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【關鍵詞】園林;綠化;工程造價;控制
園林綠化是小區建設的重要內容,園林綠化主要是建設風景園林綠地,包括園林城市綠地建設與風景名勝建設。園林綠化工程造價指的是園林綠化工程在綠化建設中進行的交易活動所產生的費用,園林綠化工程造價同時也是園林綠化建設的投入資金使用依據,也是園林投資效果的重要評價標準。
一、 當前園林綠化工程造價存在的現象
(一) 控制投資金額與園林藝術建設矛盾
園林綠化設計的特點是:講究藝術效果、園林建設的方式多種多樣、每個園林建設的衡量尺度不一樣、園林在建設上更講究美觀,其次才是講究實用意義。因此設計師建設計的方案,很難與投資方設計要求統一,設計師受到投資人設計要求的限制,設計出的方案無法達到最大化藝術效果。因為,當前投資人都是通過招投標的方式選擇園林設計方案,所以設計師的作品會受到投資人不專業的思想所控制。設計師與投資人的思想存在較大差異,因此設計出的方案最優化、科學、合理的效果在園林建設的時候被人為分裂。設計師設計園林時比較重視自己的作品獨出心裁、方案華麗和優美,沒有心思去想經濟與技術方面的問題,然后園林綠化過程的項目投資金額不斷增加,而且投資了更多的金額卻達不到理想的效果。
(二)工程造價專業技術人員匱乏
進行園林設計的隊伍不了解專業預算金額控制、市場上材料基本價格。園林設計行業欠缺對園林造價分析的專業人員,設計出的方案沒考慮到工程造價。園林建設人員專業分工不細致,導致建設過程技術專業度分布不均衡,因此進行設計時不能嚴格控制園林建設造價。
(三)設計工作考察不到位
一般城市中園林綠化地主要是分布在灘涂、山巒、濱水區、崖壁等地質環境較為惡劣的地區,城市地下管道分布網、地質環境、水文條件、周圍環境、服務對象都直接影響到了園林建設成本,這些環境導致園林建設難度與建設成本加大,如果對園林建設環境考查不到位,考察資料不足,進行園林設計時就很難控制工程造價。
二、 影響綠化工程造價的因素
(一)綠化工程的地址
園林綠化建設工程包括種植綠色植物,養護綠色植物。就算是相通的園林設計,但在不同的地區建設園林,其工程造價都存在著很大差異。園林綠化總體占地面積比較大,所以征地費、拆遷費的投資都會增多。
(二)園林綠化工程設計
園林綠化設計師進行設計使不僅要考慮到園林施工過程中設計方案的可實施性,還要確保設計出的園林建設出來后有美觀的整體造型,因此進行工程設計時采用的多種表現形式,嚴重影響著工程造價的尺度。有的時候會因為園林設計方案,導致工程造價提高。
(三)植物費用比例大
綠色植物是園林建設必不可少的重要組成部分,園林建設使用最多的就是綠色植物,綠色植物在園林建設費用中的比例最大。所以對綠色植物相關費用的計算是控制工程造價的關鍵。
三、控制園林工程造價有效措施
(一)引進網絡管理方案
網絡的發展與使用給人們的工作帶來了很多的便利,在園林綠化工程造價工程控制工作中也需要引進網絡進行管理。網絡管理方案不僅能使園林施工具有權威性,而且在園林建設中可以有效均衡資源管理,采用網絡管理方案能有效減少園林建設施工成本。
(二)通過招投標方案選擇設計方案
園林綠化工程設計方案的選用可以通過把設計要求放到招投標市場中,讓各園林設計公司進行公開、公平的競爭。選擇實力比較強的園林設計公司進行長期合作,選擇出最實用、最能達到經濟效益的設計方案。
(三)嚴格評選園林綠化設計方案
工程設計方案出來后,讓園林工程造價方面的評判專家、相關部門、相關的技術專業人員、主管領導部門對園林設計方案進行全方位的評析。將所有設計方案放在一起進行技術比較、效果比較、經濟比較、美觀比較,擇優選擇既美觀又能保證經濟效益與社會效益最大化的設計方案。
(四)靈活應用設計方案
園林建設過程中難免會遇到實際施工不能按照園林設計方案進行的情況,這時候應該靈活變更設計方案。如果在施工過程中遇到實際施工與設計方案相沖突的情況,選擇變更施工的話,會帶來非常多的資金浪費,所以施工過程只需要修改原來的設計圖紙,對圖紙進行合理改變。修改圖紙不僅能避免施工變更帶來的資金浪費,還能避免在施工上浪費大量的施工時間與人力物力。
(五)嚴格控制園林綠化施工階段的造價
控制園林綠化工程造價預算中,施工階段的費用是最難控制的,所以進行園林建設施工時必須要按照合同進行施工,在施工階段要做好施工記錄,嚴格按照工程造價合同進行施工階段費用的控制。
(六)控制綠化工程材料選用
綠化工程造價的主要組成部分是材料費用,材料費用可以占工程預算費用的百分之七十,所以采購園林綠化工程材料時,必須按照合同中說明的材料用量控制購買量。材料供應商比較繁多,而且材料質量與價格也各不相同,所以造價管理者必須注意市場行情與市場動態,對材料費用進行合理有效控制。
(七)嚴格管理綠化建設現場
園林建設施工過程中,園林建設方要派人對施工現場加強管理與監督。在園林綠化工程施工過程中因工作量變更導致的費用增減,要及時掌握工程造價變更。
(八)對結算審核加強管理
園林建設工程竣工后,審核工程人員要堅持合同上的要求對工程產生的費用進行嚴格核算,對于事先預算的工程造價之外產生的額外費用嚴格審查。
參考文獻
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【關鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設計階段;藝術性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程, 在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具, 是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容,一是園林綠化建設工程投資費用管理, 一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程, 大多由政府投資建設, 其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號, 設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題, 最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3. 精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設, 城市園林綠化建設投資金額相對較少, 有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難, 設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉, 同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響, 園林工程在具體專業分工上又不夠細化, 專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中, 園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小, 致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一, 城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1 要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度, 使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合, 應用價值工程原理, 做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
5.2 對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。[]
5.3 加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4 加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
5.5 控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的, 材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道, 而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
5.6 嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多, 如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等, 這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更, 尤其是涉及到費用增減的設計變更, 必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7 嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
5.8 加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制, 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用; 凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求, 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算, 在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時, 造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性,結合現場的實際情況分析計算。
6.結語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟, 要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
參考文獻
【關鍵詞】園林綠化;工程設計;要點
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
城市建設日趨完善,居民的生活水平也逐漸提高,因此人們越來越重視城市的綠化建設,因此城市園林綠化工程也已成為城市建設中一個非常重要的項目。城市園林綠化建設有利于改善城市生態環境、凈化城市空氣環境和改善城市市容。其中設計是城市園林綠化建設中最為重要的步驟之一,因此對于城市園林綠化工程的設計問題應以更嚴肅的態度對待,嚴格把關,同時這一過程的進行也有利于培養優秀的工程設計人員。
1城市園林綠化建設的重要意義
1.1提高城市環境質量,美化環境,改善城市面貌
種植綠色植物有利于全面改善居民居住環境,因為綠色植物具有吸收有害氣體、凈化空氣、減弱噪音、調節城市溫度的重要作用。城市綠化是城市物質文明的一種體現,也是城市精神文明的重要象征。在景色宜人、環境優雅的城市里居住,是一種享受,也有利于城市居民的身心健康,帶動居民的生活積極性,促進城市社會文明的進一步發展。如此看來,城市園林綠化工程與城市綠化環境的發展聯系緊密。
1.2是城市經濟發展的基礎
社會經濟的發展與城市園林綠化相互影響,城市園林綠化的發展方向和存在意義受到社會經濟、政治、文化的影響,但城市園林綠化工程也是社會經濟活動的一份子,因為城市園林綠化工程的進行也有利于促進社會經濟和文化的發展,對物質文明和精神文明也具有促進作用。不少以此為重要城市經濟活動的城市都取得了可喜的成績,城市經濟和文化的發展同時也促進了城市園林綠化工程的進行,良性循環,優雅舒適的城市環境進一步促進了城市經濟和文化的發展。
2城市園林綠化的設計要點
生態本身就具有制氧、吸塵、降溫、防噪音等效益,同時還具有一種獨特的生態美。城市園林綠化工程要求綠化形式向大自然靠近,回歸自然,親近自然,促進動植物和諧相處,保護生物的多樣性。并在植物種植中,將喬、灌、花、草等植物進行自然的有機結合,努力使生態效果達到最佳狀態,就目前來看,城市園林綠化工程設計和礦區以及居民區的建筑建設必須要逐步進行,而目前市場上的綠色生態住宅一時間受到熱捧,因此統一的城市園林綠化建設勢在必行。在進行城市園林綠化工程建設工程中要注意以下幾方面:首先是要進行實地勘察,通過實地測量和檢測,充分的了解施工場地,不可各行其是,欠缺科學的數據;其次是對于綠色植物的選擇。在進行植物選擇時多以喬木為主,并將灌、草與之相結合,達到美化、香化、彩化環境的目的,因此在植物選擇上可以適當的豐富一些;然后是協調配置,注意周邊環境,在進行綠化設計時注重協調二者之間的關系,并廣泛征求意見,盡可能的完善設計方案;再之要嚴格認真的落實設計方案,這要求施工人員要能夠充分的了解設計理念,并嚴格執行設計方案,如果需要現場改動或者投資方要求要及時與設計者聯系協商;最后要秉持科學嚴謹合理的原則,在進行城市園林綠化工程過程中要考慮植物的生態特性,根據施工現場情況以及選擇適宜的栽植季節,進行施工建設,在施工過程中嚴格要求,對細節進行把關,科學施工,降低認為損失。
3把握城市園林綠化工程設計的要點的具體作法
3.1對于草坪、花卉的種植
關于草坪的種植要注意由于地區和地形存在著或大或小的差異,因此對于草坪的播種、分株、莖枝繁殖、植生帶、鋪砌草塊和草卷的方式方法也略有不同,對選擇合適的季節和草種類型要明確的規定:在秋季比較適宜播種冷季型草,當然春夏季也可種植;由于地區的不同種植方式也略有差異,在北方冷季型草更適宜用分株栽植的方式;而南方由于天氣、溫度、濕度等原因更適合采用莖枝栽植的方式;溫暖地區四季都宜采用植生帶、鋪砌草塊或草卷的方式。對于花卉的種植,較為嚴格的是對花卉的種植順序有明確的規定:單獨的花壇應以由中心向外擴散的順序進行種植,坡形花壇則由上至下種植。當種植的花苗品種不同,高矮有所差異時,則矮株花卉優先。當需要同時種植宿根花卉和一、二級花卉時,宿根花卉則先種植。對于模型花壇,首先種植的則是模型圖案的輪廓之后再對圖案內部進行填充式種植。花卉在種植完成后,小小心呵護,畢竟花卉較草坪而言更為脆弱,要及時的對花卉進行澆水和清潔。
3.2綠化工程在設計時應注意植物與周圍環境生態條件的關系
設計師在設計植物造景時,要充分考慮到植物生存所需要的空間,這種空間,即植物單獨存在所需要的生活空間。不同種類的植物有著自己獨特的生存環境。影響植物生存環境的因素主要有土壤、空氣、溫度、陽光、肥料、水分、濕度等。無論是哪種因素發生變化,對于植物的生存都具有嚴重的影響。
3.3完善養護管護的補充工作
當城市園林綠化工程完成后,最重要的就是對植物的養護管護工作,主要的工作內容有灌溉,提供植物所需要的水分;施肥,為植物提供養分;修剪,一種目的是為了美化外形,另一目的是為了植物的生存,減少水分的流失;必不可少的還有病蟲害的防治,預防植物生病等,當然還有許多其他多方面的綜合管理方法。合理正確的長期綜合管理,有利于長期保障綠化地帶的質量和效果。因此,施工人員和護理人員要能夠真正的理解設計師,努力配合工作,抓住養護管護工作的設計要點,并設計定制合理且具有特色的管理方案,并貫徹落實,將會起到事半功倍的效果。
3.4綠化工程設計必須強調科學性
城市園林綠化工程設計換一種說法就是對植物的設計,主要目的是為了改善人們居住的生活環境,充分發揮綠色植物在建設和諧美好生態環境中的重要作用。合理科學的利用植物能夠創造的綠色環境才是最佳的生活環境,才能滿足人們對生態環境的要求。
3.5綠化工程設計要注意應用鄉土樹種
鄉土樹種較其他樹種而言更適合做的綠化區長期造林樹種,原因是鄉土樹種經過長期的生存斗爭,已經本土化,能夠更好地適應本土環境,因此種植本土植物,將會大幅度的提高種植植物的成活率,促進城市盡快的實現綠化建設。但同時,還要了解植物在當地所包含的人文文化,因可能的是周圍環境與之相適應,努力形成具有城市特色的生態綠化區藝術。
3.6綠化工程植物造景的設計方法
對于植物造景設計要關注當地條件而進行植物物種的選擇并根據地區的不同,環境的不同,投資方的個人要求進行組合的綜合型設計。具體形式主要有三種,分別是規則式、自然式以及混合式即規則式與自然式相結合的形式。規則式顧名思義,較為規整的綠化設計,因此在城市園林綠化工程設計中主要在道路綠化、公路綠化、入口處綠化、紀念式公園以及陵園等地方使用。自然式同理,但表現的卻是利用一種植物景觀所表現出來的自然的形態美、姿勢美以及線條美等,設計師也以此為靈感進行自然線條的綠化設計。
4總結
總結全文,城市園林綠化工程體現了一座城市的園林綠化程度,城市園林綠化工程的情況影響了城市的美化形象和空氣質量的好壞。在設計城市園林綠化工程是要注意設計的可實行性以及科學性,對于功能性的的園林綠化工程的進行也要格外注意,在施工過程中要嚴格把關,并且要因地制宜的進行城市園林綠化工程,正確合理的原則需要種植的綠色植物,不僅要注重城市的外表,對于使用功能的要求也不容小覷,這都是為了促進城市園林綠化工程能夠更好地進行下去。
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關鍵詞:園林建設工程造價問題管理措施
中圖分類號:K928.73 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價是工程建設的核心內容,牽涉到方方面面。所有從事工程建設的各方都不同程度地關注著工程造價,并想方設法地降低工程造價,提高效益。不同的專業工程,如土建工程、安裝工程、裝修工程、園林綠化工程等等,在工程造價管理中雖然存在許多的共性,但又各具特性,所以應采取適當的方法,有的放矢地加強造價管理力度,才能有效地控制建設工程的工程造價。筆者結合實際工作經驗,淺析園林綠化工程造價管理的重點所在。
一、園林綠化工程造價管理存在的問題
1、設計方案漠視工程造價, 過多追求景觀效果
園林設計具有較強的藝術性, 而有關園林工程建設的強制性規范較少, 因此很容易受到行政干預。而設計單位為了能順利通過設計方案, 往往投建設單位所好,只考慮方案的標新立異、奢華和惟美, 很少考慮經濟技術問題。為追求立竿見影的效果, 在綠化苗木中大量使用大規格苗木, 增加苗木種植密度, 并過多采用珍稀名貴植物等造成項目的投資成本增加。工程總造價的增加使得設計費用也大為提高, 既滿足了建設單位的要求,又增加了設計利潤, 于是設計單位盲目擴大工程規模及造價的現象屢屢發生, 導致了在設計階段造價的提高。
2、工程變更隨意性大, 變更次數多
其一,園林綠化工程建設的風險性較小, 施工過程中受行政領導干預的現象比較普遍, 導致工程變更次數增加,使得工程造價無法控制。
其二,園林工程建設是一項正在演化、發展中的復合性的學科, 包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設項目。但相對于建筑等其他城市基礎設施工程建設, 園林工程建設資金相對較少, 有限的市場份額使得設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多的精力去細化設計, 于是設計屢屢出現“漏”、“補”的現象。施工單位為了賺取最大的利潤,報價時抓住圖紙不細致的漏洞, 以較低的價格中標, 然后在施工中提出大的變更, 最終造成項目的投資成本不斷遞增。
3、造價管理人才缺乏, 難以實施全過程控制管理
目前, 我國的工程管理人員大部分是相關崗位的專業技術人才, 對工程的造價控制管理了解甚少, 只膚淺的停留在預、決算的審核上。
工程造價控制管理是建設工程項目管理的一個核心部分, 它應始終貫穿于工程建設的全過程, 即在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段。由于造價人才的不足, 目前我國造價管理往往集中在招標階段――重視低價中標。而在設計階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價控制, 還沒有進行全過程的造價控制管理。假如在某一階段技術不是最優, 導致施工過程中變更較大等, 工程造價就會大大增加, 不能真正達到控制工程造價的目的。
4、監理制度不完善, 工程量無法控制
目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監理規范, 監理工作還不夠規范。同時由于園林監理人員的嚴重不足, 園林綠化工程往往由土建監理代替, 專業知識的不足導致園林綠化監理人員往往只側重于工程質量的監理, 對監理的其他內容不甚清楚, 再對工程造價的監管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設單位而引起的變更較多, 也導致監理主觀上不想深入現場認真核對工程量, 也不對工程造價影響較大的工程進行復核, 使工程造價嚴重失實。
二、加強園林建設工程的造價管理的措施
1、園林工程設計階段的造價控制
園林工程的設計直接影響工程造價的可控程度,主要包括方案設計、擴初設計以及施工圖的設計三個方面。要加強園林工程設計階段的造價控制,可以從以下幾個方面入手: 第一,實行科學的設計招標。園林工程在進行招標時,應選用具有專業的現代園林知識的評委,從園林項目的經濟性、文化性、可持續性和生態性多方面入手,科學地評定設計方案,保證園林設計方案經濟合理、技術可行,且符合當地的文化特色和風土人情。第二,實施限額設計。在進行園林項目設計時,應根據最初的工程預算,在保證園林景觀效果和功能的前提下,嚴格限制設計方案和投資額的變更。限額設計并不是定額設計或盲目地壓低投資,而是在科學合理、符合實際的前提下,處理好工程設計與經濟的關系。限額設計要求設立總的投資控制目標,再將總投資目標進行分解,層層控制,讓設計人員在每一個設計環節都運用價值原理對工程設計的效果、功能和價值進行綜合的評估和多方案比較,從而科學地降低工程造價。第三,加強設計部門的質量管理。目前我國園林工程的很多設計部門的造價管理觀念淡薄,經常對設計方案進行隨意更改,在設計過程中并沒有對施工場地進行仔細的現場勘察,導致設計圖紙與施工環境和當地經濟條件脫節。要加強設計部門的質量管理,就必須做好施工現場環境、當地文化等方面的調查,并對初次調查資料進行復核,在工程造價設計上兼顧生態效益、經濟效益和社會效益。第四,要加強園林工程設計環節的外部控制,加強設計單位的市場準入控制,實施嚴格的資質管理,建立規范的設計費用標準和合理的監管理制度,實施科學的招投標制度、項目法人責任制度和項目評估制度。
2、園林工程招標階段的造價控制
招標階段的造價控制主要可以從以下幾個方面入手: 第一,加強招標文件的質量控制,慎重而全面地約定合同類型和合同條款。比如對于大中型工程,可采取以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式,對于小規模的、工期短的工程,可以采取總價合同的形式。在合同中,必須將風險和責任的約定進行量化,公正地維護合同雙方的利益。第二,確保工程量清單的準確性。對于招標文件中的工程量清單,應進行嚴格的管理,并以其為投標計價的依據。在制定工程量清單時,應對工程的地理環境進行全面了解,制定清晰的項目內容、工藝和質量標準,明確劃分各種項目,不少算多算,項目內容言簡意賅。第三,確保標底編制與評價的科學性。應在經過對市場的認真研究和比較分析后編制標底價格,并最終將工程標底價格控制在市場平均水平。評價標底時,以公開、公平、公正為原則。重視詢標工作,并在此基礎上進行合理的低價中標。第四,嚴肅認真地簽訂合同。工程承包合同是園林工程項目實施的法律依據,在簽訂合同時,應對招標過程中對文件的補遺、修改等進行修正、整理和審定。在招投標工作結束后,還應對標底和投標報價相關資料進行整理和分析,對造價資料與已建類似工程的技術和經濟指標進行對比分析,為以后的工程項目積累資料。
3、園林工程施工階段的造價控制
園林工程施工階段的造價控制主要可以從以下幾個方面入手: 第一,實施嚴格的質量控制。首先,應選定一支責任心強、水平高的監管隊伍,對工程建設中的各項預算外支出和設計變更進行嚴格把關。其次,規范工程的各項變更操作,對于材料代用、設計變更和造價變更等采取經濟技術比較方法進行綜合評審,從而加強造價控制。再次,加強對材料費用的監管。由于材料市場的價格變化較大,可能造成實施材料采購價格與預算價格存在較大差距,因此監管隊伍應注意對工程材料的市場價格進行關注,在保證材料質量的前提下,確保園林工程材料價格的合理性。最后,應實施全面的工程前- 中- 后動態控制。在工程實施前,對施工項目參與人員、工和所需各種材料以及機械設備、施工方案等都要進行嚴格的控制; 在工程實施過程中,應以工序質量控制為重點,嚴格質量檢查,加強對已完成工程的保護; 在工程完成后,應根據國家關于園林工程項目的質量檢驗評定和驗收標準,進行科學的質量評定后再完成工程驗收交接,最終才將竣工圖、質量檢驗報告等技術性文件歸檔。第二,加強園林工程的工期控制。首先,應對各種可能影響工期的因素進行分析,對工程延期可能造成的損失值進行科學合理的計算和預測。其次,應運用現代信息技術,合理安排工程進度,抓好關鍵工序,合理調動人力和物力,實施均衡施工,加強設備利用率,既快又省地完成工期控制目標。再次,確保資金供用,使園林工程可以按計劃如期施工。最后,對實際工期與目標工期進行動態比較,并定期提供給建設單位。第三,做好工程結算與施工索賠工作。工程進度款支付是進行工程質量和進度控制的有效手段,在園林工程款結算時,應根據施工圖、工程順序,在監管人員確定質量檢驗合格以后,再進行工程進度款支付。同時,還應加強工程結算的審核,并及時編制投資控制工作報告。最后,還應注意對索賠和反索賠工作的管理,確保合同合方的利益。
4、園林工程養護階段的造價控制
園林工程養護階段是工程竣工的關鍵階段,在進行園林景觀養護時,應注意將養護工作貫穿施工的全過程,在進行養護時,應良好地體現設計理念,并根據當地居民的生活習慣,對園林景觀進行適時適度地養護。
參考文獻:
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關鍵詞:園林工程;施工過程;造價管理;管理控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
園林工程造價管理與園林綠化企業經濟效益息息相關。改革以來,我國園林工程造價管理從過去計劃經濟時期的靜態管理,迅速向市場經濟條件下的動態管理發展,從編制定額、定期公布園林工程苗木價格,逐步走向量、價分離,介入招標評標工程以及合同管理,但是目前的許多園林工程一味地依靠園林定額,特別是前期工作,動態管理不夠等使園林景觀工程在估算、概算、預算、結算過程中控制不力。
一、園林工程造價管理概述
1.園林綠化工程造價形式
園林綠化工程造價是建設工程中一項重要的技術措施,它規定了園林工程施工企業和建設單位在完成工程任務時,所允許消耗的人工、材料和機械臺班的數量限額,它確定了國家、園林工程建設與施工企業之間一種技術、經濟管理關系,它在我國園林綠化施工過程中占有十分重要的地位。它包括2種形式:(1)園林綠化工程預算,就是根據施工圖紙計算出工程量,依據各自省(市)編制的定額套取定額做出的預算;(2)園林綠化工程決算或結算,是在預算的基礎上,按照施工過程中工程量的增減、變更或簽證進行的一種表示該工程完工的最終造價形式。
2.園林綠化工程造價特征
園林綠化工程造價是對園林工程施工經濟管理客觀存在的概括,作為項目投資或投資費用,投資者在進行項目決策和實施時,首先追求的是決策的正確性,也就是說工程造價的精準度與否直接關系到決策的正確性。因此,園林綠化工程造價既是投資者也是承包企業始終追求的目標,它涵蓋2種截然不同的經濟管理指標。鑒于園林綠化工程的大部分實施對象,都是有生命的活體,它是源于而又有別于林業與其他種植業的特殊行業,且用于園林綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,在進行工程造價時難以準確把握。這也就決定了園林綠化工程造價具有如下特征:計價的單件性、計價的多次性、計價的組合性、計價方法的多樣性、計價依據的復雜性。
二、影響園林工程造價的因素
在社會實踐中,談到園林綠化工程造價問題,就必須了解影響園林綠化工程造價的因素有哪些。在這里,僅談單純的綠化苗木材料價格問題。園林綠化工程造價首先是預算造價的確定,其次是決算造價的確定。由于其他的都是定額規定的,所以必須對單一的材料價格,即苗木價格的構成有深刻了解。綠化苗木價格是每個園林綠化企業、每個生產者都關心的、迫切了解的問題,筆者根據多年同園林綠化苗木生產企業及施工企業打交道和作為建設方在招投標進行工程造價建設資金上限控制的經驗,認為苗木材料價格是時時更新、瞬息變化的,不好把握。“黃金有價苗木無價”,在如今的信息網絡化時代,誰掌握準確的苗木價格,誰就在園林綠化行業,尤其在園林綠化招投標時掌握主動權。要了解苗木材料價格就必須對苗木的生長習性、樹體特征、區域差異、市場稀有程度及增值潛能、綠化工程對苗木的特殊性需求等因素了如指掌。
三、園林工程造價管理控制具體措施
1.設計階段是園林工程造價控制的基礎和關鍵階段
設計階段是園林工程造價的初始階段,是其最為基礎和關鍵的階段。園林工程設計的好壞,將會關系到工程造價的控制和工程材料的量化,也會關系到工程總體造價的預算及對其的控制,并且對于園林工程建設質量有直接的影響。據統計,設計費用一般只占到園林工程造價的1%左右,但是設計階段對于工程預算的影響將占到75%的份額或以上。但是在實際園林工程建設中,設計階段往往被認為是無可輕重的階段,不為人所重視。因而,對于園林工程造價的控制和管理,其主要依據和最為基本的考慮因素就應該是設計階段。設計階段應該成為園林工程造價控制和管理的基礎和關鍵。
現階段,園林工程設計階段存在問題的主要表現為:一是設計主體缺乏主動性。園林工程具有一定的藝術性特征,但如果設計受到過多局限,則容易導致最優化、最合理、最科學的設汁方案被人為肢解,最終造成項目的投資成本不斷遞增。二是設計隊伍不夠健全。園林建設投資金額相對較少,使得園林設計經濟技術人員奇缺。三是設計方案評審視角存在局限。設計方案評審中,專家的評審角色往往會被行政主管領導所替換,很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上出現設計階段的造價無法控制。其他還有設計前期調查工作不到位、設計費取費方式不合理等問題。
設計階段造價控制的管理要點主要有:一是工程設計應實行方案招投標。園林工程設計引入招投標競爭機制,將會促進設計人員的風險意識,提高設計水平和經濟核算質量,從而達到優化設計的目的。二是實行設計方案的公開評審、論證、公示。建設單位設計信息并收到設計方案后,應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對方案進行評審,聽取設計單位的設計匯報,提出修改或建沒性意見。三是推行工程設計項目經理負責制度。項目經理在園林工程建設中具有極為重要的作用,他們一般都具有較強的組織管理能力、專業知識和對于突發事件的處理能力。積極推行工程項目經理負責制度,有利于處理好園林工程質量和經濟性之間的關系,有利于處理好施工人員之間的關系,對于設計階段造價控制有著關鍵性的作用。四是重視方案的選擇,限額設計。在滿足園林工程基本要求的前提下,審核設計方案是否依據設計任務書和投資限額要求來完成,特別應重視方案的經濟技術設計等。
2.從設計階段入手,把工程造價控制在預想的范圍內
設計階段是工程成本控制的最重要階段,應該把設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。這一階段首先應該優選設計單位,評出最佳概念設計,做出限額設計。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。各個專業應在保證達到其園林使用功能的前提下,按分配投資額控制設計,使設計尺度與投資預想一致。其次,施工圖設計必須全面細致。在實際施工過程中,施工單位往往因為施工圖在某些方面闡述不明確,甚至是根本沒有提及,要求設計單位現場補做圖紙,導致甲方不得不追加工程款。目前存在的問題:在我國的園林設計作品中,往往出現設計師一味的追求方案設計獨樹一幟,創意新奇,注重設計技術的合理性,而很少了解工程概預算的編制過程和考慮如何控制項目投資,使得設計成果與預計投資產生很大的偏差。由此可見,這就要求年輕的設計師具備多方面的專業知識,把設計、施工及工程投資估算等相關理論進行有機的結合。
3.嚴把施工過程中的每項環節,認真履行合同
施工階段在整個園林工程中屬于工期長、資金投入大、資源消耗多,不可預見因素多的重要階段,所以其造價管理的好壞,直接影響到項目的效益。施工階段造價控制首先要以業主和承包商簽定的施工合同條款為原則。業主和承包商在施工過程中如何嚴格履行合同,承包商如何嚴格施工管理,向管理要效益,提高技術含量,杜絕返工和浪費,化質量和造價這對矛盾為統一,需要對各個施工環節嚴格把關來達到。對業主而言,首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補,是施工過程中的動態調整,從合理控制造價的角度出發,對涉及費用的簽證應把握以下原則:(1)正確把握簽證的計價原則,嚴格按照合同約定的計價方式計算費用,同時簽證要及時,尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮;(2)簽證應盡量做到有據可依,盡量把簽證圖紙化;(3)業主要加強內部管理機制,對項目管理人員分工明確,權取明確。
4.抓好園林景觀項目實施及竣工結算中審計制度的落實
目前在各園林施工企業經濟獨立核算的情況下,施工單位都以獲取最大利潤為目的。因此,要把好開標前編標,評標、開標、定標、合同審計,及結算審計關。開標、評標、定標、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工結算審計是最后一道關口,主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性,審計人員須秉公辦事,堅持原則,從嚴把關;工作中應堅持深入施工現場,了解工程變更內容的具體做法,熟悉園林景觀工程變更增減工程量情況,為結算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計制度,審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度,對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。
1.在審查園林工程結算中最重要一點必須復核園林施工單位栽植的喬木是否為設計時要求的規格及高度,灌木栽植面積的植距是否為設計時要求的植距。如設計無單方面積株數要求,結算時必須根據現場實際株數進行計算。
2.目前,許多園林工程結算均在綠化保活期后進行,這樣,難免導致建設方及審計人員現場計量時無法確定已死亡苗木的計費標準,所以,建議園林工程結算在綠化保活期內進行。
四、園林工程造價控制的具體措施
1.人工費與機械控制
人工和機械使用費用是園林施工中支出最多的費用項目,為了控制園林施工的成本,啊喲對其使用的數量進行控制,合理組織施工,規避無效勞動,提高勞動效率,對一些不必要的機構職位要進行項目機構的精簡,精減人員,盡可能的降低人工的使用和管理的費用,控制是業務費用,從內部嚴格控制。同時對機械的使用成本要進行嚴格的控制,如何合理安排施工機械的關鍵是降低施工造價的關鍵,合理組織利用挖掘機、裝載機,栽植工程用吊車、叉車等機械設備,保證連續作業,避免返工,加強內部合理調度,提高這些主要機械設備利用率,減少設備的使用數量,合理安排機器的使用頻率,以減少機械臺班費支出,同時減少機械維護維修人員和設備零售配件成本,降低園林施工的總成本。
2.加強施工人員的素養和節約意識
在園林綠化施工項目的成本控制管理中,加強施工人員素養和節約意識對施工項目有著重要的意義,良好的開端是成功的一半,加強施工人員的素養和節約意識的教育工作,使得施工人員形成節約的潛意識,進而在施工過程中會格外小心,避免返工、補工的發生,從而可以節省原草料,避免浪費,提高材料的使用效率和工作效率,達到降低園林綠化施工項目的成本。
3.完善成本控制制度,加強成本控制的監管
有壓力才有動力,無規矩不成方圓,明確施工項目成本控制的有效途徑,要真正把成本管理工作落到實處,還要建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制,為施工項目成本管理工作提供保障。加強對施工的監管,成立施工質量督查小組,對于違反施工操作的現象要及時制止改正,加以教育,情節嚴重者要給予處罰,獎善罰惡,對于作業優秀的進行物質和精神上的獎賞,為優質的園林綠化施工提供制度和組織保障,而確保施工質量。
綜上所述,加強對工程造價的主動控制,強化全過程的動態管理和監督,對進一步提高園林工程項目投資效益具有很重要的意義,只有這樣才能創造出經得起各方認可的優質園林工程。
參考文獻:
[1]史彥.有關對園林工程中全過程造價管理控制的影響分析[J].價值工程,2010,04:155.