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總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文第1篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)繁榮舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)中心城區(qū)發(fā)展，拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位；強(qiáng)化一體化發(fā)展、同城化管理的理念，推動(dòng)組團(tuán)城市和主城區(qū)融合，形成主副協(xié)調(diào)、功能明確、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的省會(huì)新市區(qū)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的理念，以縣城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，完善縣城基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升縣城綜合承載能力，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則，開(kāi)放規(guī)劃市場(chǎng)，聚集規(guī)劃力量，應(yīng)用先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則全覆蓋、政策法規(guī)全覆蓋，力爭(zhēng)使我市規(guī)劃體系達(dá)到省內(nèi)第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

三、工作任務(wù)

（一）都市區(qū)部分主要規(guī)劃任務(wù)共85項(xiàng)（組團(tuán)城市規(guī)劃編制納入市級(jí)規(guī)劃編制體系）

1.全面完成重點(diǎn)規(guī)劃編制

1戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃。編制市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

2重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃。包括新區(qū)規(guī)劃（總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)、起步區(qū)修建性城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃）古城風(fēng)貌提升規(guī)劃、河風(fēng)光帶規(guī)劃、新客站及周邊區(qū)域規(guī)劃提升、舊客站及周邊區(qū)域規(guī)劃提升、省行政中心區(qū)規(guī)劃提升、東南節(jié)點(diǎn)區(qū)規(guī)劃、東部新區(qū)規(guī)劃提升、正定機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域規(guī)劃、植物園區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃（含控規(guī)）等城市重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃。

3城市設(shè)計(jì)與景觀規(guī)劃。完善總體城市設(shè)計(jì)，總體城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制主街主路城市設(shè)計(jì)二環(huán)路及沿線區(qū)域城市設(shè)計(jì)、大街城市設(shè)計(jì)提升（含中央生態(tài)景觀帶）清真文化商業(yè)街城市設(shè)計(jì)、街濱水休閑帶城市設(shè)計(jì)、大道城市設(shè)計(jì)、故城遺址公園詳細(xì)規(guī)劃、毗盧寺公園詳細(xì)規(guī)劃、組團(tuán)城市總體城市設(shè)計(jì)、組團(tuán)城市重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

4城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全面完成城市綜合類(lèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、公共服務(wù)設(shè)施類(lèi)、防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。包括市雕塑規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市供電規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含水系規(guī)劃）城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（含便民市場(chǎng)）城市文化設(shè)施規(guī)劃、城市體育設(shè)施規(guī)劃、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、城市教育設(shè)施規(guī)劃、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、城市人防工程規(guī)劃、城市交通安全管理規(guī)劃、城市殯葬設(shè)施規(guī)劃、城市地名規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)體系規(guī)劃、危險(xiǎn)品管理規(guī)劃、歷史遺存、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、宗教設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系規(guī)劃（含專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）物流體系規(guī)劃、組團(tuán)城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、正定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

5城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》編制覆蓋市中心城區(qū)和組團(tuán)城市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控規(guī)，并完成審批和備案工作。

6規(guī)劃研究。編制城市北跨動(dòng)力研究、中心商業(yè)商務(wù)區(qū)功能定位研究、都市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力研究、東北工業(yè)區(qū)改造研究，為城市的規(guī)劃發(fā)展提供依據(jù)。

2.健全技術(shù)指標(biāo)體系

1總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

2城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則。編制城市建筑外觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則、城市既有建筑整治導(dǎo)則、城市廣告牌匾設(shè)置導(dǎo)則、城市家具設(shè)置導(dǎo)則、城市雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、城市夜景照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則、城市色彩控制導(dǎo)則、城市導(dǎo)引標(biāo)識(shí)導(dǎo)則、道路綠化導(dǎo)則、節(jié)約建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、新民居建設(shè)導(dǎo)則等導(dǎo)則。

3市容市貌整治導(dǎo)則。編制道路環(huán)境整治導(dǎo)則、居住區(qū)環(huán)境整治導(dǎo)則（含單位）組團(tuán)城市城鄉(xiāng)環(huán)境整治導(dǎo)則。

3.完善政策法規(guī)體系

1制定技術(shù)規(guī)定。按照《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定（含五線管理）規(guī)劃條件管理辦法、控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法。

2完善管理制度。修訂完善市規(guī)劃管理制度手冊(cè)、制定都市區(qū)規(guī)劃管理制度和縣（市）區(qū)規(guī)劃成果審查管理規(guī)定、規(guī)劃成果驗(yàn)收、存檔、發(fā)放制度、組團(tuán)城市規(guī)劃管理制度。

（二）各縣（市）礦區(qū)主要規(guī)劃任務(wù)各8項(xiàng)

1.城區(qū)總體規(guī)劃完善。按照省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，進(jìn)一步完善各縣總體規(guī)劃，包括道路工程給排水工程、供電工程、供熱工程、電信工程、燃?xì)夤こ獭h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、綠地系統(tǒng)（含水系）公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)等規(guī)劃內(nèi)容。

2.城市設(shè)計(jì)。編制各縣城的總體城市設(shè)計(jì)和重要區(qū)域、節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。

3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)、鎮(zhèn)規(guī)劃。完成縣（市）區(qū)全域范圍產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍控規(guī)全覆蓋、所有建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境整治導(dǎo)則和規(guī)劃管理制度手冊(cè)。編制城鄉(xiāng)環(huán)境整治導(dǎo)則，為城鎮(zhèn)和村莊容貌整治提出控制原則，明確整治提升目標(biāo)；制定規(guī)劃管理制度手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范各縣規(guī)劃管理制度，為縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理提供制度保障。

四、實(shí)施步驟

（一）規(guī)劃編制準(zhǔn)備階段，成立指揮部和各編制組、專(zhuān)家組、工作組，所有人員抽調(diào)到位、集中辦公。擬訂規(guī)劃編制任務(wù)書(shū)、選定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同、搜集基礎(chǔ)資料以及踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

（二）規(guī)劃編制階段，完成規(guī)劃大綱編制、審查和規(guī)劃方案編制。

（三）規(guī)劃方案公示、審查與提升階段，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，組織對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行公示，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查，此基礎(chǔ)上，根據(jù)專(zhuān)家及有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)和社會(huì)各界反饋意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)一步修改完善，完成規(guī)劃成果。

（四）規(guī)劃成果審批與公布階段，完成規(guī)劃成果的審批和公布，同時(shí)對(duì)全市規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，總指揮由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)同志擔(dān)任，副總指揮由市委常委、副市長(zhǎng)同志擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室。辦公室主任由同志兼任，辦公室副主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)，指揮部下設(shè)8個(gè)規(guī)劃編制組、4個(gè)工作組、4個(gè)專(zhuān)家組。各組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大問(wèn)題由集體決策。編制組下設(shè)85個(gè)項(xiàng)目組。

各縣（市）和礦區(qū)要參照市里的做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織本地規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

（二）完善工作制度。建立例會(huì)制度、規(guī)劃評(píng)審制度、規(guī)劃報(bào)批制度、信息通報(bào)制度和監(jiān)督考核制度等工作制度，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃進(jìn)展情況，保障各項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序展開(kāi)。同時(shí)所有參加規(guī)劃攻堅(jiān)行動(dòng)的工作人員、編制人員和專(zhuān)家要集中辦公，集中精力，專(zhuān)心工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。

（三）開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。按照科學(xué)性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以開(kāi)闊的胸襟、開(kāi)放的視野，將規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，重金聘請(qǐng)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)理念，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，保證規(guī)劃質(zhì)量。

總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)導(dǎo)則；規(guī)劃實(shí)施與管理；實(shí)效

Abstract: based on the road in urban design case analysis and research, and raised the urban design in urban planning and urban construction in the actual effect and function and recognition and think, this paper discusses the development and construction of urban design guidance of design elements and implementation strategies.

Key words: urban design; Design specification; Planning implementation and management; and Actual effect

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、引言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)諸多城市對(duì)城市重要區(qū)域如城市中央商務(wù)區(qū)、廣場(chǎng)周邊、濱水區(qū)等地區(qū)都開(kāi)展了城市設(shè)計(jì)工作，但在后期的實(shí)施建設(shè)中，出現(xiàn)了最終形成的物質(zhì)空間形態(tài)與原初的設(shè)計(jì)構(gòu)想走樣的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓人們對(duì)城市設(shè)計(jì)描繪的美好藍(lán)圖的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，也對(duì)城市設(shè)計(jì)工作在城市規(guī)劃和建設(shè)中的作用提出疑問(wèn)。這些疑問(wèn)的產(chǎn)生，一方面是由于人們對(duì)城市設(shè)計(jì)成果方面的認(rèn)識(shí)較為不足，將城市設(shè)計(jì)的成果與傳統(tǒng)終端式的規(guī)劃成果混為一談，認(rèn)為城市設(shè)計(jì)成果就是一些絢麗的城市景觀效果圖。另一方面也折射了具有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)管理制度的缺失和現(xiàn)行城市設(shè)計(jì)實(shí)踐在技術(shù)手段上的匾乏和失效。

因此，筆者希望通過(guò)“中北路城市設(shè)計(jì)”項(xiàng)目的編制，對(duì)城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的實(shí)效和作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)和再思考，探討指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)的城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)要素和實(shí)施策略。

2、中北路沿線城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目編制的背景

為提升和強(qiáng)化城市空間活力和空間特色，優(yōu)化景觀環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的銜接，武漢市以新一輪總體規(guī)劃為契機(jī)，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導(dǎo)則編制工作的開(kāi)展，將城市設(shè)計(jì)作為法定規(guī)劃體系的深化和補(bǔ)充，建立了與法定規(guī)劃相銜接的城市設(shè)計(jì)編制體系，完成了整體城市設(shè)計(jì)的編制。并且在整體城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，針對(duì)二環(huán)線以?xún)?nèi)城市功能相對(duì)獨(dú)立的和具有相對(duì)環(huán)境整體性的地區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)工作。

中北路是武昌區(qū)重要的核心發(fā)展軸線及交通要道，全長(zhǎng)約4.1公里，南、北連接中南、徐東兩大商圈，兩大商圈的繁榮經(jīng)濟(jì)對(duì)中北路有良好的積極牽引作用。東、西依臨東湖、沙湖兩大生態(tài)湖泊景區(qū)，具有不可多得的生態(tài)湖泊景觀資源。武昌經(jīng)濟(jì)總部區(qū)對(duì)中北路的建設(shè)需求為打造江南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，用地功能以商務(wù)辦公、商業(yè)金融、酒店、居住、文化休閑為主，并嚴(yán)格控制中北路與沙湖的視線通道。但從用地建設(shè)情況來(lái)看，現(xiàn)狀用地功能不符合區(qū)域發(fā)展要求，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀建筑以多層、高層混雜為主，建筑后退參差不齊，建筑體量差異較大，缺乏整體的界面控制。沿街綠化系統(tǒng)不完善，缺乏高品質(zhì)開(kāi)敞空間。由于部分道路未按規(guī)劃形成，缺乏與兩湖之間的聯(lián)系，與水的可看性與可達(dá)性較差。人行過(guò)街方式相對(duì)單一，多為地面過(guò)街方式，缺乏人行交通的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合軌道交通的地下空間利用不明確。

為了樹(shù)立武昌總部區(qū)門(mén)戶(hù)形象，展示城市更新風(fēng)貌，通過(guò)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)城市道路空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，將設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到各建設(shè)地塊中，合理引導(dǎo)中北路沿線建設(shè)項(xiàng)目，使中北路建設(shè)成為一個(gè)功能復(fù)合多元、空間疏密有致、交通高效便捷、設(shè)施配套完善，獨(dú)具濱湖特色的高新商務(wù)大道。

3、中北路城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)取向

3.1、基于公共利益的街道空間形態(tài)的塑造

⑴ 確保街道的環(huán)境品質(zhì)

通過(guò)對(duì)建筑空間形態(tài)的推敲和設(shè)計(jì)，將抽象的容積率等數(shù)字要點(diǎn)與好的建筑體量相對(duì)接，進(jìn)行整合地塊和建筑形態(tài)有序化的工作。道路沿線的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑材質(zhì)等建筑形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)道路各段的建筑后退根據(jù)車(chē)行和人行的視覺(jué)美學(xué)要求做嚴(yán)格的限定，結(jié)合街頭綠地、小型街頭廣場(chǎng)的設(shè)置形成統(tǒng)一而有變化的街道連續(xù)性界面。既提升城市空間景觀品質(zhì), 改善了道路空間的車(chē)行、步行、散步的環(huán)境，又營(yíng)造出舒適的環(huán)境感受。

⑵ 有效利用并保護(hù)濱水資源

建設(shè)總部廣場(chǎng)和親水廣場(chǎng),形成與沙湖視線景觀的滲透，體現(xiàn)中北路兩湖環(huán)抱的濱水城市特色。沿岸建設(shè)濱水綠化、散步道、親水廣場(chǎng)和游艇碼頭等綠化休閑設(shè)施，充分利用自然材料，對(duì)濱水綠化采取硬質(zhì)、軟質(zhì)景觀相結(jié)合的建設(shè)方式，讓植物群落、水體、硬質(zhì)景觀等元素相融合，形成濱湖生態(tài)綠化，突出可達(dá)性和可視性。并結(jié)合駁岸設(shè)計(jì)配置綠化植物，運(yùn)用多種植物種植類(lèi)型，結(jié)合水位變化選擇適應(yīng)不同水位條件的植物，注重固定沙壤，保護(hù)湖岸。

⑶ 形成積極的城市活動(dòng)，增加道路沿線的公共開(kāi)放空間

街道間隔一定距離設(shè)置小型活動(dòng)場(chǎng)所和行人駐足點(diǎn), 強(qiáng)化街道景觀的連續(xù)性。從空間高度、平面形式、植物種類(lèi)等增添不同的綠化方式, 創(chuàng)造層次豐富、富有連續(xù)節(jié)奏的景觀界面，并與街道家具、小品相結(jié)合,形成意義豐富的空間。合理地設(shè)置綠地開(kāi)敞空間并配置必要的設(shè)施,滿(mǎn)足行人休閑、游憩等需要，使人們的多種活動(dòng)成為可能。

3.2、協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的重要規(guī)劃管理手段

隨著城市規(guī)劃管理體制的逐步完善,城市設(shè)計(jì)已漸漸發(fā)展成為協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的重要規(guī)劃管理手段。通過(guò)城市設(shè)計(jì)對(duì)上位規(guī)劃提出的強(qiáng)度分區(qū)、綠線控制等進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，利用數(shù)字三維模型分析、重要視點(diǎn)景觀模擬等分析手段，在形成良好的空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究街坊內(nèi)部用地的空間形態(tài)及使用強(qiáng)度，將抽象的容積率等數(shù)字和設(shè)計(jì)要點(diǎn)提前轉(zhuǎn)化成建筑體量，對(duì)法定規(guī)劃進(jìn)行完善和補(bǔ)充，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)要點(diǎn)的可預(yù)見(jiàn)性，達(dá)到對(duì)城市空間形態(tài)和景觀的真正引導(dǎo)和控制，為下一步用地管理階段中建設(shè)強(qiáng)度的指標(biāo)控制的確定和建管階段的方案審批提供技術(shù)支撐。

4、探索與規(guī)劃管理相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)管理要素

4.1、形成良好空間形態(tài)的城市景觀道路的設(shè)計(jì)要素

城市道路景觀空間構(gòu)成的要素是多種多樣的，概括來(lái)說(shuō)主要包括以下四個(gè)部分：

⑴ 道路的本體：是形成道路空間景觀的基本性要素，道路的特征、方向性、連續(xù)性、韻律與節(jié)奏、道路線型的配合及斷面形式特點(diǎn)構(gòu)成了這一要素的基本內(nèi)涵。

⑵ 道路的邊界：指一個(gè)空間得以界定、區(qū)別于另一空間的視覺(jué)形態(tài)要素，道路兩側(cè)的邊界可以是水面、山體、建筑、廣場(chǎng)、公園、植物或以上若干元素的組合體。

⑶ 道路的區(qū)域：道路的區(qū)域特征可以由地形、建筑、路面特征、邊界要素等特征形成，主要表現(xiàn)在色彩、質(zhì)感、規(guī)模、建筑物風(fēng)格、植物、邊界輪廓線的連續(xù)性等具體方面。

⑷ 道路的結(jié)點(diǎn)：道路的結(jié)點(diǎn)主要指道路的交叉口、交通路線上的變化點(diǎn)、空間特征的視覺(jué)焦點(diǎn)（如公園、廣場(chǎng)、雕塑等），它構(gòu)成了道路的特征性標(biāo)志，同時(shí)也形成了區(qū)域的分界點(diǎn)。

4.2、設(shè)計(jì)要素向規(guī)劃管理要素的轉(zhuǎn)換

通過(guò)城市設(shè)計(jì)將這些要素具體到規(guī)劃管理中來(lái)，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的空間形態(tài)和使用情況進(jìn)行明確的指導(dǎo)和控制，演變成為城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃管理要素，從空間景觀結(jié)構(gòu)、開(kāi)敞空間、建筑高度分區(qū)、建筑形態(tài)及道路界面五個(gè)體系進(jìn)行分析，形成可服務(wù)于規(guī)劃管理的技術(shù)文件―城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)中北路沿線提出整體設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、分地塊導(dǎo)則兩個(gè)部分，其中在整體設(shè)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)中北路沿線提出整體設(shè)計(jì)的要求，為各地塊制定設(shè)計(jì)導(dǎo)則提供標(biāo)準(zhǔn)；在分地塊導(dǎo)則中，對(duì)沿線存量地塊提出設(shè)計(jì)指導(dǎo)和建議。

5、城市設(shè)計(jì)成果與規(guī)劃管理程序的結(jié)合

5.1、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則與法定規(guī)劃的結(jié)合

結(jié)合上層次規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)要求和區(qū)域功能的發(fā)展?fàn)顩r，分析中北路沿線內(nèi)的空間景觀特征和空間結(jié)構(gòu)。將中北路沿線用地按功能結(jié)構(gòu)分段，提出各區(qū)段功能類(lèi)型、景觀特征及區(qū)段主導(dǎo)用地性質(zhì)，劃分出規(guī)劃景觀結(jié)構(gòu)和重要景觀節(jié)點(diǎn)。

在優(yōu)化控規(guī)和法定規(guī)劃的控制要求的同時(shí)，重點(diǎn)為控制和引導(dǎo)城市空間環(huán)境體系，主要通過(guò)控制建筑的風(fēng)格形式、后退紅線、建筑高度、建筑色彩等具體手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)地段還可控制主體建筑控制線、建筑基地線、裙房控制線等，采用城市設(shè)計(jì)附圖形式明確表達(dá)控制意圖，提出不同深度的控制性要求和指導(dǎo)性建議。

5.2、城市設(shè)計(jì)成果與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的結(jié)合

城市設(shè)計(jì)中分地塊導(dǎo)則里提出對(duì)空間布局、建筑形式、界面控制、地下空間等指導(dǎo)性的控制要求，可作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件里建筑設(shè)計(jì)要求的補(bǔ)充說(shuō)明，為重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目從用地條件階段開(kāi)始提供技術(shù)支撐，對(duì)新建項(xiàng)目的建筑方案設(shè)計(jì)提出建議和指導(dǎo)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的可實(shí)施性。

5.3、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則與建管審批的結(jié)合

城市設(shè)計(jì)控制要素在建管審批中應(yīng)針對(duì)城市空間秩序的影響劃分不同控制要求，從而增加設(shè)計(jì)在規(guī)劃管理工作中的可操作性，如城市空間軸線、主要界面、交通出入口及建筑退讓等影響力較強(qiáng)的要素予以嚴(yán)格控制，作為行政許可的依據(jù)和抽查依據(jù)。對(duì)于影響力較弱的要素，如建筑立面、屋頂形式等，局部變化后不會(huì)損害公共價(jià)值，反而增加其品質(zhì)，在管理中不宜控制過(guò)于嚴(yán)格，應(yīng)以引導(dǎo)為主要管理手段。

對(duì)于特殊類(lèi)型的城市設(shè)計(jì)必須對(duì)特定要素進(jìn)行補(bǔ)充控制，如中北路城市設(shè)計(jì)中存在濱水的特征，因此結(jié)合用地結(jié)構(gòu)劃分的開(kāi)放空間控制可作為影響設(shè)計(jì)整體性的關(guān)鍵內(nèi)容納入嚴(yán)格控制要素，但在其他新建地區(qū)可作為一般要素進(jìn)行引導(dǎo)。這樣在保證基本城市空間品質(zhì)的同時(shí)，利于多樣性城市景觀的形成。

結(jié)語(yǔ)

目前城市設(shè)計(jì)在編制體系中的法律地位尚未確立，在規(guī)劃管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)成果與現(xiàn)行法定規(guī)劃的轉(zhuǎn)化沒(méi)有得到制度化的保障，導(dǎo)則編制方法和管理實(shí)施手段之間缺乏有效的指導(dǎo)，因此在導(dǎo)則的編制過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)與管理部門(mén)的溝通，將技術(shù)層面的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為管理要素的控制內(nèi)容和控制形式，將城市設(shè)計(jì)作為規(guī)劃行政主管部門(mén)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)，并且通過(guò)規(guī)劃管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間形態(tài)和景觀的真正引導(dǎo)和控制，使城市設(shè)計(jì)的構(gòu)想成為規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理者共同的城市空間價(jià)值觀，從根本上強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

⑴皺德慈 城市設(shè)計(jì)概論；北京；中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

⑵陳亞斌 城市設(shè)計(jì)管理要素研究；【碩士學(xué)位論文】.上海；同濟(jì)大學(xué)，2007

總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公共政策；城市設(shè)計(jì)；政策分析

1公共政策簡(jiǎn)述

公共政策通常被認(rèn)為是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題達(dá)成公共目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。公共政策的本質(zhì)就在于其公共性，政府通過(guò)對(duì)自身利益和公共利益的考量，在減少主觀差距和減少客觀差距之間做出選擇，進(jìn)而及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題，其最基本表現(xiàn)即：公共性、權(quán)威性和合法性。

2公共政策中的城市設(shè)計(jì)維度

2.1城市規(guī)劃中的城市公共政策

公共政策通常不如法律法規(guī)嚴(yán)格精確，但比法律法規(guī)更具有可變性。城市規(guī)劃作為公共政策的表現(xiàn)形式之一，根據(jù)范圍和規(guī)模大小可分為：微觀政策，即某一個(gè)體從某一行政管理機(jī)構(gòu)那里尋求有利的裁定、許可等行為，例如建設(shè)工程規(guī)劃許可等具體事項(xiàng)；中觀政策，即與特定政策領(lǐng)域相關(guān)的某些關(guān)系模式，例如教育、醫(yī)療等公共服務(wù)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；宏觀政策，即吸引廣泛注意或爭(zhēng)論的政策，參與者極其廣泛，例如城市總體規(guī)劃等。

2.2城市公共政策中的城市規(guī)劃

城市規(guī)劃作為城市公共政策的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合城市公共政策的基本要求。從城市的角度出發(fā)，無(wú)論城市發(fā)展目標(biāo)、組成要素的發(fā)展政策還是有關(guān)城市規(guī)劃編制的政策，所有關(guān)于城市發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整體系。“城市規(guī)劃與城市中的各項(xiàng)組成要素是緊密相關(guān)的”，與城市規(guī)劃相關(guān)的所有政策，“應(yīng)當(dāng)與城市政府的所有其他政策是相互匹配的，相互促進(jìn)的”。

2.3具象的城市公共政策——城市設(shè)計(jì)

維度“城市設(shè)計(jì)是一個(gè)實(shí)際生活問(wèn)題”，對(duì)城市空間形體進(jìn)行規(guī)劃，使城市具有合理的三維空間，它補(bǔ)充了傳統(tǒng)規(guī)劃對(duì)空間形態(tài)控制要求和建筑形體關(guān)系的缺乏。完整的城市設(shè)計(jì)過(guò)程是物質(zhì)性過(guò)程和社會(huì)性過(guò)程兩個(gè)維度的有機(jī)整合，涉及設(shè)計(jì)實(shí)施、運(yùn)行保障體系和過(guò)程組織機(jī)制等內(nèi)容。其中，城市設(shè)計(jì)中對(duì)有關(guān)城市體型、空間環(huán)境等提出的具體設(shè)計(jì)和控制導(dǎo)則，可歸為公共政策的客體部分；為保障城市設(shè)計(jì)運(yùn)行的總體策略、評(píng)價(jià)體系甚至公眾參與則可歸為公共政策的主體部分。

3城市設(shè)計(jì)中的公共政策分析實(shí)證案例A：

寧波市三江六岸拓展提升總體規(guī)劃規(guī)劃對(duì)寧波流域段和中心城區(qū)段分別進(jìn)行了框架格局和要素管控分析，將奉化江、甬江、余姚江不同流域區(qū)段劃分為適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)；為確保中心城區(qū)濱江綠地的公共性、完整性，保證濱江道路的通達(dá)性、連貫性，將濱江空間劃分為五個(gè)區(qū)段、九個(gè)中心節(jié)點(diǎn)以及保護(hù)更新類(lèi)、改造升級(jí)類(lèi)、拓展培育類(lèi)和轉(zhuǎn)型發(fā)展類(lèi)四大功能類(lèi)型，對(duì)其發(fā)展策略和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行引導(dǎo)；確定了18處核心管控區(qū)域，形成良好的濱江景觀天際線，對(duì)建筑高度、容積率等指標(biāo)分別予以界定。該規(guī)劃是介于宏觀和中觀的導(dǎo)控型城市設(shè)計(jì)，公共政策側(cè)重點(diǎn)不在于具體導(dǎo)則，而是宏觀設(shè)計(jì)原則，盡管控制全面且力度大，但給予了最大限度的控制彈性。

實(shí)證案例B：

寧波南站區(qū)域綜合規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)研究規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)南站地段“寧波高鐵時(shí)代人文活力品質(zhì)客廳”的功能定位，提出了綠脈延續(xù)、文化廊道打造、生態(tài)系統(tǒng)鏈接、步行休閑體驗(yàn)等設(shè)計(jì)策略。基于上述目標(biāo)，對(duì)開(kāi)放空間系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、水岸景觀系統(tǒng)做了分析梳理，并將其中5個(gè)組團(tuán)11個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊作為設(shè)計(jì)亮點(diǎn)，以具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，空間設(shè)計(jì)引導(dǎo)為主線，輔以交通組織布局和建筑風(fēng)格建議。該城市設(shè)計(jì)還針對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行校核，對(duì)南郊公園中心綠地的景觀及地下空間進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)。該規(guī)劃是介于中觀和微觀的方案型城市設(shè)計(jì)，公共政策以標(biāo)準(zhǔn)控制來(lái)體現(xiàn)，在力度上公共政策的控制態(tài)勢(shì)強(qiáng)大，針對(duì)性強(qiáng)，但其控制彈性卻相對(duì)較小。

城市設(shè)計(jì)所確立的基本公共政策包括：

規(guī)劃實(shí)施政策（如容積率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），規(guī)劃推進(jìn)政策（如功能業(yè)態(tài)引導(dǎo)等），促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)政策（如土地混合使用等），促進(jìn)政府協(xié)同政策（如交通組織統(tǒng)籌等），完善決策過(guò)程政策（如公眾參與）等。能否達(dá)成以下四方面的相對(duì)平衡，可視為公共政策在城市設(shè)計(jì)中的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一，“多數(shù)人”利益與“少數(shù)人”利益的平衡。在城市設(shè)計(jì)中，由于建筑退界、容積率等剛性指標(biāo)，開(kāi)發(fā)商（“少數(shù)人”）利益實(shí)際被削弱，政府運(yùn)用公共政策保證市民（“多數(shù)人”）對(duì)公共空間享有權(quán)、視覺(jué)眺望權(quán)等諸多利益。案例A中，鄞奉-長(zhǎng)豐區(qū)塊要求“建筑高度不超過(guò)40米”，案例B中，B組團(tuán)3號(hào)地塊建議“西側(cè)支路取消，形成濱河景觀綠帶”，開(kāi)發(fā)商均受到了利益的嚴(yán)格控制。第二，主體利益與客體利益的平衡。城市設(shè)計(jì)中的開(kāi)發(fā)和改造滿(mǎn)足了主體利益，但在某些情況下會(huì)剝奪客體利益。這一點(diǎn)在案例B中猶為明顯，由于火車(chē)南站地段為寧波中心城核心區(qū)域之一，開(kāi)發(fā)建設(shè)勢(shì)必?fù)p害原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)人的利益，公共資源被更多占用和消耗，交通更為擁堵，原住民的遷移，區(qū)域原有的社會(huì)屬性被破壞都很難復(fù)原。第三，政策穩(wěn)定與政策創(chuàng)新的平衡。

過(guò)于穩(wěn)定的政策會(huì)使城市流于平庸，但過(guò)分革新的政策容易存在風(fēng)險(xiǎn)。案例A前身是《寧波市三江六岸濱江發(fā)展管控與濱水空間建設(shè)指引》，最終完善成稿并通過(guò)市人大常委會(huì)決議，成為具有法律效力的穩(wěn)定城市公共政策。案例B是基于《寧波市火車(chē)南站地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》提出的動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，在尊重現(xiàn)有法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上強(qiáng)化城市門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)特色，是對(duì)原有政策的創(chuàng)新。第四，政策數(shù)量與政策質(zhì)量的平衡。案例A中“方橋滯洪濕地斑塊須保證集中3平方公里規(guī)模的生態(tài)涵養(yǎng)空間，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)活動(dòng)；結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)與農(nóng)田，可建設(shè)適度的旅游、游覽、休閑等配套設(shè)施。”這樣的條款在整個(gè)規(guī)劃中數(shù)量眾多，其內(nèi)容多為原則性指引而非指標(biāo)化限定，彈性與剛性兼顧。公共政策內(nèi)容越細(xì)，單個(gè)政策的涵蓋面就越窄，可供自由發(fā)揮的領(lǐng)域就越少，城市設(shè)計(jì)作為政策本身容易失去導(dǎo)向的宏觀作用。

4結(jié)語(yǔ)

公共政策可以通過(guò)兩種途徑尋求公共問(wèn)題的解決，第一，減少主觀差距，降低或轉(zhuǎn)移公眾的期望值，緩和公眾的不滿(mǎn)情緒；第二，減少客觀差距，即公共政策著眼于社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，盡力解決公共問(wèn)題。城市設(shè)計(jì)作為空間設(shè)計(jì)和政策制定的結(jié)合，不僅關(guān)注視覺(jué)審美，更注重環(huán)境品質(zhì)提升、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要求。各層次各階段的城市設(shè)計(jì)應(yīng)得到公共政策的全面保障，實(shí)現(xiàn)利益價(jià)值的相對(duì)均衡和績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使公共政策在城市設(shè)計(jì)中真正發(fā)揮作用，取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

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總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：精明增長(zhǎng)；精明準(zhǔn)則；地理剖面；形態(tài)管控；城鄉(xiāng)近地；舊工業(yè)用地

1背景

中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的城市建成環(huán)境正在經(jīng)歷由工業(yè)時(shí)代向后工業(yè)時(shí)代的轉(zhuǎn)型，快速城市化的擴(kuò)張放緩，內(nèi)涵式發(fā)展與土地高效集約利用轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展模式，城市中大量舊工業(yè)用地面臨再次開(kāi)發(fā)提容的新機(jī)遇。隨著時(shí)間的推移，城市創(chuàng)新效能提振的需求與土地資源日益收窄的矛盾逐漸凸顯，存量產(chǎn)業(yè)空間面臨協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與公共服務(wù)擴(kuò)容的雙重需求。一方面，傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)用途分區(qū)的界線被打破，生產(chǎn)空間自發(fā)地結(jié)合新的功能形式，產(chǎn)生新的空間模式，形成新的城市場(chǎng)景，組合多元復(fù)合的土地功能布局。另一方面，隨著精明增長(zhǎng)的理念滲透到城市發(fā)展，城市、近邊地區(qū)、自然地貌之間被重新視作緊密結(jié)合而非割裂的連續(xù)過(guò)渡形態(tài)。在古代，杭州《富春山居圖》展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、聚落營(yíng)建與山水環(huán)境之間自然共生的空間模式。如今，如何引導(dǎo)城市近邊地區(qū)與自然地貌環(huán)境協(xié)同共生，形成整體、過(guò)渡的人地關(guān)系值得深思，要求從形態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，以一種山水格局的擴(kuò)展視角去審視城市近邊地區(qū)的更新開(kāi)發(fā)。1915年，蘇格蘭社會(huì)地理學(xué)者PatrickGeddes在研究峽谷斷面時(shí)提出“斷面分區(qū)”概念，借助地理剖面的方法描繪區(qū)域地貌從高山到大海的特征演變，構(gòu)成跨尺度的地理形態(tài)解讀。這種借由地理剖面理解人地關(guān)系、以斷面視角研究地質(zhì)環(huán)境過(guò)渡的方法，同樣適用于近山、近水地區(qū)跨尺度、多層級(jí)的城市空間形態(tài)研究。正如當(dāng)下，城市建成環(huán)境擴(kuò)散在地理地貌之中，我們需要一種剖面式的研究方法適應(yīng)跨尺度的人地關(guān)系。本文借“空間斷面”的方法，探究城市近邊工業(yè)地區(qū)與山水環(huán)境之間漸次融合的形態(tài)設(shè)計(jì)策略。

2理論基礎(chǔ)

2.1背景與歷程

20世紀(jì)70年代以后，公路大規(guī)模建設(shè)與汽車(chē)主導(dǎo)的交通方式促進(jìn)了城市蔓延。城市空間增長(zhǎng)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由工業(yè)化時(shí)期市區(qū)邊緣的高密度蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪紖^(qū)的低密度擴(kuò)散。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著美國(guó)城市從市中心向郊區(qū)低密度蔓延的趨勢(shì)加劇，以用途分離為核心、倡導(dǎo)土地單一功能的區(qū)劃制度引起了美國(guó)學(xué)者的批判與思考，并促成了精明增長(zhǎng)理論的形成。精明增長(zhǎng)理論認(rèn)為應(yīng)將城市的發(fā)展融入?yún)^(qū)域整體生態(tài)體系之中，尤其強(qiáng)調(diào)“城市增長(zhǎng)邊界”，通過(guò)土地的混合使用、集約布局和緊湊發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)城市的無(wú)序蔓延。在精明增長(zhǎng)理論的影響下，美國(guó)規(guī)劃界開(kāi)始意識(shí)到，區(qū)劃制度是以追求土地經(jīng)濟(jì)性為目的的，對(duì)城市空間形態(tài)缺乏管控，亟需綜合性的城市空間管控方法指導(dǎo)精明增長(zhǎng)。在新城市主義、斷面理論以及綠色建筑理論等場(chǎng)所營(yíng)造原則的基礎(chǔ)上，以AndresDuany夫婦為代表的規(guī)劃師編制了形態(tài)控制準(zhǔn)則，這是一種以空間形態(tài)為基礎(chǔ)，通過(guò)場(chǎng)所營(yíng)造的方式介入傳統(tǒng)區(qū)劃的“城市設(shè)計(jì)法定導(dǎo)則”。其突破了區(qū)劃制度的剛性用途管制思維，從三維空間形態(tài)層面構(gòu)建了精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)管控體系。2003年，“精明準(zhǔn)則”被提出，整合斷面規(guī)劃理論與形態(tài)控制準(zhǔn)則，以形態(tài)設(shè)計(jì)管控的方式，重塑城市公共空間質(zhì)量。隨著精明增長(zhǎng)理論的不斷深化，形態(tài)管控思想逐漸深入城市設(shè)計(jì)與社區(qū)規(guī)劃層面。

2.2精明準(zhǔn)則的理論構(gòu)成

作為形態(tài)控制準(zhǔn)則的核心支撐，精明準(zhǔn)則是基于精明增長(zhǎng)理論和新城市主義規(guī)劃原則發(fā)展而來(lái)的指導(dǎo)城市發(fā)展的形態(tài)控制導(dǎo)則。精明準(zhǔn)則通過(guò)對(duì)開(kāi)敞空間、建筑及街道等空間要素標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定實(shí)現(xiàn)對(duì)三維空間的管控，從而引導(dǎo)城市建成空間形態(tài)。精明準(zhǔn)則也是一種采用空間斷面控制模式的形態(tài)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。2003年，空間斷面理論被引入精明準(zhǔn)則內(nèi)容中，其核心管控框架由此確立。空間斷面是精明增長(zhǎng)重要的理論成果之一，為精明增長(zhǎng)理論下的精明準(zhǔn)則從區(qū)域?qū)用嫜由斓缴鐓^(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)提供了可靠的理論工具，完善了精明準(zhǔn)則的方法體系。1999年，在DuanyPlater-Zyberk出版的著作《TheLexiconoftheNewUrbansim》中引用空間斷面概念，描述了空間形態(tài)從鄉(xiāng)村過(guò)渡到城市反映在剖面上的漸變規(guī)律，并定義了從稀釋的鄉(xiāng)村肌理到高密度城市中心之間一系列空間過(guò)渡和轉(zhuǎn)化狀態(tài)（見(jiàn)圖1）。2002年，DuanyPlater-Zyberk在《精明準(zhǔn)則9.2版》中提出“城鄉(xiāng)斷面”概念，即跨區(qū)域、連貫的城市空間模式。精明準(zhǔn)則構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域地理橫斷面來(lái)顯示自然環(huán)境和城市環(huán)境融合過(guò)渡的特征，提出將鄉(xiāng)村到城市中心的一系列過(guò)渡空間劃分為形態(tài)更加緊湊合理的6個(gè)斷面分區(qū)管控模型（自然分區(qū)、鄉(xiāng)村分區(qū)、市郊分區(qū)、一般城市分區(qū)、城市中心區(qū)和城市核心分區(qū)），土地利用強(qiáng)度和混合度逐級(jí)提高。作為基于形態(tài)分類(lèi)思想的控制標(biāo)準(zhǔn)，精明準(zhǔn)則對(duì)從城市中心到鄉(xiāng)村不同尺度范圍的道路、開(kāi)放空間、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)空間要素的樣式與控制指標(biāo)進(jìn)行控制，建立空間類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

3案例研究：杭州高新區(qū)（濱江）

3.1研究范圍與概況

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建于1990年，是國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“新制造”雙引擎發(fā)展的重要載體。杭州高新區(qū)（濱江）位于錢(qián)塘江南岸、濱江區(qū)腹地空間，江對(duì)岸坐落著杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，依托錢(qián)塘江串聯(lián)起城市空間與江灣自然生態(tài)空間，形成沿江、依山、抱湖、串河的地貌特征，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源條件。

3.2近山生態(tài)管控

高新區(qū)南側(cè)緊鄰回龍庵山、冠山和紫紅嶺3座主要山體，區(qū)域山體、江河格局清晰，自然山水與現(xiàn)代城市交融呼應(yīng)，組成富春山居式的城山地貌特征。本次研究區(qū)域選取高新區(qū)臨近山體的城市近邊地區(qū)，與自然連接，與山水交界，組建成了跨越城市和山前近郊的過(guò)渡地貌。如何處理城市形態(tài)與山體的關(guān)系、協(xié)同近邊一體化發(fā)展，是城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

4城市設(shè)計(jì)管控內(nèi)容

4.1山前梯度分區(qū)構(gòu)建

借鑒精明準(zhǔn)則構(gòu)建空間斷面對(duì)城市形態(tài)進(jìn)行分區(qū)管控的理念，本次杭州高新區(qū)（濱江）總體城市設(shè)計(jì)針對(duì)城市近邊地區(qū)，細(xì)化山前管控要求，構(gòu)建三級(jí)梯度分區(qū)，從中心到分別為山體控制區(qū)、近山協(xié)調(diào)區(qū)和近山影響區(qū)（見(jiàn)圖2）。以回龍庵山為例，基于空間斷面的理念建立“城市中心—近山地區(qū)—回龍庵山”的“城山空間斷面”，并以此研究跨越城市至近邊地區(qū)的連續(xù)過(guò)渡形態(tài)，通過(guò)重新梳理、優(yōu)化城市建筑與自然山體的高度關(guān)系，塑造柔性的山城過(guò)渡界面。山體控制區(qū)以山體基準(zhǔn)高度20m等高線劃定山體控制線，確定山體的具體邊界。以山體200m區(qū)域劃定為山體控制區(qū)，山體控制區(qū)內(nèi)建筑高度管控15m以下；以山體201~335m范圍劃定二級(jí)分區(qū)—近山協(xié)調(diào)區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準(zhǔn)高度管控15m以下，重點(diǎn)標(biāo)識(shí)高度不超過(guò)40m；以山體外336~660m范圍劃定三級(jí)分區(qū)—近山影響區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準(zhǔn)高度管控24m以下，重點(diǎn)標(biāo)識(shí)高度不超過(guò)60m。從城市到高山建筑高度逐漸下降形成梯度過(guò)渡的平緩城山界面（見(jiàn)圖3）。

4.2望山視廊斷面管控

基于從“高山”到“城市”的剖面視角，城市設(shè)計(jì)在垂直于冠山與回龍庵山的街道構(gòu)建2條主要的垂向生態(tài)廊道和多條次級(jí)綠廊，并作為駐足觀看的望山視覺(jué)通廊，強(qiáng)化了城市與山的視線聯(lián)系。以長(zhǎng)河科技谷望冠山視廊為例，城市設(shè)計(jì)構(gòu)建30m的生態(tài)綠廊，通過(guò)在綠廊范圍內(nèi)限制建設(shè)以保障由望山視線不被遮擋，形成通暢的望山關(guān)系。此外生態(tài)綠廊兩側(cè)建筑通過(guò)向綠廊中央梯度下降的空間秩序，在人視角度減小了建筑對(duì)山體的遮擋，擴(kuò)大了望山廊道的視線界面，增加了山體的可見(jiàn)范圍，強(qiáng)化了城市與自然地貌的溝通聯(lián)系（見(jiàn)圖4）。

5結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)造高品質(zhì)的城市公共空間與城市形態(tài)很大程度上依賴(lài)于城市形態(tài)控制工具的介入與管控。當(dāng)下，我國(guó)形成了以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的開(kāi)發(fā)控制體系，指導(dǎo)快速城鎮(zhèn)化時(shí)期的開(kāi)發(fā)建設(shè)。然而，控規(guī)對(duì)城市形態(tài)和空間的引導(dǎo)難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市形態(tài)和特色空間的塑造缺乏有效引導(dǎo)。當(dāng)下的城市設(shè)計(jì)更多扮演一種思考方式貫穿在城市規(guī)劃的階段，還未達(dá)到調(diào)控城市形態(tài)的程度。精明準(zhǔn)則作為新型的指標(biāo)控制理論，從城市形態(tài)學(xué)的角度解析城市設(shè)計(jì)指標(biāo)控制體系，突破傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃制度，引導(dǎo)城市格局，通過(guò)指導(dǎo)構(gòu)建環(huán)境的形式來(lái)創(chuàng)建和保護(hù)緊湊、可步行和混合使用的開(kāi)發(fā)模式，體現(xiàn)精明增長(zhǎng)的理念，其涉及的設(shè)計(jì)研究理念與方法具有跨地域的應(yīng)用意義和討論價(jià)值，對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)管控體系的精細(xì)化建設(shè)和管控技術(shù)的精細(xì)化應(yīng)用具有借鑒意義。

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總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文第5篇

Make Urban Design Working

Abstract: Concerned with the practical necessity as to how to make urban design working， this paper discusses the problems of organization， guarantee system， motive power and process for urban design practice.

Key words: City design， Operation， Design， Management， Practice

城市設(shè)計(jì)的理論和方法，在我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)中的運(yùn)用已是屢見(jiàn)不鮮，1997年在上海舉辦的中國(guó)建筑學(xué)會(huì)年會(huì)和1998年在深圳舉辦的中國(guó)規(guī)劃學(xué)會(huì)城市設(shè)計(jì)會(huì)議中所交流的眾多城市設(shè)計(jì)方案和論文，也表明了城市設(shè)計(jì)作為一種實(shí)實(shí)在在的設(shè)計(jì)活動(dòng)已在全國(guó)許多大中城市展開(kāi)。但從總體而言，對(duì)城市設(shè)計(jì)如何實(shí)施或如何發(fā)揮其作用這個(gè)運(yùn)作問(wèn)題的研究相對(duì)較少。最近，深圳市、唐山市已逐步推出了城市設(shè)計(jì)的編制辦法等地方性法規(guī)，這對(duì)于促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的合理有效運(yùn)作具有重要意義。上海市目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)闡述城市設(shè)計(jì)的地方法規(guī)，但上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施的過(guò)程則很好地例證了城市設(shè)計(jì)是如何運(yùn)作這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)性課題。本文即是在這樣的城市設(shè)計(jì)發(fā)展背景下，討論關(guān)于我國(guó)城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的一些問(wèn)題。

1 城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作組織

同規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)一樣，城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作一般存在著設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施三個(gè)方面的組織要素。在這里，設(shè)計(jì)意味著城市設(shè)計(jì)方案的概念提出乃至設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制，管理意味著對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、修改意見(jiàn)和法定認(rèn)可，實(shí)施則是保證設(shè)計(jì)提出的導(dǎo)則及其政策是否能成為后續(xù)建筑設(shè)計(jì)、景園建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)以及市政工程設(shè)計(jì)等具體設(shè)計(jì)所遵循的原則和指導(dǎo)。從一般的設(shè)計(jì)過(guò)程來(lái)看，從委托、設(shè)計(jì)、管理及至實(shí)施，基本是一個(gè)線型過(guò)程（見(jiàn)圖1）。

在我國(guó)目前的城市建設(shè)程序和城市建設(shè)管理體制中，城市設(shè)計(jì)尚不是一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)階段，而是貫穿于城市規(guī)劃的過(guò)程之中；同時(shí)，城市設(shè)計(jì)面臨的又往往是許多不確定的因素和眾多的潛在使用者。因而，政府規(guī)劃部門(mén)作為城市建設(shè)規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)也就自然成為城市設(shè)計(jì)工作的主要管理者，同時(shí)，它又是以業(yè)主的身份制定設(shè)計(jì)任務(wù)，并在實(shí)施中起著監(jiān)督的機(jī)能，因而實(shí)際上扮演著委托設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和監(jiān)督實(shí)施等多重身份（見(jiàn)圖2）。

在日本OBP(OSAKA BUSINESS PARK)地區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一開(kāi)始就從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的組織管理入手，以利益團(tuán)體（如鹿島建設(shè)株式會(huì)社等）、專(zhuān)家、政府官員和市民代表參與到管理層，從而很好地起到了監(jiān)督管理的作用，保證了城市設(shè)計(jì)從概念設(shè)計(jì)到實(shí)施的良性運(yùn)作。美國(guó)曼哈頓貝特里公園地區(qū)（世界金融大廈），是由開(kāi)發(fā)公司（Olympia & York Properties）組織作為特別區(qū)加以開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃部門(mén)則作為相對(duì)單純的管理者來(lái)參與，上海的陸家嘴地區(qū)之開(kāi)發(fā)與后者有類(lèi)似之處。上述幾種國(guó)內(nèi)外的運(yùn)作組織方式監(jiān)督或分解了管理方在城市設(shè)計(jì)中的三重身份，避免了組織內(nèi)部的混亂狀況，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之運(yùn)作具備良好的組織關(guān)系。這幾種方式也可以成為我國(guó)城市設(shè)計(jì)地區(qū)加以借鑒的良策之一。

2 城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的保障

城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的保障，是指城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)成果，以何種方式確定其法律地位，保證設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，除了《城市規(guī)劃編制辦法》中明確城市規(guī)劃的各個(gè)階段要運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方法這一個(gè)總體原則以及深圳市、唐山市最近以較為明確的地方性法規(guī)對(duì)城市設(shè)計(jì)的編制加以確定，其它地方尚無(wú)明確的法律形式予以規(guī)定。當(dāng)然，在國(guó)外對(duì)城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作保障方式也是各有不同，在美國(guó)，一部分城市設(shè)計(jì)的概念以融合在區(qū)劃（Zoning）這種法律條文中的方式發(fā)揮著作用，而其它的部分則只能作為指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)建議，不具備任何法律意義。在英國(guó)除了少數(shù)的城市（如city of stoke on-trent）制定了專(zhuān)門(mén)的城市設(shè)計(jì)條例，大多數(shù)城市都在沿襲傳統(tǒng)的包含部分城市設(shè)計(jì)概念的規(guī)劃體系，并以個(gè)案評(píng)析的方式加以實(shí)施(美國(guó)和英國(guó)的城市設(shè)計(jì)概念不完全相同，本文限于主題和篇幅，不展開(kāi)論述)；在日本，城市設(shè)計(jì)尚無(wú)特定的法律用語(yǔ)，但內(nèi)容相關(guān)（近）的“城市創(chuàng)造”活動(dòng)，則多以民間組織的形式為主展開(kāi)，對(duì)“城市創(chuàng)造”的有關(guān)內(nèi)容也是以非正式的審議方式進(jìn)行的。從上述可見(jiàn)，國(guó)外的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作之保障基本可以分為：成文法方式、個(gè)案審查方式和非正式方式三種。目前，我國(guó)逐步進(jìn)入城市大規(guī)模建設(shè)開(kāi)發(fā)之后相應(yīng)的調(diào)整階段，宜根據(jù)各地特點(diǎn)，對(duì)城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作保障予以明確，有效地控制建設(shè)開(kāi)發(fā)，改善城市環(huán)境。

3 城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的動(dòng)力

雖然城市設(shè)計(jì)考慮的是體型環(huán)境的綜合設(shè)計(jì)問(wèn)題，但其實(shí)質(zhì)卻是代表著各種利益和價(jià)值取向的集合。正如M.索斯沃斯在考察美國(guó)80年代城市設(shè)計(jì)方案之后得出的結(jié)論，當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)首先是與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系，其次是與城市環(huán)境品質(zhì)的改善息息相關(guān)。

在我國(guó)從原先的以政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之際，城市規(guī)劃中的價(jià)值觀、設(shè)計(jì)方法和決策方法都發(fā)生著一系列變化，而在國(guó)內(nèi)尚未廣泛確定法律地位的城市設(shè)計(jì)則應(yīng)抓住這種契機(jī)，真實(shí)地體現(xiàn)出城市設(shè)計(jì)運(yùn)作動(dòng)力的本質(zhì)，才能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和環(huán)境品質(zhì)的改善起到作用。

城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的根本動(dòng)力，主要來(lái)源于兩個(gè)主要的方面，其一是權(quán)利和市場(chǎng)的作用，其二是公共利益和私人利益的作用。雖然這兩個(gè)方面有時(shí)是交融和共生的，但對(duì)此加以區(qū)分，則便于在決策中正確客觀地分析其中真實(shí)的利害關(guān)系。

權(quán)利和市場(chǎng)的動(dòng)力作用，在我國(guó)的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作中體現(xiàn)得尤為清晰，不少城市設(shè)計(jì)方案從目標(biāo)確定之初，就受到權(quán)力機(jī)構(gòu)的左右，相當(dāng)一部分卻不能為市場(chǎng)（規(guī)律）所認(rèn)可，使其設(shè)計(jì)概念到實(shí)施都成為空想。實(shí)際上，權(quán)力和市場(chǎng)對(duì)城市設(shè)計(jì)的動(dòng)力作用是相輔相承的。在民主的社會(huì)體制環(huán)境中，當(dāng)權(quán)利層能充分意識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制的存在和作用，往往能借市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律達(dá)到目標(biāo)，使城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作順乎自然，當(dāng)然，城市設(shè)計(jì)又如同城市規(guī)劃，要有前瞻性和先導(dǎo)性，有“預(yù)先設(shè)計(jì)”的意識(shí)，而不宜為短期市場(chǎng)利益所完全左右，在這一意義上，權(quán)力的指導(dǎo)作用才會(huì)真正體現(xiàn)。

人們往往認(rèn)為政府權(quán)利就能代表著公共利益，這種認(rèn)識(shí)應(yīng)該是正常和理所當(dāng)然的，但在我國(guó)轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況中，政府部門(mén)有時(shí)又會(huì)身不由己地代表著一定的團(tuán)體利益，這樣有失偏頗之權(quán)利作用就會(huì)對(duì)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作起到不同的效果。

公共利益和私人利益的動(dòng)力作用，在城市設(shè)計(jì)之運(yùn)作中也是極其明顯，美國(guó)Zoning法規(guī)中的發(fā)展制空權(quán)轉(zhuǎn)移(Transfer Development Right)、特別目的區(qū)(Special Purpose District)等一系列技術(shù)策略都深刻地反映了公共利益與私人利益的協(xié)調(diào)關(guān)系。事實(shí)上，一個(gè)好的城市設(shè)計(jì)是在恰當(dāng)?shù)胤从呈袌?chǎng)規(guī)律的同時(shí)，也較好地協(xié)調(diào)了公共和私人的利益。既能保證城市環(huán)境品質(zhì)的追求，也充分開(kāi)發(fā)和建設(shè)了城市。近年來(lái)，城市設(shè)計(jì)中所確定的關(guān)于公共開(kāi)放空間、史跡保護(hù)、步行街區(qū)和綠化質(zhì)量等一系列指導(dǎo)原則和綱要都代表著公共權(quán)益，也或多或少地對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)商造成了限制和利潤(rùn)損失。協(xié)調(diào)兩種利益，有時(shí)甚至是多種利益團(tuán)體之間的利害關(guān)系，已是當(dāng)代城市設(shè)計(jì)運(yùn)作得以保證的重要方面，這要求城市設(shè)計(jì)師和城市管理者不僅要善于對(duì)體型環(huán)境的綜合處理，更需要具備在利益群體之間的協(xié)調(diào)能力。

4 城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的過(guò)程

城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的過(guò)程是與其組織機(jī)制息息相關(guān)。一般而言，可以分為設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施三個(gè)主要階段，這里所論及的管理階段則是指前述組織關(guān)系中管理方所承擔(dān)的委托、評(píng)價(jià)、監(jiān)督實(shí)施中評(píng)價(jià)的一部分。三大階段也可以分為十項(xiàng)分階段，即：調(diào)查分析／設(shè)計(jì)目標(biāo)的形成／概念設(shè)計(jì)／設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與決策／管理設(shè)計(jì)／管理設(shè)計(jì)審查／修改補(bǔ)充與政策制定／城市設(shè)計(jì)實(shí)施的交流與審核制度／后續(xù)設(shè)計(jì)實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)價(jià)／意見(jiàn)反饋與城市設(shè)計(jì)修正（見(jiàn)圖3）。城市設(shè)計(jì)由于面對(duì)許多不確定因素和多重的業(yè)主及利益團(tuán)體，因而它的運(yùn)作過(guò)程不是一個(gè)直線流程，而應(yīng)是一個(gè)較長(zhǎng)的循環(huán)過(guò)程。

參考文獻(xiàn)

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