進杭湖寧城際軌道和申嘉湖高速公路練杭段、杭長高速公路二期建設及湖嘉申航道**段、長湖申航道浙江段改造，抓好鐵路“三線一樞紐”、天荒坪二抽水蓄能電站、川氣東送**段等重大項目的前期工作，積極爭取湖蘇滬城際軌道列入長三角區域規劃。加快**中心城市建設，推進南太湖的合理開發和科學建設，重點抓好濱湖景觀大道、國際會展中心、太湖明珠、西山景區等重大項目的規劃建設。完善中心城市交通網絡結構，加快建設“五路五橋”骨干工程。加大老城區改造力度，加快推進步行街區建設，啟動衣裳街區修繕和改造，實施“兩橫三縱”路街改造。加強城市供電、供氣、給排水、防洪、人防、通信、公交、環衛設施建設，中心城市新增綠地面積120萬平方米以上。結合“城中村”改造，加大對城市建設環境的治理力度，建立和完善長效管理機制。加快城市建設投融資體制創新，積極推進投資主體多元化、籌資機制市場化。實施“五維護五整治”工程，推進“城管進社區”，推行“數字城管”新模式，切實提高城市管理水平。廣泛開展群眾性的美化家園活動，認真做好國家衛生城市復評迎檢工作。

五、全力推動服務業擴張升級

以南太湖開發建設為龍頭，加快“三帶十區”景區景點建設，重點推進太湖旅游度假區旅游度假項目、南潯古鎮保護與利用項目等，積極推進高星級賓館飯店等旅游服務設施建設。充分發揮“太湖、山水、生態、文化”特色，拓展旅游客源市場，發展國內長線旅游和入境旅游，加快提升以“農家樂”為特色的鄉村旅游，接待國內旅游人次增長12%，入境旅游人次增長30%，旅游總收入增長15%，門票收入增長25%。按照全市“一加九商貿中心”空間布局，積極培育建設現代商務區、城市商業圈和特色街區。加大商貿企業培大育強力度，支持商貿重點骨干企業進一步做大市場、做優品牌，積極引進國內外商貿大企業、大集團。保護和弘揚商業“老字號”，辦好第三屆中國粽子文化節。大力發展連鎖經營等新型業態，加快改造農村商貿流通網點，深入實施“鄉鎮連鎖超市、村級連鎖便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到40%以上。加快商品交易市場改造和提升，促進市場與產業協同發展。扎實推進物流園區和物流中心建設，完善倉儲、配送、信息等服務平臺，加快物流業發展。有序發展房地產業，增加中小套型普通商品住房供應。加快發展金融保險、信息咨詢、中介服務、社區服務等行業，不斷提高服務業的整體發展水平。

六、切實加強節能降耗減排和生態環境保護

嚴格執行目標責任制，完善考核體系和監管機制，確保節能降耗扎實推進、取得實效。堅決執行產業導向政策和環境影響評價制度，從源頭上加強對能耗和污染的控制。依法關停一批高能耗、重污染企業，限期淘汰一批不符合能耗標準和環保要求的設備及工藝，完成32座粘土磚瓦窯的拆除工作。突出工業、建筑、交通等重點領域和建材、印染、電力、軋鋼、化工、造紙等重點行業，以及年耗能3000噸標準煤以上的重點企業，大力推進節能技術進步和節能降耗監管。加快發展循環經濟，認真抓好試點示范工作，確保35家企業通過清潔生產審核，啟動實施市區再生資源回收利用網絡工程。大力實施“1122”生態建設工程，全市編制完成生態環境功能區規劃，德清縣爭創全國生態縣，新增20個市級以上生態鄉鎮、20個市級生態村。深化“225”環境污染整治行動，加強對重點監管區和重點污染企業的整治與監管，繼續推進礦山整治。加大農業面源污染治理力度，完成90個規模畜牧養殖場的污染治理。加大水域保護力度，編制**市區和中心城市水域保護規劃，加快城鎮污水處理廠及其配套管網建設，**中心城區和全市中心城鎮生活污水處理率分別達到78%和60%以上。加強燃煤電廠、熱電廠脫硫設施建設和運行監管，確保脫硫效率。加快推進垃圾焚燒廠、醫療固廢處置中心等基礎設施建設。

國民經濟計劃范文第2篇

關鍵詞：人民幣；國際化；路徑模式

自從布雷頓森林體系解體，隨著歐洲貨幣一體化的出現，人們越來越關注貨幣國際化的問題。20 世紀90 年代以來,隨著人民幣在周邊國家和地區流通的不斷擴大,特別是中國加入WTO,人民幣國際化問題引起了國內外高度關注。人民幣要實現國際化需要具備哪些條件，實現了國際化又會產生怎樣的影響，實行怎樣的步驟實現國際化才是最適合中國，本文從不同的角度進行了深入探討。

一、 貨幣國際化：條件與影響

貨幣國際化,指一種貨幣突破國別界限,在國際貿易和國際資本流動中行使交易媒介、價值尺度、貯藏手段等職能。在國際經濟中，需求要素在貨幣被運用的決策過程中發揮了重要的作用，因為沒有超國家的權力能夠強迫世界貨幣單一化，這些問題是在市場上由國家和私人人共同決策和行動所決定的①。國外很多學者認為一國貨幣成為國際貨幣取決于綜合國力.蒙代爾(2003)認為一國貨幣要成為國際貨幣取決于人們對該貨幣穩定的信心，而這又取決于以下因素：一是該貨幣交易及流通區域的規模，二是貨幣政策的穩定性，三是貨幣發行國的綜合國力以及貨幣本身的還原價值。

關于貨幣國際化給發行國所帶來的影響，首先，發行國可通過發行國際貨幣獲得巨大的國際利益,如國際鑄幣稅收入、政治利益、非對稱性政策優勢、赤字融資等。陳雨露（2005）通過對美元國際化收益可計量的部分進行了實證，認為貨幣國際化給美國提供了巨大的國際鑄幣稅收益和金融業收益。并對對人民幣國際化可能產生的經濟利益進行了大致估算,強調人民幣國際化的趨勢不可阻擋②。但作為國際貨幣也要承擔一定的成本，尤其是該國可能面臨著一系列內外政策的兩難，即“特里芬難題”。姜波克（2005）認為完全國際化的貨幣發行國可能面臨貨幣政策、財政政策、價格政策、國際收支維持上等諸多兩難。只有成為國際中心貨幣才能避免兩難的束縛③。

二、 人民幣國際化的路徑模式選擇

人民幣可以借鑒美元、歐元、日元國際化路徑的經驗，選擇合適的戰略逐漸實現人民幣的國際化。美元是通過國際制度安排實現國際化的，具有歷史特殊性，對人民幣國際化不具有現實意義。歐元是通過讓渡貨幣形成區域共同體，以共同的政治、經濟利益為基礎來形成單一貨幣。中國在推動單一貨幣區的構建過程中面臨著諸多困難和挑戰。日元國際化走的是一條金融深化與發展的道路，通過貿易自由化、經常賬戶的自由化、外匯自由化、資本流動自由化、市場自由化使得日元成為國際活動中普遍使用的貨幣。

鐘偉（2002）認為由于日元與人民幣之間的定位,東亞地區并沒有一種貨幣能夠占據絕對的競爭優勢，日元和人民幣都具有較強的競爭實力，難分伯仲，中日不可避免地面臨著在金融經濟領域,乃至文化、政治領域的沖突和協調。人民幣的內部整合及其國際化順利推進,亞洲可以在單一貨幣制度的建設方面取得突破性的進展④。陳雨露（2003）指出東亞在貨幣合作的過程中存在很強的貨幣競爭應當努力尋求人民幣和日元兩種區域強勢貨幣在匯率安排、流動性支持乃至將來的共同貨幣等方面的精誠合作，實現區域整體經濟與域內各國經濟的相互促進和共同發展⑤。因為這取決于中國和日本的持續均衡發展。

人民幣的國際化應通過走“合作”的道路， 建立起國際化的競爭基礎。朱孟楠（2008）提出完成國內貨幣的整合， 建立“大中華經濟圈” 的貨幣一體化已經是大勢所趨， 也是人民幣走向區域化直至國際化的關鍵一環，加強與東亞的貨幣合作。這是人民幣實現國際化最現實的選擇，這種模式是符合中國國情的。但首先要實現人民幣的可自由兌換，作為跨境貿易的主要計價貨幣、結算貨幣，并初步形成人民幣計價的開放式金融市場框架，為實現儲備貨幣功能創造市場條件。

李稻葵（2008）認為可以采取一種雙軌制的人民幣國際化步驟。其中，雙軌制中的第一個軌，是在中國境內要實行定向、有序的進程，要求此過程與中國金融改革同步的資本項目下可兌換。此外，還需要大力鼓勵和推動外貿企業的境內外合作業務以人民幣結算，因此有必要考慮對外貿企業的人民幣匯率調期服務。雙軌制的第二個軌是在境外，比如在香港。選擇香港作為人民幣國際化的區域是有其必然性的：成熟的市場、高度的人民幣需求；香港作為相對獨立的世界金融中心，可以較大力度地擴大以人民幣計價的債券市場的規模。人民幣要實行國際化的根本要求是人民幣在資本賬戶下的完全兌換，然而我國的金融體系還很不健全，這在短期內實行時會面臨巨大的困難和挑戰6。

三、 人民幣國際化的現時策略

首先，建立人民幣貨幣區，實現人民幣在港澳地區的國際化，通過香港離岸中心的對外輻射,使人民幣成為業洲地區有影響力的國際貨幣。其次， 實現人民幣在亞洲周邊國家和地區的國際化也是需要政府努力推動的。由于中國與日本存在諸多歷史和現實問題，所以加強人民幣與東盟國家的合作是中國目前最可行的道路，中國的巨大市場對東盟國家有著很大吸引力。當然，人民幣的最終目標是實現全球范圍內的國際化，成為中心國際貨幣，成為世界各國和地區的主要儲備貨幣之一。

所以，人民幣國際化可以本著漸進性、合作性、協調性、實力和機遇并重的原則。從周邊化到區域化，最終走向國際化。當然，人民幣國際化是一個漫長的過程，它不取決于我國政府的意志，只有實現經濟的不斷增長，加強與區域國家的協調與合作，才能為人民幣實現國際化鋪平道路。（作者單位：西南財經大學金融研究中心）

注解

① 姜波克、張青龍，貨幣國際化：條件與影響的研究綜述，新金融，2005年第8期

② 陳雨露、王芳、楊明，作為國家競爭戰略的貨幣國際化：美元的經驗證據，經濟研究，2005年第2期

③ 姜波克、張青龍，國際貨幣兩難及人民幣國際化的思考，學習與探索，2005年第4期

④ 鐘偉，略論人民幣國際化的進程，世界經濟，2002年第3期

⑤ 陳雨露，東亞貨幣合作中的貨幣競爭問題，國際金融研究，2003年11期

⑥ 李稻葵、劉霖林，雙軌制推進人民幣國際化，中國金融，2008年第10期

參考文獻：

［1］ 姜波克、張青龍，貨幣國際化：條件與影響的研究綜述［J］，新金融,2005年第8期

［2］ 陳雨露、王芳、楊明，作為國家競爭戰略的貨幣國際化：美元的經驗證據［J］，經濟研究，2005年第2期

［3］ 姜波克、張青龍，國際貨幣兩難及人民幣國際化的思考［J］，學習與探索，2005年第4期

國民經濟計劃范文第3篇

摘 要：隨著我國經濟和社會的持續發展，人民幣的國際化進程也在穩步推進。分析表明，人民幣國際化的進程將會是漫長的，并且會對我國經濟造成多方面的、重要的影響，只有在正確分析人民幣國際化進程對我國經濟的影響的基礎上，找到合理的對策應對這些影響，才能使人民幣國際化達到我國預期目標。本文以此為出發點，對人民幣國際化進程給我國經濟造成的影響進行了簡單分析，力求通過筆者努力，明確人民幣國際化進程給我國經濟造成的實質性影響，以期找到更加具有可行性的應對策略。

關鍵詞 ：人民幣 國際化進程 我國經濟 應對策略

在我國對外貿易關系網廣泛構建，對外貿易總額逐年增加的情況下，人民幣在國際市場交易中被應用的頻率也在不斷增加。再加上我國政府作出承諾表示人民幣不會貶值，更增加了其他國家于在國際交易中對人民幣的信任度和好感度，在相當程度上加快了人民幣國際化的步伐。在不久的將來，可以預見人民幣在國際市場交易中的流通規模還將繼續擴大，因此，研究人民幣國際化進程對我國經濟造成的影響，是非常具有現實意義的，是保障我國經濟健康、順利發展的重要內容。

一、人民幣國際化進程概述

國際化進程，指的是走出國門、走向世界的過程，人民幣的國際化進程，則指的是人民幣走出我國，成為國際范圍內使用的計價貨幣、結算貨幣、儲備貨幣并具有足夠的國際市場干預能力的過程。隨著我國經濟的穩步發展，人民幣的國際化進程也在穩步推進，我國人民幣已經不再是用于國內流通的貨幣，正在逐漸成為國際貨幣，具有國際交易的重要價值。對于我國人民幣國際化進程的分析表明，人民幣國際化的進程將會是相對漫長的，主要原因有以下幾點：第一，人民幣在國際化過程中，其推動力不是來自我國政府，而是來自國際市場，是由市場驅動才能完成整個國際化進程的，我國政府的主觀意志并不能直接成為推動人民幣國際化的動力，而只有不斷發展生產力、提升我國綜合國力、提升我國對外貿易實力和話語權，才能在一定程度上從側面加快人民幣的國際化行為，使國際貿易市場更加能夠接納人民幣、認可人民幣，進而推動人民幣的進一步國際化。第二，目前國際交易中使用最多的是美元，美元仍然是主要的國際結算貨幣，人民幣替代美元成為國際上主要的結算貨幣并不是簡簡單單就可以實現的，不僅需要人民幣具有足夠的話語權，也需要國際社會能夠逐步改變使用美元進行交易的固有習慣，而改變使用美元作為結算貨幣的習慣是相對很困難的。第三，在國際交易中使用的貨幣會給貨幣的發行國帶來很多收益，鑄幣稅就是其中最主要的一種，在人民幣國際化的進程中，其他國家為了爭奪鑄幣稅，一方面不愿意放棄該國已經在國際交易中流通的貨幣帶來的鑄幣稅收益，另一方面也會積極使該國的貨幣進入國際交易中，因而會為人民幣國際化帶來競爭和阻礙，使人民幣國際化的過程變得愈發漫長。

二、人民幣國際化進程對我國經濟造成的影響

人民幣在國際化進程中，給我國經濟帶來的影響是多方面的、顯著的、持久的，我國必須做好充分的應對準備，才能在人民幣的國際化進程中，把經濟可能受到的不利影響降到最低，使我國經濟繼續保持健康、穩定發展的態勢。以下對人民幣國際化進程給我國經濟造成的可能影響進行簡單分析。

（一）帶來人民幣匯率升值的壓力

經濟學分析指出，國際市場對于人民幣的供需情況決定著人民幣匯率的高低。在人民幣國際化進程不斷推進的情況下，人民幣匯率會長期面臨升值壓力，進而對我國經濟產生長期影響。我國必須對國際市場的人民幣需求狀況保持敏銳的嗅覺，進行綜合考量，否則將造成人民幣升值，對我國經濟不利。

（二）產生我國貨幣市場利率上升的壓力

在人民幣國際化的進程中，境外交易對于人民幣的需求量逐漸增加，如果央行發行的人民幣數量不足以滿足境外市場的需求，就會形成人民幣供不應求的局面，導致我國貨幣市場利率上升，對我國經濟發展不利。如果人民幣供應長期不能滿足實際需求，那么將會對中國經濟的穩定和可持續發展帶來較大的負面影響。

（三）導致我國的國民收入水平下降

利用經濟模型分析人民幣國際化進程對我國經濟造成的影響，可以發現，隨著國際市場對人民幣的需求量逐漸增加，我國人民的收入水平會受到影響并出現明顯的下降趨勢，這對于經濟的后續發展和社會的穩定團結是不利的。并且，人民幣國際化會導致我國對國外貿易依存度越來越大，一旦出口量下降，會影響我國經濟增長的速度。

（四）對我國國際收支造成影響

人民幣國際化的過程，就是人民幣持續從我國流入國際市場的過程，從而人民幣的國際流通量會持續增加，這會在一定程度上使我國的國際收支順差發生擴大化改變，對我國的國際收支情況產生持續沖擊，在使我國的外匯儲備增加的同時，也使人民幣長期面臨巨大升值壓力，在我國經濟增長的過程中埋下了一定隱患。

（五）不利于我國物價水平的穩定

物價穩定是我國經濟健康發展的重要保障，而人民幣的國際化，使我國央行不得不增加人民幣的供給量，人民幣供給增加將造成國內物價水平的上漲。但是，如果央行在發行人民幣的過程中，沒有對國際市場的人民幣需求量進行科學分析，導致人民幣供應量不足，則會導致我國物價水平下降，甚至出現通貨緊縮。

（六）造成境內利率和匯率的波動

在人民幣國際化的勢頭越來越強勁的情況下，境外市場會逐漸形成不受我國支配的、市場化的匯率和利率，那時如果我國國內的匯率和利率改革不能僅僅跟上國際市場，那么境外市場的人民幣利率和匯率會對我國境內的利率和匯率管理造成強烈沖擊，造成我國利率和匯率的大幅波動，不利于我國對利率和匯率的管制并引發其他投機行為的產生，不利于我國經濟的穩步發展。

（七）削弱我國對資本項目的管制效果

人民幣國際化，將使國際市場中形成其獨立的、市場化的人民幣流通規律，這將削弱我國對資本項目的管制效果。人民幣國際化一方面會影響到我國對短期資本跨境流動的管制效果，另一方面，會影響到我國對國外直接投資的管制效果，使一些不法分子采取“假外資”的方式獲取優惠政策，影響我國經濟的穩定性。并且，人民幣國際化也會影響到我國對外債的管理效果，甚至造成我國對外債管理出現失控的情況，對我國經濟造成嚴重的負面影響。

（八）增加我國經濟機構的經營風險

在人民幣國際化進程中，我國經濟機構的經營風險會進一步增加，主要是由于：第一，經濟機構無法較為準確地計算出非居民所持有的人民幣存量，容易引發支付危機；第二，傳統經濟機構將面臨激烈競爭，造成經濟機構經營成本增加，擠壓利潤空間，經營風險增大；第三，增加我國銀行過度放貸的傾向，可能導致泡沫經濟現象和經濟蕭條的出現。

（一）增加我國金融體系面臨的風險隱患

在人民幣國際化的過程中，人民幣的金融交易成本會逐漸降低，在金融市場上的交易效率將進一步提高，這些為我國帶來了很多明顯的益處，但同時，也會增加我國金融體系面臨的風險隱患，因為人民幣在國際市場中的廣泛流動，會導致我國對人民幣的管制能力下降，使我國的金融體系暴露在國際市場中，一旦我國的金融體系出現漏洞和不足，就容易遭受來自國際市場的各種攻擊，我國金融體系的穩固性在這種環境下將面臨巨大挑戰。

（二）使我國的國際政治關系惡化

人民幣在國際化進程中，將取代國際市場中流通的一部分原有貨幣，給許多國家的利益帶來損害，尤其是美國、日本和歐洲國家的鑄幣稅收益，必然會導致我國與這些國家的政治關系在一定程度上惡化，產生其他一些連帶的政治爭議，增加我國崛起的阻力。并且，人民幣國際化會使某些國家的居民放棄原來使用的貨幣改用人民幣，可能在一定程度上造成這些國家居民的不滿，甚至惡化我國和這些國家之間的政治關系，這些都是我國在人民幣國際化過程中應該考慮到的。

結束語：

總而言之，人民幣國際化是一柄雙刃劍，既有其誘人益處，又將對我國經濟和社會產生不可忽視的影響。在我國人民幣國際化進程不斷推進的情況下，我國必須充分做好應對人民幣國際化產生的各種問題的準備，一方面，要準確檢測境外對人民幣的需求情況，增加對人民幣匯率和利率的管控能力，另一方面，要逐步構建其穩定的、高效率的、能夠應對國際金融風險的經濟體系，作為人民幣國際化的有力支撐。如此，方能平穩實現人民幣國際化的預期目標。

參考文獻：

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[2] 劉義圣.人民幣國際化探析[A].中華外國經濟學說研究會第19 次年會暨外國經濟學說與國內外經濟發展新格局（會議文集）[C].2011.

[3] 石巧榮.國際貨幣競爭格局演進中的人民幣國際化前景[J].國際金融研究. 2011(07) .

[4] 周宇.論人民幣國際化的兩難選擇[A].全球治理：新認識與新實踐——上海市社會科學界第十屆學術年會文集（2012年度）世界經濟·國際政治·國際關系學科卷[C].2012.

[5] 李繼民.對貨幣國際化研究成果的一個綜述[J].金融理論與實踐. 2011(02) .

作者簡介

國民經濟計劃范文第4篇

接下來的30年，中國道路會面臨什么樣的挑戰?目前全球金融危機使中國的問題暴露得更加鮮明和突出。中國的問題，實際上不是短期問題，也不是短期宏觀經濟政策所能解決的。審視今后的30年，我認為這個危機也是一個機遇。現在，推動經濟增長的四個主要動力都已經開始急劇衰減，這是中國道路面臨的最主要的挑戰。

中國漸進市場化和私有化的改革也進入了深水區，下一步每走一步都是利益的調整。

城鄉二元結構的桎梏

接下來的改革，中國在調整城鄉二元結構方面的挑戰相當尖銳。過去，城鄉二元結構為中國發展經濟提供了最豐富而廉價的勞動資源，但是現在這已經從動力轉變為中國進一步改革發展的桎梏和阻力。

面對這些挑戰，如何解決?現在大家普遍的觀點是擴大內需。但是中國內需不足的主要原因是什么?我覺得到目前為止大家并沒有討論清楚。

這些年，中國有將近兩億多農民工加入了工業化浪潮，為中國的發展做出了非常的貢獻。但是，他們沒有進入，或者沒有充分的進入工業化和城市化的財富分享體系，或者分享很少。所以供給和需求產生一個巨大的缺口，這個內需缺口最主要的就是已經進入工業化的這兩億農民工(這還不包括他們要贍養的人口)，沒有進入內需的領域，所以造成了內需的巨大缺口。

中國最大的失衡是城鄉結構的失衡，是城市化比例的失衡。現在全球的城市化比率是50%，中國相關統計數字是45%，但是真實的城市化比率不足28%，與全球平均水平差距相當大。中國有城鎮戶口，享受城鎮戶口福利保障、就業保障相應的人口不足總人口的28%，這才是中國經濟結構最大的失衡。在這樣的失衡下，中國經濟的內需不足是必然的。大家知道需求不足的一個重要原因是中國的貧富差距，在改革開放以來有了相當發展，因為中國城市本身或者鄉村本身在基尼系數是0.35左右。所以中國貧富差距的主要原因，中國經濟失衡的所在最主要的都在城鄉差距上。

面對中國經濟這樣的一些挑戰，解決路徑選擇，我認為是要改變兩億多農民工沒有真正的進入城市，并沒有享有相應的福利保障的狀況。這種改變在一定程度上是積極的，有利于經濟發展的。

因此，今后30年中國面臨最主要的挑戰來自城市化，從現在實際城市化人口占總人口的比例不足28%，在今后三十年上升到實際城市化人口占60%～70%，這是中國面臨真正的難題。

城鄉統籌的主線應該是什么?我覺得不是在農村土地流轉，而是在農民工及其家屬的市民化。

從中長期來看，實現對中國經濟結構的調整，今后30年最重要的就是要解決農民工的城市化問題。因為這也是中國內需最大的來源。解決農民工的城市化問題。首先解除對農民工的身份歧視，當前的核心工作應該是農民工市民化，政府有關部門應該啟動農民工市民化的國家行動計劃，或者國家行動綱要，當然這件事情需要循序漸進，但是必須開始。

中國道路的未來

中國道路的第一個三十年是以經濟體制改革帶動全面改革。那么我認為在新開啟的三十年應該以社會改革帶動全面改革，這是它的第一階段，在這個階段完成會進入中國下一個階段，即以政治改革帶動全面改革。

目前階段主要是社會改革帶動全面改革，而其核心除了教育、醫療衛生改革，還應該是農民工的市民化，這會改變中國現在整個經濟發展的路徑，以及改變整個城市的生態。這樣的思路應該要做重大調整，政府要大規模興建經濟適用房和廉租房，但是不是專門為城市人修建的經濟適用房和廉租房，而是逐漸把農民工納入這一體系，大幅度的降低經濟適用房和廉租房的標準；大規模啟動農民工的培訓、教育。對于中國而言不缺內需，問題是把內需重要對象排除在外，內需當然就不足了。

看一看日本和韓國。韓國在現代化過程中，人均土地資源與中國差不多。在過去40年韓國做得非常成功，通過立法形式，隨著推動工業化、城市化，發展農民逐漸進入城市。

國民經濟計劃范文第5篇

推動《綱要》順利實施，主要依靠發揮市場配置資源的基礎性作用。同時，政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調控社會資源，保障《綱要》目標任務的完成。

（一）明確政府職責和市場功能。充分體現政府與市場在《綱要》實施中的不同功能，對政府履行職責的目標和任務進行分解；對依靠市場主體實現的目標和任務，不作分解。

（二）合理確定責任分工。依據各部門的職責分工，將《綱要》主要目標和任務分解落實到縣級有關部門和單位，部分指標和任務分解落實到各鎮政府。

（三）突出主要目標和重點任務。在全面落實好經濟社會發展各領域任務的同時，重點分解《綱要》提出的約束性指標、戰略任務和重點工程。

（四）認真貫徹落實省政府53號文件精神。預期性指標的落實以市上最終確定的指標為準，努力實現跨越式、超常規發展，力爭早日建成大城市副中心及區域性中心城市。

二、主要目標和重大任務分工安排

（一）約束性指標。

《綱要》確定的約束性指標，具有法律效力，各有關部門和各鎮政府必須確保完成。

1.約束性指標的責任部門。

單位生產總值能源消耗小于1.2噸標煤。

化學需氧量排放強度小于4.5千克/萬元（GDP），工業固體廢物處置利用率達80%以上。

單位GDP水耗小于150立方米/萬元。

耕地保有量保持57.25萬畝。

城鎮污水集中處理率達到80%，城鎮垃圾無害化處理率達到100%。

森林覆蓋率達到30%。

全縣總人口控制在52萬人以內，人口自然增長率控制在5.5‰以下。

城鄉居民基本養老保險參保率達到95%，醫療保險參保率達到95%。

高職中入學率達到85%。

2.約束性指標的各鎮分解。

耕地保有量、單位生產總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總人口控制等約束性指標，由縣國土資源局、發改局、市環保局分局、縣住建局、人口計生局等部門提出分解到各鎮的方案，報縣政府審核后下發，各鎮要確保完成。

分解指標時，要統籌考慮各鎮在發展階段、資源稟賦、環境容量、實現目標潛力等方面的差異，有區別地設定各鎮考核評價的目標值，使考核評價結果合理反映各鎮客觀實際和努力程度。

年度約束性指標計劃以市上最終下達我縣的考核指標為準進行分解。

3.建立完善約束性指標考核制度。

將約束性指標納入各部門、各鎮經濟社會發展綜合評價和績效考核，并將單位生產總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總人口控制指標等約束性指標，納入對各鎮黨政領導班子和干部的業績考核。

（二）重大任務和工程。

1.超前實施重大基礎設施工程，增強城鎮承載能力。

綜合交通體系工程。全力支持西寶鐵路客運專線、西寶高速、大鳳高速和西寶北線改造，啟動建設岐蔡東線，打通西線，構建“三縱七橫”的路網骨架，形成以國省干線公路為主干、縣道為支架、鄉村公路為網絡的公路運輸體系。

生態治理工程。大力開展節能降耗，積極發展循環經濟，優化配置土地資源。嚴格保護秦嶺和千山地區的自然植被，提高環境的承載能力，加強渭河流域及其支流、水庫水域及其臨岸500M范圍內渭河生態帶生態環境保護。加快林業生態體系建設，實施天保工程、退耕還林工程和三北防護林工程，加大農田林網建設步伐。“十二五”末全縣林木綠化率達到32%，森林覆蓋率達到30%以上。

水利建設工程。完善田間灌溉、小型農田水利和灌區末級渠系等水利設施建設，實施建材工業園“引水濟園”和渭河河堤加固等工程，建設工業園供水管網系統、排污系統和排洪系統。實施石頭河、孔頭溝、七星河等中小河流綜合治理項目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建設，加強監控管理和監測預警，實現全縣水資源自動化、信息化管理。到“十二五”末，全縣河道治理23.9km，水庫除險加固8座，解決農村飲水安全35.46萬人。

智能電網建設工程。新建建材工業園、蔡家坡等6座變電站，滿足工業發展對電力的需求。加快農村電網改造升級步伐，完成中低壓配網改造規劃，滿足農村居民不斷增加的生活用電需求。加大投資力度，改造供電設施自動化調度，進行規范化使用和管理，實現自動聯網、數據共享。

信息基礎設施工程。繼續推動基礎通信網建設，實施交換機擴容、通訊基站和通信線路建設等工程項目，全面改善信息基礎設施建設和服務質量。積極發展第三代移動通信，推進數字化區域建設，建成有線、地面和衛星三位一體的廣播電視傳輸網絡。積極推動農村信息化建設，力爭網絡信息資源鄉鄉通、村村通。積極推廣電子商務、電子政務，著力加快工業、農業和服務業信息化建設。

城鎮基礎設施建設工程。加大城鎮水、電、路、氣等基礎設施建設，逐步提高城市污水、生活垃圾無害化處理比率。以商品住房建設為基礎，廉租住房、經濟適用住房和公租房建設為重點，加快城市住房建設步伐。突出人文特色，以周文化風格和現代城市元素規劃縣城建設，實施縣城提升改造工程，重點抓好周文化一條街二期工程，做好周原廣場、醫苑路東側等區域改造，不斷提升城市品位。做好渭北東路等城區道路建設，配合抓好西安到道路改造等項目，加快建設千畝人工湖等工程，建設宜居的蔡家坡新城區。持續開展千村百鎮整治活動，解決小城鎮建設用地問題，加快小城鎮開發建設，不斷增強小城鎮載體功能，促進農村人口向城鎮聚居，推動城鎮化進程。

2.大力推進農業現代化，實現城鄉統籌發展。

現代農業產業發展工程。加快推進糧食為基礎、畜牧為主導、果菜為特色的優勢農業發展格局向基本形成現代農業產業體系轉變。重點建設3個千頭奶牛場、2個千頭肉牛育肥場和10個萬頭生豬養殖村。建設標準化示范果園、萬畝花椒園、千畝核桃基地、1萬畝設施蔬菜基地、2萬畝大棚西瓜基地、3萬畝優質線辣椒基地，3000畝無公害紫皮大蒜基地和1千畝“透心紅”紅蘿卜基地。到2015年，建成10萬畝優質蘋果產業帶，果品總量達到27萬噸，蔬菜面積達13萬畝。

農業服務體系建設工程。與科研院校和單位深入合作，加強10大科技園區建設，推進良種引進、繁育和推廣體系建設，實施“農業科技入戶工程”。推廣“龍頭企業+服務組織+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”的產業化經營模式，加強生產、服務、營銷等環節的聯合與合作，使各環節參與主體形成風險共擔、利益共享的經濟聯合體，提高農民組織化程度，促進優質農產品的系列化、規模化、產業化開發，逐步形成產供銷、貿工農一體化的特色農產品加工經營模式和企業集群。到2015年，主要農作物耕、播、收綜合機械化水平達到80%以上，規范發展專業合作經濟組織150個，農民組織化程度達到70%。

農村生態家園建設工程。深入實施晉星創建和爭先進位、項目到村、農民增收舉措到戶、百企百村扶助行動、生態家園建設和農村社區等工程，深入推進板塊扶貧開發，強化社會扶貧，持續改善農村居民生活條件和居住環境，促進農民增收。

城鄉統籌示范工程。積極實施蔡家坡城鄉統籌試點項目，科學統籌規劃，加快實現岐蔡一體化。合理布局區域發展。在縣城，著力建立獨具特色的周文化大景區，壯大民俗旅游；充分發揮優勢資源，建設食品工業園，大力發展食品加工業；加強城市基礎設施建設，提升城市載體功能，打造宜居城市。大力實施突破蔡家坡戰略，壯大以汽車為主導的工業經濟，把蔡家坡打造成以裝備制造業為主的汽車之都和經濟中心，在更高層次上推動蔡家坡率先突破發展，打造關中--天水經濟區內重要的經濟增長極。沿岐蔡線大力發展設施農業、機械加工、農產品精深加工等相關產業，集中布局基礎設施項目和生產競爭性項目，打造雍川制造業產業園，形成銜接岐蔡兩大功能區的產業集聚區，加速岐蔡一體化和撤縣設區進程。

拓寬農民增收渠道。鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業，引導農民就地就近轉移就業。加強農村勞動力技能培訓，保障外出農民合法權益，發展勞務經濟。加快實施農民創業促進工程，建設農民創業基地和創業園，以創業帶動就業。穩妥推進農民進城，五年累計進城落戶達到6萬人以上。

3.不斷調整產業結構，積極促進產業優化升級。

積極推進新型工業化。以汽車及零部件制造、專用設備制造、新型建材、有機食品為產業重點，以工業園區為產業集聚的重要載體，壯大工業經濟規模，增強工業對全縣經濟帶動和支撐能力。力爭“十二五”期間，培育銷售收入億元以上企業10戶，工業增加值年均增長37%以上，到2015年達到250億元。

培育現代服務業。以文化旅游業為引領，實施“打造鳳鳴文化旅游名鎮”戰略，構建旅游新格局，增強旅游綜合實力。加快發展商貿服務業，積極培育現代物流業，突出發展特色餐飲娛樂業，力爭“十二五”末，第三產業增加值達到91億元，年均增速30%。

加大科技創新力度。深入實施五大工程，加大科技投入，強化企業技術創新主體地位。加強院地科技合作，為企業搭建科技創新的服務平臺。大力開展科技下鄉活動，構建城鄉一體的科技服務體系。加強人才引進工作，實施人才強縣戰略。

加快工業園區建設。構建“一區兩園”格局，優化園區產業布局，提高園區承載力。蔡家坡地區加快產業整合，做大做強汽車及零部件產業，調整提升電子模具產業，改造升級紡織、醫藥化工、造紙印刷等傳統產業，快速提升區域經濟實力。建材工業園大力發展建材和新材料產業，打造縣域循環經濟的示范區，依托海螺水泥等龍頭企業，布局水泥、新型建材、新材料生產項目，推進建材工業等產業向園區轉移。鳳鳴食品工業園發展勞動密集型產業，布局糧油、蔬菜、果品、畜產品等深加工項目，促進食品工業向鳳鳴食品工業園轉移。

4.高度重視保障和改善民生，大力發展各項社會事業。

健全社會保障體系。全面推進養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度建設，不斷提高保障水平。到2015年，養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險覆蓋率分別達到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助對象參合參保、門診醫療救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、慈善醫療援助“五位一體”的城鄉醫療救助模式，建立健全鄉鎮、社區、志愿者聯動的救助網絡。加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系。力爭到2015年，初步建立殘疾人服務體系和保障體系。

擴大就業鼓勵創業。健全就業援助制度，實施創業培訓計劃，建立創業平臺，推薦創業項目。以“兩后生”和農民工為重點，積極開展“雨露計劃”、“陽光工程”等勞動技能培訓，提高勞動者技能素質和創業能力。建立汽車工業園創業基地和進城農民創業園，促進全民創業。

全力提高教育水平。強化基礎教育地位，發展現代教育和優質義務教育，大力普及學前幼兒教育，創新發展職業教育，重視支持特殊教育。到“十二五”末，高職中入學率達到85%以上，居民受教育年限達到12年以上。

增強醫療衛生服務能力。建立健全城鄉居民統一的公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系，持續開展愛國衛生運動。

繁榮發展文化廣電體育事業。深化文化體制改革，完善縣、鎮、村三級文化網絡服務體系，實施縣級“兩館一院”和鎮村文化服務點建設，加強全縣非物質文化遺產保護傳承和開發利用。抓好“五個一”文藝精品工程，利用“四鄉一地”文化品牌，做大做強文化產業。實施廣播電視“村村通”工程，到2015年，廣播電視信號覆蓋率達到95％以上。加強體育場館、青少年活動場所、校園體育設施建設，完成全縣80%的村級農民體育健身工程。提高社會文明程度，創建國家文明縣城。

加強人口和計劃生育及婦兒工作。抓好縣鎮村三級人口計劃生育服務體系建設，力爭實現“181”項目建設目標，大力實施計生“三項工程”，不斷提高服務水平。做好婦女兒童工作，大力開展“四大主體活動”，積極實施“三大工程”，促進社會和諧。

5.創新社會管理，建設和諧。

加強民主法治建設。

加強公共安全體系建設。建立矛盾隱患排查調處、突出應急事件和重大項目風險評估機制，健全網絡化巡防體系，深化平安創建和社會治安綜合治理，強化安全生產工作，加強工作。

強化農村組織管理，開展基層民主建設，建設多樣化農村新型社區。

（三）重大改革及擴大對外開放任務。

1.全面深化各項改革。

加快非公經濟發展。以汽車及零部件加工等主導產業和優勢資源為基礎，引導中小企業圍繞大企業的需求開發配套產品，提供物流配送等配套服務，走集群發展、合作經營之路，做粗拉長產業鏈。發展個體私營企業群體，建立與非公有制企業發展相配套的公共服務平臺和社會中介服務體系，形成一批規模大、有特色、有實力、有影響的企業群，促進非公有制經濟發展。

積極推進投融資改革。培育村鎮銀行等新型金融組織，開展農戶承包地、宅基地、房產抵押貸款等試點。加強銀企、政企合作，設立產業投資基金和專業投資信托基金，拓寬融資渠道，形成經濟與金融互動發展新格局。

深化重點領域改革。深化行政機制改革，鞏固和深化縣鄉機構改革成果；深化醫療衛生體制改革，健全農村三級衛生服務網絡；推進土地管理制度改革，加快推進土地流轉；推進社會保障制度改革，擴大農村各項保險覆蓋面，推動城鄉各類社會保障制度有序接軌；推進財政管理體制改革，打造服務型政府；推進流通體制改革，構建城鄉生產與流通有機結合的新型流通機制。深化戶籍制度改革，完善配套機制，保障進城農民收入增加、生活幸福。

2.加大招商引資金力度，擴大對內對外開放。

進一步加大對外開放力度，全面提升對內對外開放水平和質量，實施“請進來、走出去”戰略，建立長效穩定的招商機制和渠道，建立承接東部產業轉移機制，切實提高提高招商引資水平和實效。支持鼓勵企業探索開展跨地區投資和經營，擴大影響。加強區域合作，突現互利共贏，發展開放型經濟。

（四）專項規劃任務。

按照縣“十二五”規劃綱要確定的戰略重點，各專項規劃的牽頭部門要認真抓好各專項規劃的任務分解和責任落實，并積極組織實施。在分解任務時對各自的預期性指標分解下達，提出相應的工作措施，確保《綱要》任務的圓滿完成。

三、工作要求

（一）加強組織領導，細化落實責任。各鎮、各部門要認真履行職責，充分發揮主動性、積極性和創造性，抓緊制定實施方案，確保任務到位，責任到位、措施到位。各牽頭部門每年3月底前，要將上年度所負責的目標任務進展情況報送縣政府，并抄送縣發改局。