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鑒于城市軌道交通的優(yōu)越性,近年來我國(guó)一些城市開始興建或快速擴(kuò)建城市軌道交通。以北京市為例,1969年10月1日第一條城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng),2015年北京軌道交通將超過560公里,市民在三環(huán)路內(nèi)平均每步行一公里便可到達(dá)一座地鐵站。但是,我國(guó)目前快速發(fā)展的軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中也存在一些安全隱患和突出問題,其中有五個(gè)方面最為突出:
一是城市軌道交通的工程質(zhì)量問題。目前我國(guó)一些城市在大力建設(shè)城市軌道交通,甚至要走一條超常規(guī)發(fā)展之路,最終導(dǎo)致施工中出現(xiàn)塌陷事件或建成運(yùn)營(yíng)后的站臺(tái)漏水滲水、顧客“踏空”、屏蔽門傷人等問題。因此,從城市軌道設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性和施工的質(zhì)量保證等源頭上確保工程質(zhì)量至關(guān)重要。
二是城市軌道交通的社會(huì)安全問題。目前影響城市軌道交通安全的自然因素不多,而且發(fā)生概率極小。從國(guó)外來看,地鐵內(nèi)發(fā)生人為的爆炸事件、恐怖襲擊、縱火事件、放毒事件、跳下地鐵站臺(tái)自殺事件等社會(huì)安全事件最多,所以,綜合研究國(guó)外地鐵突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是提升地鐵內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的捷徑之一,城市軌道交通安全防范的重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)安全事件方面。從國(guó)內(nèi)來看,目前要特別注意乘客大量滯留導(dǎo)致踩踏事件、火災(zāi)事件。把城市軌道交通按照高危行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待,強(qiáng)化重點(diǎn)地域的安檢措施,全時(shí)段加強(qiáng)城市軌道監(jiān)控能力,合理布局自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),完善地鐵突發(fā)事件疏散預(yù)案,定期開展疏散演練,編制和發(fā)放地鐵緊急安全指南,幫助乘客了解地鐵的安全設(shè)施、安全知識(shí),提供保護(hù)乘客的安全預(yù)案,避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)產(chǎn)生恐慌行為和衍生事件。
三是城市軌道交通故障快速搶修能力問題。從總體上看,城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件是難以避免的,其安全保證還在于一旦發(fā)生突發(fā)事件,還必須有故障快速搶修能力。但是就目前來看,效果不是很理想,急需改進(jìn)的空間很大。在城市軌道交通內(nèi)部管理上,不斷強(qiáng)化和提升故障快速搶修能力是其常態(tài)性的核心工作之一,有針對(duì)性地強(qiáng)化大停電導(dǎo)致停運(yùn)、意外脫軌、地鐵車禍等事故的應(yīng)對(duì),避免因技術(shù)性或偶然性事故造成“大癱瘓”,重點(diǎn)開展地鐵脫軌救援演練、突發(fā)性停電演練,提高先進(jìn)科技的運(yùn)用水平,同時(shí)強(qiáng)化電力保障措施和專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急能力。
四是城市軌道交通管理體制問題。例如北京市有的地鐵線路已經(jīng)運(yùn)行多年,乘客的手機(jī)在運(yùn)行過程中沒有信號(hào),對(duì)此乘客怨言很多。一旦發(fā)生突發(fā)事件,信號(hào)盲區(qū)的溢出效應(yīng)就會(huì)迅速放大,影響惡劣。手機(jī)信號(hào)盲區(qū)的長(zhǎng)期存在暴露了我國(guó)目前城市軌道交通管理中體制不順的弊端,因此,理順管理體制,推進(jìn)綜合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)無障礙接聽手機(jī)等是今后亟待解決的迫切問題。
本文以南京地鐵為例,通過在通道接口管理中遇到的諸多問題,提出了城市軌道交通通道接口的設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)權(quán)分割、管理界面的管理模式,為今后城市軌道交通接口管理提供參考。
【關(guān)鍵詞】軌道交通;通道接口;管理
一、緒論
隨著我國(guó)城市軌道交通的高速發(fā)展,城市軌道交通以其快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)成為各大城市的寵兒。而與城市軌道交通無縫對(duì)接也逐漸由抵觸到熱衷,成為各類開發(fā)商孜孜以求的目的。通道接口在給市民帶來出行便利、給開發(fā)商帶來更多客流、實(shí)現(xiàn)濃厚商業(yè)氛圍的同時(shí);大量的人員集聚在密閉的空間里,也給城市軌道交通企業(yè)帶來安全隱患、管理壓力、運(yùn)營(yíng)成本的增加。
如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,確保運(yùn)營(yíng)安全成為重中之重。
二、南京通道接口管理的現(xiàn)狀
由于城市軌道交通具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通可達(dá)性,而周邊物業(yè)的開發(fā)和通道接口的無縫對(duì)接,更增加了集聚效應(yīng)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)需要客流,消防安全需要人員能及時(shí)疏散,但現(xiàn)實(shí)中的封閉空間,狹長(zhǎng)的連接通道、多方的管理系統(tǒng)、生疏的協(xié)調(diào)反應(yīng)機(jī)制、疏松的管理制度,使得通道接口管理成為空談。
1.管理制度缺乏
目前,南京市地鐵雖然有《南京市地鐵通道接口暫行管理辦法》,但該辦法主要的目的是明確通道接口的收費(fèi)項(xiàng)目、大致的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和地鐵公司內(nèi)部的辦事流程,對(duì)通道接口的在設(shè)計(jì)階段要求、開通運(yùn)營(yíng)階段的管理闡述的很少。這導(dǎo)致了后期不論申請(qǐng)人還是地鐵方都很難說請(qǐng)管理的要求、標(biāo)準(zhǔn)、以及管理的界面,因而也就談不上不服從管理時(shí)的處罰手段。
2.申請(qǐng)人與使用人前后不一
一般情況下,接口申請(qǐng)人在報(bào)建時(shí)都是中規(guī)中矩,會(huì)按地鐵方的要求簽訂相關(guān)協(xié)議。但是接口開通時(shí),也意味著申請(qǐng)人的開發(fā)項(xiàng)目竣工并投入了運(yùn)營(yíng),這時(shí)申請(qǐng)人一般將項(xiàng)目出售了或者交給運(yùn)營(yíng)商,實(shí)際使用人往往對(duì)管理協(xié)議持不認(rèn)可態(tài)度或者渾然不知,這就給運(yùn)營(yíng)管理帶來困難。
3.運(yùn)營(yíng)時(shí)間不一
地鐵相鄰物業(yè)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)時(shí)間一般是跟隨自身業(yè)態(tài)時(shí)間確定,或遲或早,五花八門,給運(yùn)營(yíng)管理帶來了困惑,也給乘客通行便利造成了障礙。
4.導(dǎo)向標(biāo)識(shí)不一
地鐵相鄰物業(yè)運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)從自身宣傳需要或自身文化出發(fā),設(shè)計(jì)不同的導(dǎo)向標(biāo)識(shí),讓乘客無所適從。甚至,有的商家為了達(dá)到乘客能長(zhǎng)時(shí)間地滯留在自己物業(yè)內(nèi)的目的,而故意混淆標(biāo)識(shí)導(dǎo)向或遮擋標(biāo)識(shí)。這些做法,不僅影響了乘客的通行便利,在突發(fā)狀況下,更容易造成混亂局面,存在極大的安全隱患。
5.運(yùn)行系統(tǒng)不一
由于設(shè)計(jì)單位不一致,規(guī)范不統(tǒng)一,通道內(nèi)的機(jī)電、電梯等設(shè)備系統(tǒng)與地鐵車站內(nèi)的往往不匹配。這就會(huì)出現(xiàn)在突發(fā)狀況下,地鐵人員無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)車站區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。
6.管理方式不一
地鐵車站內(nèi)的人員都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員,而周邊相鄰物業(yè)的管理人員一般是從事簡(jiǎn)單物業(yè)管理的人員,不一樣素質(zhì)的人員,不一樣的管理模式,使得應(yīng)急狀態(tài)下,無法實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究和概念
一方面城市軌道交通接口日益受寵;另一方面密集人群事故的頻繁發(fā)生,促使軌道交通企業(yè)對(duì)通道接口管理越來越重視。
1.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
(1)蘇州市
蘇州市出臺(tái)了《蘇州市軌道交通地下對(duì)接接口項(xiàng)目管理辦法》,用較多篇幅來闡述對(duì)接接口項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)管理,較明確的提出了管理界面。
(2)哈爾濱市
哈爾濱市政府出臺(tái)了《哈爾濱市地鐵沿線地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》。主要是針對(duì)地鐵建設(shè)工程與地鐵沿線地下空間同時(shí)開發(fā)建設(shè)的,提出堅(jiān)持統(tǒng)一管網(wǎng)拆遷、統(tǒng)一水電氣配套、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開工時(shí)序、統(tǒng)一出口建設(shè)和統(tǒng)一文明施工,合理利用地下空間的六統(tǒng)一原則。對(duì)于管理界面、管理措施沒有更多的說明。
2.通道接口分類
按連通條件分,通道接口可分為結(jié)合連通型、通道連通型兩種類型。
(1)結(jié)合連通型
地鐵車站出入口與申請(qǐng)連通的建筑物完全結(jié)合,該出入口的地鐵乘客必須經(jīng)連通部分才能進(jìn)出地鐵車站(如新街口站與金陵飯店連接的通道接口)。
(2)通道連通型
地鐵出入口通道增設(shè)一個(gè)連通接口,使建筑物與地鐵車站連通,地鐵車站原設(shè)計(jì)出入口仍保留,該出入口通道的地鐵乘客可選擇是否經(jīng)過連通部分進(jìn)出地鐵車站(如珠江路站4號(hào)口與金鷹新天地連接的通道接口)。
3.相關(guān)概念
通道接口主要涉及以下幾個(gè)概念。
(1)通道接口產(chǎn)權(quán)
指投資人按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),辦理相應(yīng)通道接口工程的規(guī)劃、土地、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù),完成相應(yīng)投資而依法取得通道接口的所有權(quán)、使用權(quán)。
(2)占有、使用、收益的權(quán)利
依照產(chǎn)權(quán)劃分的原則,不動(dòng)產(chǎn)所有人依法擁有相應(yīng)通道接口的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,以及由以上權(quán)利產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán),如抵押權(quán)、廣告權(quán)等。
四、基于南京地F的“通道接口”管理模式研究
1.報(bào)建階段
通道接口項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須符合《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》規(guī)定,滿足地鐵工程設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,包括但不限于通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、緊急疏散指示、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等相應(yīng)設(shè)備設(shè)施的配備,確保照明、消防、環(huán)控通風(fēng)、防災(zāi)防淹、保安、衛(wèi)生、緊急情況下的疏散等符合地鐵運(yùn)營(yíng)要求。
2.施工階段
(1)政府審批
通道接口項(xiàng)目必須依法取得相應(yīng)政府相關(guān)職能部門的規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)方可施工。
(2)方案審批
通道接口項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)按照地鐵集團(tuán)審批的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,完善與安全有關(guān)的消防、監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施以及與乘客出行相關(guān)的車站改造及導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。申請(qǐng)人所屬管理界面內(nèi)的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)不得故意誤導(dǎo)乘客順利乘坐地鐵。同時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)做好所屬管理界面的防汛評(píng)估,防止雨污水向地鐵車站倒灌事件的發(fā)生。
(3)驗(yàn)收備案
通道接口開通前應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)、消防、安全等部門驗(yàn)收合格取得相應(yīng)備案證(或合格證明)后方可開通。
3.運(yùn)營(yíng)階段
(1)運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)涵
以各自產(chǎn)權(quán)界面界定相應(yīng)管理界面,管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全、消防、治安、衛(wèi)生、保潔、導(dǎo)向等維護(hù)及管理工作。
(2)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議
通道接口正式開通前,申請(qǐng)人須與地鐵集團(tuán)簽訂管理協(xié)議,明確各自的管理界面及通道開啟、關(guān)閉時(shí)間等。通道開啟、關(guān)閉時(shí)間需服從地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間,不得超出該站點(diǎn)地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
(3)突發(fā)狀況
當(dāng)遇有大客流或突發(fā)狀況,地鐵集團(tuán)出于安全需要,有權(quán)臨時(shí)關(guān)閉通道內(nèi)側(cè)卷簾門。
(4)管理界面
通道接口啟用后,通道接口的使用權(quán)界面以各自產(chǎn)權(quán)界面界定:隸屬于地鐵集團(tuán)的通道接口區(qū)域,地鐵集團(tuán)具有廣告、信息的權(quán)利;隸屬于申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)的通道接口區(qū)域,申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)擁有平面廣告、信息的權(quán)利。但權(quán)利所有人均不可在通道內(nèi)設(shè)置商鋪、可移動(dòng)花車、進(jìn)行展示等活動(dòng),或堆放雜物以及其他阻礙客流通行的設(shè)施,且墻面廣告不得遮擋交通導(dǎo)向、緊急疏散等安全標(biāo)識(shí),不得遮擋消防設(shè)施、應(yīng)急照明等,保證接口和通道暢通。
(5)分割要求
在通道接口的連通分界處,應(yīng)設(shè)置防火卷簾門和管理卷簾門各一道,防火卷簾門、管理卷簾門的建設(shè)、管理和維護(hù)由申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)承擔(dān),防火卷簾門及管理卷簾門開關(guān)朝向地鐵車站,由地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)控制開啟。
(6)火情控制
申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)樓宇物業(yè)內(nèi)的火災(zāi)控制系統(tǒng)須能向軌道交通車站給出火災(zāi)信號(hào),當(dāng)申請(qǐng)人物業(yè)項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)時(shí),軌道交通車站FAS系統(tǒng)接收到火災(zāi)信號(hào)后,通道接口處防火卷簾門立即全降,封閉此通道;當(dāng)軌道交通車站所轄區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時(shí),通道接口處防火卷簾門先半降、后全降,以疏散乘客并隔離火災(zāi)區(qū)域。
(7)管理卷簾門
在申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)物業(yè)地下主體建筑出入口處,申請(qǐng)人應(yīng)設(shè)置一道管理卷簾門,管理卷簾門的建設(shè)、管理和維護(hù)費(fèi)用由申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)承擔(dān),此處的管理卷簾門控制權(quán)由申請(qǐng)人(產(chǎn)權(quán)所有人)負(fù)責(zé)。
(8)視頻監(jiān)控
在連接通道內(nèi),申請(qǐng)人應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)并覆蓋整個(gè)連接通道,連接通道處的監(jiān)控系統(tǒng)納入軌道交通車站視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)管理。
五、結(jié)語(yǔ)
在城市軌道交通線網(wǎng)不斷擴(kuò)大的同時(shí),軌道交通車站越來越多,通道接口的需求也隨之增長(zhǎng)。軌道交通系y的完整性和通道接口連接的不確定性、設(shè)計(jì)的不規(guī)范性、施工的突擊性、接口使用人的管理缺乏性之間的矛盾愈發(fā)凸顯,安全隱患更是不容忽視。本文通過歸納整理城市軌道交通通道接口管理辦法,明確通道接口的產(chǎn)權(quán)人,界定產(chǎn)權(quán)界面、管理界面,明確各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),形成通道接口的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范體系,確保城市軌道交通通道接口安全有序運(yùn)營(yíng)。
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2012年是天津地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的元年,本文在對(duì)天津地鐵安全形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)分析了天津地鐵的安全管理措施。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng);安全形勢(shì);安全管理措施
Abstract:
2012 was the first year tianjin metro network operation, this paper in tianjin metro security situation on the basis of this analysis, summarizes and analyzes the tianjin metro safety management measures.
Keywords: network operation; Security situation; Safety management measures
中圖分類號(hào):G250.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
隨著天津地鐵2、3、9號(hào)線開通的臨近,天津地鐵邁入了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代,如何保障網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的環(huán)境下運(yùn)營(yíng)的安全問題是運(yùn)營(yíng)公司急需高度重視的課題,構(gòu)建運(yùn)營(yíng)安全體系、提高運(yùn)營(yíng)安全水平,對(duì)促進(jìn)軌道交通健康發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),有著極其重要的作用。
一、 天津地鐵安全形勢(shì)
天津地鐵1號(hào)線自2006年6月開通以來,已安全運(yùn)營(yíng)6年,天津地鐵始終秉著“安全第一”的原則,加強(qiáng)安全管理以保障地鐵的安全運(yùn)營(yíng),制定隱患排查相關(guān)政策、預(yù)防事故相關(guān)措施等,從管理上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
一般而言,地鐵事故包括火災(zāi)、爆炸、車輛及線路事故、通信及信號(hào)故障等,天津地鐵1號(hào)線2006年至2012年發(fā)生事故的分類統(tǒng)計(jì)表明,一般性事故和險(xiǎn)性事故多是由于人的因素引起的,比如乘客未遵守安全乘車規(guī)則,工作人員職責(zé)疏忽。人員因素是導(dǎo)致地鐵事故的主要原因,比如多次出現(xiàn)列車冒進(jìn)信號(hào)事件,以及錯(cuò)開車門事件。車輛因素也是引起地鐵事故的一大因素,比如列車出軌事件、列車在站臺(tái)故障影響運(yùn)營(yíng)秩序事件。
隨著2、3、9號(hào)線的開通,天津地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代的到來,提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全,有效減少事故的發(fā)生和降低事故損失,是地鐵運(yùn)營(yíng)公司一項(xiàng)重要的任務(wù)。
二、 安全管理理念
天津地鐵的的安全方針是“安全第一、預(yù)防為主;全員參與,落實(shí)責(zé)任;夯實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)改進(jìn);恪守承諾,遵章守法。”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的大環(huán)境下,運(yùn)營(yíng)公司始終堅(jiān)持秉著此安全方針,深入貫徹安全意識(shí),強(qiáng)抓“安全”這條生命線,以健全的安全管理措施保安全運(yùn)營(yíng)。
三、 安全管理措施
1、增強(qiáng)員工安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)各崗安全職責(zé)
統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起事故都擺脫不了“人”的因素,即與地鐵員工的失職有關(guān),因此加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育是勢(shì)在必行的。員工的安全意識(shí)能很好的體現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)的服務(wù)的品質(zhì),天津地鐵對(duì)新入司的員工開展三級(jí)安全教育(公司級(jí)、部門級(jí)、站室級(jí)),并在以后的工作中不斷強(qiáng)化安全教育,加強(qiáng)安全思想教育工作,以促進(jìn)員工安全行為的養(yǎng)成,用安全思想引導(dǎo)安全行為,讓安全教育為安全運(yùn)營(yíng)護(hù)航。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理人員的安全思想教育,提高管理人員的整體素質(zhì),并層層落實(shí)崗位責(zé)任,明確各崗人員應(yīng)該履行的安全職責(zé)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),以技術(shù)保安全
運(yùn)營(yíng)公司建立了一套相對(duì)完整的培訓(xùn)考核體系,針對(duì)一線員工的業(yè)務(wù)制定各種培訓(xùn)、重溫、考核計(jì)劃,筆試與實(shí)操相結(jié)合,及時(shí)跟蹤員工業(yè)務(wù)能力,保證上崗人員業(yè)務(wù)人人過關(guān),從而大大減少了業(yè)務(wù)問題引發(fā)的事故。
3、規(guī)范完備的安全管理制度
規(guī)范完備的安全管理制度是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ),目前天津地鐵已建立了較為完善的災(zāi)害應(yīng)急處理制度、地鐵設(shè)施設(shè)備日常安全維護(hù)制度、較完善的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)建立了較完善的安全檢查制度,通過各種形式的檢查,比如月檢查、季度檢查、自查、互查等方式,有效保障安全的運(yùn)營(yíng)。
4、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種軌道交通安全制度
我國(guó)由于城市軌道交通建設(shè)起步較晚,沒有獨(dú)立的系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)軌道交通技術(shù)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)分散在各個(gè)軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,如針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的有《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)》(GB/T 50438-2007),借鑒了國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)的有《軌道交通可靠性、可用性、維修性和安全性規(guī)范及示例》(GB/T 21562-2008),以及國(guó)內(nèi)的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》《城市軌道交通消防安全管理》(GA∕T579-2005),天津市相關(guān)的法律法規(guī)有《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市軌道交通管理規(guī)定》《天津市處置軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等,公司組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),依法作業(yè),從而從法律制度上保證了運(yùn)營(yíng)的安全。
四、 結(jié)語(yǔ)
在軌道交通蓬勃發(fā)展的今天,地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分,以其便捷、準(zhǔn)時(shí)、安全高效的優(yōu)勢(shì),在城市交通中越來越受重視,地鐵的發(fā)展大大緩解了城市交通擁擠的問題,對(duì)于促進(jìn)城市健康發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有極其重要的作用。今年是天津地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的元年,筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的進(jìn)行了總結(jié),同時(shí),運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)著重做好地鐵的安全管理工作,使地鐵的安全管理水平進(jìn)一步提高,從而為廣大人民享受地鐵的便利與快捷打好安全的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
20__年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。道路運(yùn)輸管理工作既要保增長(zhǎng)、又要保民生,還要保穩(wěn)定,使命崇高,任務(wù)艱巨,全局干部職工要再接再厲,乘勢(shì)而上,緊緊圍繞“固本強(qiáng)基、創(chuàng)新管理、打造亮點(diǎn)、整體提升”總體思路,以“三改一發(fā)一提高兩加強(qiáng)”為重點(diǎn),以加快現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主題,以改善民生為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ),以作風(fēng)建設(shè)為保障,充分發(fā)揮道路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì),做到速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、服務(wù)、管理效益和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一,全面提升“三個(gè)服務(wù)”能力和水平。
二、工作任務(wù)
(一)突出重點(diǎn),加速行業(yè)改革發(fā)展
1、扎實(shí)推進(jìn)出租汽車管理。按照“穩(wěn)定、規(guī)范、提升”的總體思路,重點(diǎn)做好在運(yùn)力投放、從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)黨建、“板板錢”落實(shí)和推廣公司化自營(yíng)等五個(gè)方面工作。
2、深化公交營(yíng)運(yùn)體制改革。以主城區(qū)內(nèi)環(huán)外移、深入貫徹227號(hào)令為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化線網(wǎng),科學(xué)調(diào)整運(yùn)力,實(shí)施主城客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)和規(guī)范遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交發(fā)展。
3、加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。立足服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客車通達(dá)率,分別達(dá)到99.4%、72.6%;完成100個(gè)農(nóng)客站點(diǎn)建設(shè)任務(wù);積極銜接相關(guān)部門,確保農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)和相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
4、加大班線客運(yùn)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng);實(shí)行客運(yùn)班線招投標(biāo)制度和客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)倒查制度,落實(shí)安全質(zhì)量信譽(yù)考核制度;做好省際、縣際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的延續(xù)經(jīng)營(yíng)工作;從嚴(yán)加強(qiáng)旅游車、包車客運(yùn)管理。
5、著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)出租汽車、公交車和維修行業(yè)從業(yè)人員管理,爭(zhēng)取出臺(tái)全市《道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員管理辦法》,深化從業(yè)人員分類培考,全面推開教練員誠(chéng)信考核。
(二)謀求突破,適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)
1、加大新涉行業(yè)管理力度。配合做好軌道交通管理?xiàng)l例的修訂,依法管理軌道交通;加快市《汽車租賃管理辦法》的制定,力爭(zhēng)早日出臺(tái);加快現(xiàn)代貨運(yùn)業(yè)發(fā)展,培育一批運(yùn)輸骨干企業(yè),提升道路貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。
2、加大行業(yè)節(jié)能減排力度,大力發(fā)展低碳運(yùn)輸。認(rèn)真貫徹交通部11號(hào)令,建立市營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量指標(biāo)準(zhǔn)入制度;繼續(xù)做好公交車、出租車使用天然氣能源工作,堅(jiān)持發(fā)展低碳運(yùn)輸,推進(jìn)節(jié)能減排工作。
3、加大信息化工作力度。啟動(dòng)ic卡道路運(yùn)輸證試點(diǎn)工作,加快客運(yùn)站應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),升級(jí)“市道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)”,加快打造科技運(yùn)管。四是加大戰(zhàn)備交通和應(yīng)急運(yùn)輸保障力度。切實(shí)提高重點(diǎn)時(shí)段,特別是春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日的應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。
(三)強(qiáng)化保障,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
1、恒抓作風(fēng)建設(shè)。要持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè),以開展調(diào)查研究、打造“五大運(yùn)管”、大興六種風(fēng)氣、強(qiáng)化表格化管理、加強(qiáng)監(jiān)督督查為手段,牢固樹立“作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是效率、作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力”的思想。
2、力抓黨風(fēng)廉政。強(qiáng)化制度約束,健全監(jiān)督機(jī)制,從班子成員做起,在全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),全力打造廉潔運(yùn)管。
20xx年北京機(jī)動(dòng)車停車管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車管理,規(guī)范停車秩序,提升停車服務(wù)水平,促進(jìn)城市交通環(huán)境改善,引導(dǎo)公眾綠色出行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機(jī)動(dòng)車停放管理適用本辦法。
公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的停放管理,適用國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所,包括獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)、配建停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)。
獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng),是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)并向社會(huì)開放的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
配建停車場(chǎng),是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
臨時(shí)停車場(chǎng),是指臨時(shí)設(shè)置的用于停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所,包括道路停車泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時(shí)空閑場(chǎng)地設(shè)置的停車場(chǎng)。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車是靜態(tài)交通體系,機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),實(shí)行差別化管理,逐步形成配建停車場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)為輔、臨時(shí)停車場(chǎng)為補(bǔ)充的格局。
本市鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與停車場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)單位對(duì)外開放停車場(chǎng)。
第五條 市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作,負(fù)責(zé)組織制訂本市機(jī)動(dòng)車停車管理的相關(guān)政策,并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。
發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本市獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作,統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金,制定機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置。
規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)工作。
第六條 區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣停車管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車管理的具體工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作,指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在轄區(qū)內(nèi)通過建立停車管理委員會(huì)等形式,依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車停車的自我管理。
第七條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等行政主管部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要,組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接,經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場(chǎng)供給體系及引導(dǎo)政策,統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局,明確建設(shè)時(shí)序,并將停車場(chǎng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案,并組織實(shí)施。
第八條 駐車換乘停車場(chǎng)和為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性停車場(chǎng),是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)用地實(shí)行劃撥,按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行建設(shè)與管理。
在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng),建設(shè)用地實(shí)行劃撥。
第九條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)。
開發(fā)利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場(chǎng)、綠地地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)停車場(chǎng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見,提出建設(shè)方案,由市交通行政主管部門或者區(qū)、縣停車管理部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門按照鼓勵(lì)建設(shè)的原則,依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
依照前款規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不得影響道路、廣場(chǎng)、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住區(qū)等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo),配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
本市核心區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求,鼓勵(lì)建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場(chǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將增建的停車場(chǎng)對(duì)周邊居民開放。
第十一條 既有居住區(qū)配建的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的,按照物業(yè)管理的規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意,可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng);居住區(qū)不具備場(chǎng)地條件的,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。
第十二條 不能滿足居民停車需求的區(qū)域,區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所,設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。
設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施,不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,不得影響已批開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
第十三條 設(shè)置停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車泊位。設(shè)置立體停車設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。停車場(chǎng)設(shè)置后10日內(nèi),設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將停車位情況報(bào)送區(qū)、縣停車管理部門。
停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車場(chǎng),不得將停車場(chǎng)改作他用,因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時(shí)停車場(chǎng)停止使用的除外。
臨時(shí)停車場(chǎng)停止使用的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)在停止使用前一個(gè)月向社會(huì)公示,并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 本市建立統(tǒng)一的停車場(chǎng)信息管理和系統(tǒng),對(duì)停車泊位進(jìn)行編號(hào),對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)開放的停車場(chǎng)分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息管理和系統(tǒng),建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)將配建的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車誘導(dǎo)設(shè)施,但單位將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放的除外。
第十六條 本市停車收費(fèi)遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。具體區(qū)域劃分及標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同市交通行政主管部門確定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),小區(qū)居民憑有效證明停車時(shí),其臨時(shí)停放或者按月、按年租用停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)露天停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定辦法,規(guī)范居住區(qū)地下停車場(chǎng)收費(fèi),提高居住區(qū)地下停車場(chǎng)利用率。
第十七條 居住區(qū)的配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需要。實(shí)行停車收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定,并公示本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)和第八項(xiàng)等服務(wù)內(nèi)容。
第十八條 本市鼓勵(lì)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放;鼓勵(lì)有條件的單位將配建停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開放;鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。
依照前款規(guī)定將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放的,可以按照核定的價(jià)格對(duì)社會(huì)車輛收取停車費(fèi),但不適用本辦法第十三條第二款的規(guī)定。
第十九條 單位或者個(gè)人錯(cuò)時(shí)合作停車的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,并為停車人提供便利。
在單位配建停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)停車的停車人,應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)段停車;超過約定時(shí)段拒不駛離、影響停車場(chǎng)正常運(yùn)行的,停車場(chǎng)有權(quán)終止錯(cuò)時(shí)停車約定。
第二十條 停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價(jià)格核定、明碼標(biāo)價(jià)牌編號(hào)等手續(xù),在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)、縣停車管理部門辦理備案。
辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)法人登記證明及復(fù)印件;
(二)委托經(jīng)營(yíng)的提供委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議;
(三)竣工驗(yàn)收文件;
(四)停車泊位平面示意圖和方位圖;
(五)符合規(guī)定的停車場(chǎng)設(shè)備清單;
(六)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等;
(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運(yùn)行方案。
依照本辦法第十一條、第十八條第一款規(guī)定設(shè)置的停車場(chǎng)提交的備案材料不包括前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)和第七項(xiàng)。
第二十一條 停車場(chǎng)向社會(huì)開放的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在停車場(chǎng)顯著位置明示停車場(chǎng)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話;
(二)按照核定的價(jià)格收費(fèi),并出具專用發(fā)票;
(三)配置完備的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí),為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo),為殘疾人提供必要服務(wù);
(四)指揮車輛按序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;
(五)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;
(六)對(duì)停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核;
(七)不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(八)建立投訴處理制度;
(九)國(guó)家和本市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
中心城范圍內(nèi)的停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開放;按照規(guī)定實(shí)行限時(shí)的臨時(shí)停車場(chǎng)除外。
第二十二條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)向社會(huì)開放的停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況,在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位,并予以公示。
除前款和本辦法第十一條規(guī)定的情形外,其他單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。
第二十四條 區(qū)、縣停車管理部門應(yīng)當(dāng)與道路停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。
道路停車泊位管理單位有下列情形之一的,區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議:
(一)發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛,影響惡劣的;
(二)未按原承諾標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的;
(三)未按期足額繳納占道費(fèi)的;
(四)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的;
(五)擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)的;
(六)多次實(shí)施違法行為,拒不改正的;
(七)雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 市交通行政主管部門和區(qū)、縣停車管理部門有計(jì)劃地對(duì)道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電子計(jì)時(shí)收費(fèi)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路實(shí)際狀況以及維護(hù)交通秩序的需要,可以在道路上加裝隔離樁等設(shè)施,其他任何單位和個(gè)人不得損壞、挪移或者拆除。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行,不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,有權(quán)予以制止并舉報(bào)。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)內(nèi)停放,并不得超過規(guī)定時(shí)間。
在停車場(chǎng)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車的,停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)服從引導(dǎo);
(二)停車入位且車身不得超出停車泊位;
(三)做好駐車制動(dòng);
(四)不得損壞停車設(shè)備;
(五)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用;
(六)進(jìn)出停車場(chǎng)、停車泊位的,不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。
停車人不遵守本條第二款規(guī)定的,停車場(chǎng)管理單位有權(quán)勸阻;造成損害的,停車場(chǎng)管理單位可以依法提起訴訟。停車人有權(quán)對(duì)停車管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二十九條 舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動(dòng)周邊停車場(chǎng),提供停車服務(wù),并在票證上標(biāo)示活動(dòng)周邊公共交通線路、行車路線及停車場(chǎng)位置;停車場(chǎng)地不能滿足停車需求的,承辦者應(yīng)當(dāng)在票證及其他宣傳媒體上提示活動(dòng)參與者選擇公共交通前往活動(dòng)地點(diǎn)。
舉辦大型群眾性活動(dòng),需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取交通管制措施的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在采取管制措施3日前向社會(huì)公告。周邊道路有條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)停車泊位。
第三十條 交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租車上下客車位。周邊道路有條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在上述公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位,其他車輛不得占用。
第三十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定,將停車場(chǎng)擅自停止使用或者將停車場(chǎng)改作他用的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀。
第三十二條 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定,未依法辦理工商登記擅自從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門或者工商行政管理部門根據(jù)職責(zé)分工依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處理。
違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定,停車場(chǎng)管理單位未按照規(guī)定對(duì)停車泊位進(jìn)行備案的,由城市管理綜合執(zhí)法部門處1萬(wàn)元罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定,停車場(chǎng)管理單位未明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由發(fā)展改革行政主管部門依法處理。
違反本辦法第二十一條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定之一的,由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1000元罰款;造成嚴(yán)重后果的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定,停車場(chǎng)未實(shí)行24小時(shí)開放的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定,擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀。
第三十六條 違反本辦法第二十六條的規(guī)定,擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定,擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為,迅速恢復(fù)交通;擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自在道路、居住區(qū)以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處500元以上5000元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場(chǎng)所相應(yīng)的職責(zé)范圍;對(duì)尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場(chǎng)所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照本條第一款的規(guī)定先行對(duì)違法行為予以處理。
第三十八條 對(duì)擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物,屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定的情形的,相關(guān)部門可以決定立即實(shí)施代履行。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車在道路上違反規(guī)定停放的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本辦法,屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、民防、消防等其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依法處理。
行政機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)。
違反本辦法,有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務(wù)等違反治安管理的行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)在停車管理中不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。