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地質災害防災減災預案范文第1篇

一、領導重視，部署到位

為做好今年防災減災宣傳周活動，我局對“防災減災日”宣傳周活動進行早安排、早組織、早動員，制定了活動方案，明確職責，落實人員，為宣傳周活動取得良好效果奠定了基礎。

二、精心組織，開展多種形成防災減災宣傳活動

(一)開展防災減災宣傳周活動。充分利用宣傳橫幅、廣播、媒體、發(fā)放宣傳傳單和地質災害防治讀本及發(fā)放傳宣毛巾等方式，突出今年“防災減災日”主題。積極開展地質災害防治知識宣傳，普及防災減災知識技能，增強人民防災減災的主動性。

(二)集中開展地質災害防治知識戶外咨詢宣傳活動。5月10日，我局在縣政府旁街道集中開展“防災減災日”宣傳活動，設置現(xiàn)場咨詢臺向群眾宣傳解讀地質災害防治科普知識。通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場提問等方式集中宣傳地質災害的基本知識和避險辦法，據(jù)統(tǒng)計此次宣傳活動共發(fā)放傳單1000余份，地質災害宣傳讀本300余本、毛巾500余塊，接受咨詢100多人，受宣傳教育達1000多人次。

(三)以“防災減災”宣傳活動為契機，積極推進防災減災工作深入開展。在認真開展“防災減災”各項宣傳活動的同時，我縣以此為契機，進一步做好當前防災減災的各項工作，深入開展地質災害隱患排查，完善相關政策措施，推動防災減災工作深入開展。

(四)積極探索防災減災長效機制，做到防患于未然。通過此次宣傳活動，進一步提高了我縣對防災減災工作的認識。完善應急預案，加強實戰(zhàn)演練，建立長期有效的機制，一旦災害發(fā)生，保證做到緊張有序、積極應對，確保廣大人民群眾的生命安全。

三、效果顯著，意義深遠

我縣通過開展“防災減災日”地質災害防治宣傳活動，使我縣廣大人民群眾更加了解地質災害防治知識和防災減災措施，增強了識災、防災、減災意識，推動了防災減災自救技能的普及，提升了綜合減災能力。加大防災減災、應急避險工作力度，積極推動全縣地質災害防治工作不斷深入，為構建和諧平安幸福xx做出貢獻。

地質災害防災減災預案范文第2篇

為貫徹落實省政府《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（政發(fā)〔〕116號）、《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的補充實施意見》（政發(fā)〔〕25號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）等3個文件和省政府防災減災電視電話會議精神，進一步明確地質災害防治工作責任，加快推進地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合防治和應急體系建設，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。

一、充分認識做好地質災害防治工作的重要意義

地質災害具有極強的突發(fā)性、隱蔽性和難以預見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質環(huán)境復雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結構疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質災害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質災害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質災害最為嚴重的省會城市之一。目前，據(jù)初步勘測，全市現(xiàn)有各類嚴重地質災害隱患點4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財產(chǎn)2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質災害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質滑坡災害，造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟損失。同時，地質災害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多，居住時間較長，社會矛盾突出，防治形勢異常嚴峻，防治任務十分艱巨。隨著省委、省政府關于做大做強做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施，我市已進入經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，城市化進程和重大工程建設不斷提速，社會公眾對政府組織高效應對和有效防范地質災害的期望更加強烈，以人為本、積極主動地妥善應對地質災害已成為保障全市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質災害防治工作機制體制

（一）目標考核機制。各級各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容，地質災害防治工作相關職能部門主要負責人作為相應防治工作的第一責任人，逐級落實防治責任。縣區(qū)政府主要負責人對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級負責制，確保防治責任和措施層層落實。

（二）共同責任機制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質災害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關部門要按照省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）和市政府《關于印發(fā)市地質災害防治工作責任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號）要求，各負其責，通力協(xié)作，共同做好地質災害防治工作。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能，會同有關部門開展調查評價、動態(tài)監(jiān)測、應急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設項目的審批管理，負責把地質災害防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質災害防治經(jīng)費納入本級財政預算，并對專項資金加強監(jiān)督管理。建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法建設。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強工程建設中地質災害的防治，并對口負責各類交通、通訊、電力、市政設施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應急處置和防治工作。水務部門要加強對小流域、泥石流河洪道和各項水利設施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護單位、軍事設施及周邊地質災害的排查和預防治理工作。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。突發(fā)地質災害的應急聯(lián)動機制，按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機制。各縣區(qū)政府要健全領導機構，定期研究部署防治工作，協(xié)調解決各部門在防災減災工作中遇到的各類問題，并加強監(jiān)督檢查。要把地質災害防治工作作為地質災害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和相關部門負責人任職談話的重要內容，督促防災責任、制度落實到位。要主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體對防災減災工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對地質災害防治的意見和建議。

（四）責任追究機制。各級各有關部門、相關責任單位和責任主體在地質災害防范和處置工作中不履行責任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對在防治工作中成績顯著、及時保護群眾生命財產(chǎn)的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進地質災害防災減災四大體系建設

（一）科學評判，深入開展地質災害調查評價工作

1.總體調查評價。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進行逐一調查統(tǒng)計分析，全部摸清各區(qū)域地質災害的分布、數(shù)量、具置（坐標范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況，做到一點一表，建檔管理，并將所有調查評價結果進行統(tǒng)計、匯總和造冊登記，提出總體評價意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質災害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎依據(jù)。此項工作由各縣區(qū)政府負責在今年年底前全面完成。2.重點地質勘查。按照各縣區(qū)地質災害總體評價結論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災害點，報經(jīng)縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進行公布。同時，委托專業(yè)單位逐點進行進一步調查、勘查，查明災害成因、危險程度，預測發(fā)展變化趨勢，編制《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測，并指導其組織編制實施《地質災害隱患點防災應急預案》，做好防災減災應急準備。此項工作由各縣區(qū)政府負責在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門對轄區(qū)范圍內已劃定的地質災害危險區(qū)進行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個完善落實《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質災害隱患點防災應急預案》。

（二）預防為主，抓緊建設地質災害監(jiān)測預警體系

1.建設監(jiān)測預報網(wǎng)絡。加快構建國土、水務、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災害監(jiān)測預警信息平臺，建立預報會商和預警聯(lián)動機制。建設區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站，加密部署雨量計和地質災害專業(yè)監(jiān)測儀器，及時掌握重要險情區(qū)域的地質災害變化趨勢。加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預警。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成。2.監(jiān)測預警信息。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災害預警信息系統(tǒng)，重點加強信息手段建設，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時預警信息，及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)負責，在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關部門和各縣區(qū)要科學組織領導，進一步健全完善地質災害群測群防網(wǎng)絡體系，認真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，并給予適當補貼。組織專業(yè)技術人員加強防災知識技能培訓，并配備簡單實用的監(jiān)測報警設備，增強其識災報災、監(jiān)測預警和臨災應急避險能力。由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

（三）突出重點，認真申報實施地質災害防治工程

1.認真執(zhí)行地質災害危險性評估制度。進一步明確地質災害防治主體責任，強化對地質災害易發(fā)區(qū)各類工程建設的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、交通、水務等部門要嚴把地質災害易發(fā)區(qū)內建設項目立項、選址、土地出讓、設計施工審查、竣工驗收中的地質災害預防審批關，認真落實地質災害危險性評估制度，嚴防人為活動誘發(fā)地質災害。對因工程建設等人為活動引發(fā)地質災害的治理責任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位承擔并治理，造成嚴重后果的，依法追究責任單位和責任人的法律責任。2.統(tǒng)籌實施地質災害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設、房產(chǎn)、農業(yè)等部門，堅持“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，結合農村扶貧搬遷、危房改造、新農村建設、城市保障房建設等項目，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟的組織受地質災害嚴重威脅的地質災害易發(fā)區(qū)內群眾進行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。加強對新安置點的地質災害評估，并為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。3.科學開展工程治理。對危害嚴重、危險性大，且一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進一步按照總體調查評價和重點勘查的成果，經(jīng)財政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設縣區(qū)級防治項目儲備庫，每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目，要切實加強監(jiān)管，嚴格落實項目建設招投標制、責任合同制等制度，加強對治理項目勘查、設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質量，提高資金使用效率。建設、交通、水務、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設施、市政設施、軍事設施等周邊重大地質災害隱患組織進行治理，確保運行安全。

（四）靠實責任,健全突發(fā)地質災害應急救援體系。各縣區(qū)政府要進一步修訂完善本級突發(fā)地質災害應急預案，明確各部門工作職責，建立和形成相關部門聯(lián)動的臨災調配機制。市政府有關部門要按照應急預案分工，制定和細化地質災害應急響應方案，做好防災減災相關準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險情，逐個制定汛期地質災害防御群眾轉移預案，組建應急志愿者隊伍，認真組織開展突發(fā)地質災害應急預案演練，使有關部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災前兆，能夠迅速組織群眾轉移避讓，最大限度防止或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質災害防治各項保障機制

（一）完善地質災害防治工作機構。年內組建成立市級地質災害應急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質環(huán)境監(jiān)測站，落實地質災害防治專業(yè)支撐單位。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負責此項工作，強化一線防災作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，組建與本轄區(qū)范圍險情點對應的群測群防監(jiān)測員隊伍，確保各項防災措施落到實處。

（二）加大地質災害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質災害防治預算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質災害嚴重程度，將重大地質災害隱患治理、監(jiān)測預警、調查應急、群測群防監(jiān)測員補助等經(jīng)費列入財政預算，加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運用市場化機制吸引社會資金參與地質災害防治，形成多渠道、多元化投入機制。

地質災害防災減災預案范文第3篇

【關鍵詞】土地利用規(guī)劃 地質災害 防治

當前很多發(fā)展中國家都沒有將地質災害防治工作與土地規(guī)劃建設工作有效的聯(lián)系到一起，因此社會發(fā)展的實際需求以及減災防災的需求都難以得到滿足。我國地質災害頻發(fā)，這對社會經(jīng)濟等各方面的發(fā)展都造成了極大的阻礙，我國在防治地質災害方面應當借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，從土地規(guī)劃入手，將二者有效的聯(lián)系到一起，使地質災害防治工作能夠建立起完善的體系。

1我國地質災害防治綜合體系建設的現(xiàn)狀

1.1工作成就

從整體上來看，近年來我國地質災害防治工作已經(jīng)逐步形成了體系，第一，我國已經(jīng)初步建立起了相關的法律體系，從法律層面上對地質災害防治工作提供保障；第二，我國關于地質災害問題展開的調查工作取得了較大的成效，這能夠為防治工作的展開奠定良好的基礎；第三，隨著科技的進步，越來越多的數(shù)字化技術被應用到了地質災害的預防與監(jiān)測工作中，為工作的順利進行提供了技術支持；第四，我國針對地質災害發(fā)生的實際情況，制定了應急預案，預案日臻完善；第五，隨著研究的加深，我國災后重建與災后保障工作的規(guī)范性得到了極大的提升。

1.2工作問題

雖然防治地質災害工作取得了較大的成就，但是不能忽視在體系建設過程中存在的問題，這些問題使災害防治措施脫離現(xiàn)實需求，防治過程中并沒有提到具有實質性預防的措施。首先，我國關于地質災害防治工作的規(guī)劃既沒有堅實的理論基礎，也沒有良好的技術支撐，整個規(guī)劃僅從防災、治災的角度出發(fā)，考慮范圍具有局限性，不能夠利用多學科知識建立具有綜合性與交叉性的科學規(guī)劃；其次，我國防災規(guī)劃的落實不到位，很多規(guī)劃僅停留在表面上，地方政府不能夠帶頭落實這些規(guī)劃，因此其指導價值并不強；再次，我國雖然在法律層面上對防災規(guī)劃予以了方向指導，但是在實際的工作中防災工作并沒有與城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等聯(lián)系起來，對其進行綜合性的分析與考慮，各部門缺乏必要的交流與溝通，所有的規(guī)劃僅從自己的角度出發(fā)，因此在各部門的工作可能存在相悖之處；最后，我國的防災規(guī)劃雖然已經(jīng)初步形成體系，但是該體系并不成熟，關于地區(qū)地質環(huán)境、減災防災等資料的數(shù)據(jù)庫并沒有被有效的建立起來，有些數(shù)據(jù)庫雖然存在，但是其數(shù)據(jù)老舊，更新并不及時，因此數(shù)據(jù)的借鑒意義與價值并不強。另外，在規(guī)劃中并未明確的提出如何對減災土地進行有效的開發(fā)，相關政策與制度缺失。

2通過土地利用規(guī)劃防治地質災害的途徑

2.1從法律層面上將地質災害防治納入到土地規(guī)劃中

災害防治法案是相關工作展開的必要保障與指導，我國第一部相關法規(guī)于2003年出臺，《條例》的提出促使我國的地質災害防治工作逐步向著法制化與規(guī)范化的方向發(fā)展。但是該《條例》的理論性、綱領性與原則性較強，缺乏對細節(jié)的規(guī)劃，其實用性較差。為了使地質災害防治工作的水平與質量能夠得到提升，應當對相關內容進行細化，針對防災減災中可能涉及到的財政金融措施、災后應急與重建對策、災害預防、防災預案制定等問題展開深入研究，制定合理的標準。

我國應當在借鑒國外經(jīng)驗以及考慮自身實際情況的基礎上，對細則進行完善，首先應當將災害評估制度應用到土地規(guī)劃中，并將這一制度納入到各項規(guī)劃中，加強對災害的評估力度；其次，要對災害風險區(qū)進行合理的劃分，劃分的結果應當應用到災害防治規(guī)劃與應急預案中，從而減少因地質災害造成的人員與財產(chǎn)損失；再次，在完善與細化條例的過程中，應當綜合考慮國家內部的其它法律法規(guī)，分析各法律間是否有不相符或者相悖的地方，如有不合理之處應當及時予以修正，保證防災條例能夠與相關法律相融合，保證能夠銜接得當；最后，為了使條例能夠真正落實，地方政府應當以當?shù)亟ㄔO的實際情況為依據(jù)，在總條例的指導下制定與當?shù)貙嵡橄喾系膶嵤┘殑t以及應急預案，保證各項工作的有效落實，保證工作的有序性與合法性。

2.2將地質災害區(qū)劃工作納入到土地利用規(guī)劃中

近年來地質局加強了對地質災害危險點與隱患點的調查，并基本掌握了地質災害分布與發(fā)育的規(guī)律，這為相關防治工作的展開提供了必要的前提條件，但是其細節(jié)信息卻并不全面，信息的更新也不夠及時。地質災害發(fā)生區(qū)，尤其是泥石流、滑坡等災害發(fā)生的區(qū)域，其地質、地貌相對復雜，繪測環(huán)境艱難，由于缺少資金與技術的支持，僅有少部分地區(qū)制作了大比例尺的地質災害分布圖，從這一點上來說，我國對地質災害的研究深度還不夠，對地質災害并不能進行有效的評估，在防治工作中缺乏必要的數(shù)據(jù)支持。

我國應當將地質災害區(qū)劃工作作為土地利用規(guī)劃的一部分，根據(jù)災害區(qū)的區(qū)劃成果，城市與城鎮(zhèn)規(guī)劃人員能夠更加科學化、合理化的對地域、地域用途等進行合理的規(guī)劃，提高城市建設與城鎮(zhèn)建設的規(guī)范性與安全性，避免因地質災害而發(fā)生較為嚴重的人員、財產(chǎn)損傷。在規(guī)劃設計中，我國可以借鑒澳大利亞與瑞士的建設經(jīng)驗，根據(jù)這些國家制定的指南與實踐規(guī)則，制定出符合我國發(fā)展情況的技術指南，使地質災害頻發(fā)區(qū)能夠合理的對區(qū)域進行規(guī)劃建設。在規(guī)劃建設過程中國土資源部扮演著重要的角色，該部門應當嚴肅對待用地審批工作，在批復前需對建設用地的地質情況進行評價，如其利用價值與危險性等，從而對災害進行及時的預防。

2.3建立全面的框架支持系統(tǒng)

為了保證防災減災工作的順利進行，應當建立全面的框架支持系統(tǒng)，第一是強大的理論基礎；第二是要必要的技術支持；第三是合理的政策支持，三者者協(xié)調配合，共同形成立體的框架支持系統(tǒng)。

從理論上來說，地質災害防治工作具有較強的綜合性與系統(tǒng)性，防治工作涉及到地質學、規(guī)劃學、生態(tài)學、土壤學、社會管理學、公共管理學、等眾多方面的知識。在實際的防治工作中，相關人員應當掌握全面的理論知識，在此基礎上制定防治工作中所需的制度、原則以及規(guī)劃，保證防治工作的科學性。

從技術上來說，第一，需建立綜合性的規(guī)劃系統(tǒng)，及時更細數(shù)據(jù)庫；第二，應當建立風險評估系統(tǒng)，保證規(guī)劃建設的協(xié)調與合理；第三，應當建立災害預警系統(tǒng)，對災害進行實時監(jiān)測；第四，需建立風險評估體系，對重災區(qū)進行重點防護；第五，需提高防治工程的建設技術水平，提高防護力度，降低災害損失，例如在泥石流重災區(qū)應當建設明硐、隧道以及導流堤等。

從政策的角度來說，即是上文提到的減災法案、應急法規(guī)、土地利用政策與規(guī)劃等，健全的法律體系能夠極大的提高災害的防治水平。

3結語

隨著經(jīng)濟建設的廣泛開展，自然災害的發(fā)生率也有所提升，近年來越來越多的國家意識到以土地利用規(guī)劃為基礎防治地質災害的重要性與必要性，我國也應當融入這一趨勢，從政策、理論、技術等眾多方面進行建設與完善，提高自身的防災減災能力。

參考文獻：

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地質災害防災減災預案范文第4篇

一、加強領導，進一步落實地質災害防治工作責任制

各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位主要領導要對地質災害防治工作負總責，分管領導具體負責，及時調整充實地質災害防治工作領導小組，進一步明確具體責任人。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣國土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門要認真履行職責，切實抓好所轄領域的地質災害防治工作。負責地質災害防治工作的領導干部要認真學習和熟知本鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、本單位地質災害應急響應方案、村（居）轉移預案等，確保應急反應及時、高效，最大限度降低地質災害造成的損失。

二、打牢基礎，增強地質災害預防能力

1、認真編制年度地質災害防治方案。根據(jù)國務院《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》、省國土資源廳《關于做好年地質災害防治與地質環(huán)境保護工作的通知》國土資綜[]1號等有關規(guī)定，建設、水利、交通、氣象等部門要積極配合縣國土局，編制完成《縣年度地質災害防治方案》，確保于月底前報縣人民政府批準公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門要開展轄區(qū)內校舍、公路、鐵路沿線和旅游區(qū)地質災害防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。

2、編制《突發(fā)地質災害應急響應工作方案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位要及時編制《突發(fā)地質災害應急響應工作方案》。要根據(jù)防災實際，按照《突發(fā)地質災害應急響應工作方案》的要求，積極開展地質災害防治工作。

3、修編完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會），應按照《省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規(guī)定》（政辦〔〕62號）的要求，開展地質災害巡查，避讓場所、避險路線的安全性評估，及時組織修訂、完善《年度村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》（下稱“轉移預案”），各鎮(zhèn)（區(qū)）應成立地質災害防治工作領導小組及應急隊伍，進一步明確各地災點的轉移路線及避險場所（點），落實防災責任人、監(jiān)測人等，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災應急預案。月20日前報縣人民政府備案，同時報送縣防汛抗旱指揮部及縣國土資源局，并在當?shù)卮澹ň樱┕迹m時組織村（居）民進行轉移避讓演練。

三、精心部署，扎實做好汛期地質災害防治

1、開展汛前檢查。月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關單位應認真組織開展地質災害防治工作自查，自查主要內容：年地質災害防治工作部署、防災工作制度；《防治方案》和《轉移預案》編制情況；地質災害群測群防網(wǎng)絡建設，地質災害應急響應情況；省財政廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省、市掛牌督辦治理項目的實施情況，確保搬遷資金發(fā)放到災民手中。各單位要從實際出發(fā)，對照檢查主要內容，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項防災措施、資金落實到位。

2、加強地質災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查、警示。在汛期來臨前，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要加強對轄區(qū)內重要地災點、隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示，應做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責任人、監(jiān)測人了解災情、明白任務、監(jiān)測到位、負起責任。

3、完善和落實地質災害防治制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、要進一步完善應急響應機制，組建好地災應急分隊，進一步提升地質災害應急處置能力。落實地質災害防治巡查、監(jiān)測、值班制度，在汛期要定期巡查，重點監(jiān)測，實行24小時值班；若逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質災害時期，應按照縣人民政府防臺、防災工作部署，執(zhí)行24小時雙人值班、領導帶班制度，做好上傳下達。村地質災害點監(jiān)測人應在崗到位，做好災情的監(jiān)測工作。嚴格執(zhí)行災情速報制度，一旦發(fā)生地質災害險情、災情要及時上報縣人民政府，并報上級相關單位。發(fā)生地質災害達到應急響應級別的，應按地質災害應急響應工作方案，組織人員和專家趕赴現(xiàn)場開展應急調查，提供技術支持，協(xié)助做好預防和搶險救災工作，努力降低災害損失。

四、扎實工作，穩(wěn)步推進地質災害防治“一百千萬”工程

按省國土部門的要求，地質災害隱患點防治工程應嚴格實行資質制、業(yè)主負責制、項目招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質量驗收和責任追究制等，確保項目按質按期完成；加快地質災害隱患點的搬遷避讓工作，符合搬遷條件的受災戶要認真組織搬遷、集中安置，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要與國土、民政部門及時溝通、協(xié)調，做好地災搬遷戶的認定、審批及建檔工作。加強農村居民住宅用地的地質災害危險性評估；加強地質災害防治資金管理，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）應建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。

地質災害防災減災預案范文第5篇

一、今年我市地質災害趨勢預測

根據(jù)我市地質環(huán)境條件、人類工程活動的強度，結合今年汛期氣象趨勢預測，今年地質災害的發(fā)生機率較去年有所增大，預測今年地質災害多發(fā)時段主要集中在5月－7月的梅汛期及8月－9月的臺汛期。5月－7月的梅汛期由于長期降雨，土層含水處于飽和狀態(tài)，在降水達到一定強度時，極易引發(fā)以山區(qū)風化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質災害；8月－9月份臺汛期降雨強度大，由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害概率大，易引發(fā)礦山尾礦壩和廢渣堆放點泥石流，螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質災害。

根據(jù)我市地形地貌和地質條件、地質災害時空分布特征以及災害發(fā)生歷史頻度和強度，預測我市地質災害發(fā)生的重點地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)。下列鎮(zhèn)是今年汛期地質災害重點：*、*、*、*。重點防災地段是：坡度較陡、風化殘坡積層較厚、人類工程活動較多的山區(qū)，交通、水利等大型削坡工程，閉坑礦山采空區(qū)，采礦場的開采工作面等。

二、主要任務

（一）做好地質災害防治規(guī)劃的修編工作。上一輪地質災害防治規(guī)劃20*年已到期，同時由于我市行政區(qū)域的調整，需重新編制地質災害防治規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，注重可操作性。

（二）做好小流域泥石流地質災害調查與評價工作。在去年開展小流域泥石流地質災害調查和完成外業(yè)驗收的基礎上，今年要進一步加強組織領導，健全工作目標責任，加快工作進度，爭取在今年6月底全面完成項目驗收，并根據(jù)實際，完成防災避險方案的編制。

（三）完善突發(fā)性地質災害應急體系。在現(xiàn)已編制完成地質災害應急預案的基礎上，編制完成與應急預案相配套的應急預案操作手冊，并予以。根據(jù)應急預案要求，建立和完善統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協(xié)調一致、反應迅速的應急機制，增強快速反應和應急處置能力。

（四）做好地質災害群測群防工作。要充分利用地質災害調查成果，完善市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級地質災害群測群防體系，覆蓋地質災害高、中易發(fā)區(qū)和有災害隱患點的每一個村，落實群測群防責任制，完善鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村級地質災害應急預案。要建立健全災害隱患點監(jiān)測技術檔案，開展人員培訓，實行科學管理，提高群測群防工作技術含量與減災防災效果。

（五）災害隱患點勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質災害隱患點有28處，其中以滑坡地質災害所造成的威脅最大。市里將其中7處列為20*年度重點防治或監(jiān)測的地質災害隱患點。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要對本行政區(qū)域內地質災害隱患進行排查，根據(jù)需要，確定今年重點防治的地質災害隱患點。對生命財產(chǎn)有直接危害的地質災害隱患點，組織實施應急排險或進行勘察治理；對處于山區(qū)交通不便，工程治理成本極高，且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質災害隱患點，可結合下山脫貧，組織搬遷，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、主要地質災害點防治措施

我市地質災害隱患點28處，其中7處地質災害隱患點危害性較大、穩(wěn)定性差，威脅人口多，需重點做好監(jiān)測和防治工作。

（一）*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡。該滑坡屬古滑坡，土質滑坡類型，滑坡體積約170000立方米。1939年曾整體下滑，1988年至1998年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動。滑坡嚴重威脅方丘水庫安全，間接威脅水庫下游50余戶、居民200余人的生命安全，潛在資產(chǎn)300萬元，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強日常監(jiān)測，密切注意滑坡體的變化，設立警示牌，制定應急救援避險方案。

（二）*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬于中型淺表層土質滑坡。該滑坡1993年滑動，毀壞民房4間，2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑，滑坡體后緣地表拉張裂明顯，前緣突出，飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡，滑坡體體積339000立方米，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅居民150余戶，潛在資產(chǎn)350萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測，設立警示標志，盡早恢復山體植被，采取裂逢填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲，進行前期治理工程建設，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（三）*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬小型淺層土質滑坡，滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶，約180余人，威脅資產(chǎn)約240萬元。該滑坡形成歷史較悠久，屬古滑坡。1995年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動，損壞民房1間，經(jīng)濟損失4萬元。近年來較為穩(wěn)定，地表裂縫基本消失，但由于滑坡體較陡，遇雨仍具有滑動的可能，威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測和巡查，并設置警示牌，在滑坡體上方減少人為活動，增加植被覆蓋率，在滑坡體前緣開展截排水工程建設，建立監(jiān)測點，同時制定應急疏散避險方案。

（四）*鎮(zhèn)仙巖村泥石流。該泥石流以上游的凌塘水庫為形成區(qū)，該區(qū)地形切割較強烈，巖土物質豐富，1999年4月因突降暴雨，造成泥石流發(fā)生，沖毀農田10畝。目前尚不穩(wěn)定，在降雨的情況下，可能引發(fā)泥石流，威脅下游仙巖村居民生命、財產(chǎn)安全，威脅人口30人，資產(chǎn)40萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期、臺汛期的監(jiān)測工作，做好封山育林，加強水庫調蓄水管理，在山坡修建導流渠或泄洪道，修筑攔擋工程，切斷泥石流下移通道，并制定汛期避險方案。

（五）*鎮(zhèn)朝川村東滑坡。該滑坡位于朝川村東公路邊，據(jù)估算滑坡體體積可達110000立方米，屬混合式巖、土質滑坡，滑坡體上拉張裂縫明顯，并見“馬刀樹”等。據(jù)調查，該滑坡曾于1958年、1959年產(chǎn)生滑動，1989年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動，造成農田毀壞和交通堵塞等，直接經(jīng)濟損失5萬元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅人口60人，資產(chǎn)價值100萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強對滑坡體的監(jiān)測，設立安全警示牌，保護山林植被，并做好汛期疏竣排險，減少洪水對滑坡體的沖蝕。

（六）象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流。該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū)，該區(qū)溝谷為V形谷，縱坡降較大，碎屑物質豐富，流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯，谷口為堆積區(qū)。該泥石流在1993年夏、1997年夏及2002年夏雨后暴發(fā)過三次規(guī)模大小不一的泥石流，造成農田毀壞，民房倒塌、大量牲畜死亡，人員受傷，沖跨鄉(xiāng)村公路2500米，直接經(jīng)濟損失63.5萬元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質條件不佳，仍存在繼續(xù)形成泥石流災害的可能，威脅人口65人，資產(chǎn)80萬元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強汛期、臺汛期監(jiān)測，加強林業(yè)保護和水土保持工作，在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種，在堆積區(qū)內修筑導流渠或泄洪道，以調節(jié)地表經(jīng)流，防止溝源侵蝕；在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。此外，要制定汛期疏散避險方案，落實防災應急避險措施。

（七）*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷。由于螢石礦開采過程中不合理開采所引起，塌陷區(qū)面積約6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等。由于螢石采礦歷史久遠，在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期，導致機耕路損壞，拖拉機掉入陷坑等事故，直接經(jīng)濟損失約4萬元，間接損失無法估算。20*年，*鎮(zhèn)人民政府對雙溪村地面塌陷危險地段部分進行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理，基本消除地面危險隱患，但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強監(jiān)測，劃定警戒范圍，設立警示牌，禁止在塌陷區(qū)內進行一切大的工程活動，防止工程建設引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。

四、地質災害防治工作實施意見

（一）提高認識，加強領導，明確責任。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事，各有關部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，把地質災害防治工作作為構建社會主義和諧社會，建設平安*的一項基礎性工作，認真抓實抓好。認真貫徹落實《關于加強地質災害防治工作意見的通知》（〔2001〕35號）精神，建立組織，明確責任，切實加強對地質災害防治工作的領導，一旦發(fā)生突發(fā)性地質災害，立即組織人員趕赴現(xiàn)場，調查災情，做好防災救災工作。

（二）加強動態(tài)監(jiān)測，做好險情巡查和預警預報工作。各有關部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴格實行“汛前檢查、汛中監(jiān)管、汛后復查”制度，落實好臨災前的預警預報，做到防患于未然。

在汛期來臨之前，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要組織有關人員對本轄區(qū)所有地質災害隱患點進行逐個檢查，做好監(jiān)測工作，采取必要防災減災措施，設置防災預警預報信號，落實群測群防責任制，堅持汛期值班、災情速報、通報制度，并根據(jù)《*市地質災害防治規(guī)劃》及本轄區(qū)地質災害現(xiàn)狀，制訂地質災害防治措施和應急預案，認真落實。

國土資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，做好地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測、巡查工作，完善全市地質災害防治群測群防網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即趕赴現(xiàn)場進行調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或災情擴大，并按地質災害災情分級報告的規(guī)定，向市人民政府和上一級國土資源部門報告，由市政府決定啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案。汛期前要會同建設、交通、水務等部門對我市范圍內易受地質災害威脅的建筑物、交通線路、重要水利工程設施進行一次認真實地檢查，提出具體防范措施。

交通、水務、建設、規(guī)劃、旅游等部門，要按照職責分工，做好管轄范圍內的地質災害防治工作。

氣象部門做好突發(fā)性地質災害氣象預警預報工作，進一步提高預報的準確率。