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以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導,認真執(zhí)行《中華人民共和國居民委員會組織法》,以服務居民、提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度為出發(fā)點,以創(chuàng)建和諧社區(qū)為依托,以街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為責任主體,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有的新建小區(qū)依法組建社區(qū)居委會或社區(qū)居民小組,達到社區(qū)管理全覆蓋。
二、工作原則
1、維護區(qū)域完整的原則:按照區(qū)劃的界定,各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都有維護我區(qū)區(qū)域完整的責任,凡屬我區(qū)范圍內(nèi)的新建小區(qū),應納入我區(qū)社區(qū)管理全覆蓋的范疇。
2、分工負責的原則:新建小區(qū)組建社區(qū)居委會工作實行分工負責制,區(qū)民政局負責新建小區(qū)組建社區(qū)的指導和協(xié)調(diào)工作,各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)是社區(qū)居委會組建的責任主體,凡是符合組建社區(qū)的新建小區(qū),街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)必須在三個月內(nèi)完成組建工作。
3、屬地負責制的原則:按各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的管轄范圍,實行屬地負責制,負責把轄區(qū)內(nèi)的新建小區(qū)納入社區(qū)管理。依照相關規(guī)定,凡符合組建社區(qū)居委會條件的要及時組建成立社區(qū)居委會。不符合組建社區(qū)居委會條件的成立居民小組掛靠相鄰社區(qū)實施管理。
三、工作方法和步驟
1、調(diào)查摸底:各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要把轄區(qū)內(nèi)所有的新建小區(qū)全部摸查一遍,及時與開發(fā)商和物業(yè)管理單位取得聯(lián)系,凡規(guī)模達到1000戶,按程序及時組建社區(qū)居委會;未達到組建戶數(shù)的小區(qū),按照地緣關系和有利于自治管理、有利于資源整合的原則,成立居民小組,隸屬相鄰社區(qū)管理。
2、落實辦公、活動用房:土地規(guī)劃部門在審批房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃時,應將新建小區(qū)配置社區(qū)辦公用房、活動用房作為一條硬性標準審批房地產(chǎn)開發(fā)項目,并按新建小區(qū)每500戶不低于70平方米、社區(qū)警務室不低于15平方米的標準,合理配置社區(qū)活動用房。房地局在小區(qū)開發(fā)商開盤賣樓時,按規(guī)劃方案驗收落實社區(qū)辦公用房等配套用房。
3、申報:街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按社區(qū)組建的要求提交成立社區(qū)申請報告以及《社區(qū)管轄示意圖》、《成立社區(qū)申請表》。
4、核查:區(qū)民政局接到街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)請示報告和申報材料后,組織人員深入擬成立社區(qū),按照社區(qū)設置標準據(jù)實調(diào)查,提出是否成立社區(qū)的意見,用紅頭文件向區(qū)人民政府寫出請示報告,報區(qū)人民政府審批。
5、審批:區(qū)人民政府接到區(qū)民政局調(diào)查意見后,對符合成立條件的社區(qū)進行審批,街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在收到區(qū)政府批文后,要迅速在區(qū)民政局的指導下三個月內(nèi)完成社區(qū)組建工作,區(qū)財政局按社區(qū)組建標準,在收到區(qū)政府批文后一個月內(nèi),核撥社區(qū)開辦費、辦公經(jīng)費和社區(qū)群干生活補貼。
四、工作要求
1、根據(jù)現(xiàn)行區(qū)內(nèi)區(qū)劃的范圍,按誰轄區(qū)誰負責的要求,各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要將本轄區(qū)新建小區(qū)盡快納入社區(qū)管理,做到成熟一個,組建一個,不留空白。
2、嚴格標準,依法辦事。根據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》以及地方實施細則的要求,按照1000戶以下的小區(qū)按規(guī)定不能組建社區(qū),要及時成立居民小組,嚴格組織程序,選好社區(qū)群干,建立健全社區(qū)組織,從而將新建小區(qū)的居民人口、社區(qū)服務、社會治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)環(huán)衛(wèi)等項建設,盡快納入規(guī)范化管理軌道。