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浪費糧食的觀點范文第1篇

教材內(nèi)容分為三部分。第一部分將節(jié)約和小學生的日常行為聯(lián)系起來，并點出節(jié)約的重要意義。第二部分是兩組有意義的計算，以小見大，提升學生對節(jié)儉的認識。第三部分是豆博士的一段話，將個人行為和整個國家的發(fā)展聯(lián)系起來，鼓勵學生養(yǎng)成節(jié)儉的好習慣。

設(shè)計理念

本課從學生日常的浪費現(xiàn)象導入，讓學生重新認識一粒米、一滴水的重要價值，豐富學生的社會認識和內(nèi)心世界。學生參與計算，用自己的方式探究社會。選取學生生活中真實可信的生動短片，幫助學生解決現(xiàn)實生活中的浪費問題。學生在課堂上討論節(jié)約資源的好方法，培養(yǎng)學生的責任心和良好行為習慣，提高德育的實效性。

教學目標

1.感受、認識生活中節(jié)約的重要性，進一步認識節(jié)儉的重要意義。

2.對生活中節(jié)約與浪費情況進行反思和評價，提高節(jié)約的意識。

3.學習積累生活中節(jié)約的方法和竅門。

教學重難點

認識節(jié)儉的重要意義，積累節(jié)約的方法和竅門。

教學準備

1.組織學生到學校食堂觀察就餐時剩飯菜情況。

2.了解學校公共場所用水的情況。

3.大米、水。

4.課件。

教學課時：1課時。

教學流程

一、說一說身邊的浪費現(xiàn)象。

學生匯報調(diào)查了解到的發(fā)生在學校的浪費現(xiàn)象。

生匯報，師出示相關(guān)課件圖片

師：學生的浪費現(xiàn)象，他們所持觀點是什么？課件出示學生觀點。

師：你同意這些觀點嗎？

生回答：不同意。

師：中國人自古就有提倡節(jié)儉，反對浪費的美德。這節(jié)課，就讓我們從一粒米說起，共同聊一聊節(jié)儉的話題。

板書課題：從一粒米說起。

二、學習新課、探究計算。

（一）交流節(jié)儉和浪費的意義。

師：雖然我們生活富裕了，但也要提倡節(jié)儉，那么節(jié)儉有什么意義，浪費又會給我們帶來什么后果呢？我們算一算就知道了。

（二）學生探究，計算結(jié)果。

1.學生分成兩組分別計算“一粒米”、“一滴水”的相關(guān)數(shù)值。

請同學們觀察50粒米、100毫升水然后計算。

2.課件出示“一粒米”的相關(guān)計算結(jié)果。

有的同學稱出50粒米等于1克，

2.7億粒米： 5.4噸

13億粒米： 26噸

26噸大米大約需要3輛載重10噸的卡車才能裝完。

這些大米夠我們?nèi)嗤瑢W吃多久呢？猜猜看。

約5.7年

3.了解世界各地的糧食現(xiàn)狀。

（1）中國的溫飽現(xiàn)狀

同學們，你們知道嗎？目前在全國農(nóng)村仍有2365萬人沒有解決溫飽問題。

課件出示中國的饑餓兒童。

（2）世界糧食危機。

在世界范圍內(nèi)還存在著糧食危機的問題，課件出示饑餓兒童圖片。

（3）海地泥餅。

課件出示海地泥餅圖片

4.課件出示“一滴水”的相關(guān)計算結(jié)果。

一個開到最細的水龍頭1分鐘流失100毫升水。

（1）1小時：6升

1天：144升

（2）2.7億少年兒童每人每天浪費300毫升水

810億毫升

（3）每人每天需要攝入的水分是1800毫升，這些水夠多少人一天正常飲用？

4500萬

（4）全國13億每人每天浪費300毫升水。

390000立方米，將近洛陽市開元湖的容水量。

三、觀看短片、討論感受。

課件播放節(jié)約糧食、水、電資源的宣傳片，學生觀看后交流自己的感受。

學生的一些感受：

王凱樂同學：人們浪費的現(xiàn)象真是嚴重，這些糧食如果節(jié)約下來送給西部山區(qū)的孩子該多好呀！

王露露同學：水資源是有限的，現(xiàn)在的浪費將會給今后的生活帶來危害，人們要付出代價，今后在生活中我會注意的，不再浪費。

王順祥同學：在家中和學校我會管理好電器的開關(guān)，合理使用，不造成浪費。

師小結(jié)：任何一個非常小的數(shù)字乘以13億，就是一個巨大的數(shù)字。我們在生活中要反對浪費，提倡節(jié)約。

板書：反對浪費，提倡節(jié)約。

四、節(jié)約社會、共同行動。

（一）節(jié)能型建筑

其實，節(jié)約無處不在。（課件出示水立方圖片）北京奧運會場館水立方就是盡最大可能運用了太陽能，雨水等自然資源，水立方的一個節(jié)約功能就是收集和循環(huán)雨水，落到水立方房頂上的雨水被匯集到建筑物下面的一個中心蓄水池中，這些被收集來的雨水將被循環(huán)再利用。

（二）必須節(jié)約的資源

師：小到我們手上的一滴水、一粒米，大到社會上的大型公共設(shè)施都在努力實踐著節(jié)約的生活理念，我們必須節(jié)約的資源有哪些呢？

生回答：電、紙、塑料、粉筆、石油、樹木……

（三）節(jié)約資源好方法

討論：在日常生活中節(jié)約資源的好方法？

學生分成4組分別討論節(jié)約糧食、節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用紙的好方法。

五、感情升華。

教師總結(jié)：節(jié)約資源就是物盡其用，最大化合理使用資源。垃圾都是放錯地方的資源，在生活中把垃圾分類就能產(chǎn)生價值。節(jié)約是一種美德，也是一種社會責任，讓我們都擔當起這份責任！在落實節(jié)約行動時，為社會做出了自己應有的貢獻。

六、談收獲。

上過這一節(jié)課你最想說的一句話或最想做的一件事情是什么？

學生的收獲：

王雅靜：在生活中，我一定會節(jié)約用水的。

王怡婷：我在平時不再浪費糧食，把飯菜吃完。

王凱樂：我在平時把廢紙、飲料瓶收集起來，變廢為寶，希望大家也這樣做。

……

七、實踐作業(yè)。

浪費糧食的觀點范文第2篇

江都市國際學校小學部六（3）班周鈺

“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”節(jié)儉是傳統(tǒng)美德，像是一聲聲春雷，時時回響在我們的耳畔；節(jié)儉是新時尚，像是一朵朵浪花，常常飛濺在我們的心里。

“打包“是在飯店里吃晚飯，把剩菜統(tǒng)統(tǒng)帶走，而小作者和她的媽媽帶幾位朋友在酒樓吃飯，吃完后，作者的媽媽要求“打包”，這下小作者難為情了，說了幾句讓媽媽別打包的話，更讓她的媽媽覺得打包很平常，還讓小作者當眾背一遍《憫農(nóng)》，背著背著，眼淚不知不覺的流了出來，這才讓小作者知道了節(jié)儉是一種社會美德，不能為了嫌丟人而白白浪費了糧食。

浪費糧食的觀點范文第3篇

“主觀”表現(xiàn)：一、是提供參考答案（以突出要點為主），但允許考生作不同的回答；二是閱卷教師有不同看法和評分標準，在閱卷中，允許有規(guī)定范圍內(nèi)的評分誤差。

主觀題的呈現(xiàn)形式：以材料（或情境）為載體，以問題為中心，通過考生文字描述作答的一種題型。

題型特點：信息容量大 、能力層次多、綜合要求高、選拔功能強。

二、主觀性試題的命題特點

1.重視基礎(chǔ)，突出運用——能力立意；

2.熱點多元，模擬情境——拓展思維

3.強調(diào)聯(lián)系，細分入口——回歸教材；

4.角度多維，分層設(shè)問——思維綜合

5.適度開放，難度穩(wěn)定——引導創(chuàng)新

三、主觀性試題得分偏低的主觀原因

1.基礎(chǔ)知識未落實

概念界定不清——判斷失誤；觀點理解不透——遷移失敗

知識表述不全——要點失缺；人文通識不廣——思維失活

2.常規(guī)能力未到位

無法提煉有效信息——茫然失措、切題困難

不能形成有機聯(lián)系——思路不清、運用失當

沒有結(jié)合熱點分析——東拉西扯、要點不顯

難以形成穩(wěn)定觀點——觀點游離、點睛缺失

3.基礎(chǔ)知識和思維能力問題

思維的發(fā)散不活：認準一點 不及其余

思維的聚合不準：信息干擾 題眼難破

思維的邏輯不嚴：分析不實 推理不順

4.解題方法未掌握

命題特點不清——定位不準；問題要求不明——破題不易

答題過程不白——思路不順；答題套路不熟——得分不高

5.語言組織表達不清

書寫潦草，難以評判；術(shù)語不準，辭不達意；邏輯混亂，層次不清。

【例】：2008年全國卷38題（1）的評分細則與失分分析

試題：38.閱讀材料，回答下列問題。

材料一 2007年以來，國際市場糧食價格持續(xù)上漲，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)了嚴重的糧食危機，30多個國家由此發(fā)生民眾的抗議和騷亂，一些發(fā)達國家出現(xiàn)了搶購大米等食物的風潮，糧食危機有向世界蔓延之勢。

為了防止糧食危機蔓延到我國，造成糧食價格大幅度上升，我國政府應采取哪些政策措施？

【試題：38.考卷中的一些變通】：

第一，在需求方面，如果只答了控制需求，也酌情給分。

第二，在生產(chǎn)方面，如果只答了擴大生產(chǎn)或只答了宏觀調(diào)控，并聯(lián)系糧食實際也可得2分。另外，答穩(wěn)定黨和政府在農(nóng)村的政策；加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入；加大對農(nóng)業(yè)的貨幣、財政支持；依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等也可酌情給分。

【得分不高原因分析】：

1.范圍錯誤。不少學生從哲學或政治常識回答，得不到分。

2.指向不準。

3.思維片面。不少學生只答擴大供給，沒有從減少需求回答，白丟6分。

4.要點不全。有少數(shù)學生整個答案反復講宏觀調(diào)控的三個手段，浪費時間，僅得2分。

5.政策不熟。有的學生答廢除農(nóng)民稅、廢除土地稅、廢除耕地稅等等，就是不說免除農(nóng)業(yè)稅。

6.答錯地方。部分學生沒有在指定位置答題或不答題。

2008年38題第（1）問的反思

反思一：教師的“教”

高三政治學科的復習教學主要突破兩大難題：

第一基礎(chǔ)知識的落實（復述—整合）

第二解題方法的掌握（知曉—運用）。 如僅解決了第一問題，夯實了學生的基礎(chǔ)，但在第二問題上沒有突破，最終依然會失敗.

反思二：學生的“學”

學生知識應用能力急待提高：

政治的敏感度、思維的開放度、邏輯的嚴密度、解題的熟練度。

四、如何提高主觀性試題的解題能力

1.主觀性試題審題過程要注意“六部曲

1.1看：看什么——看設(shè)問

怎么看——要看出設(shè)問的范圍（政治科的考點包括經(jīng)濟常識、哲學常識、政治常識三個部分，哲學常識又包括唯物論、辯證法、認識論、人生價值觀四個部分）；角度（是什么、為什么、怎么樣）指向主體特殊的限制與要求等，并一次性將所有的問題看完。

1.2抓：抓什么——抓住材料的關(guān)鍵詞，中心意；

怎么抓—通常可用“首尾法，詞語頻率法，同一中心法，引導法”來抓；

1.3領(lǐng)：領(lǐng)什么——領(lǐng)悟命題者的意圖，主要是考什么知識原理；

怎么領(lǐng)——從題目的材料出發(fā)，去思考該題所處的時政背景，從而判斷出命題者的意圖主要是想考查什么知識內(nèi)容

1.4聯(lián)：聯(lián)什么——緊扣題目的材料聯(lián)系相應的教材術(shù)語和時政術(shù)語；

怎么聯(lián)——回想相應的教材知識網(wǎng)和相關(guān)熱點背景，準確完整的聯(lián)想。

1.5列：列什么——列出答題綱要；

怎么列——按照前面的四部曲的內(nèi)容，把相關(guān)題目設(shè)問所要求的材料知識、教材知識，時政知識等內(nèi)容按先后次有序地列出答案要點。

1.6思：思什么——反思答案的完整性，科學性；

怎么思——倒推重審題，注意題分值（看分作答

2.主觀性試題答案組織要求注意“六個化”

2.1解題過程程序化：每答一題都要遵循上面六部曲來進行；

2.2答案組織要點化：每個要點自成一點，自成一理；

2.3答案表述術(shù)語化：采用教材政治術(shù)語或時政精辟術(shù)語；

2.4答案結(jié)構(gòu)邏輯化：各要點之間要有一定的主次、先后、微觀、宏觀等邏輯關(guān)系

2.5答案編寫完整化：各要點要支持原理+方法論、觀點+材料、基礎(chǔ)分+提高分等三個方面的統(tǒng)一（提高分是指要聯(lián)系黨和國家的方針政策的最新時政精辟觀點，進行創(chuàng)造性答題而爭取加分）；（內(nèi)在美）

2.6字跡書寫整潔化：要注意該卷老師的心理，以喚起閱卷老師的同情心和印象分（外在美）

（教師可以結(jié)合自己班的一次考試在試卷講評中來具體應用

3.主觀題答題的非智力因素

3.1卷面整潔，字體整齊，層次清楚，使閱卷老師一目了然，產(chǎn)生愉悅之感；

3.2敘述和論證符合邏輯，步驟明確，無前后顛倒，答非所問的表達

3.3字體整齊，粗細得當為度

3.4試卷無異味，不要使用刺激性大、氣味重，油膩性的藥物或降暑用品

浪費糧食的觀點范文第4篇

帶著這樣的疑問，我自己做了幾個小實驗，我取來了一點家里的剩飯，搓成小的飯團，在撮飯團的過程中明顯米飯表面是粘粘的。然后我取來了一張紙，將飯團放在上面，然后將紙對折，再將紙張里面的飯團慢慢壓平，過了一會兒就發(fā)現(xiàn)對折的紙張確實被這塊米飯黏在一起，仿佛產(chǎn)生了膠水一樣的作用。然后我又嘗試著用米飯去粘別的物品，就發(fā)現(xiàn)用剛剛煮熟的米飯也可以粘住信封的封口，作業(yè)本不小心因為橡皮擦破了也可以用米飯將破損的地方粘住，而且聽很多家住農(nóng)村的小朋友們講，逢年過節(jié)幫助爺爺奶奶貼春聯(lián)所用的漿糊也是用米飯或者面粉熬成的。這些現(xiàn)象都不在我以往的知識儲備當中，甚至覺得這是根本不可能的事情，因為我很難能將食物與膠水這樣兩種東西關(guān)聯(lián)起來。但由此來看，電視節(jié)目當中出現(xiàn)的情節(jié)也絕對不是虛構(gòu)的，煮熟的米飯確實具有能夠粘住紙張的功能。但是我在做實驗的過程中，后來還發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象同樣是米飯，只有剛煮熟的米飯才能粘東西、干米飯并沒有這種作用；另外用米飯粘住的信封并不是永久的，或者說相對于用米飯粘住的信封，它存在一定的時效性，一旦米飯干了，信封的封口就會再自動裂開、這個時候就自然不會粘住東西了，它不像膠水、一旦粘住了就是永久的。

根據(jù)這些小實驗或者生活常識中所表現(xiàn)出來的內(nèi)容，我覺得煮熟的米飯，和干燥的米飯之間一定存在著什么不同，而這種不同恰恰是導致其能夠產(chǎn)生粘性和失去粘性的根本性原因。那么這種不同到底是什么呢？

其實從觸覺的角度來說，剛煮熟的米飯和已經(jīng)干燥的米飯之間最大的區(qū)別，就在于表面手感的粘粘性，而且這種粘粘性很有可能與水有關(guān)系。我在課下向老師問出了這個問題，老師向我說起了一個全新的名詞，叫做“淀粉”。其實“淀粉”這個詞我并不陌生，這種東西以前看媽媽做菜的時候經(jīng)常用到，很多好吃的菜最后要勾芡，就是要用淀粉調(diào)成一種黏稠的醬汁，淋在菜上，會讓菜的色澤更加好看，味道也更加好。我曾經(jīng)觀察過媽媽做菜的過程，發(fā)現(xiàn)在水里加入水淀粉之后，原本很細膩的水會變得特別黏稠，像漿糊一樣。老師說其實我們每天吃的米飯當中也含有大量的淀粉，所以在煮米飯的過程中，淀粉遇到水就會產(chǎn)生如同勾芡一樣的效果，就會讓最后煮熟的米飯產(chǎn)生粘性，但是一旦米飯干燥，這種粘性就會消失，自然也就無法再存在著中效果了。

找到問題的答案之后，我不禁想到另外一個問題，電視新聞當中曾經(jīng)提到的一則新聞――“光盤行動”，意思是讓人們?nèi)ワ埖甑赛c餐吃飯的地方，將吃剩下的飯菜打包帶走、而不是隨意丟棄。現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，好多飯店、甚至是普通的快餐店每天都會丟棄大量的剩飯剩菜，浪費大量的米飯。既然煮熟的米飯具有粘性，我在猜想，也許我們的國家、諸多從事科學研究的專家，可以將這些吃剩的米飯本著不浪費的原則，從粘粘性的角度進行研發(fā)，哪怕將其制作成具有粘合作用的產(chǎn)品，也要遠好于將其浪費。但是這只是我的猜想，也許從實際操作的角度來說可行性會比較低，但也不失為一種可以有效利用剩飯的一種嘗試。

浪費糧食的觀點范文第5篇

關(guān)鍵詞：耕地總量動態(tài)平衡；土地開發(fā)復墾與整治；保護與改造利用；可持續(xù)發(fā)展

1.耕地總量動態(tài)平衡的內(nèi)涵

目前，我國對耕地總量動態(tài)平衡的內(nèi)涵有多種看法，其區(qū)別在與對耕地總量的認識不同，主要有以下四種觀點。

1.1第一種觀點認為耕地總量是耕地面積的總量，耕地總量動態(tài)平衡就是保證耕地數(shù)量的動態(tài)平衡。這一觀點已被廣大的土地行政管理部門所接受和使用，在新一輪土地利用總體規(guī)劃中得到實施，但其可能導致土地質(zhì)量下降。

1.2第二種觀點認為耕地總量是耕地的數(shù)量和質(zhì)量的總和，保持耕地總量動態(tài)平衡是保持一定質(zhì)量的耕地數(shù)量的動態(tài)平衡。其能保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量，較前一觀點有較大進步。其保證的耕地總量依然是一個絕對的概念。

1.3第三種觀點認為耕地總量是耕地面積總數(shù)、耕地質(zhì)量水平和耕地產(chǎn)出水平的總和。此觀點與前兩個觀點的最大區(qū)別是耕地總量是一個相對概念，所謂保持耕地總量不變是保持耕地的產(chǎn)出不變，因我國提出保持耕地總量動態(tài)平衡就是為了滿足人們的糧食要求。這一觀點提出了一個系統(tǒng)觀。

1.4在江蘇南通市，市委、市政府在1997年提出在本市內(nèi)力爭實現(xiàn)跨世紀人均耕地動態(tài)平衡的新目標，而且提出了相應的條件和實施措施。其所指的耕地總量是人均耕地面積。

前述四種觀點，無論耕地總量的內(nèi)容和內(nèi)涵如何，都是現(xiàn)狀水平，沒有考慮人口、科技對糧食生產(chǎn)的影響；而且耕地問題只是人地問題中的一部分。因此我們討論耕地問題應放在人地關(guān)系這一大的系統(tǒng)中去探索、思考，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，去處理耕地問題。在這種思路的指導下，耕地總量是指在規(guī)定的生活質(zhì)量和營養(yǎng)水平下，按正常水平的科技投入，其產(chǎn)出能滿足我國人口高峰年人口的食物需求的耕地；而保持耕地總量動態(tài)平衡就是保持前述耕地數(shù)量及質(zhì)量的動態(tài)平衡。在這種觀點的指導下，我們能保證人口對糧食的需求，也能保證社會、經(jīng)濟的健康、持續(xù)和有序發(fā)展。

2.我國耕地資源的現(xiàn)狀和主要問題

2.1耕地總量銳減，人均耕地面積不斷下降

近10年來，因各項建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災毀等減少耕地達1.03億畝，周期開發(fā)復墾增加耕地7400萬畝，增減相抵，耕地凈減少2899萬畝，年均凈減少耕地290萬畝，相當于每年減少了3個中等縣的耕地面積。

從人均耕地面積看，建國初期我國人均耕地面積約2.7畝，而從1978年到1994年，人均占有耕地又從1.55畝減少至1.19畝，相當于世界平均水平的1/4，全國有1/3的省（區(qū)、市）人均耕地不足1畝，其中廣東、福建、浙江人均耕地在0.6畝以下，已低于日本人均0.7畝耕地的水平。

2.2耕地質(zhì)量嚴重衰退

2.2.1水土流失

全國耕地水土流失總面積為6.81億畝，每年流失土壤10億噸。其中黃土高原和西南地區(qū)最為嚴重；其次東北、華北和長江中下游地區(qū)。人為因素是造成水土流失的主要原因。隨著人口不斷增加，涵養(yǎng)水土的林地和草地面積越來越少，特別是在許多不宜開墾的陡坡地進行開墾，造成嚴重的水土流失。

2.2.2耕地沙化

全國沙化耕地面積為3800多萬畝，其中東北、華北和西北地區(qū)的11個省（市），占全國沙化耕地面積的80%以上。耕地沙漠化的主要原因是過度開墾、過度放物、工交城建破壞植被、水資源利用不當?shù)热藶橐蛩亍?/p>

2.2.3土壤鹽漬化

我國鹽漬化耕地面積為11450萬畝，主要分布在黃淮平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤的有機質(zhì)含量低，微生物活動能力差，土壤板結(jié)。這是我國主要中低產(chǎn)耕地類型之一，嚴重制約了水稻、玉米、大豆、小麥等農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

2.2.4耕地污染

耕地污染主要來自工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對耕地造成的污染較為嚴重。此外，污水灌溉利用不當，也使耕地受到金屬和有機物質(zhì)的污染。

2.2.5地力衰竭

由于缺乏地力補償機制，以及農(nóng)業(yè)收入太低，農(nóng)民負擔太重，造成農(nóng)民忽視培肥地力，采用粗放經(jīng)營，掠奪性使用土地，結(jié)果使耕地肥力不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁日漸不足。而且，由于農(nóng)民缺乏養(yǎng)肥土地的知識，用肥結(jié)構(gòu)不合理，使耕地有機質(zhì)含量低，地力下降速度加快。

2.4耕地保護措施不力

2.4.1土地使用審批不權(quán)不當

一些省（區(qū)、市）以地方立法的形式層層下放土地審批權(quán)，造成土地審批失控。另外，普遍存在建設(shè)項目用地不按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟那闆r。

2.4.2土地的宏觀調(diào)空能力弱

由于土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行不力，削弱了土地的宏觀調(diào)空能力，很多地方對開發(fā)區(qū)域或大面積的建設(shè)項目用地，在沒有投資或項目的情況下一次性供地，造成土地閑置。

2.4.3土地法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴

現(xiàn)有法律法規(guī)對集體非農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)管理規(guī)定不具體、不明確，制止自發(fā)交易較難，致使集體土地流轉(zhuǎn)秩序混論，造成大量耕地浪費。此外，土地法律法規(guī)等的執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法難的問題長期沒有解決。

2.4.4現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度不合理

土地產(chǎn)權(quán)是指以土地作為財產(chǎn)客體的各種權(quán)利總和。在現(xiàn)行城市土地產(chǎn)權(quán)制度中，由于城市土地產(chǎn)權(quán)主體不明確直接導致耕地難以有效保護；城市土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，加速了對耕地的蠶食。在現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中，集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)不明確；集體土地產(chǎn)權(quán)界定不明晰；現(xiàn)行集體地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；集體土地產(chǎn)權(quán)制度安排不合理，導致土地資源配置和耕地質(zhì)量保護困難。

2.4.6中低產(chǎn)田大量存在

據(jù)國家土地管理局的研究材料，我國中低產(chǎn)田面積約為總耕地面積的80%以上。如在今后20~30年中能將中低產(chǎn)田全部加以改造，以畝增100公斤糧計，則可獲1600億公斤糧，按當前畝產(chǎn)算也等于增加耕地7億畝。

3.實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的措施

目前，探討方法主要從技術(shù)角度出發(fā)，提出了“開源、節(jié)流、挖潛”及相應的技術(shù)手段。

3.1制度創(chuàng)新

所謂制度創(chuàng)新是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存經(jīng)濟體制及運行機制的變革，而產(chǎn)生一種更有效益的變遷過程。一個較高效率制度的建立能充分協(xié)調(diào)耕地問題各方的關(guān)系，優(yōu)化配置土地，使勞動、資本、技術(shù)等充分發(fā)揮作用，從而促使社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放的實踐已經(jīng)證明了這一點。

3.2技術(shù)創(chuàng)新

科學技術(shù)的每次突破性進展總能導致人地關(guān)系的組織水平、組織結(jié)構(gòu)、組織形式的革新。據(jù)有關(guān)專家的研究，中國糧食單產(chǎn)的提高主要依靠科技的進步。1976年開始推行雜交水稻，水稻平均畝產(chǎn)量提高了20%，七八十年代的農(nóng)業(yè)科技革命使糧食單產(chǎn)提高40%。因此，應在種子、栽培、農(nóng)藥、灌溉、農(nóng)機、水土保持、土壤改良、植保等方面加大科技投入，不斷創(chuàng)新，提高糧食作物的單產(chǎn)，改善耕地質(zhì)量。

3.3文化創(chuàng)新

我們常說思想是行動的指南，只有在思想上人人都了保護耕地的意識，才能保證各項政策的順利執(zhí)行。首先要在全民中進行國土資源教育，糾正以往“地大物博”的不正確思想，改變傳統(tǒng)社會中不自覺保護環(huán)境、保持耕地的機制和規(guī)范，建立完善的“人口、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的意識；其次要摒棄掠奪性的生產(chǎn)方式和生活方式，創(chuàng)造新的生活方式；再次緊跟世界潮流，追蹤科學技術(shù)的發(fā)展，具有創(chuàng)新精神；最后，要發(fā)揮民族文化，辨證地吸收其他國家的生活方式，使其符合我國的國情。

3.4加強耕地資源的綜合管理

針對前述的我國耕地資源現(xiàn)狀和現(xiàn)有問題，要進行加強耕地資源的綜合管理。目前，由于數(shù)據(jù)管理、更新、輔助決策等方面的原因，而使耕地資源幾套數(shù)據(jù)并存的狀況，需要形成一套完整可靠的分級耕地動態(tài)監(jiān)測和管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對耕地資源的有效保護和耕地的分級目標管理責任制。各地政府和有關(guān)部門還要繼續(xù)加強有關(guān)耕地資源的信息交流。要計劃使用耕地，國家重點企業(yè)建設(shè)用地，應進行論證，盡可能用非耕地和次等耕地；城鎮(zhèn)擴建要盡量少占優(yōu)質(zhì)耕地。制度、技術(shù)、文化創(chuàng)新是解決耕地問題的相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)，制度創(chuàng)新是保障，技術(shù)創(chuàng)新是動力，文化創(chuàng)新是前提，三者的結(jié)合導致最終目標：耕地總量動態(tài)平衡。

參考文獻：

[1]唐世界.耕地總量動態(tài)平衡及實施措施,2000年1月.