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關鍵詞:綠色壁壘;中國農產品出口;農產品出口技術壁壘;食品安全
中圖分類號:F752.62文獻標識碼:A文章編號:1006-1894(2007)01-0006-06
一、綠色壁壘對中國農產品出口的影響
中國是個農業大國,農業人口占全國的60%以上,農業在我國有著很重要的位置。農產品出口一直是我國出口創匯的來源之一。原本中國預期加入WTO后,我國農產品可以憑借價格上的優勢促使出口迅速增加,利用WTO相關條例減少對中國農產品的限制。然而,在加入WTO后的幾年來,我們發現事實并非如此。從下面表格中可以看到,入世后我國農產品出口總額雖說年年增長,但占出口額的比重卻在不斷下降(見表1)。
數據來源:中國商務部網站
中國農產品出口遇到強勁阻礙。農產品出口頻頻遭到預警通報、退貨、銷毀,甚至暫停進口的事件近幾年來常常發生。入世后,在傳統的關稅壁壘和非關稅壁壘逐步取消的情況下,中國農產品出口遭遇到了更多的綠色貿易壁壘。所謂綠色貿易壁壘,就是進口國在從事貿易進口時,以保護生態環境、自然資源以及人、動植物的健康與生長為目的,通過頒布法律、法令、條例、規定,對進口產品所采取的措施。如建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規格和標簽等標準。它不僅對產品本身環保性、安全性提出要求,而且對產品的加工過程和生產方法也提出了特定的限制。它是技術性貿易壁壘(TBT)的一個重要組成部分。而TBT具有形式上的合法性、內容上的廣泛性、保護方式的隱蔽性等特征。因此,在實施過程中,由于各進口國主客觀方面的原因,它可以演變成一種限制外國農產品進入本國的主要手段,也是目前我國農產品出口發達國家的第一大非關稅障礙。近幾年來,中國農產品企業受阻于TBT的比例呈上升趨勢。
近幾年來中國農產品因綠色壁壘而遭遇損失的典型案例有:2001年1~5月,我國最大的水產品出口市場――歐盟因食品安全問題全面禁止進口我國的動物源性食品和水海產品,導致水產品出口下降了70%;2002年,歐盟對我國100多種動物性產品實施禁令,使我們損失1億多美元;2003年,日本對我國各種蔬菜實行多種限制,多是以農藥殘留超標、抗生素問題為理由,給我國造成了慘重損失;美國禁止河北鴨梨進口,直接損失5 000萬美元;2003年1~11月,美國拒絕中國產品共計1 283批次,其中食品、農產品就占一半多。2003年商務部的調查數據顯示農產品出口因技術壁壘損失95億美元左右。2004年,歐盟提高蘋果汁進入標準。根據歐盟新的標準,我國果汁企業100%達到要求比較困難,至少近幾年出口到歐盟不易;2005年,歐盟根據2005/34/EC指令,決議對動物源性產品中檢出藥物殘留問題作了新規定,添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測指標,使我國淡水小龍蝦出口面臨新的技術、綠色壁壘。綠色壁壘對中國農產品出口造成的影響是巨大的。它使得我國農產品出口受阻,出口大量減少,從而影響到我國的出口創匯,直接造成出口企業和生產農戶的經濟損失。就進口中國農產品最多的國家――日本而言,從2006年5月29日起該國已正式實施食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”。其核心是禁止含有未制定最大殘留限量標準,且含量超過一定水平的農用化學品、食品銷售。“肯定列表制度”的實施必將大幅度抬高我國出口農產品的技術門檻,直接影響到我國近80億美元的出口額,涉及6 300多家對日農產品出口企業,及主產區的經濟發展和農民增收。并以此可以預見,在國際農產品市場發展中,綠色壁壘不會像傳統的貿易壁壘那樣在國際貿易發展的過程中逐步地被淘汰,而是會不斷地被強化。
二、 綠色壁壘的成因
1. 綠色壁壘具有的法律基礎綠色壁壘的形成具有兩個法律基礎:烏拉圭回合達成的動植物衛生檢疫措施協議(SPS)和TBT。按照SPS協議中有關規定:允許成員國采取正常的以保護人類健康和動植物生長安全為目的的檢疫措施,但這些措施必須建立在科學的基礎上,不應該構成不公正的歧視,從而造成對農產品貿易的隱蔽性限制;所采用的檢驗措施和依據的原則應以國際標準、準則隨科學的進步而不斷發展;各國可以實施高于國際標準、指南和建議的措施,但這些措施必須以科學為依據。根據WTO/TBT、WTO/SPS有關規定,在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境的前提下,各國可以制定本國的標準和規則,甚至可以實施超出國際標準的技術性措施。這意味著,只要進口國家制定的技術、法規和標準是出于健康、安全、環保等目的,就可視為為達到“合法目標”而采取的合理行為。因此,發達國家越來越多地將農業化學品限量標準作為綠色壁壘來使用。
2. “中國”的存在和貿易保護主義的影響中國經濟的快速發展,綜合國力的增強,國際地位的提高,引起了一些發達國家,特別是不同意識形態的發達國家的“中國”的叫囂。一方面,中國是世界上人口最多的國家,擁有廣闊的市場空間,若中國經濟發展水平太低,則這個市場沒有發展潛力;另一方面,如果中國發展太快,發達國家又會覺得自己的地位受到威脅。所以,一些發達國家對中國經濟發展的基本態度是:既要發展,又要遏制。在此情況下,中國農產品出口在國際市場上頻頻遭遇新貿易保護主義的障礙――綠色壁壘,也必有其政治上的原因。
俄林―赫克歇爾①的要素稟賦論認為,一個國家出口的應該是那些在生產中密集地使用了這個國家最豐富的生產要素的商品。由于廉價豐富的勞動力資源,使得我國勞動密集型農產品的價格低于國際市場價格。因此,我國農產品在國際市場上就獲得了價格優勢,從而能夠大量進入國際市場。我國農產品中的蔬菜、水果、禽肉、水產品已經得到了國外消費者的認可,在國際市場上占有一定的份額。對進口國來講,農產品的大量進口勢必會對國內同種行業的生存和發展構成威脅。基于這個層面的考慮,進口國難免會采取一系列措施,對我國農產品的進入設置障礙,以對國內同類行業進行保護。加入WTO之前,由于我國不是WTO成員,相關國家可以肆無忌憚地對中國進行反傾銷,或利用關稅壁壘等手段保護本國的產業;中國加入WTO以后,一些WTO成員在取消對中國原有的單邊設限后,為保護自身利益,必然會變換手法轉而通過綠色壁壘的設置提高進口門檻。
3. 食品安全問題制約我國農產品出口現在,全世界越來越關注食品安全。根據WTO統計,食品貿易在世界貿易中所占的比重為9%左右。每年的貿易值約為4 000―5 000億美元,每年有4.6億噸食物在100多個國家之間流動。任何一個國家的食物出現問題都有可能影響到其他國家消費者的健康,甚至發展成為國際性食品安全事件,如英國的瘋牛病、多國的禽流感、歐洲的口蹄疫等,都涉及到幾個甚至數十個國家。所有這些給有關國家經濟造成損害,成為影響國際貿易的重要因素。作為一個發展中國家,中國與發達國家和地區在各個方面還存在著一定的差異,由此導致了中國在食品安全上的缺陷,這直接和間接影響了我國農產品出口,使得中國農產品在國際市場上不具有優勢。
污染物是食品不安全的主要因素。中國目前的主要任務就是以經濟建設為中心,然而一段時期內卻忽略了保護生態環境的重要性。“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式,使我國為生態環境付出了昂貴的代價。森林的過度砍伐,植被的大面積破壞,河流、湖泊、海洋水資源的污染,可耕地面積的迅速減少,氣候的惡化等,都對我國農產品生產和出口造成嚴重的負面影響。此外,一些發達國家、地區的企業,受本國生態環境保護法律法規的制約,把在本國、本地區內不準從事的對環境和生態造成嚴重破壞的項目轉移到積極吸引外資的我國來生產。這種把發展中國家作為轉嫁污染場所的做法,無疑進一步惡化了我國的生態環境。土地、大氣、水是農產品生長所需的基本要素。由于人們的不當行為,例如大量排放生活、工業污水,工業廢渣、廢氣,濫用農藥和肥料,以及酸雨的破壞,導致土壤、大氣和水體受到污染。通過一環環的相互作用,使有害物質附集在生物體中,引起食物污染,導致農產品質量下降,甚至不合格。其中,人們濫用農藥和獸藥危害尤其大。農藥殘留和獸藥殘留超標是我國食品出口受限的主要因素。
此外,由于中國食品分析檢驗技術發展時間比較短,我國在進出口食品檢驗檢疫標準水平上與發達國家存在一定的差距。如我國有關食品及食品原料衛生標準嚴重滯后,甚至缺少對應的法規和標準。在我國1 845項涉農國家標準中,75%標齡在5年以上(見圖1)。而同期一些發達國家的糧食衛生法規和標準修訂發展很快。在食品安全管理體系上,我們長久以來,對進出口所采取的管理模式是對產品“批批檢驗”,這不符合風險分析原理要求,在計劃經濟時代,還能滿足進出口食品貿易的要求,但在加入WTO后的今天,則顯得尤為落后甚至無效。
三、突破綠色壁壘的對策
1. 依法治農,加快建立健全符合WTO規則的我國農業法規體系我國農業發展過程中法律法規不健全是多年來的一個弊病,加入WTO后,我們必須與世界多邊貿易體制接軌,按照國際規則辦事,盡快清理和調整不符合WTO規則的各項法律法規,制定出臺新的法律法規。只有這樣,我們才能夠充分享有作為WTO成員所應享受的權利。一方面,可以約束交易雙方的權利義務關系,保障交易的安全;另一方面,我們可以按照WTO的農業法律法規要求,對農業實施有效保護。比較一下歐盟和我國有關食品安全法規可以看出,歐盟具有一個比較完善的食品安全法規體系,是以“食品安全白皮書”為主要框架。到目前為止,盡管已經制定了13類173個有關食品安全的法規標準,其中包括31個法令,128個指令和14個決定,然而其法律法規的數量和內容仍在不斷增加和完善中。白皮書提出了一項根本改革,就是食品法以控制“從農田到餐桌”全過程為基礎,包括普通動物飼養、動物健康與保健、污染物和農藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產、農場主和食品生產者的責任,以及各種農田控制措施等。在此體系框架中,法規制度清晰明了,易于理解,便于所有執行者實施。相對歐盟的法規體系,中國的食品安全法規體系存在著5方面的缺陷:(1)現有法規體系還不夠完善;(2)系統性差;(3)可操作性差;(4)更新速度慢,不能與國際接軌;(5)法律在執行過程中缺乏持續性和規范性。
以上的種種缺陷使得中國食品安全仍沒能得到保障,還沒有足夠力量來確保服用的安全性。所以,我們要加強法律建設,從“農田到餐桌”,保證食品安全,使中國食品安全讓人信服。
2. 盡快采用國際標準并開展產品認證和生產體系認證綠色壁壘的核心就是檢測標準,而我國農產品出口面臨的最突出問題,就是檢測標準與國際標準不能實現“對接”。我國標準技術水平相對較低。由于缺乏對有關國際標準和先進國家標準的系統研究。我國農產品質量標準中技術要求與指標都不同程度地與國際標準存在差距。許多標準中的指標沒有充分利用風險評估技術,標準的科學性和可操作性都有待提高。這在有毒有害物質的檢驗方法標準以及高新技術產品領域表現得尤為突出。目前對農產品和農業投入品的監控主要是針對安全衛生指標,這些指標多是以微量、痕量水平存在,常規的分析手段很難檢出。而我國目前雖已有500余項分析方法標準,但多為常規的重量法、容量法或比色法,與發達國家采用的離子色譜、等離子質譜等微量、痕量級分析技術相比差距很大,難以滿足大批量產品檢驗及產品的快速通關檢測需要。如茶葉農藥殘留標準,我國迄今僅規定了六六六、滴滴涕、甲萘威、丁硫克百威、多菌靈、殘殺威、抗蚜威、氟氯氰菊酯等9種農藥的最大殘留限量,而歐盟對茶葉農藥殘留的限定達56項,日本制定的茶葉農藥殘留指標則高達64項。
從國際農產品貿易摩擦的情況來看,農產品標準化水平高低也體現了一個國家在國際農產品貿易中的保護水平。我們也需建立統一的技術法規體系,在應對他國的TBT中實現攻守兼備:既通過立法手段積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協調活動,使我國的國內標準與國際接軌,又充分利用標準這把“雙刃劍”,參與制定和實施對國外產品有一定針對性、抑制性和限制性的有關法律、技術標準和檢驗制度,把未達到技術標準的產品拒于國門之外。標準是市場準入的前提,市場開拓的關鍵。所以,要加快采用國際先進標準的步伐。為增強我國農產品的國際競爭力,企業應建立質量可追溯系統,開展產品認證和生產體系認證,鼓勵有機農產品、特色農產品和深加工農產品出口。
3. 加強對國外綠色壁壘的動態研究要時刻關注國外綠色壁壘的動態,及時收集、整理、掌握信息,最好建立信息庫,以免造成經濟損失。例如,2001年初,歐盟指令增加對中國茶葉的檢測項目:由原來的6種殘余農藥檢測增加到62種,其中氰戊菊脂農藥最大殘留藥量(MRL)值由10毫克/千克降到0.05毫克/千克,喹硫磷(MRL)值由2毫克降到0.1毫克/千克。然而國內許多茶葉出口廠家卻忽略了新標準的調整,沒有適時做出戰略調整,導致中國2002年對歐盟的茶葉出口減少了37%。我們也可以針對各國標準的不一致性,選擇對自己有利的標準。如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.1~0.3ppb,日本標準為50ppb,美國標準4~5ppb。
4. 培育農業龍頭,創造中國的農產品品牌按農產品技術標準組織生產,實施綠色品牌戰略,提高農產品質量和安全性,關鍵是按農產品技術標準組織生產,這對于千家萬戶分散經營的中國農業現狀來說,確是一項艱巨的任務。做好這項工作一要組織實施農業標準化生產。地方政府涉農部門、農產品生產加工企業、農戶應學習掌握農業標準化生產技術,并按標準組織生產,以確保實現“從農田到餐桌”的全過程標準化。一些基地和龍頭企業還應能按進口國的高標準組織生產。據統計,目前我國農產品出口企業近1.4萬家,其中年出口金額1 000萬美元以上的僅367家,而年出口低于100萬美元的中小企業超過1萬家,占全部出口企業總數的70%以上。通過扶持農產品龍頭企業,整合我國農產品的出口力量,可以克服企業規模小、分散的局限性,便于做到“統一計劃、統一種植、統一管理、統一施用肥藥、統一采收”,全面提高農產品質量,提升農產品出口能力。培育農業龍頭,有利于創造屬于自己的品牌。21世紀,市場競爭的關鍵是品牌。隨著產品間的差異越來越小,品牌成為關鍵。品牌效應影響著消費者的購買行為。在消費者心里,品牌代表著優秀的產品,過硬的質量。人們對品牌的忠誠度是很難用時間衡量的。我國正在推進農業產業化發展,農業產業化的基礎就是產品,沒有產品,農業產業化就不能快速發展,而現代農業更重視對品牌農產品的培植,要求推行精品名牌戰略。
5. 開展高效生態農業,發展綠色食品農業生產整體水平偏低是農產品遭遇綠色壁壘的重要原因。我們要應用科技手段,大力發展農業科技,建立無污染的基地,保證從“從農田到餐桌”,產品絕對的無污染。例如上海孫橋農業園區,種植無公害綠色食品,開展高效生態農業。“綠色食品”是指遵循可持續發展原則,按照指定的生產方式生產、經專門機構認證、許可使用綠色食品標志、無污染的安全優質營養類食品,它是農產品質量安全建設的一個重要內容,是打破綠色壁壘的通行證。到目前為止,中國還沒有發生一起綠色食品被退事件。所以,綠色食品是開拓國際市場的有利武器。
在國外,一般將綠色食品稱為有機食品,其標準相當于我國的AA級綠色食品。有機食品的生產貿易在國際市場上發展,具有巨大的營銷潛力和廣闊的發展前景。根據聯合國國際貿易(ITC)預測,有機食品的銷售額年增長率將在5%~40%之間。在國際上,發達國家的有機食品發展得非常興旺,有機農地占全球供給的90%以上,而亞洲(除日本)還剛剛起步,中國綠色食品的發展前景看好。
除此之外,我們還要利用作為WTO成員的權利或通過WTO積極與進口國家、地區政府協商尋求解決方案,消除國外對中國的偏見。必要時,采取有效的措施以維護我國農產品出口商的合法權益。在國內,我們要加強政府管理,控制污染。
6. 完善農產品出口公共服務體系開展企業培訓,積極應對日、歐盟等食品安全衛生新法規。 商務部可在主要出口地區舉辦應對日本“肯定列表制度”和歐盟等食品安全新法規的培訓,使地方和企業盡早了解信息,及時調整生產,減少不利影響。同時,進一步拓寬信息服務領域、增加產品內容,編寫出口指南、重點出口商品的月度報告、主要進口國的市場信息月報,撰寫并農產品出口月度分析報告、農產品出口ABC等公共信息產品。2006年5月,商務部對外貿易司、中國食品土畜進出口商會聯合《對日出口農產品風險評估報告》。這是商務部首次針對進口國的重大政策調整對我國出口產品進行全面風險評估,也是農產品出口行業組織首次行業預警信息,在行業中產生了積極的影響。此外,還可利用非商業性辦展等各類資金,繼續支持農產品出口企業參加國際展會,藉以擴大中國農產品的國際影響力。
(作者單位:上海大學)
參考文獻:
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注釋:
①赫克歇爾―俄林的要素稟賦論認為各國資源稟賦的差異是國際分工與貿易的根本原因。該理論是由瑞典
關鍵詞:酒店 能耗 綠色經濟 成本控制
本文為四川省教育廳2016人文社科項目“綠色經濟視角下的酒店成本控制研究”(立項編號:16SB0328)階段性成果。
隨著經濟發展,農產品價格和工資價格不斷上漲,餐飲和人工的剛性成本據高不下,酒店業的成本控制難度越來越大。綠色經濟已經成為經濟發展的主旋律和必由之路,酒店引入綠色經濟理念,在能耗統計與管理方面進行改進,是酒店成本控制方面值得嘗試的路徑。
一、 酒店業能耗成本控制的現狀及趨勢
近年來我國酒店業能耗控制壓力增大。尤其是規模較大的星級酒店,酒店經營成本中能耗占比很大。從2015年全國不同星級酒店能耗成本率變動數據來看:五星級的全年平均能耗成本率11.22%,其中最高月份達到16.74%;四星級的全年平均能耗成本率11.46%,其中最高月份達到13.50%;三星級的全年平均能耗成本率14.27%,其中最高月份達到15.94%。嚴峻的形勢下,迫切需要系統化的解決新路徑。提高酒店利潤、保持持續發展,都離不開節能降耗這個核心環節,采取各項措施推動該項工作,會對酒店經濟效益產生巨大影響。
綠色經濟理念是現代科學的發展觀思想。它依托人類的現代文明和技術,注重人與自然的和諧相處。綠色經濟的基本范疇包括環境和生態系統的基礎設施建設、清潔技術、可再生能源、廢物管理、生物多樣性、綠色建筑和可持續交通等領域(聯合國環境規劃署)。廣義的綠色經濟較為寬泛,是一種以減少污染、循環利用、節約能源和可持續發展作為推進經濟的指導理念,它在傳統經濟基礎上,融合了低碳經濟、循環經濟、生態經濟、合理消費、可持續經濟等諸多先進經濟的發展方式,并在此基礎上進行了充分的整合,加以升華,成為一種現代的、先進的、高水平的、全新的經濟形態。本質是充分體現生態價值與自然資源價值,有機結合了市場化與生態化。也是一種可持續發展的經濟模式。
目前綠色經濟理念也延伸到酒店業,提倡酒店業建立替代減量、再循環再使用等原則,提倡綠色用品,鼓勵綠色用材,提供綠色服務,推廣綠色理念。國家旅游酒店星級評定標準涵蓋這一點,鼓勵動員全行業人員、切實落實節能措施,控制環境污染,創建綠色旅游酒店,酒店業綠色經營應具有如下特征:首先,以提升酒店競爭力為目的,通過優化資源配置,樹立環保意識,將塑造非傳統競爭優勢與節約成本有機結合,提高綜合競爭力;其次,注重節約資源,將保護環境融入酒店業經營管理全過程為表現形式,傳統工業革命是“先污染、后治理”,大量消耗資源和犧牲生態環境為代價,綠色經濟強調采用與各環節適應的具體措施,影響到員工節能環保意識,最大可能的減少資源消耗與環境污染。
最后,以精細化管理和帶給外部社會正效應為基本使命。不考慮環境容量和資源狀況的粗放式增長模式,已經造成巨大的負外部效應,綠色經濟理念追求是對粗放式增長模式的修正,注重依托先進科技設備和管理,力求在資源低消耗和環境不污染的情況下,提升經濟效益。解決酒店業能耗和成本問題,必須從綠色經濟視角出發進行系統性建設。本文認為,加強和推進酒店節能降耗工作,是加強酒店自身建設的重要內容。促進酒店健康、良性發展,節能降耗就必須從大處著眼、小處著手,其中能耗統計與管理的改進是重要基礎和必由路徑。
二、酒店能耗統計與管理的改進策略
國內酒店業長期以來比較注重采購和人力成本的控制,將能耗統計與管理作為一項常規工作,形式和效果較為單一。建議采取以下措施,對能耗統計與管理不斷加強改進和創新:
(一)提高酒店能源統計的科學性系統性
能源統計工作的主要目標是對酒店業的能耗狀況開展調查統計和統計分析,通過統計資料達到統計監督。及時科學有效的組織能源統計工作,保證能源統計資料的科學性系統性,能發揮能源統計工作在節能減排活動中的重要作用。具體的措施包括:
(1)明確能耗統計的牽頭部門。建議酒店業應將酒店能源統計工作組織的領導和協調部門確定為工程部。 該部門對能源進行及時統計并編制制作能源統計各類報表,為領導層決策提供準確資料。酒店以工程部所掌握的能源統計資料,對外提供能耗統計資料,能耗統計數字。
(2)建立健全各項能源統計資料、臺帳。統計法對統計有跟個的工作要求,首先應堅持實事求原則,取保各項統計數據和報告完整準確性,能源統計資料發出后,如發現錯誤,必須立即訂正。
(3)進行能源統計分析和報告。文字說明與分析報告是統計報表的重要組成部份。文字說明是統計分析的基礎形式,根據統計報表中各項主要指標反映問題,說明產生的原因和改進措施。
(4)為減少能耗浪,應建立全方位巡查制度,加強酒店能源使用狀況的巡視檢查,發現和減少酒店運行中存在的各項設備滴水跑電、漏油冒汽等損耗現象。
(5)通過系統化制度,完善能耗和設備的精細化管理。酒店應在年初就制定好能耗預算的計劃,并提托預算展開考核。各類保養狀況表單、定期清洗凈化器表單、定期測試消防表單、定期清洗空調表單等表單制度應完備規范。
(二)運用高新科技提升酒店核心能耗環節的精細管理
酒店核心能耗環節包括客房水電能源消耗,客房物料消耗,餐飲物料能源消耗等多個方面,運用高新科技,提升精細管理非常重要。具體措施包括:
(1)使用新型節能環保建材。修建中積極采用了外墻體保溫技術; 供水管線采用環保建材、墻體保溫技術;由于中空玻璃的使用將減少 30% 的能源消耗,降低噪音 6dB,酒店建筑窗戶應采用斷橋鋁合金型材和中空玻璃,以降低輻射節約能源;
(2)使用新型設備。為節省用電,酒店通道可以盡量加裝紅外線智能控制器;為減少電能浪費,客房加裝總摯可以引導客人一次性關閉全部電源;應用傳感器網絡技術,酒店可以融合第三方軟件信息,建構新型平臺,統一完成信號計算存儲與處理反饋,滿足智慧服務和控制的應用需求。
(3)進行節能減耗技改。要實現節能減排,必須對該行業繼續技改,例如普及冷凝水相關的利用回收技術設備,在供熱系統中普及熱交換率更高的板式換熱器。照明系統引入智能化的節電新技術,實時控制負載電流電壓,保持工作電流電壓最適宜狀況,節電的效果會較好。回收的冷凝水經處理后,可供空調系統和洗衣系統使用,節省了軟化環節,洗滌布草的質量有所提高,空調系統結垢也可以減少,還能提高空調系統整體熱交換率。利用技術改造的成效數據,有效合理的評估能耗狀況已經越來越受到重視,有研究報告顯示(黃崎,康建成,黃晨皓,2014),上海等地區高星級酒店通過綜合技改,能使可比單位建筑能耗達到小于等于55kgce/(m2?a)的先進比擬值,技改的某五星級酒店連續5年年均綜合能耗下降4%。
(三)積極推廣宣傳綠色經濟理念
推動綠色服務和倡導綠色環境都是綠色酒店宗旨。人為很難控制酒店非變動成本的各項因素,如無形資產和固定資產折舊等。員工成本意識等人為素質卻能在一定程度上取決變動成本狀況,如物料和能耗等等。員工的成本意識,應該成為酒店業高度關注的領域。一方面,酒店業應長期開展全員節能和設施設備維護使用的培訓,加深員工對綠色與低碳理念的理解;在創建綠色客房領域,客房中放置綠色酒店的倡議書、減少洗浴用品和拖鞋等客用的物資損耗都是可行的措施;在綠色餐飲方面,嚴格控制不可降解物質的使用,推廣綠色菜肴的開發,推廣綠色消費,減少浪費。
(四)建立節能降耗相適應的財務考核方式和崗位制衡
從能耗角度完善科學的財務核算控制體系和崗位,也是一個比較重要的方面。具體可以考慮:
1、加強能耗管控考核和成本預算制定
酒店財務部應與工程部緊密配合,按各部門情況核定相關能耗指標,并就能耗管控情況考核各部門。酒店業還應展開全面完整的成本預算。預算應堅持針對性、合理性的原則。預算指標應分部門分項目細化。年初下達指標時應由財務總監牽頭,制定各項成本預算及消耗,包括采購和餐飲成本及總成本、現金流量和工程維護費預算等,逐級落實層層負責。
2、改革機構和崗位設置
為更好的節能降耗,酒店業可給予財務總監更加突出的地位和權限。財務部可吸納采購崗,便于財務總監直接參與日常的酒店經營管理,為了節約人力物力財力,保持成本控制的統一調度,充分加強財務監督職能。
財務部還應該吸納庫房和餐飲核算。財務部直接管理庫房及餐飲核算員,這樣有利于對物品儲存、使用過程的監督和控制。庫房的各項崗位,如物料庫管員和食品庫管員等均接受財務部管控監督。采購進貨價格與餐飲成本高低關系密切,財務部可以對餐飲成本率異常情況做出反應,有利于酒店掌握和調節餐飲成本率。這樣一方面保持對庫存量的科學性、存貨周轉率的波動性的監控;另一方面實現采購成本和數量品種合理性。
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同志們:這次會議的主要任務是貫徹落實全省標準化工作會議和全省質監工作會議精神,總結和部署全市質監和標準化工作。剛才,會議表彰了質監工作成績突出的單位,部分企業作了交流發言,省局李壯副局長對我市質監工作給予了充分肯定,同時也對我市質監工作提出了明確的工作要求。小兵局
長作了很全面的工作報告,對新形勢下全市質監工作進行了部署和安排,我完全贊同。下面,我講三點意見:
一、全市質監工作取得明顯進展
剛剛過去的,是我國改革發展進程中極不平凡的一年。我市積極應對挑戰,切實落實“保增長、擴內需、調結構”的一系列經濟政策措施,國民經濟實現平穩較快增長,圓滿完成年初確定的各項經濟發展目標。一年來,全市質監系統的同志們,積極履行職責,主動服務經濟發展,取得了不平凡的成績,各項工作均有明顯進展。主要體現在五個方面:
一是“三大服務”大顯身手。在服務大局方面,積極推行縣區政府考評質監工作的做法,切實把質監工作融入到地方經濟社會發展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引資任務和其它重點工作。及時提供了產品質量、食品安全、特種設備安全狀況分析報告,認真提出了地方優勢產業、特色經濟發展以及地理標志、名牌創建等工作的建議,為地方經濟發展積極建言。在服務企業方面,充分發揮質監部門質量、計量、標準化、安全監管等工作職能作用,真心幫扶企業強管理、創名牌、爭效益、渡難關,并深入企業排憂解難,受到企業好評。在服務公眾方面,加大了產品質量、食品安全和特種設備安全法律法規、安全防范知識的宣傳培訓力度,在農資打假、家電下鄉、“兩大安全”以及計量惠民等方面做了大量的工作,查處了一批假冒偽劣、坑害企業和廣大消費者的違法案件,促進了社會和諧穩定,為全市實現“三大跨越”、推進“三大戰略”、保障“三保”目標發揮了積極作用。
二是質量興市扎實推進。自省政府啟動“質量興省”活動以來,我市超前準備,積極謀劃,完善機制,營造氛圍,扎實推動**“質量興市”活動的全面開展。目前“質量興市”工作已經成為推動全市質量工作的重要抓手,,全市質監系統以“質量和安全年”活動、名牌評價活動、質量獎爭創活動和技術標準戰略為抓手,全市總體質量水平明顯提升,“質量興市”活動通過了省級階段性驗收。
四是中心建設大有突破。建成了市農產品質量安全檢測中心,有力保障了我市農產品安全安徽省繭絲綢和麻類羽絨兩個省級檢測中心積極籌建,其中安徽省繭絲綢產品質量監督檢驗中心在質監部門、霍山縣政府和源牌企業的共同努力下,于去年5月份建成了3000平方米的實驗室,并已投入使用,并按照規劃申報國家級中心。兩個省級質檢中心落戶**,不僅是我市質監事業發展的一個新的里程碑,也是全市經濟發展領域的一個創舉。
五是“兩大安全”確實保障。全市質監系統以宣傳貫徹《食品安全法》為主線,創新監管手段,做到底數清楚,監管有效,重點企業落實了重點監控措施。制定的食品添加劑監管辦法得到了省局和國家總局的肯定和推廣。重點圍繞重要場所、重點行業、重要設備、重大隱患開展了特種設備隱患排查治理、“百日督查專項行動”,完成了省局“4個100%”和國家總局“七個100%”的重點任務。
二、提高認識,努力提升我市標準化工作水平
近幾年來,我市標準化工作取得了可喜的成績。一是標準化意識進一步增強。通過政府引導,部門推進,我市特別是工業生產企業標準化意識明顯增強。二是標準化工作進一步加強。10月市政府出臺了《關于實施技術標準發展戰略的意見》,結合我市產業實際,明確了工業、農業、旅游業和服務業等標準化工作目標和工作推進措施。三是標準化示范試點順利推進。農業標準化示范區建設,以及以長江鋼構為代表的企業標準體系建設、以天堂寨為代表的服務標準化試點建設,都取得了明顯成效。四是參與國際和國家標準化活動取得了實質性進展。江淮電機多次參與國際標準的制定,安徽源牌集團、**永達機械公司、**索伊電器公司等一批企業在制定國家標準中都是主要負責制訂者,體現了在標準技術領域中的話語權。
在肯定成績,堅定信心的同時,我們也要清醒地認識到差距和不足。因此必須進一步提高認識,進一步增強工作的緊迫感和責任感,著力完成以下五項任務,切實推進我市標準化工作再上臺階:
一是圍繞工業強市推進標準化工作。要切實緊貼企業需求,強化標準化服務,有針對性地選擇一批重點企業開展“標準化良好行為”創建工作。堅持走“技術專利化、專利標準化、標準產業化”的路子,提高自主創新能力和區域競爭力。要適應產業振興的需要,著力推進標準化示范帶動工作。積極鼓勵我市企事業單位爭創國家標準創新貢獻獎,以示范帶動、標準創新促進我市企業標準化工作全面發展。
二是圍繞新農村建設加快農業標準化步伐。以創建“特色、綠色農產品大市”為主線,建立健全農業標準體系、質檢體系、認證體系,發展無公害食品、綠色食品和有機食品,提高我市農業標準化水平,從源頭上保障農產品質量安全。到2012年底,建立起比較完善的具有地方特色的農業標準體系。要通過建立農業環境質量例行監測制度和市場準入制度、產品檢測制度,加強對農業生產過程的有效控制,嚴格執行現有農業標準。力爭在建設各類標準化專業生產基地方面努力走進全省先進行列。
三是圍繞旅游發展推進旅游服務業標準化工
作。要圍繞旅游業發展,建立以國家標準與行業標準為主體、地方標準為補充的標準化管理體系。全方位、高標準地開展旅游標準化工作,努力提高我市旅游服務質量,樹立**旅游產品的對外品牌形象。制定并實施相關旅游產品標準,確保旅游產品質量,不斷促進旅游特色產品的開發和生產能力。
四是圍繞保民生促消費促進服務業標準化有新進展。要圍繞現代服務業發展,深入推進服務標準化工作。重點加強現代物流、商貿流通、金融服務、科技信息服務等生產業,以及與人民群眾生活密切相關的餐飲、居民服務、社區管理等民生業領域標準的研制,加快推進服務業標準化工作。
五是圍繞技術服務提高標準化技術服務能力。通過多途徑搭建標準化技術平臺,有效提升標準化技術服務能力。支持和引導我市行業龍頭企業和優勢企業,參與行業標準、國家標準乃至國際標準的修訂工作。加快我市優勢產業和特色產品技術研發、質量檢測平臺建立步伐,推進科技創新,催生“**創造”。
今后一個時期標準化工作的任務已經明確,各地、各有關單位要切實明確責任,采取得力措施,確保取得實效。一要建立健全工作機制。各地要建立政府牽頭、部門參加的標準化工作聯席會議制度,為實施標準化戰略提供組織保障。要建立資金投入機制,將標準化工作的經費列入各級財政預算。質監部門要發揮綜合牽頭作用,強化宏觀管理,指導有關部門和行業做好標準化工作。二要加強隊伍建設。加快標準化人才隊伍培養,吸引更多高素質的人才,構建多層次、多元化專業人才隊伍。要加強對基層標準化管理人員和中小企業標準化技術人員的培訓,為標準化工作健康發展提供人才保障。三要加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、網絡媒體,多層面、多視角宣傳標準化工作。要緊緊抓住“3·15國際消費者保護日”、“世界標準日”等重要節慶活動,加大標準化宣傳力度,提高全社會標準化意識。
三、服務經濟社會發展大局,進一步發揮質監部門的職能作用
(一)樹立“大質量”觀念,全力服務經濟社會發展。一要緊扣投資項目建設,積極開通綠色通道,切實推進工業化核心戰略和招商引資主戰略的實施。二要立足企業需求,全力開展技術服務。充分發揮質監部門人才、信息和技術優勢,想方設法幫助企業夯實質量基礎,提高核心競爭力。要圍繞重點項目、重點行業、重點產品,廣泛開展為企業送技術、送服務活動。三要著力優化消費環境,加大執法打假力度。進一步完善12365投訴舉報工作機制,提高快速反應、快速處理能力。堅決查處“家電下鄉”和“農機下鄉”活動中制假售假行為,確保擴大農村消費目標的實現。深入開展計量惠民行動,滿足居民放心消費的需求。
(二)圍繞“調結構”要求,增強質量管理的效果。一要繼續深入推進“質量興市”活動。按照國家總局提出的質量提升年為契機,持之以恒地推進“質量興市”活動,推動**產品質量的不斷提高,提升**產品的核心競爭力。市政府將加大對“質量興市”活動的督查力度,進一步推動“質量興市”各項措施的落實。二要大力實施名牌發展戰略和技術標準戰略。大力實施名牌戰略,精心培育和打造地理標志產品、安徽名牌、**名牌產品。積極推進技術標準發展戰略,叫響**制造,推出“**創造”。三要加強公共技術平臺建設,完善技術檢測機構基礎工作,提高技術服務能力,建設一批適應地方產業特點,能夠推動地方經濟發展的公共技術檢測項目。重點完成省級麻類羽絨中心和質監綜合技術檢測樓建設任務,爭取省級茶葉檢測中心落戶**。
關鍵詞:餐飲業 拉動內需 擴大消費
自2008年下半年以來,面對國際金融危機的沖擊,我國制定了擴大內需,保持經濟平穩較快增長的政策。2009年第一季度,我國GDP增速下滑至6.1 %,GDP增速主要靠投資拉動,投資增速達22%以上。而作為經濟發展“三駕馬車”之一的消費卻沒發揮其應有的作用,拉動內需、擴大消費則收效甚微。拉動內需作為我國應對國際金融危機的措施,其重要程度不言而喻,本文以餐飲業為例,分析服務業對拉動內需、擴大消費的重要作用。
餐飲業發展具有強大的經濟基礎和物質條件
隨著社會經濟持續高速增長,社會財富迅速增加,廣大人民群眾收入水平不斷提高,生活方式隨之發生巨大變化,為餐飲業的發展提供了現實需求和經濟基礎。同時,隨著市場經濟體制建立健全和迅速發展,社會物質產品極大豐富,為餐飲業的發展提供了物質條件和歷史機遇。根據歷年社會消費品零售總額、增長情況及構成統計數據,1952-2007年,住宿和餐飲業占社會消費品零售總額構成百分比可分為兩個階段。1952-1978年是5.1%-3.5%,其趨勢是逐年下降后日漸走平,反映出改革開放之前我國在計劃經濟體制下社會生產力低下,經濟增長遲緩甚至倒退,物質匱乏而導致餐飲業發展緩慢的狀況。而1978-2007年則是3.5%-13.9%,一直呈上升趨勢,2009年第一季度達14.9%,反映了餐飲業在改革開放之后伴隨著經濟高增長出現了長期上升趨勢。改革開放以來,餐飲市場需求旺盛,成為促進第三產業發展、擴大消費、拉動內需的重要經濟增長點。
從改革開放的歷史經驗來看,餐飲市場的需求伴隨著經濟高速增長和人民群眾收入增加、生活水平不斷提高的全過程,餐飲市場需求旺盛、快速增長的趨勢將長期持續。
同時,餐飲業也是經濟發展必需配套的消費產業。2007年,中國餐飲消費達到12352億元,連續17年實現兩位數高速增長,大大超過同期國內生產總值和消費品零售總額的增速,人均餐飲消費達到915元。預計到2010年全國餐飲業的零售額將達到2萬億元左右,在社會消費品零售總額中的比重將進一步上升,為當前我國擴大內需、拉動消費、積極應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展方針政策的實施提供了現實可能。
餐飲業具有抵御經濟周期影響的行業優勢
從統計數據分析,相比外貿出口,消費受國際金融危機的沖擊相對較輕,而作為消費市場重要分支的餐飲業,與其它行業相比,受經濟波動周期影響較小。這是由餐飲行業的特點所決定的。餐飲消費是最基本的民生消費,餐飲業在任何時候都存在基本市場需求。餐飲市場消費者消費需求的多樣化決定了餐飲業發展層次的多樣化,使餐飲業成為具有較大彈性發展空間的行業。消費者消費能力的不斷提升,以及在市場需求壓力下產生的激烈行業競爭和科技手段的創新,不僅鞏固了市場發展基礎,同時也不斷提高了行業發展水平。餐飲業屬于勞動密集型行業,準入門檻低,有較強的市場生存能力。
2009年第一季度,在國內生產總值大幅下滑的情況下,全國住宿和餐飲市場零售額達4382.9億元,同比增長18.9%,高于社會消費品零售總額增幅3.9個百分點,對社會消費品零售總額的增長貢獻率為18.1%,說明餐飲業在經濟困難時期仍保持較好的消費勢頭。同時,國際金融危機對我國餐飲業的影響也存在著地區差異和行業差別,對我國東部發達地區影響較為明顯,而對西部地區則影響較小;對高端餐飲沖擊較大,對中低檔餐飲影響較小。從地區內部來看也存在不同的情況,如東部地區的上海,2009年一季度GDP增速僅為3%,遠低于全國6.1%的平均值,但服務業占GDP的比重第一次上升到60.1%。浙江餐飲市場作為拉動內需的重要消費市場,自2008年下半年到2009年初以來,始終保持旺盛的需求,受到金融風暴沖擊的影響很小,與其他行業相比,仍保持健康發展勢頭。2009年春節后,杭州市人力資源市場共有300家單位提供了4329個工作崗位,招工單位主要集中在餐飲業等第三產業。
餐飲業具有啟動大眾消費市場的巨大潛力
大眾消費市場具有可持續發展的生命力,啟動大眾消費市場是落實擴大內需政策的關鍵,使大眾成為消費主體是拉動消費的保證。大眾消費市場的消費群體及消費水平相對穩定,是市場發展的基礎。改革開放以來,大眾餐飲消費已成為市場主流趨勢,大眾餐飲、工薪消費成為餐飲市場健康、可持續發展的動力和源泉。
另外,餐飲社會化將進一步帶動消費大眾化。近年來餐飲社會化程度不斷加強,外出就餐已成時尚。生活節奏加快,消費觀念更新和社會經濟交往活動頻繁將進一步加快餐飲社會化發展的步伐。商務交易、會展活動、居家消費、商務與個人旅行、婚慶、休閑娛樂等都成為帶動餐飲消費的動因。這意味著餐飲業消費需求將不斷擴大,與之相對應的消費門類將突破傳統的餐式范疇,呈現出便利化、多元化、現代化發展趨勢。
為順應這一趨勢,2007年以來,我國政府對發展大眾消費市場制訂了一系列相關的規劃和政策,如2007年3月《國務院關于加快發展服務業的若干意見》,2007年9月《商務部關于加快發展大眾化餐飲工作的意見》,2008年3月《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》,2008年6月《商務部辦公廳關于進一步做好餐飲業有關工作的通知》,2008年7月國家工商總局《關于促進服務業發展的若干意見》等。餐飲業的發展,尤其是大眾餐飲服務業越來越受到政府的重視和政策的支持,從而使啟動大眾餐飲市場成為抵御國際金融風暴沖擊的合理選擇。
在國際金融危機的沖擊下,餐飲業消費重點和熱點逐漸向大眾餐飲市場轉移的特征日趨明顯。目前我國人均餐飲消費約140美元,與美國1600美元、法國1050美元相比仍有較大的發展空間和潛力。隨著我國政府拉動消費的政策影響、城鄉居民收入較快增長和消費觀念更新等因素,未來餐飲業依然是引人注目的消費熱點,餐飲消費水平將繼續保持高速增長。當前餐飲業的消費市場主要在城市,主體還是來自城鎮居民,而農村餐飲這個龐大市場還有待開發。從中央啟動農村消費市場的政策來看,從餐飲市場連續性和可持續性來看,巨大的農村餐飲市場將為餐飲經濟提供廣闊發展空間。
餐飲業是拉動節假日消費的重要手段
改革開放以來,假日經濟已成為擴大內需、拉動消費的重要手段。中國人有節假日團聚的習慣,但是,節假日到餐館聚餐的習俗卻是改革開放和人民生活水平提高后的產物。餐飲消費也從特定消費者在特定場合消費轉為日常化、大眾化消費。上世紀80年代末,除夕之夜只有幾家國營飯店營業,接待的大多是游客。而到90年代初,到飯店吃年夜飯開始成為小部分人的選擇。隨后,到飯店吃年夜飯成為習慣。假日經濟有效拉動了節假日的餐飲消費,節假日全家人或親朋好友到飯店聚餐逐漸成為消費時尚,餐飲行業也成為少數全年無休息日的行業之一,餐飲企業紛紛將節假日作為經營重點。
餐飲業是旅游服務業的重要組成部分,必然成為拉動假日消費的主要手段。以浙江杭州為例,2009年春節是金融危機以來的第一個春節,杭州餐飲企業生意紅火,餐飲門店人氣旺盛,外出吃年夜飯的人數穩步增長,自助餐形式的年夜飯也逐漸被市民接受,成為傳統中式飯店之外新的年夜飯選擇。
據統計,杭州2009年春節節日期間餐飲總體銷售較2008年同比增加5%-10%,各大餐館年夜飯訂座率超過95%,營業額普遍增加。由于浙江具有豐富的風景旅游資源和獨特的人文自然景觀,景區餐飲成為推動節假日餐飲消費的重要因素。各餐飲名店競相在景區開設餐廳,國際連鎖品牌也在景區開設分店。
餐飲業是落實政府保障民生政策的重要抓手
服務業是擴大內需、拉動消費的重要行業。隨著社會經濟的發展,即使在金融危機和經濟緊縮的大環境下,社會消費多元化趨勢和社會服務的巨大需求并不會改變,這就為餐飲業帶來無限商機。
提升餐飲業的發展水平必然成為政府當前加強社會管理和公共服務的重要職責。目前,餐飲業已從為少數高收入階層或特殊消費群體服務成功轉型為大眾化餐飲。隨著政府職能向公共管理和社會服務的轉變,加強對社會餐飲業和大眾餐飲市場的管理和指導成為政府部門的工作重點和重要抓手,解決餐飲業發展中的問題也提升到保民生的高度,從而為推動餐飲業充分實現社會服務功能提供了契機。
大力發展放心早餐工程。由于人民群眾生活水平、消費能力的提高以及生活方式、思想觀念的變化,早餐早點作為大眾餐飲消費的重要方式,具有制作快捷、食用便利、質量標準、營養均衡、服務簡便、價格低廉的特點,成為學生、上班族、打工者、旅游者和家庭用餐的主要消費品種。而提供安全、衛生和營養的放心早餐服務,是政府的一項社會責任,是貼近民心的工作。
商務部將用2年左右的時間,引導287個地級以上城市,初步形成包括配送中心及市場網點在內的早餐供應服務網絡。中國烹飪協會、中國飯店協會也發出倡議,餐飲企業開辦早餐服務,滿足群眾需求。浙江省也提出要把解決早餐早點供應作為一項便民利民的政府為民辦實事的重要工程,從網點布局、資金稅收、服務等多方面積極給予扶持,使早餐早點供應做到衛生、方便、營養、美味、實惠。放心早餐工程有望形成快餐企業積極探索現代化早餐經營與發展模式,餐館與飯店等正餐企業積極開展早餐經營,社會合作大力開拓社區早餐市場,深入社區辦好早餐服務,各類超市、便利店創造條件辦好早餐服務的多層次、全方位推進放心早餐工程的局面。為大眾提供早餐服務,將成為餐飲業的增長點。
積極推進社區配套餐飲服務網點建設。隨著社會化服務功能的不斷完善,社區餐飲、老年食堂等成為社區保障服務的重要內容,加強社區配套餐飲服務網點布局建設也是政府部門的重要職責。社區餐飲經營將與商業、文化、休閑等時代特征結合更加密切。
大力倡導健康餐飲。當前,大力提倡健康消費、安全消費、綠色消費、環保消費、科學消費、節約型消費,促進餐飲業可持續發展,成為餐飲業的新追求。隨著經濟發展和人民生活水平不斷提高,人們開始更關心自身健康,科學用膳、餐桌安全是現代人關注的話題,這就需要政府部門加強管理,引導餐飲企業在合理安排膳食,講究營養搭配;大力扶持放心菜等無污染、富營養的綠色食品;加大在營養餐廳、素菜素食方面的開發力度,培養高水平的營養師,推廣綠色食品菜譜,將餐飲業發展成為綠色環保產業。這既是餐飲企業的社會責任,也是政府推進餐飲業提升質量水平和競爭力的重要手段。
綜上所述,餐飲業是重要的服務業,與國計民生息息相關,對于促內需、保增長、渡過金融危機和不斷提高人民群眾生活水平都具有重要和深遠意義。
參考文獻:
1.錢學森.談社會主義美食文明與社會主義美食文化.中國烹飪,1990(10)
2.中國烹飪協會.2007年度餐飲百強經營情況分析報告.中國烹飪信息,2008(6)
1.1高中生物實驗的內容
根據實驗的主要方法,可將高中生物必修部分的實驗劃分為7種類型:觀察類、檢測類、探究類、模擬類、調查類、設計類和搜集類[5].其中,觀察、檢測和模擬類實驗比較常見;設計類實驗是學生探索和發現真理的重要途徑;調查類實驗主要是針對已經存在的事實或現象,要求學生通過對客觀事實和現象之間的了解得出結論,培養學生收集和分析資料信息的能力;而搜集類實驗則要求學生根據問題擬出資料收集的具體方案,然后通過各種途徑收集相關資料,最后對搜集到的資料進行篩選歸類整理,并以各種形式(如黑板報、論文、報告及辯論賽等)展示.在選修模塊實驗中,選修1的實驗以實踐活動為主要學習方式,全部為實驗操作,不同實驗內容的教學目標各有側重,有的側重基本概念或原理,有的側重實際應用,還有的側重科學方法訓練和培養學生的科學態度.實驗類型大多數為引導式探究.在引導式探究活動中,學習資料中提出的實驗結構或程序,學生自己設計并進行實驗,通過參與探究過程有所體驗和發現,從而達到預期的實驗目標[6].根據選修2的實驗中的活動建議,主要是進行調查、討論和探究活動.教師引導學生開展這些活動,培養學生的參與意識,使得學生關注社會、關注生活、關注身邊的科學和技術,能幫助學生體會到生物科學與人類社會、與學生的日常生活密切相關.選修3的實驗中,除了技術要求較高的“DNA的粗提取和鑒定”外,其它實驗都不在實驗室進行,而多為口頭交流、辯論等活動,由于本模塊實驗所涉及的科學領域研究進展迅速,教師要積極引導和組織學生查閱有關資料,練習撰寫專題綜述報告并組織開展這些活動[7].
1.2高中生物實驗的特點
1.2.1實驗數量多,類型多樣化且綜合性強僅《高中生物課程標準(實驗)》列舉的實驗活動建議就有68條,當然這些實驗并不要求學生全部掌握,但大多數是最基礎的,學生掌握這些后,還要了解教材以外的實驗,如試卷和課外書上出現的,要對大綱要求的實驗有所擴展和延伸,才能夠學以致用.實驗數量多則相應地要求實驗課時也多,據統計,實驗課時甚至占到生物課總教學時間的40%[8].高中生物實驗類型多.各種類型實驗的方法不同,包括顯微鏡觀察、染色鑒定、模型制作、多媒體技術模擬、戶外調查及課外收集信息等;實驗形式也不同,包括教師演示、學生分組完成及獨立完成等.高中生物實驗綜合性強.往往一個生物實驗中融合了多種實驗類型特點.如“探究影響酶活性因素”的實驗過程不僅要讓學生經歷一個完整的科學探究過程,而且還要求培養學生的實驗設計能力,在實驗過程中要考慮單一變量并進行定量分析;又如“設計并制作生態瓶”的實驗不僅需要學生小組合作設計制作完成,而且也是一個模擬實驗,模擬的過程充滿探究的要素,此外,實驗還要求學生對自己制作的“生態小瓶”進行長時間的觀察,這無疑也培養了學生的觀察能力.1.2.2科學探究受到重視,實驗內容貼近生活且技術比較先進課程標準的4個基本理念之一是倡導探究性學習,在能力目標別提出了發展科學探究能力,并詳細列舉了11條與探究緊密相關的能力,這為開展探究性實驗教學提供了重要指導.強調和重視科學探究還具體表現在新課程實驗的結構和內容上,必修的3個模塊中,具有探究性的實驗幾乎占到全部實驗的三分之一,而選修部分的生物技術實踐模塊的13條活動建議中幾乎均包含探究性的內容,另外2個模塊的活動建議也多為可以進行資料收集探究的活動或調查[9]102.由此可見,課程標準把科學探究以不同層次和形式融合到實驗教學中.高中生物課程標準強調關注學生的生活經驗,注重與現實生活的聯系,在現實生活的背景中學習生物學,倡導學生在解決實際問題的過程中深入理解生物學的核心概念,這樣可以激發學生的學習興趣,也可以讓學生學以致用.如調查類和搜集類的實驗都要求學生到現實生活中去調查和搜集信息,并對這些調查和搜集來的信息進行研究分析等.如選修1“生物技術與實踐”中有果酒、果醋及腐乳的制作等,選修2“生物科學與社會”中對設施農業的參觀和對綠色食品生產或消費情況的調查等,這些實驗活動貼近生活,實驗材料也來源于生活.實驗技術比較先進.特別是選修部分的實驗,大都與生命科學新技術、新應用緊密聯系.如基因工程、克隆技術及干細胞研究等.此外,還有多媒體技術的運用,如“利用計算機輔助教學軟件模擬人體某方面穩態的維持”等.
2生物科學(師范)專業實驗內容及存在的不足
2.1實驗內容
在高師生物科學(師范)專業課程體系中,生物類專業必修課比重大,幾乎每門專業課程均設置了相應的實驗課程,包括動物學、植物學、微生物學、遺傳學、生態學、生物化學、細胞生物學、分子生物學、植物生理學及人體生理解剖學等實驗,每門實驗課程的實驗數均在8~12個.
2.2存在的不足
2.2.1課程內容強調專業性,缺少與高中生物新課程的聯系受傳統高師生物課程觀的影響,實驗課內容傾向于強調系統性、整體性和全面性,突出學科專業性,而師范性不明顯,驗證性實驗占據主導,設計性和綜合性實驗欠缺,缺少與中學生物實驗教學有機聯系的問題尤其突出.生命科學的發展日新月異,高中生物新課程很注重知識的時代性和前沿性[10],但生物科學(師范)專業的實驗教學內容設置往往多年不變,不能反映生命科學學科發展的最新成果,與學生科學素質、實驗技能和創新能力培養的要求不符.2.2.2實驗教學內容缺乏與生產、生活和社會實踐的聯系高中生物課程標準提出注重與現實生活的聯系理念,就是要改變輕視學生生活的現狀,讓學生在真實的生活中學習和體驗知識.從課程標準建議了大量的調查類和搜集類的實驗可以看出,高中生物實驗更加強調與生活的聯系,倡導學生在解決實際問題的過程中深入理解生物學的知識.但生物科學(師范)專業的實驗內容大多是對理論的驗證,更強調實驗的學術性,相對而言忽視了與學生生活以及現實自然、社會的聯系,不能激發學生學習的興趣,無法讓師范生深切地體會到專業知識的價值,可能會影響到以后工作的教學質量.2.2.3實驗教學缺乏體系建構生物科學作為一門獨立形態的自然科學,應有其自上而下、自下而上的實驗體系,但師范院校的實驗教學缺乏這種體系的建構[11]75.每一門課程僅從單一學科的知識系統性和完備性方面設計教學內容和技能訓練,各門課程自成體系,與本專業其它課程聯系不緊密,對課程內容整合較少,因而造成一些實驗內容重復,如微生物學中的“霉菌觀察”與植物學中的“菌類植物”實驗內容基本一致.2.2.4實驗教學模式化高師生物學實驗教材編制模式化,實驗設計程式化,即實驗目的基本原理實驗內容與材料等儀器與設備等操作步驟實驗結果實驗分析報告[11]76.實驗過程以教師講解、演示為主,學生履行三步曲,即按實驗指導的要求或教師總結的實驗步驟進行操作觀察實驗結果完成實驗報告[12].學生對實驗材料的采集培養、藥品配制等實驗的準備過程和實驗方法步驟的設計參與度低,對實驗方法步驟缺乏必要的思考理解和創新,師范生獨立實驗能力的培養受到限制.2.2.5研究性實驗內容缺乏目前,生物科學(師范)專業開設的專業課實驗內容大多為驗證性實驗,雖然可以加深學生對理論知識的理解和培養基本的實驗技能,但仍屬于間接獲取知識的渠道,對培養師范生的科學探究能力不利.
3有效銜接高中與大學的生物學實驗教學
3.1加強高中相關實驗內容的滲透,增加和生活聯系比較緊密的實驗內容
生物科學(師范)專業的教師要致力于高中生物學實驗教學的研究,了解其基本內容和方法手段.在保證實驗課內容達到本科水平的前提下,選擇與高中生物教學聯系密切并能充分發揮現有實驗條件的實驗內容,制定切實可行的實驗計劃,力爭使中學生物學實驗中的基礎部分、經典部分成為高師生物學實驗的研究主題之一,使得高師生物實驗內容與手段上形成和中學生物學實驗的包涵關系.
3.2改進生物科學(師范)專業的生物學實驗手段,使實驗內容跟上科學技術的發展
在實驗內容上,應該結合當前高中生物教學崗位的要求,組織各教研室有經驗的任課教師對實驗教學進行改革,剔除內容陳舊、技術落后的實驗,增加反映現代定量分析、探究性、設計性和綜合應用的新實驗技術內容,跟上生命科學技術的發展.此外,在實驗課程中,可以結合相關的研究課題和最新研究進展,在課堂講解或是實驗過程中穿插介紹,補充同一個實驗的不同技術與方法.有些新技術、新方法,即使因為條件所限不能親手做,但也應讓學生有所了解,如光合強度的測定既有傳統的改良半葉法、氧電極法及紅外線二氧化碳氣體分析儀法,也有較為先進的便攜式光合儀測定法.
3.3整合實驗內容
在制定生物科學(師范)專業的實驗教學計劃時,要統籌規劃、互通有無、科學整合以及合理安排實驗內容,避免學科間實驗的簡單重復,以增加實驗的多樣性和豐富度,提高實驗教學效率,讓學生在有限的實驗教學中,接觸和了解更多的實驗內容與方法,這也契合高中生物實驗內容和形式多樣化的特點.實際上,高中生物涉及的68個實驗,均可按照生物科學(師范)專業的專業課程進行分門別類,分別歸入或融入到具體的相關課程實驗中去,使學生在大學實驗教學過程中,基本能接觸到所有的中學生物實驗內容.
3.4改革實驗教學體系
將以驗證性為主的實驗教學體系改變為實驗內容要求由低到高的生物基礎實驗、綜合訓練實驗、研究設計實驗3個不同層次的新體系[9]101.生物基礎實驗主要完成中學生物學新課程標準及實驗大綱規定的基本內容,旨在培養學生的專業基本實驗技能和動手能力,掌握生物學基本研究方法;綜合訓練實驗則由學生實驗小組(6~8人)自己設計方案、準備藥品儀器及獨立撰寫實驗論文,完成大綱規定的提高性內容或感興趣的問題,旨在培養學生的綜合能力和創新能力;研究設計實驗為教師根據本地生物資源或結合本地生產實際而開設的科學研究性實驗項目,在教師的帶領下有針對性地開展科學研究實驗,旨在培養學生的參與意識、科研意識和自然科學研究工作所應具備的科學態度.
3.5鼓勵師范生積極參與實驗準備工作
準備實驗也是一名生物教師應有的專業素養之一.高師院校在生物實驗教學中,應該鼓勵師范生積極參與到實驗準備工作中,如動植物實驗材料的采集與培養、試劑的配制、儀器的調試、微生物菌種制作及消毒滅菌等,使學生系統地了解實驗從始至終的全過程,這將提高師范生準備和組織生物實驗的能力.
3.6培養學生口頭表達能力,鍛煉文字駕馭能力
教師應按照學生的認識規律,對實驗內容加以組織、潤色,并且用科學、準確、生動及富于啟發性的語言表達出來,以便學生理解和接受.在實驗教學中,教師要引導學生從實驗現象出發,能夠用生物專業語言表達、組織及研究實驗,還應認真對待學生的實驗報告,對表達不準確和書寫不規范等情況及時糾正.
4結語