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一、全鎮基本情況
全鎮轄區4個行政村,鎮域總面積1554平方公里,總人口1492人,常住人口905人,為了解決生活垃圾問題,4個村共配備了10名保潔員,xx村配有垃圾轉運車一臺,個別村在收集垃圾工作中用自備的三輪車,為全鎮村民發放不可回收垃圾箱一個,在農村垃圾分類工作中,以xx村為試點,建起了生活垃圾分揀中心并多為村民發放有毒有害垃圾箱一個,讓生活垃圾不再“一包扔”。各村保潔員均按片管理收集垃圾,xx村采取村保潔員定期3-5天左右到各戶門前收集垃圾,xx村采取各戶將垃圾送至街邊垃圾箱,垃圾達到一定量時集中送村指定垃圾填埋場進行無害化處理,各村設有統一的垃圾填埋處理區域。
二、主要做法及成效
1、加強領導,提高認識。在縣委縣政府和相關部門下達城鄉環境治理和農村生活垃圾治理任務后,鎮委鎮政府高度重視此項工作,專門召開專題會議,建立以鎮政府主要領導掛帥,鄉鎮干部包村、村干部包戶的包保機制,制定村規民約,層層簽訂目標責任書,工作到村、責任到人、任務到戶,形成上下聯動、共同治理的工作局面。
2、大力宣傳,營造氛圍。全村通過廣播、微信群等形式廣泛宣傳,不斷強化村民“自己產生垃圾自己收集”的觀念,并發放宣傳單1000份,同時倡導可回收垃圾自行出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾箱,增強了群眾在垃圾收集上的主體責任意識,近幾年村內的環境衛生宣傳引導,村民文明衛生意識逐步養成,有的村民在微信群眾還主動提示保潔員及時收集門前垃圾,各村實行常態保潔后,村容村貌大為改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有關規定,采取“一事一議”方式籌集承包收集費用,將集體收入用于支付保潔清運費用,從而實現“取之于民、用之于民”。
4、模范帶動,示范引領。組織開展全鎮人居環境整治工作觀摩拉練活動,并召開總結工作會,各村之間互相取長補短,介紹經驗做法,共同進步。每村黨員、村干部自發成立黨員志愿者服務隊,定期開展村內主要干路、公共區域環境整治和垃圾治理的監督,發揮帶動引領作用。
三、存在問題
一是農民環保意識不強。受傳統生產生活方式的影響,農民衛生意識淡薄,環境保護意識不強,雖然政府長期進行宣傳引導,并在村莊和路旁都配備了足夠的垃圾桶,但是還有部分村民將垃圾隨意傾倒在路邊、河邊和荒地里,還有的村民為了方便,不管是有毒有害的還是可回收的就地焚燒,對農村生活垃圾收集處理工作帶來較大難度,也對農村環境造成了一定破壞。
二是垃圾分類意識較差。部分村民對垃圾分類和垃圾回收沒有明確的概念,將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混為一體隨意亂丟亂放,使得垃圾沒有得到合理的回收利用。
為不斷提高我區城鄉環境質量,進一步鞏固和提高整治效果,改善人民生活環境和投資環境,加快生態城市建設步伐,根據市政府《關于繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動的意見》(淄政發[*]19號)的要求,區政府決定*-2010年繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動,現提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
以黨的*大精神為指導,以構建社會主義和諧社會,全面提高城鄉環境質量為目的,用3年的時間,繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動。第一年,集中進行垃圾、污染、六亂、綠化專項治理,解決城鄉環境臟亂差問題;第二年,擴大范圍,提升標準,促進城鄉環境綜合整治活動向縱深發展,建立起城市管理長效機制;第三年,規范城市管理長效機制,鞏固綜合整治成果,實現城鄉環境整潔、有序、和諧的目標。
二、整治活動范圍
全區城鄉環境綜合整治活動的范圍為城區、開發區、城鄉結合部和各鄉鎮駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側及所有村莊。
三、整治活動內容
(一)垃圾治理。徹底清除城區、開發區、城鄉結合部和各鄉鎮駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側視野范圍內村莊積存的垃圾和白色污染,并按照城區“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”,非城區“一日一掃、巡回撿拾”的要求,建立全覆蓋的城鄉環衛管理體系,實現環境衛生城鄉一體化管理的目標。上半年,城區要按照專業化、袋裝化、網格化、數字化的要求,建立起全覆蓋、全時段的保潔體制。各鄉鎮、街道、開發區要成立專門機構負責環衛管理工作,配足環衛管理和作業人員。區環衛部門要加大對鄉鎮、街道、開發區環衛工作的指導、監督、檢查、考核力度,加大環衛設施建設和管理力度。昆侖鎮、洪山鎮、城南鎮、雙楊鎮、羅村鎮、開發區納入城區生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉運站建設,并配備密閉運輸車輛,建設生活垃圾應急堆放場,年內完成原垃圾填埋場治理任務,年底前城區生活垃圾收集率、壓縮密閉運輸率、無害化處理率全部達到100%,鄉鎮的生活垃圾(除少數偏遠鄉鎮)要逐步納入城鄉一體化運輸處理。加強建筑垃圾管理,實行統管統運,集中處置。(責任單位:各鄉鎮、街道、開發區,區環衛公司,督導單位:區建設局)
*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側以及公路用地范圍內的積存垃圾和白色污染,增加路面清掃車上路頻率和上路時間,保證城市道路機掃車數量,確保城市道路機掃率達到國家標準。嚴格控制并及時清理沿途撒漏,加強揚塵治理,淘汰落后的清掃保潔設備。(責任單位:各鄉鎮、街道、開發區,*公路分局、區環衛公司,督導單位:區交通局)
加強建筑施工現場揚塵污染防治,所有在建主體工程都要使用防塵網,所有工地車輛出入口建設水沖洗裝置,防止車輛帶土上路,對建筑施工現場地面進行硬化,定期灑水。(責任單位:區建筑工程管理處,督導單位:區建設局)
加強境內河道治理,徹底清理河道內的積存垃圾和漂浮物,加強監管,保持環境整潔。2009年以前,完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造,完成城區段清污分流工程管道和橡膠壩建設。城區河道要逐步達到水清、岸綠、坡潔的要求。(責任單位:有關鄉鎮、街道、開發區,區風景園林局、區留仙湖公園管理處,督導單位:區水務局、區建設局)
(二)環境污染治理。加強大氣、水體污染及粉塵治理,企業的廢氣、廢水、煙塵必須達標排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題,建成區內所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料;依法關停、取締污染嚴重的“土小企業”,對未辦理環保手續的企業依法責令停建、停產、停業整頓,所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設備;加強機動車尾氣治理,定期檢驗和監督抽檢機動車排氣達標情況,機動車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程,安裝在線自動監控設施并聯網,出水水質達到國家一級A類標準;年內完善城區排污管網,實現雨污分流,城市污水集中處理率達到95%以上;年內完成1個居民小區中水回用工程建設,啟動1個污水處理廠中水回用工程建設。(責任單位:各鄉鎮、街道、開發區,*交警大隊,區建設局,區市政工程公司,督導單位:*環保分局)
(三)城市“六亂”治理。依法整頓城區、鄉鎮駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉道路兩側村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內的違法違章建(構)筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時遮陽棚,依法整治殘墻、斷壁、破房等,使之符合城市容貌標準。對城區及城鄉結合部、近郊鄉鎮沿路兩側30米范圍內具備合法手續的破舊建(構)筑物(含村莊民房)墻體統一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉道路沿線兩側的廢品收購點。依法拆除整治范圍內無手續或手續超期的大型立柱式廣告牌和違反規劃、無手續或不符合城市容貌標準的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌,以及未經批準擅自設置的過街橫幅、充氣拱門等臨時性廣告;按照“一店一牌、統一設置位置、統一設置高度、統一設置標準”的要求,規范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮、城鄉結合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經營、流動經營、露天燒烤及未經批準的早市、夜市;整治或依法取締占道經營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等;依法整治和規范城區內集市、配貨市場及勞務市場。清理、涂刷轄區內各種建(構)筑物、墻體、各類城市基礎設施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執法力度,依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運亂倒行為。(責任單位:各鄉鎮、街道、開發區,區城管大隊,督導單位:區城管執法局)
城區城鄉環境綜合整治。著力解決*城區垃圾清運、環境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題,力爭年內面貌有大的改觀。(責任單位:各街道、開發區、區風景園林局、區環衛公司、區市政工程公司、區城管大隊,督導單位:區建設局、區城管執法局)
小城鎮環境綜合整治。雙楊鎮、昆侖鎮等10個示范鎮要率先行動,編制村鎮綜合整治規劃和實施方案,合理確定村鎮的建設和整治規模、范圍和界限,對村鎮整治和建設進行綜合布局與規劃協調,能夠最有效地節約利用土地資源,重點解決農民群眾要求最迫切的焦點問題,配套完善基礎設施和公共服務設施。今年要把路域綜合整治、城鄉結合部的臟、亂、差整治、村鎮生活垃圾整治作為小城鎮環境綜合整治的重點,實行鄉鎮屬地管理責任制,并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手,做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理,逐漸步入規范化管理渠道。樹立大區域村鎮環衛意識,加大垃圾處理體系建設,推行“戶集村收鎮運”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運方面,強村鎮要建設垃圾中轉站、垃圾填埋場;經濟條件差、偏遠鄉鎮、村可以建設垃圾填埋場,杜絕垃圾亂倒亂放現象;城區周邊鎮、村要將垃圾清運納入區環衛一體化管理范疇,由區環衛公司有償統一清運垃圾;在中心鎮或經濟條件好的鎮、村推廣使用流動垃圾車或可移動的垃圾房等垃圾不落地收集設施。在環境衛生管理隊伍建設方面,在去年各鄉鎮成立環衛所的基礎上,重點檢查各村掃保隊伍的配置、人員數量、素質等方面。積極探索推行建立“三清”衛生管理的長效機制,實行村民衛生門前三包制;村民代表義務監督制;環境衛生定期檢查評比制,把得分記錄到家庭檔案中,作為年終“小康文明家庭”的評比依據,有效遏制破壞環境衛生等不文明行為的發生,逐步實現農村環境衛生工作的制度化。加快小城鎮建設步伐,要按照“企業向園區集中,人口向城鎮聚集”的要求,進一步推廣設施齊全、小區功能完善住宅小區,吸引人口向城鎮集中,推動舊村改造和遷村并點,治理空心村。(責任單位:各鄉鎮,督導單位:區建設局)
(四)綠化治理。重點抓好沿水系、沿道路、環城鎮、環企業、環村莊“兩沿三環”綠化及管理范圍內的環境治理,新建林帶500公里以上,造林成活率達到96%以上。抓好綠化帶日常管理,綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農作物,無人畜毀壞林木現象,樹體管理規范,及時清理死株枯枝并及時補植,做到綠化帶整潔美觀。加強美國白蛾病蟲害防治工作,林木病蟲害無公害防治率達到85%以上,林木病蟲害成災率控制在3‰以內。建立管護隊伍,配備專職護林員。(責任單位:各鄉鎮、街道、開發區,區風景園林局,督導單位:區林業局)
四、組織領導
(一)加強領導,落實責任。繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動是建設生態和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關部門要高度重視,按照認真、專業、實實的政風要求,進一步加強領導,明確責任,完善工作機構,落實活動經費,確保活動順利進行。為加強領導,區政府確定調整充實區城鄉環境綜合整治活動領導小組(名單附后)。領導小組下設兩個辦公室:區城鄉環境綜合整治活動領導小組辦公室設在區建設局,具體負責全區城鄉環境綜合整治活動的組織、協調、監督、考核工作;城區城鄉環境綜合整治活動辦公室設在區城管執法局,負責城區整治活動的組織、協調、監督、考核。各鄉鎮、街道、開發區及有關部門、單位要選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實;要結合各自實際,制定切實可行的整治方案,5月10日前報區綜合整治活動領導小組辦公室。
關鍵詞:農村 垃圾治理 污染
農村垃圾是村民以及其他人在生產生活中產生的傾倒在農村社區公共場地的綜合廢棄物。過去由于農村垃圾的數量和種類少、易分解,采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式,基本就可以維系平衡。但隨著農村經濟社會快速發展,農村垃圾數量猛增,大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農村,直接影響村民生活環境,危及人體健康。
一、我國農村垃圾治理現狀
目前,我國產業結構正在加速調整,大量工業企業搬遷到城郊、鄉村,而環保監督又存在很大的缺位,使得大量的工業廢水以及生活污水未經處理直接排入河流,嚴重污染水質。其次,大量地膜的使用帶來了“白色污染”,破壞農田土壤結構,造成地力下降,使農村垃圾處理難度越來越大。2007年衛生部調查顯示,農村每天每人產生的生活垃圾量為0.86公斤,全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例,全省村鎮日產垃圾2681噸,每年垃圾量達90多萬噸,村鎮垃圾基本未收集和處理。農村生活環境令人堪憂,農村垃圾治理問題亟待解決。
二、我國農村垃圾治理中存在的問題
1.資金投入不足
現階段我國農村垃圾治理項目實施的主要制約因素在于資金困難。一方面,由于城鄉二元體制結構的長期存在,政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理,對于農村垃圾處理的資金投入嚴重不足。另一方面,基層政府片面追求經濟效益,重收入而輕環保,使得基層政府對鄉鎮企業的污染視而不見。
2.政府治理主體缺失,相關法律法規不完善
我國大多數農村地區尚未在鄉鎮一級設置環保機構。縣一級環保局是環保系統中級別最低的機構,但他們對于農村生活和農業環境方面的管理涉及很少。而農村黨支部、村委會作為農村各項事務的管理部門,大都未將環境保護納入其管理職責范圍。我國已經頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》,雖然也適用于農村垃圾治理,并沒有相應的執行細則,給依法管理帶來了困難。
3.垃圾處理設施缺乏,處理水平落后,污染面逐步擴大
現階段我國農村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時堆放焚燒、隨意傾倒三種方式,處理水平相當落后。農民習慣性將垃圾混合收集,加大了資源回收和無害化處理的難度,加上垃圾處理設施匱乏,垃圾處理水平達不到環保標準,也難以收到環保效果,使污染面積不斷擴大。
三、國外農村垃圾治理方法借鑒
美國鼓勵廢棄物處理的研究開發并設有相關的經濟獎金,對制定和修改固定廢棄物計劃的地方機關、對固體廢棄物處理方法的研究開發以及實際驗證、資源回收裝置的設計、操作管理、監督和維護人員的訓練計劃均實行補助。在由于美國農村居民居住分散,采用的方式是垃圾公司深入鄉村,一般由規模不大的家庭公司承擔,全國范圍存在數量巨大的小型公司負責垃圾收集運輸。
德國對廢棄物運輸車實行免稅制度,對垃圾生產者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費用。德國非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達67%,居于發到國家首位,同時加大了玻璃瓶和周轉箱等可重復使用的容器包裝用量,其一次性塑料瓶的收運比其他歐洲國家要少的多。
日本實行垃圾分類,嚴格按照分類進行回收。也實行垃圾收費制度,收費標準分三種,按垃圾排出量收費,按戶或人頭收費,超量收費。實行收費制度后垃圾數量明顯減少。
在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農村垃圾收運多采用市政當局主導——社區居民監督的管理方式。市政當局集中收集處理所有農村社區的生活垃圾,配置安置社區垃圾箱等基礎設置,用宣傳板提醒居民按照規定收集垃圾。居民對政府垃圾收運服務和規劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式,若是居民違反規定,工作人員將拒絕收集甚至罰款。
四、結合國內外農村垃圾治理經驗,對我國農村垃圾治理的若干建議
1.充分發揮政府的作用,加強村鎮等基層政府對垃圾治理的管理力度
農村垃圾處理屬于地方政府的公共事務,但由于農村經濟發展水平較低,地方財政能力有限,不具備支撐農村垃圾處理的經濟能力。因此要實現農村垃圾的減量化、資源化、無害化處理,有賴于上級政府的財政支持。所以,應該從農村實際出發,制定一個長期的規劃,將垃圾的收集處理列入地方公共預算支出,設立農村垃圾治理專項基金。
2.完善有關法律法規,充分發揮基層政府在垃圾治理治理作用
基層鄉鎮政府要加強對鄉鎮企業的監管,從源頭上制止鄉鎮企業的污染行為。建立完善的農村垃圾管理體制,使農村環衛行業形成有效的監督和競爭。建立建全農村的環保機構,縣一級的環保機構應設農村環境治理小組,負責對所轄農村垃圾治理方面的監督和管理。鄉鎮一級設農村環境治理的辦公室,負責農村垃圾治理的實際操作,村一級配備農村環保專管員,將垃圾處理工作落實到最基層。
3.積極發揮市場的調節作用
政府的財政投入是有限的,所以可采用多種渠道籌措農村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體,可以由村集體自身提供資金;吸引舊貨回收等相關企業出資解決等。
4.增強農村居民的環保意識,倡導綠色消費,對垃圾進行收費管理
加強宣傳與教育,提高農民環保意識、普及環保知識,倡導綠色消費理念。推行垃圾堆放收費制度或罰款制度,將減少農村垃圾的堆放數量和“三廢”排放量,甚至當垃圾堆放收費和處罰數量高于自費處理垃圾的成本,就能基本上杜絕農村垃圾成堆的問題。
5.大力推行農村垃圾分類,加強垃圾回收,發展循環經濟,給予廢品回收企業政策優惠,鼓勵舊貨交易活動
王維平認為,“垃圾是循環經濟鏈的供應商,我們應該把垃圾看成是不可或缺的戰略資源。”企業在廢舊物資回收和資源綜合利用中產生利潤,是循環經濟發展的內在動力。而家庭進行初步的垃圾分類,就能極大減少垃圾的產生量。政府可以設置專項獎金,鼓勵相關機構進行垃圾處理技術研究;鼓勵企業采用有機材料進行包裝,減少塑料袋的使用;定期組織類似“跳蚤市場”的舊貨交易市場,鼓勵農村居民進行舊貨交易。只要各方面都行動起來,就能有力改善當前農村垃圾治理的現狀,提高農村環境水平。
參考文獻
垃圾“送”到城里去
張秀禮是文登市高村鎮墩后村的一名保潔員,每天清晨他都會在自己村里的責任區清掃衛生、收拾垃圾,等待鎮上的垃圾清運車過來統一收集。張秀禮說“以前村里垃圾到處堆,廢塑料袋隨風亂飛。現在我們收集起來統一運送走,老百姓都說好。”
垃圾清運專用車把村里生活垃圾集中收集,運到各鎮垃圾中轉站,經過機械化壓縮處理后,由市環衛處統一運往市垃圾處理廠進行無害化處理,這就是文登市在處理農村居民生活垃圾方面所采取的“村收集-鎮中轉-市集中處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式。
目前,20輛垃圾壓縮車串起了全市12個鎮級垃圾中轉站,把736個村清掃保潔隊收集的生活垃圾,定時集中清運至市級處理廠進行無害化處理,實現了農村與城市垃圾清運的同步接軌。
“臟水”養出了景觀池
在文登市宋村鎮山東村村南有一方“大花園”,里面長滿了多種茂密的綠色植物。村委的林主任介紹說,這是被稱為“人工濕地”的污水處理廠,占地500多平方米,每天可以處理100噸生活污水。村里的生活污水統一匯流到這里,經過厭氧罐降解處理后,流入這片“花園”,再經過植物的多重過濾吸收、高吸附性生態填料和礫石的凈化作用,污水在排水口就變成了清流,流入河流等水系。
在農村,人畜糞便等有機廢物通過沼汽池處理利用后,可以洗衣洗菜、清刷衛生等,但所產生的生活污水成為影響農村生活質量的又一難題,文登市通過因地制宜發展這種“垂直潛流式人工濕地”,解決了這個問題。
據了解,一處“人工濕地”使用壽命為15年,排放的污水可達到山東半島流域水污染物綜合排放標準的一級B標準,設計處理能力為每日100噸,每處平均占地面積為300至500平方米不等。文登正把這種低成本的污水處理模式在全市農村推廣。
同時,文登市堅持不懈地通過政策和資金扶持農村居民和農村禽畜養殖廠建設使用沼氣,截止到今年上半年,沼氣在文登6成以上農村得到普及使用,并實現了沼渣沼液的綜合利用。
廢秸稈變寶貝
在文登市大水泊鎮的秸稈壓塊生產車間里,3臺生物質致密成型設備由北向南一字排開,工人正在忙著調試設備,只見麥秸、玉米稈、花生皮等在農村隨處可見的草料經過傳送帶進入機器內,經過“揉切、上料、擠壓”等工序,自傳送帶輸送出來的則是外形整潔的細筒狀生物速燃碳。與此同時,宋村鎮的大楊植物燃燒項目已經投產,秸稈、雜草、木屑等以往堆在農村街頭巷尾的草料被粉碎后,經過固化壓縮機擠壓,形成高效可燃燃料條。據介紹,這個企業年可處理秸稈2萬噸;葛家鎮新引進的以農作物秸稈為主要原料的國能秸稈發電項目正在進行前期運作,預計投產后年可消耗秸稈約30萬噸。
為進一步貫徹落實省委辦、省政府辦《關于開展村莊環境整治工作的意見》和市委辦、市政府辦《關于深化家園清潔行動推進文明鎮建設的實施意見》以及文件精神,扎實推進瑯岐環境衛生治理,切實改善瑯岐衛生環境,提高居民的生產和生活品質。現就瑯岐農村環境衛生治理提出如下實施意見。
總體要求
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞創建生態村鎮的目標,把深入家園清潔行動為抓手,全面開展瑯岐環境衛生治理工作,重點解決環境“臟、亂、差”和配套不完善等問題,明顯改善瑯岐主干道和各村主干道等重點部位的衛生面貌,進一步推進瑯岐農村精神文明建設走在前列。
目標任務
以深化家園清潔行動為抓手,以創建生態村鎮為動力,進一步促進瑯岐基礎設施向各行政村延伸,公共服務向全鎮覆蓋,統籌推進瑯岐精神文明協調發展。
1、瑯岐農村人居環境持續改善。
家園清潔行動進一步深化,農村垃圾治理設施健全完善,環境治理成果有效鞏固,常態管理水平不斷提升。
2、瑯岐農村生態環境持續優化。
水土保持工作進一步加強,以重要水源地水土保持生態環境建設為重點,農村生態環境連片整治取得實效。
3、瑯岐農村文明程度持續提升。
生態村鎮創建活動廣泛開展,村民道德教育不斷深化,鄉風文明水平普遍提高,崇尚科學文明生活方式的良好氛圍進一步形成。
實施步驟
1、4月到五一前,動員部署全鎮各單位部門要進行一次環境衛生大清理,大整治活動。重點整治的內容:瑯岐主干道和村主干道兩邊雜物、雜草。各單位各村周邊環境,各重要的路段,景點周邊地區,通過整治達到整治有序。
2、從五一到國慶前,各部門特別是各行政村要持續有序地開展市容環境衛生工作,徹底清理衛生死角,疏通溝渠,清理垃圾,糾正亂搭亂建,亂堆亂放,亂扔亂倒,亂停亂擺,亂貼亂畫等行為,清除“四害”滋生地,解決群眾關心的熱點和疑難問題,加強宣傳督查,提高村民的衛生意識和瑯岐市容環境衛生水平。
3、從10月至元旦前后,主要擴大戰果,延伸輻射,建章立制,鞏固和維護取得的成果,為順利通過省、市生態鎮、生態村的驗收打好基礎。
責任分工
1、鎮辦公室負責督促各單位,各部門工作開展落實情況,并組織干部職工參加瑯岐環境衛生整治活動中去。
2、鎮環衛所要加強兩街清掃保潔工作;全島范圍內環境衛生指導、管理、監督、檢查評比;垃圾轉運場、公廁、衛生檢查、督促各村征收垃圾處理費;負責全鎮環衛業務工作指導。督促各行政村主干道和公共場所的清掃保潔,確保市容環境整潔負責。
3、鎮城建部門要加大執法巡查力度,嚴格要求門店落實“門前三包”,堅決遏制“六亂”(亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂吐扔、亂貼畫)現象,督促加強各建筑工地的衛生管理,及時清除建筑垃圾,做到圍擋作業,文明施工。
4、鎮經貿部門和衛生部門,要認真貫徹落實《飲食衛生法》和《公共場所衛生管理條件》,督促餐飲業(特別小飲食店、理發店行業)加強自身管理,要會同工商部門加強對各村市場的衛生管理,做到市場內排水通暢,無積水,垃圾及時清運,宰殺活禽攤點保持清潔并及時消毒。
5、鎮教育文化部門,要加強文化娛樂場所的衛生管理,保證各場所環境整潔,衛生達標。要抓好各中小學幼兒園衛生管理和除“四害”工作,搞好校園內外環境衛生。
6、鎮交通部門要加強對公共運輸工具及車站、碼頭等場所的衛生管理。
7、各包片領導和包村工作隊要督促落實各包片區的環境衛生整治工作。
保障機制
1、完善組織領導機制。
各相關部門要高度重視,按照黨委領導,政府組織,屬地管理,部門聯動,條塊結合的原則,逐級落實工作責任制。鎮里成立由政府主要領導擔任組長的“清潔家園”工作領導小組,下設辦公室,辦公室人員由鎮黨政辦、紀委、農辦、城建辦、環衛所等部門組成。各行政村要把此項工作列入各村的重要議程,及時成立相應領導機構,具體制定整治方案,全面落實工作任務。鎮領導小組辦公室負責統籌協調,爭取上級對工作的支持,同時督促各行政村、各單位推進農村環境衛生治理工作,及時匯總通報存在問題并督促相關部門落實整改。
2、完善工作推進機制。
完善工作例會制度,定期召開工作例會,對階段性工作成果進行分析評估,制定有效整改措施。每季度召開一次現場推進會,激勵先進,鞭策落后,推廣經驗,同時對工作不落實的行政村進行通報。確保今年完成區里下達創建生態村鎮的工作目標。
3、完善經費保障機制。
應建立政府投入為主,村民征收和社會捐助為輔的經費投入機制。鎮政府要把“清潔家園”工作經費納入財政預算,統籌利用各類專項資金,集中解決基礎設施,環保配套,保潔隊伍等重點突出問題,切實保障“清潔家園”各項工作有序開展。鎮財政每年安排一定以獎代補資金,用于深化家園清潔行動,各行政村通過上級驗收過關的獎補資金外,鎮財政給予0.5萬元的資金配套。各村應開征垃圾處理費,行政村可按照“一事一議”原則適當收取垃圾處理費,所收費用實行專款專用。