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流浪動物的原因范文第1篇

關(guān)鍵詞：流浪狗；制度；立法；管理

狗，也稱犬，由早期人類從灰狼馴化而來，馴養(yǎng)時間在4萬年前至1.5萬年前，是人類最早馴化的動物，它們一直是人類忠誠的朋友，人們現(xiàn)在養(yǎng)狗不僅是為了看家護(hù)院，還可以從狗的身上獲得精神慰藉。但是現(xiàn)在我們的周圍出現(xiàn)了越來越多的流浪狗，對我們的生活造成了影響。本文旨在通過對流浪狗產(chǎn)生的原因，流浪狗引發(fā)的問題進(jìn)行討論，期望從最大的層面保護(hù)流浪狗的權(quán)益及人們的正常生活。

1.流浪狗引發(fā)的社會問題

通過觀察周圍的流浪狗現(xiàn)狀，可以對流浪狗引發(fā)的社會問題歸納如下：

（一）流浪狗對人類健康和生活環(huán)境產(chǎn)生的影響

由于沒有固定的食物來源，流浪狗主要依靠垃圾來填飽肚子，這樣容易使流浪狗感染細(xì)菌導(dǎo)致死亡，尸體如果不能得到及時處理容易導(dǎo)致傳染病的發(fā)生。另外，流浪狗本身攜帶的病毒以及寄生蟲容易通過排泄物等滋生傳染病、瘟疫等，影響人們的衛(wèi)生環(huán)境和健康。有一部分的流浪狗有一種被拋棄感，因此往往會產(chǎn)生仇視人的情緒，為了保護(hù)自己就去攻擊路人，尤其是懷孕和曾經(jīng)受傷害的流浪狗主動攻擊他人的概率更大，這樣就會對居民的正常生活造成影響。

（二）流浪狗咬傷人引發(fā)的費(fèi)用賠償問題

流浪狗咬人在我們的周圍經(jīng)常發(fā)生，由于大部分的流浪狗沒有打過疫苗，因而在咬傷人之后容易引發(fā)狂犬病。但關(guān)于流浪狗咬傷人的賠償問題始終沒有一個定論。針對流浪狗咬傷人引發(fā)的法律糾紛，法院在處理此類案件時沒有法律依據(jù)，無從下手?！吨腥A人民共和國民法通則》第127條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過錯造成損害的第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是對養(yǎng)狗人的責(zé)任、在第三人存在過錯及受害人存在過錯時相關(guān)的法律規(guī)定，并沒有體現(xiàn)無主流浪狗在沒有第三人過錯時咬傷人的賠償依據(jù)。

2.流浪狗問題產(chǎn)生的原因

流浪狗的產(chǎn)生有很多的原因，主要是由于養(yǎng)狗人缺乏責(zé)任意識，以及政府沒有及時的出臺相關(guān)的立法規(guī)定流浪狗的管理制度，同時社會也沒有為大量涌現(xiàn)的寵物做好收養(yǎng)準(zhǔn)備。

（一）流浪狗產(chǎn)生的個人原因

隨著城市老舊民房的拆遷、年輕夫婦生育小孩的需要、主人離異或去世等家庭變化和變故，以及迫于家庭其他成員和鄰里左右的壓力等客觀原因，造成了流浪狗的大量出現(xiàn)。同時還有養(yǎng)狗人的主觀原因，例如：由于寵物狗生病，主人不愿意承擔(dān)過高的辦證費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)。養(yǎng)狗時間長了，主人厭惡了寵物狗的生理特性，對狗沒了興趣，喜新厭舊。寵物狗主人的責(zé)任心缺失是導(dǎo)致流浪狗產(chǎn)生的主要原因。

因?yàn)闆]有法律對保護(hù)小動物的基本權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，所以主人在拋棄寵物狗時很少會想到承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任是一種能力，要引導(dǎo)市民做個負(fù)責(zé)任的養(yǎng)狗人，對養(yǎng)狗的市民加強(qiáng)宣傳和教育是很重要的。

（二）流浪狗產(chǎn)生的政府原因

因?yàn)槲覈槍游锏牧⒎ㄆ鸩捷^晚，所以在流浪狗法律規(guī)定方面很少，只有在地方性法規(guī)中有對于無主動物的管理部門的規(guī)定。

1.有關(guān)流浪狗管理的相關(guān)法律規(guī)定缺失

目前造成小動物大量被遺棄和殘害的根本原因在于中國沒有反虐待動物法和動物福利法案。我國對于動物保護(hù)立法起步較晚。在2009年9月《中華人民共和國動物保護(hù)法（專家建議稿）》已完成，在這個建議稿中強(qiáng)調(diào)了我國未來不會對貓狗等寵物數(shù)量實(shí)施硬性數(shù)量限制，也不會對沒病痛的寵物實(shí)施安樂死。在建議稿的第五章中專門規(guī)定了關(guān)于寵物動物的保護(hù)涉及到寵物生命和數(shù)量等敏感問題并且規(guī)定寵物貓狗出門時，要戴胸牌、避讓行人等。同時也規(guī)定了寵物主人的責(zé)任，保護(hù)和救助流浪狗，規(guī)定了流浪狗留檢、收容、救助場所以及民間救助組織等。但是關(guān)于流浪狗的管理沒有系統(tǒng)的規(guī)定，并且對于流浪狗的管理部門也沒有細(xì)化規(guī)定。

2.地方性法規(guī)有關(guān)流浪狗管理的規(guī)定存在的缺陷

國內(nèi)大部分地區(qū)對飼養(yǎng)寵物狗進(jìn)行了立法，在這些立法中有關(guān)于流浪狗管理的規(guī)定。地方性法規(guī)主要規(guī)定了流浪狗的范圍，無人牽領(lǐng)的犬也視為流浪狗；規(guī)定養(yǎng)狗人的責(zé)任，養(yǎng)狗人應(yīng)對其寵物狗注射狂犬疫苗，并取得犬類免疫證；規(guī)定了公安部門、城市管理執(zhí)法部門、畜牧獸醫(yī)部門、工商部門、衛(wèi)生防疫部門按職責(zé)分工，互相配合來管理流浪狗。

縱觀部分地方性法規(guī)的規(guī)定我們可以看出，這些地方性法規(guī)有關(guān)寵物狗管理的規(guī)定非常詳細(xì)，從寵物狗的銷售、飼養(yǎng)、繁殖，包括養(yǎng)狗人的權(quán)利和義務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，烈性犬的具體品種，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門確定并向社會公布，可是這些規(guī)定在執(zhí)行時很困難。首先是寵物飼養(yǎng)登記不到位。地方性法規(guī)規(guī)定飼養(yǎng)寵物狗應(yīng)該辦理相關(guān)手續(xù)及證明，需要繳納一定的辦證費(fèi)用，有很多飼養(yǎng)人因?yàn)檗k證費(fèi)用過高而不去進(jìn)行養(yǎng)犬登記。其次是地方性法規(guī)規(guī)定的流浪狗管理部門的不作為。在大部分人眼里，流浪狗是相當(dāng)危險的，地方性法規(guī)規(guī)定的流浪狗管理部門對于流浪狗的捕捉常常很被動，很多市民向這些機(jī)構(gòu)反映，這些機(jī)構(gòu)常常會找一些借口推脫不去處理流浪狗。同時這些機(jī)構(gòu)也面臨著很多問題：流浪狗的數(shù)量很多，他們沒有足夠的空間收留流浪狗，沒有足夠的資金飼養(yǎng)流浪狗。最后是有關(guān)銷售狗、繁殖狗的規(guī)定欠缺。在地方性法規(guī)中對狗的銷售做了詳細(xì)規(guī)定，但很多地方性法規(guī)沒有對違反規(guī)定買賣狗做出處罰性的規(guī)定，還有很多人根本不了解買賣狗時應(yīng)該做登記。在大部分的地方性法規(guī)中沒有對狗的繁殖及結(jié)扎做相關(guān)規(guī)定，造成了狗的肆意繁殖，為流浪狗的產(chǎn)生埋下了隱患。

（三）流浪狗產(chǎn)生的社會原因

現(xiàn)在在社會上對流浪狗的救助主要依靠動物保護(hù)組織、社會團(tuán)體以及個人。但是目前社團(tuán)及個人的力量弱小，缺乏相關(guān)支持，很多的組織和個人無法維系對流浪狗的救助。與發(fā)達(dá)國家的動物保護(hù)組織相比，我國的動物保護(hù)組織起步甚晚。1992年12月，中國小動物保護(hù)協(xié)會在民政部注冊登記，2000年1月清理整頓后再次注冊登記。2001年，國內(nèi)第一家政府批準(zhǔn)的非營利性民間動物收容及保護(hù)機(jī)構(gòu)成立。但令人困惑的是，沒有官方的承認(rèn)，這類組織會陷入“非法組織”、“非法活動”的困境。

現(xiàn)在，很多的個人也加入到了流浪狗救助中來，他們多是是自發(fā)的。動物救助的志愿者們通過網(wǎng)絡(luò)等辦法收留被遺棄的寵物，為它們尋找合適的領(lǐng)養(yǎng)人。但是個人的力量是有限的，在他們實(shí)施救助的過程中，噪音和異味擾民、城市動遷、資金緊張等問題使救助者面臨著政府的壓力、社會的壓力，使他們居無定所、多次搬遷。很多志愿者由于不能忍受這些壓力而將收留的流浪狗重新拋棄。

3.借鑒國外對流浪狗管理的相關(guān)立法及經(jīng)驗(yàn)

流浪動物造成的各種社會問題由來已久，在西方國家甚至有超過100年的歷史。國外的很多國家解決流浪狗的問題，主要從加強(qiáng)流浪狗登記、繁殖源頭等來控制流浪狗的數(shù)量。

（一）國外有關(guān)流浪狗管理的相關(guān)立法

1.通過動物福利立法，保障流浪動物的權(quán)益

國外將流浪動物的管理提高到了動物福利的高度并進(jìn)行了相關(guān)立法。動物福利的概念最早提出源于英國。按照國際上通認(rèn)的說法，動物福利被普遍理解為幾大自由，即讓動物不受饑渴的自由、生活舒適的自由、免受痛苦的自由、生活無恐懼感的自由以及表達(dá)天性的自由。

現(xiàn)在在我國對流浪狗的收容還存在很多的問題，而國外早已有了有關(guān)動物福利的立法。1822年，世界上第一部與動物福利有關(guān)的法律在愛爾蘭通過。隨后，西方很多國家都紛紛從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等方面保障動物福利。20世紀(jì)80年代后，歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等都進(jìn)行了動物福利方面的立法，世界貿(mào)易組織的規(guī)則中也寫入了動物福利的條款。歐洲的丹麥，瑞典，亞洲的新加坡，馬來西亞，泰國，日本等國家在20世紀(jì)90年代完成了動物福利立法，對流浪狗的收留與領(lǐng)養(yǎng)做出了嚴(yán)格的法律規(guī)定。

2.規(guī)范流浪狗收留和收養(yǎng)程序

在德國想要擁有狗的人，通常會到收容所去收養(yǎng)流浪狗，想要領(lǐng)養(yǎng)狗的人需通過考核，包括領(lǐng)養(yǎng)狗的動機(jī)、是否有照顧狗的經(jīng)驗(yàn)、家居空間、經(jīng)濟(jì)情況等，通過審核者需簽署接受動物保護(hù)義工隨時追蹤及審查犬只生活狀況的法律文件，以此來避免犬只再度被拋棄。有些狗經(jīng)過長期流浪或者曾經(jīng)遭到虐待，會變得暴躁孤僻，對人有攻擊性，還有的狗有傳染性疾病或者其他重病，總之只要不再適合被普通家庭收養(yǎng)的，會被安樂死；通過了評估的狗會被絕育和疫苗接種，然后進(jìn)入收養(yǎng)程序。

3.建立合理制度，支持公益團(tuán)體收容流浪動物

在美國和日本等國家主要依靠法律規(guī)定及社團(tuán)監(jiān)督兩方面規(guī)范養(yǎng)狗行為。在美國和日本買一條狗就意味著買了很多責(zé)任，大部分的法律規(guī)定養(yǎng)狗必須要為寵物辦理許可證，許可證要一直掛在寵物狗的脖子上，許可證主要包括兩方面的內(nèi)容：已注射過狂犬疫苗及主人的相關(guān)情況，這就為流浪狗找回主人提供了方便。在美國還通過立法強(qiáng)制給狗上保險來對養(yǎng)狗進(jìn)行管理。日本將對流浪狗的管理納入到現(xiàn)代社會公共服務(wù)中。如果單靠捕捉來解決或減少流浪狗的問題是不可行的，要加以國家的立法?，F(xiàn)在大多數(shù)國家對流浪狗的管理主要在動物福利法完善的前提下規(guī)范流浪狗的管理制度。

（二）國外有關(guān)流浪狗管理的經(jīng)驗(yàn)

在國外很多地方有一些對流浪狗管理的創(chuàng)新辦法值得我國學(xué)習(xí)。在英國如果狗的主人無力飼養(yǎng)寵物狗，政府動物保護(hù)辦公室會接受這些寵物狗，并會酌情收取一些費(fèi)用。還有很多歐洲國家設(shè)立了嚴(yán)密的流浪狗管理機(jī)構(gòu)，并且在每個區(qū)的委員會指定一名狗管理員，管理員的職責(zé)是抓住并扣留任何走失的狗，如果狗的主人前來認(rèn)領(lǐng)必須繳納一定數(shù)量的罰款和看管期間所有的費(fèi)用。動物保護(hù)法基本完善的國家一般會采取捕捉，免疫，驅(qū)蟲，絕育，然后釋放流浪狗的方法，只有對有疾病和表現(xiàn)出攻擊性的狗實(shí)施安樂死。①

4.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)建立完善的流浪狗管理制度

有些人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于人們基本生活權(quán)益都沒有得到很好的保障，何談這些不會說話的動物的權(quán)益保障。筆者不同意這種觀點(diǎn)，現(xiàn)在我們國家一直在提倡建設(shè)和諧社會，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，流浪狗的出現(xiàn)在一定程度上阻礙了和諧社會的發(fā)展。由于我國關(guān)于流浪狗管理的相關(guān)法律的缺失使得越來越多的流浪狗出現(xiàn)，所以要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)針對流浪狗管理進(jìn)行詳細(xì)的立法規(guī)定。

（一）從立法上規(guī)定和完善流浪狗的管理制度

1.國家立法規(guī)定流浪狗的管理制度

捕殺流浪狗常被作為疾病控制項(xiàng)目的一個部分，但這只能暫時減少流浪狗的數(shù)量，我們應(yīng)該通過立法從源頭上規(guī)范養(yǎng)狗人的行為和公眾意識來控制流浪狗。立法應(yīng)該從三個方面進(jìn)行規(guī)定：政府，社會，養(yǎng)狗人。并且這三個方面應(yīng)該從國家立法以及地方性立法兩方面完善。主要從流浪狗捕捉部門、登記部門、飼養(yǎng)部門、收養(yǎng)條件來進(jìn)行規(guī)定。對于捕捉的流浪狗應(yīng)該進(jìn)行電子檔案登記，流浪狗收容站應(yīng)該給流浪狗必要的生存條件及關(guān)懷。將流浪狗的管理和寵物狗的飼養(yǎng)的規(guī)定相結(jié)合，對于寵物狗的銷售、飼養(yǎng)等方面進(jìn)行嚴(yán)格立法，并且將流浪狗的管理部門和寵物狗的管理部門組合成一個部門來管理狗的問題，以此來控制流浪狗的數(shù)量。流浪狗日益增多的最主要的原因在于養(yǎng)狗人的責(zé)任意識缺失，在國家立法中應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)養(yǎng)狗人的責(zé)任意識，并規(guī)定養(yǎng)狗人的相關(guān)責(zé)任及違反后應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.地方性法規(guī)完善流浪狗管理制度

地方性法規(guī)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在充分落實(shí)國家立法的前提下對本地區(qū)流浪狗的管理做細(xì)化規(guī)定。可以從流浪狗管理部門細(xì)化，規(guī)定到每個社區(qū)，街道對流浪狗的管理部門。政府對于流浪狗管理部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼細(xì)化規(guī)定，為流浪狗的生存創(chuàng)造一個良好的條件。政府在制定地方性法規(guī)時可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式向社會征集寵物狗及流浪狗的管理措施來制定切實(shí)可行的管理辦法。同時也要將寵物狗的管理辦法和流浪狗的管理制度相結(jié)合，尤其是寵物狗銷售市場的管理，要完善銷售登記，并且在每個社區(qū)及街道建立完善的寵物飼養(yǎng)登記。

（二）立法完善流浪狗留置站的責(zé)任，完善流浪狗民間救助機(jī)制

流浪狗收容中心現(xiàn)在主要有兩類，一類是政府部門設(shè)立的流浪狗留置站，還有一類是民間成立的救助站。政府部門設(shè)立的流浪狗留置站很少，在這幾年較大的城市才開始建立流浪狗留置站，這些留置站由于空間狹小，政府發(fā)放的資金較少，造成了很多流浪狗被收留后死亡的現(xiàn)象。所以應(yīng)該通過立法來規(guī)范留置站的責(zé)任。

流浪狗的問題這么多年沒有得到解決，和流浪狗的救助社團(tuán)存在的非法性有很大的關(guān)系。我國的流浪狗收容中心的成立主要依靠社會力量的扶持，以社會各界捐資維持、愛寵人士認(rèn)養(yǎng)為發(fā)展模式。通過這樣的模式，能夠讓社會各界更多有愛心的人士參與進(jìn)來，盡自己的一份力量，為保護(hù)動物生命做貢獻(xiàn)。流浪狗的民間救助站現(xiàn)在還僅僅?？吭趥€人的努力層面，現(xiàn)在應(yīng)該通過立法規(guī)范民間救助機(jī)制。最重要的是要通過立法讓民間救助站的身份合法化，以更好的開展救助工作。

（三）從道德層面增強(qiáng)養(yǎng)狗人的責(zé)任意識

筆者認(rèn)為應(yīng)該通過道德和法律的結(jié)合來加強(qiáng)養(yǎng)狗人對狗的責(zé)任意識。要引導(dǎo)市民做個負(fù)責(zé)任的養(yǎng)狗人，應(yīng)該對養(yǎng)狗的市民加強(qiáng)宣傳和教育。對這些養(yǎng)狗人定期進(jìn)行培訓(xùn)，講解狂犬病以及寵物狗的防疫免疫，樹立為自己的寵物狗做結(jié)扎的意識。還可以辦一些板報或雜志來增強(qiáng)養(yǎng)狗人對寵物狗的責(zé)任意識，以免讓這些寵物狗淪為流浪狗。

5.結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)在對于流浪狗立法思考還不是很多，而對于流浪狗的社會討論卻很多。流浪狗的立法和管理制度及監(jiān)督等問題還有待于深化和具體?？紤]到流浪狗的逐量增加可能帶來的影響，以及有關(guān)流浪狗的管理在法律上的空白。所以本文通過對流浪狗產(chǎn)生的原因及引起的問題進(jìn)行分析，應(yīng)該通過立法及完善流浪狗管理制度來減少流浪狗的數(shù)量，同時應(yīng)該借鑒國外有關(guān)流浪狗的相關(guān)立法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加速對流浪狗引發(fā)問題的研究，以促進(jìn)流浪狗管理制度的完善，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾及流浪狗的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。（作者單位：新疆師范大學(xué)法學(xué)院）

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流浪動物的原因范文第2篇

用蠟筆手工制作小貓、小狗的創(chuàng)意源于一次對流浪貓的救助。葉湘鈺在兼職的咖啡店撿到了一只獨(dú)眼小貓，為了給小貓治病，她想到了制作些手工作品在咖啡店寄賣籌錢的辦法。一直致力于救助流浪動物，為動物們拍照、畫像的葉湘鈺，這一次大膽地想要將從插畫中獲得的經(jīng)驗(yàn)與手工設(shè)計相結(jié)合，來為流浪動物們創(chuàng)作一次與眾不同的“宣言”。

在葉湘鈺眼里，每一只流浪動物都有著美麗且獨(dú)一無二的靈魂。在她思考如何將這種生命與靈魂的質(zhì)感表現(xiàn)出來時，手中最熟悉的繪畫工具——蠟筆，激發(fā)了她的靈感。于是，她開始嘗試將蠟油與各種色料放在模具中熔化，試圖創(chuàng)造一種更符合內(nèi)心需要的手工材料。高溫狀態(tài)下的蠟油與色料仿佛與卵子相遇，在不斷調(diào)和之下發(fā)生著神奇的變化。最后，經(jīng)過冷卻，一只只繽紛絢麗、無可復(fù)制的蠟筆貓、蠟筆狗就這樣孕育而生。

葉湘鈺自小就非常喜歡小動物，她一直認(rèn)為買賣動物是非常不好的行為。特別是因?yàn)槠贩N的優(yōu)劣所導(dǎo)致動物們遭到的不平等對待，就更加不合理。比如品種名貴的寵物往往被高價買賣，而血統(tǒng)平凡的小動物則常常遭到遺棄。她自己家中的寵物“豆虎”，就是一只純黑色的流浪貓。剛剛收養(yǎng)這只小貓的時候，家人還因?yàn)楹谪埐患南敕ǘ鴮Α岸够ⅰ庇兴芗?。好在隨著時間推移，“豆虎”慢慢融入了一家人的生活，當(dāng)葉湘鈺因?yàn)楣ぷ髟驇е岸够ⅰ睆募依锇岢鰜砗?，家人甚至因?yàn)樘肽睢岸够ⅰ倍壬嗽偈震B(yǎng)一只黑色的“小豆虎”的想法。這讓葉湘鈺更加意識到，寵物的珍貴不在于它們的品種或樣貌，而在于它們陪伴主人一起生活的寶貴經(jīng)歷。

流浪動物的原因范文第3篇

2003年7月，喬娜是四川師范大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生，她創(chuàng)辦的四川啟明小動物保護(hù)中心經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊，成為了四川省第一家合法的小動物救助機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，喬娜還推出了保護(hù)中心網(wǎng)頁，讓更多的人在互聯(lián)網(wǎng)上就能看見或活潑可愛、或憨態(tài)可掬的小動物，而且還可以通過互聯(lián)網(wǎng)向中心申請領(lǐng)養(yǎng)它們。

為了一只小貓她離家出走

喬娜從小就很喜歡小狗小貓，每次跟著爸爸媽媽上街，只要看見有人牽著小狗小貓在大街上玩耍，她就會不由自主地停下來，目不轉(zhuǎn)睛地看著這些可愛的小動物，臉上充滿興奮的神情。那時候，爸爸就經(jīng)常對她講做人要有愛心，小動物的生命跟人一樣都是平等的，要愛護(hù)而不能虐待它們。盡管爸爸的話在幼小的喬娜聽來還有些似懂非懂，但有一點(diǎn)她卻牢牢記在了心上：要關(guān)愛小動物，不能傷害它們。

轉(zhuǎn)眼，喬娜就上小學(xué)了。一天中午放學(xué)回家的路上，喬娜看見幾個男孩子在追打一條又黑又瘦、渾身是傷的小狗，小狗被追打得東跑西躥，嘴里不停發(fā)出“汪汪”的慘叫聲。她心中頓時涌起一陣憐憫之情，就沖上去大聲說：“真不害羞，幾個人欺負(fù)一條小狗，你們還有沒有一點(diǎn)同情心？”喬娜的話使男孩子們都停了下來，用一種奇怪的眼光看著她，不明白她為什么會為了一條狗而動怒？這時候，那條受到驚嚇的小狗呆呆地站在墻角邊，當(dāng)喬娜走過去俯下身想要將它抱起來時，沒想到那條狗突然“汪汪”大叫跳了起來，沖著喬娜的左手狠咬一口，喬娜的手頓時血流如注。突然發(fā)生的一幕使幾個男孩也都被嚇住了，可很快他們又圍著喬娜幸災(zāi)樂禍地起哄：“活該，這才真正是好心被狗咬啊?！?/p>

喬娜滿腹委屈地回到家里，爸爸媽媽看見她的左手流血不止，忙問是怎么弄傷的，然后又急忙送她去醫(yī)院注射“狂犬疫苗”。晚上，爸爸坐在喬娜的床邊，心疼地對她說：“小娜呀，爸爸知道你有一顆很善良的心，看見四處流浪的小動物就想幫助它們?？赡氵€小，不知道如何保護(hù)自己……”喬娜卻憂心忡忡地對爸爸說：“我受點(diǎn)傷沒關(guān)系，過幾天就會好起來。只是那條小狗好可憐，沒有家又沒有人管……爸爸，你說它會被人打死嗎？”

喬娜上中學(xué)后，對小動物更加富有愛心了。1996年3月的一天，上初二的喬娜突然離家出走，住到了同學(xué)家里，而且聲稱再也不愿意回自己家了。剛開始，喬娜的媽媽對女兒這種反常的舉動感到十分驚訝和不解，因?yàn)樵谒劾锱畠簭膩砭褪莻€聽話懂事的孩子，怎么會突然離家出走呢？經(jīng)過了解，媽媽終于明白了女兒離家出走的真正原因。

原來，幾天前，喬娜家小區(qū)的收發(fā)室里突然多了一只小貓，十分逗人喜愛，喬娜每天放學(xué)回來都會逗它玩上一會兒。可沒過幾天，喬娜發(fā)現(xiàn)了這只雪白的小貓竟然變成了灰貓，身上弄得很臟也沒有人給它洗澡，看門的大爺根本不懂應(yīng)當(dāng)如何飼養(yǎng)小動物。這樣的情形使喬娜對小貓充滿了憐憫。于是，有一天，她趁看門的大爺沒注意便將小貓悄悄抱回了家，打來熱水為小貓洗澡，然后又從冰箱里拿出食物喂小貓。可當(dāng)爸爸下班回來，看見家里多了一只小貓，便問喬娜這只小貓是從哪里來的？喬娜吞吞吐吐地告訴爸爸，小貓是她沒有經(jīng)過看門的大爺允許從收發(fā)室抱回來的。聽了女兒的話，剛才還和顏悅色的爸爸突然就把臉沉了下來，厲聲說：“你這個孩子怎么越來越不懂事，不經(jīng)過別人允許就把別人的東西拿回家，你知道這種行為的性質(zhì)是什么嗎？是偷。”“可它不是東西，它是小貓，是一條生命……”“閉嘴……你必須馬上把小貓給守門的大爺送回去，給大爺賠禮道歉。”喬娜想要反駁，她不承認(rèn)自己是小偷，但她的話卻被爸爸粗暴地打斷了。

這一刻，爸爸在喬娜心中的形象改變了，爸爸過去總教育她要愛護(hù)小動物，善待小動物，可現(xiàn)在……喬娜愣愣地站在那里，過了很長時間她才轉(zhuǎn)身沖進(jìn)自己的房間，背上書包，抱起那只可憐的小貓沖出家門，住到了同學(xué)家里。媽媽去同學(xué)家接喬娜，她卻死活不肯回家。她對媽媽說：“爸爸是個虛偽的人，我不想再和這樣的人生活在一起了?！卑职种缓糜H自去接喬娜，請求女兒原諒，喬娜在3天后終于回了家。這時，看門的大爺告訴喬娜，小貓是別人送他的，他也不懂該如何喂養(yǎng)，提出要把小貓送給喬娜。喬娜十分高興，但作為中學(xué)生，她要忙于學(xué)習(xí)，爸爸媽媽的工作忙也沒時間來照顧小貓。爸爸媽媽跟喬娜商量：“為了讓小貓得到更好的照顧，惟一的辦法是將小貓送到一戶愿意收養(yǎng)它、而且也有時間來照顧它的人家去喂養(yǎng)?！北M管喬娜十分不舍，但她明白這是沒有辦法的辦法，最終還是同意了。

送走小貓的這天，喬娜一會兒為小貓梳理身上的毛，一會兒又拿出食物來喂它，將小貓摟在懷中親了又親。終于，爸爸媽媽要送小貓走了，喬娜眼中的淚水止不住奪眶而出，她哽咽著對爸爸媽媽說：“你們一定要把小貓咪交給有愛心的人，不要讓它被人虐待……”

打狗聲中建立“流浪狗之家”

2000年夏天，喬娜高中畢業(yè)了，她以出色的成績考上了四川師范大學(xué)法學(xué)院。這時的喬娜不再像少年時代那樣簡單和幼稚，她開始思索如何才能更好地幫助小動物，特別是為那些失去了主人或者被主人遺棄了的小動物提供幫助和庇護(hù)。

2002年，成都的狗市陷入了前所未有的低迷狀態(tài)，狗價狂跌，很多養(yǎng)狗的人不是將狗殺掉就是把它們拋棄在大街上，一時間大街小巷都是流浪狗。于是，成都又出現(xiàn)了聲勢浩大的“打狗熱”，市民們只要看見大街上有流浪狗就會群起而攻，直到將狗打死為止。這一幕幕血腥場面使喬娜感到觸目驚心，她不明白如今衣食無憂的人們?yōu)槭裁磿θ祟愖钪艺\的伙伴下這樣的毒手，而且還會置之死地而后快？盡管大街上出現(xiàn)了數(shù)量眾多的流浪狗會破壞環(huán)境衛(wèi)生，但造成這種后果的難道是這些無家可歸的小生命嗎？真正應(yīng)該受到譴責(zé)的實(shí)際上是這些流浪狗的主人，是他們不負(fù)責(zé)地扔掉了這些小生命才造成了這個社會問題……在那些日子，喬娜每次看見人們打狗或者聽到這樣的事情就會感到很難受。在喬娜看來，生命的價值都是平等的，她不能容忍人們?nèi)我馔罋⑿游锏男袨椤?/p>

在一天深夜，喬娜終于開始行動了，她挺身而出解救了一條正在被人追打的小狗。那天，已經(jīng)到了深夜，剛剛看完書的喬娜正準(zhǔn)備上床睡覺，突然聽見樓下有人喊：“攔住它，不要把它放走了，把它的皮扒下來。”剛開始，喬娜以為是小區(qū)進(jìn)了小偷，可她很快聽見了狗叫的聲音，而且叫聲是那樣絕望和悲涼。喬娜的心被震動，她明白樓下的人又在追殺一條無家可歸的流浪狗。

喬娜再也坐不住，她打開門沖下樓，對幾個手持木棒的宿舍區(qū)保安大聲吼道：“你們怎么這樣沒有人性，連一條受了傷的小狗都不肯放過？”看見有人出面制止，幾個保安一時竟不知所措，面面相覷。這時候，喬娜才看清楚，被保安追打的是一條小黑狗，身上已多處受傷，鮮血淋漓，奄奄一息。喬娜走過去，俯下身小心翼翼地將小黑狗抱在懷里，看著它像個受了委屈的孩子睜著一雙失神而無助的眼睛，心里難受極了。喬娜輕輕地把它抱回了家，為小黑狗洗去身上的污垢，找來藥水涂抹在小黑狗的傷口上，這時已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)多鐘了，但喬娜卻一點(diǎn)睡意都沒有。她想得最多的是，盡管自己這次救下了這條小黑狗，可大街上還有更多無家可歸的流浪狗，它們同樣隨時都有可能遭到人們的捕殺，自己如何才能夠救助更多的流浪狗呢？這時，一個念頭突然閃現(xiàn)在喬娜的頭腦中：自己能不能創(chuàng)辦一個機(jī)構(gòu)來專門收養(yǎng)這些流浪狗呢？喬娜知道，一個人的力量畢竟有限，如果創(chuàng)辦一個機(jī)構(gòu)就會吸引更多的人來做這項(xiàng)工作，這樣才能夠使更多的流浪狗得到救助，使它們擺脫危險的境地。

想到就做，喬娜首先把自己的想法告訴了大學(xué)里幾個要好的朋友?！皢棠?，這個想法不錯，我們支持你?！比欢?dāng)她真正開始要把這個想法付諸現(xiàn)實(shí)時，最初表示要跟她一起做這件事的幾個朋友又全都退縮了，喬娜陷入了十分尷尬的境地。按照喬娜最初的設(shè)想，她和幾個朋友一起來做這件事，每個人只需要出資幾百元錢就能在農(nóng)村租下一座很大的房子作為收留流浪狗的基地，然后再通過開展各種活動使更多的人來關(guān)注這項(xiàng)工作，從而能籌集到更多的資金。但幾個朋友的退縮卻使喬娜感到孤掌難鳴，可她又無論如何不想放棄這個計劃。無奈之下，喬娜只好向爸爸媽媽求助。

喬娜的爸爸媽媽都是成都一家卷煙廠的普通工人，他們對女兒的想法十分支持，立即取出3000元錢交給喬娜說：“這是件好事，你要做就一定要做好?！庇辛税职謰寢尩闹С郑瑔棠刃判拇笤?，她很快就在距離四川師范大學(xué)不遠(yuǎn)的成都三圣鄉(xiāng)農(nóng)村租下一個農(nóng)家小院作為收留流浪狗的基地。2002年11月25日，喬娜的“流浪狗之家”終于宣告成立了，成為四川省第一家專門收留流浪狗的民間機(jī)構(gòu)。而讓喬娜始料不及的是，“流浪狗之家”剛成立沒有幾天，便有不少人打電話找她，提出要把自己喂養(yǎng)的小狗送到“流浪狗之家”來，還有一些市民在大街上看見流浪狗后就打來電話叫喬娜去撿，使喬娜成天忙于應(yīng)付，焦頭爛額。

但最使喬娜感到難堪的是，“流浪狗之家”的招牌雖然掛出去了，可租下的那個農(nóng)家小院實(shí)際上還不具備收留流浪狗的條件，而爸爸媽媽拿出的那3000元錢用來支付房租后就所剩無幾了。就在喬娜又一次陷入資金困境時，四川峨影影視文化公司總經(jīng)理朱誠先生向她伸出了援助之手。朱誠也很喜歡小動物，喬娜的善舉打動了他，他主動與喬娜聯(lián)系，表示可以在資金上幫助她。幾天后，喬娜把一份計劃書交到了朱誠手中，朱誠立即給她批了5000元錢，幫助她進(jìn)行基地建設(shè)。這筆錢，對于喬娜真可謂雪中送炭，她不僅對農(nóng)家小院進(jìn)行了改造，修建了狗舍，而且還能購買設(shè)備，把其中一間小屋改造成專門的寵物治療室，讓所有被送到這里的流浪狗都能夠得到及時救治和完善的服務(wù)。后來，大學(xué)里不少同學(xué)聽說喬娜辦起了“流浪狗之家”，也紛紛在節(jié)假日里來到“流浪狗之家”做義工，和喬娜一起照顧這些流浪狗。

立志終身獻(xiàn)給動物保護(hù)事業(yè)

喬娜一直不能忘記，在“流浪狗之家”剛剛創(chuàng)辦時所發(fā)生的一件事情。那天下午，正在學(xué)校上課的喬娜突然接到一個陌生人打來的電話說，在琉璃場的大街上有一條皮膚已爛得長滿了蛆的流浪狗，快要死了，叫她快去救助。接完電話，喬娜立即騎上自行車趕到琉璃場。當(dāng)她終于在路邊的一堆垃圾中找到那條奄奄一息的流浪狗，并把它送到寵物醫(yī)院時，醫(yī)生搖著頭說：“沒法救了，別再花冤枉錢了?！钡珕棠葓猿忠t(yī)生想辦法救救這條狗，結(jié)果花了300多元錢的醫(yī)藥費(fèi)，這條狗最終還是死了。看見這條受盡折磨的小狗在臨死時痛苦的樣子，喬娜哭了，她為自己沒有能力挽救這條小生命而倍感難過。這時，寵物醫(yī)院的醫(yī)生安慰喬娜說：“你現(xiàn)在從事的是專門救助流浪狗的工作，對流浪狗不能再像過去那樣感情用事。有些流浪狗已經(jīng)沒有救治的可能就不如實(shí)施安樂死，既可以讓它們少受痛苦，也可以節(jié)省不少開支，把錢用在那些值得救助的流浪狗身上?！眴棠雀械竭@位醫(yī)生的話不無道理。從此后，喬娜在救助流浪狗時便開始理智起來，對于一些已經(jīng)沒有可能救活的流浪狗，她會主動給它們實(shí)施安樂死，讓它們安靜地死去。

喬娜創(chuàng)辦的“流浪狗之家”，是一個不以任何贏利為目的的救助小動物的機(jī)構(gòu)，活動資金都是由喬娜和義工們從自己每月僅有的兩三百元生活費(fèi)中節(jié)省下來的，所以社會的捐助對于他們顯得特別重要。喬娜說，“流浪狗之家”從成立之初，一個名叫賀南松的房地產(chǎn)商人就一直堅持每月捐助1000元錢救助小動物，在很大程度上減輕了“流浪狗之家”在資金上的壓力，使“流浪狗之家”一直能夠堅持到今天，她為此十分感激這位不圖任何回報的房地產(chǎn)商人。

流浪動物的原因范文第4篇

廣東人為什么要吃貓

廣東人吃貓,部分緣于廣東人在飲食上敢于嘗鮮獵奇的性格,部分是從前食品匱乏的原因。我曾問過許多朋友,是否吃過貓,有的回答說過去曾經(jīng)吃過,那是因?yàn)樵诶щy時期無其它肉類可吃,現(xiàn)在不吃了,有的說偶爾還會去嘗嘗鮮。

貓肉有特殊營養(yǎng)嗎

民間傳說,貓肉有祛濕、壯陽、滋陰之功效,尤其適合秋冬季進(jìn)補(bǔ)。果真如此嗎?據(jù)李時珍《本草綱目》記載:貓肉不佳,不入食品,故用之者稀。在現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)上,也沒有證據(jù)表明貓肉的營養(yǎng)蛋白配比優(yōu)于豬羊牛肉,更無任何科學(xué)證據(jù)說明貓肉含有特殊營養(yǎng)價值。因此,所謂的吃貓進(jìn)補(bǔ)只是一種習(xí)俗,沒有任何科學(xué)依據(jù)。

動物性食物須經(jīng)檢疫

按照國家規(guī)定,動物性食物都需要經(jīng)過檢疫,像豬、牛、羊、雞、鴨、鵝是人工喂養(yǎng)的動物,國家對飼養(yǎng)環(huán)境、飼料生產(chǎn)、屠宰、檢疫、銷售均有相應(yīng)的管理規(guī)范。因?yàn)閯游锶忸惐旧砜赡軒в屑膊『臀廴尽⑽：θ说慕】?所以豬、牛、羊肉作為食品,都有專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn),合格的才準(zhǔn)上市出售,以保障食品安全。

動物檢疫的主要項(xiàng)目是狂犬病,其次是寄生蟲病等;在屠宰過程中,還會觀察其內(nèi)臟、淋巴等部位有無潰瘍、結(jié)核、出血點(diǎn)等,并結(jié)合化驗(yàn)判斷其是否有病。

吃貓有哪些隱患

貓經(jīng)市場散賣屠宰或飯店自行屠宰,缺乏檢疫、檢驗(yàn)程序,我國目前也沒有專門的法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)對貓肉進(jìn)行檢疫。因此,很難保證貓肉符合食用標(biāo)準(zhǔn)。食用貓肉存在安全隱患。

流浪動物的原因范文第5篇

此前，除了關(guān)注流浪狗、流浪貓等問題，她還曾經(jīng)參與阻止了北京引進(jìn)美式和西班牙斗牛項(xiàng)目、建設(shè)華北最大狩獵場、加拿大海豹制品進(jìn)口中國等等國際動物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的工作。

秦肖娜介入養(yǎng)狗問題，最早還是在上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時，北京出臺了較為嚴(yán)厲的養(yǎng)犬管理規(guī)定，引發(fā)持續(xù)數(shù)年的爭議，一直到2003年終于進(jìn)行了修改。如今10年過去了，新的養(yǎng)犬管理辦法即將出臺。

北京的犬只管理問題到底關(guān)節(jié)何在？秦肖娜日前接受了本刊的采訪。

第一部養(yǎng)犬條例的前前后后

《瞭望東方周刊》：北京市出臺關(guān)于養(yǎng)犬的規(guī)定已有近20年，它的過程和趨勢是怎樣的?

秦肖娜：說起北京的養(yǎng)犬管理法規(guī)，是從1994年開始的。90年代以后，北京養(yǎng)犬越來越多。當(dāng)時北京是不允許養(yǎng)狗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就上門打死。有的就在大街上打。這種打狗行為引起國內(nèi)國外的質(zhì)疑。1993年北京第一次申辦奧運(yùn)會，以當(dāng)時北京市委書記為團(tuán)長的申辦代表團(tuán)出去，常被媒體質(zhì)問北京市打狗的問題。這樣，北京就想出臺一個法規(guī)，立法的目的其實(shí)還是限制養(yǎng)狗。如果不遵守這個法規(guī)，狗就要打掉。這樣，其實(shí)打狗就有法律依據(jù)了。1994年9月至10月，全社會大討論是不是允許養(yǎng)犬。在這個基礎(chǔ)上，制訂了《北京市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬規(guī)定》，它是北京市第一次對養(yǎng)犬立法，也是全國第一個。

這個法規(guī)存在一些問題。其中有一些規(guī)定并沒有考慮上位法的相關(guān)規(guī)定。比如說收費(fèi)的問題，發(fā)生爭執(zhí)后的處理，還有養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，沒收、收容的犬只管理等等。收5000元登記費(fèi)和每年2000元注冊費(fèi)的根據(jù)是什么？當(dāng)年5000元錢是不少的錢，一般老百姓交不起，那就打你的狗，這是為了使打狗合法化。因?yàn)楫?dāng)時社會上許多人，是非常反對養(yǎng)犬的。我們主張人權(quán)，不主張狗權(quán)。等等。

這個條例在全國起了一個帶頭作用。后來廣州收1萬塊錢。這就是用高收費(fèi)的辦法，達(dá)到減少養(yǎng)犬的目的。但是這個管理法規(guī)出來以后，養(yǎng)犬的人越來越多，而且都不交費(fèi)。

當(dāng)時這個政策的出臺，提議案的是北京百貨大樓賣襯衫的售貨員，是北京市人大代表。據(jù)她說下夜班她被狗嚇到過。當(dāng)時主流媒體也在大力宣傳狗的害處，如：“養(yǎng)狗、養(yǎng)貓是資產(chǎn)階級行為，喪志，有錢人才養(yǎng)狗”，“狗在時期幫助日本鬼子，是狗奸”，“狗毛也帶狂犬病菌，空氣也傳染”等等言論都出現(xiàn)在主流媒體上。

但是，也有相當(dāng)多的居民反對打狗、高額收費(fèi)等做法。我當(dāng)時在北京電視臺，就這個題目做過專題。在市政協(xié)討論時，幾乎所有的委員都反對。在市人大，當(dāng)時也是一半對一半的意見，爭議非常大。希望能夠?qū)捜輰Υ齽游锏模旧隙际侵R分子，學(xué)者、資深媒體人。盡管有不少人反對，當(dāng)時還是通過了這個規(guī)定。

干部在轉(zhuǎn)變

《瞭望東方周刊》：后來為何能夠得到修改？

秦肖娜：這個規(guī)定出臺后爭議很大。我們每年都通過代表委員們向人大、政協(xié)提案。由于法規(guī)一直都沒有修改，還是年年打狗。這損害了北京的國際形象和社會安定。我們非常焦急和憂慮。

2001年，我鼓了好大的勇氣，向當(dāng)時的市委書記反映了收狗費(fèi)的問題，因?yàn)檫@是突破點(diǎn)。這位領(lǐng)導(dǎo)后來到全國政協(xié)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。我在一個活動上見到他，反映說收5000塊錢管理費(fèi)。他反應(yīng)的第一句話讓我很感動。他說：“這么高的費(fèi)用！老百姓能交得起嗎？”我說，“是啊，交不起就打狗。”我說因?yàn)檫@個問題，影響了我們北京市政府、北京市官員的形象。他說，這個事得調(diào)研一下。

到了“十一”之前，又是全市打狗。2001年9月下旬，有家報紙在第一版登了一幅幾乎整版的照片，一個警察拿著棍子打狗，一個“小京巴”躲在車輪后面。標(biāo)題是《北京開始治理違規(guī)養(yǎng)犬》。一個志愿者連夜送給我，我很氣憤也很郁悶，社會各界人士呼吁了這么多年，就一點(diǎn)都沒用嗎？就在報紙的白縫那兒寫了幾個字，“書記，請您閱，這是對我們北京市工作的表揚(yáng)呢，還是批評？百姓說，現(xiàn)在我們就是綁票，不給錢就撕票。”然后簽了我的名字，第二天就送給他。我記得當(dāng)時是禮拜天上午，他馬上就說，星期一讓秘書處理這件事。過了“十一”就開始了全市的調(diào)研。

北京市法制辦就在各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行調(diào)研、座談，聽取各方面意見。我參加了西城區(qū)月壇街道的討論，當(dāng)時居委會的一個老太太的發(fā)言給我留的印象非常深。她說：“收這么高的費(fèi)用，我們不知道這費(fèi)用哪去了。把這些錢給我們一些，肯定比現(xiàn)在管得好?！?/p>

這筆錢一年大概能收多少？2001年我們協(xié)會和市政協(xié)的一個副主席、一個老主席，還有市人大的領(lǐng)導(dǎo)，以及一些政協(xié)委員一共十多個人，到公安局養(yǎng)犬辦去調(diào)研。收的錢都用到什么地方了？每年人大、政協(xié)委員都在質(zhì)詢這個問題。那天，在我們的追問下，當(dāng)時的北京市公安局治安總隊(duì)犬類管理科科長說，2000年是1億8千萬。

《瞭望東方周刊》：從剛才的故事看，城市管理者對于養(yǎng)犬管理的看法產(chǎn)生了很大影響？

秦肖娜：是這樣。城市的管理工作很大程度上取決于城市管理者是否具有人文關(guān)懷理念，這也決定著有關(guān)政策。

同志當(dāng)市長的時候，兩次批復(fù)了我們協(xié)會的報告，最后由北京市財政撥出一部分經(jīng)費(fèi)資助民間組織和個人給流浪貓做絕育。這在全國是首例，開了好頭。在國際上增加了北京的美譽(yù)度。

有人文關(guān)懷理念的領(lǐng)導(dǎo)，和他溝通，他會理解。過去春秋兩次例行投放毒鼠藥，在水、土中的積累污染環(huán)境，增加了不安全因素。毒鼠藥也和兒童患白血病直接有關(guān)。我們在這方面與領(lǐng)導(dǎo)溝通過并提了建議，領(lǐng)導(dǎo)很支持。市衛(wèi)生局從2008年已經(jīng)接受我們的提議，不再外環(huán)境撒放毒鼠藥了。這次修改養(yǎng)犬法，我寄予希望和期待。

民間組織應(yīng)參與養(yǎng)犬管理

《瞭望東方周刊》：這次養(yǎng)犬管理辦法修訂的焦點(diǎn)是什么？

秦肖娜：焦點(diǎn)是以什么樣的理念來主導(dǎo)修改。我們首都愛護(hù)動物協(xié)會剛剛給市人大常委會主任寫了一個報告，因?yàn)槁犝f目前這件事情是委托給社科院法學(xué)研究所在做。交給第三方機(jī)構(gòu)去做，我不反對。但是制訂一個動物管理的法規(guī)，不是純粹從法律上講，還要符合北京這個世界城市管理理念，具備關(guān)于動物的專業(yè)知識和懂得動物福利。要懂具體操作的空間。比如，規(guī)定成年狗超過35厘米就不準(zhǔn)養(yǎng)，這顯然是不夠了解動物常規(guī)知識的人決定的。因?yàn)楣酚袥]有進(jìn)攻性不在于大小，比如我們用的工作犬都是金毛之類的大型犬。我們希望這次法律修改，一定要更新理念。

還有，收登記費(fèi)1000元，根據(jù)是什么？依據(jù)是什么？90年代是一拍桌子說5000，后來幾個人大代表在一起說5000太多，就1000吧。修改管理法規(guī)，要有理性的、對社會負(fù)責(zé)任、沒有利益關(guān)聯(lián)的社會公益組織參與，可能會增加客觀性。我們已經(jīng)提交了一份參與法規(guī)修改的申請書。

《瞭望東方周刊》：按現(xiàn)行法規(guī)，養(yǎng)犬管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對此您是怎么看待的？

秦肖娜：由公安局來管狗還是有些問題。因?yàn)?0年代時想要消滅北京城里的狗，用很強(qiáng)勢的辦法就是讓公安機(jī)關(guān)來管。

這個辦法制定出來后，全國又都在學(xué)，形成了一種慣性。其實(shí)公安機(jī)關(guān)是強(qiáng)制性的機(jī)構(gòu)，在不違法情況下，公安機(jī)關(guān)就不用出來管。我們目前在河北省威縣嘗試把狗的收容等功能交給民間組織，南京也在這樣做。民間組織不用那么多的費(fèi)用；第二個，民間組織有動物福利的理念和常識，就會做得更好一些；第三個，民間組織有公開性，是透明的，大家誰都可以監(jiān)督；第四個，民間組織有熱情，都是志愿者，都是自己的時間、金錢來做這件事，有社會責(zé)任感，能杜絕政府做這件事的一些弊端。我們一直在呼吁把狗收容交給民間組織，狗的登記可以暫時由公安部門負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在養(yǎng)犬人的素質(zhì)是不一樣的，在目前階段，用公安部門登記還是應(yīng)該的。但是收容，應(yīng)該由政府支持民間組織來做。這樣做對政府有好處。

管理不好容易引發(fā)社會矛盾

《瞭望東方周刊》：對于政府部門來說，養(yǎng)犬管理到底意味著什么？一筆比較巨大的收入？一種負(fù)擔(dān)？抑或是一種可能影響社會和諧的因素？……

秦肖娜：養(yǎng)犬管理應(yīng)該是城市管理工作的一個內(nèi)容，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是預(yù)防疾病，保護(hù)民眾的身心健康。目標(biāo)是促進(jìn)社會和諧，人與人的和諧，人與動物和諧。這就需要有一個從和諧出發(fā)的管理辦法。一個主導(dǎo)思想就是約束人的行為，包括養(yǎng)犬的和不養(yǎng)犬的人的行為。人的不文明行為在各個領(lǐng)域都存在，與動物沒有關(guān)系。養(yǎng)寵物就像醉駕與車沒有關(guān)系一樣，所以一定要約束人的行為而不是消滅動物。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在有一個問題是，很多市民也反對養(yǎng)犬。或者說，確實(shí)因?yàn)閯e人養(yǎng)犬干擾了他們的生活，如何尊重他們的意見和權(quán)利呢？

秦肖娜：養(yǎng)犬引起鄰里糾紛和其他原因引起的糾紛是一樣的。目前社會轉(zhuǎn)型，民眾各種價值觀交錯也反映到養(yǎng)犬的問題上來。

矛盾是雙方的，我們的社會需要對人寬容，也需要對動物的寬容。除了極個別的情況和故意縱狗咬人外，動物一般都不會主動進(jìn)攻人。我們的社會缺乏和動物相處的善意和常識。我們曾介入過一個案子，就是崔美善老師因管理院子里的流浪貓被告上法庭。原告見到院里的貓狗就會感到對他有威脅，甚至有棵桑樹也覺得有威脅，就去砍掉。十幾年來一直為這些事打官司鬧糾紛。只有大多數(shù)人知道為別人著想了，社會才會和諧，我們每個人才會安寧。這不光是對養(yǎng)犬人說的。社會急需公民意識教育和善良教育。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在由于城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等原因，導(dǎo)致城市流浪狗數(shù)量激增，對此您有什么建議？