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淡水資源匱乏范文第1篇

內容提要: 世界范圍內的貧困與全球水資源匱乏之間的深層關系，主要是因為淡水資源空間分布不均和分配不暢，而不是表象上的淡水資源總量不足。傳統國際水資源分配原則暗含古典自由主義持有正義分配模式的意韻，流域國之間僅基于自然資源永久主權之下的最高效益原則分配水資源。擁有富足的水資源出于種種原因，但無論從古典自由主義者所主張的努力程度還是從德行來看，沒有人比別人配得更有利的生存條件，亦不能認定既成的有利生存條件是“應得”，因此這一分配原則已不能經受人類道德的考驗。地球是人類的家園，流域國基于合作的功利考慮和同情的道義考慮，在分配水資源時負有避免浪費、保護生態系統、幫助因水資源匱乏而陷入貧困的人們的道義義務。

前 言

水資源就用途而言可分為生態用水、生活用水、生產用水等，流域國之間關于國際水資源 [1] [1]分配機制的一個實踐過程，以往學術界關于國際水資源分配的討論幾乎無一例外地局限在流域國之間，即著眼于研究國際流域的流域國之間如何公平合理分配水資源、他們之間因水資源分配產生的糾紛以及解決此類糾紛形成的國際司法實踐，這方面的學術研究已形成的研究成果汗牛充棟，筆者不再置喙，可惜無人站在倫理道德的立場上思考：擁有豐富的水資源或者出于偶然，或為出于其他原因，但遠非天賦和應得，那么，當一些人因為水資源匱乏而陷入貧困、疾病時，水資源富裕的國家（流域國）對這些人負有何種義務，水資源富裕的國家（流域國）應當如何使用其豐富的水資源？

一、貧困與國際水資源分配

自20世紀50年代在全球范圍內興起環境保護運動以來，人們關于環境和資源與貧困之間緊密相連的意識不斷增長，并形成兩點“共識”：一是由于水質和水量性缺水，淡水資源供應越來越跟不上人口和用水需求的持續增長；二是世界各個角落的貧困總是與淡水資源的匱乏如影隨形。水資源的富足并不代表經濟的富足，但人們眼見水資源的匱乏總是伴隨著貧困，例如，《世界水資源開發報告》指出，世界人口的13%，大約8億多人沒有足夠的糧食和水保證過上健康和安逸的生活， [2] [2]聯合國開發計劃署公布的《2006 年人類發展報告》也指出，世界水危機的形成原因是水的匱乏，而貧窮、權利和不平等是問題的核心所在。 [1] [1]（P32-33）在這兩種觀點的影響下，關于貧困與水資源匱乏之間的關系，人們自然認為淡水資源的總量匱乏是導致世界貧困人口不斷增多的原因。盡管從人口增長和資源需求的長遠前景來看，水資源匱乏無區別地威脅著全世界范圍內的任何國家，水資源比較富裕的國家也不例外，但是深究世界淡水資源空間分布與貧困人口分布狀況，即可發現當前貧困與淡水資源的之間關系，主要是淡水資源分布不均和分配不暢，而不是水資源總量不足。例如，非洲擁有世界第一長河尼羅河，但尼羅河水量并不豐沛，屬于水資源相對短缺的河流，全球水資源最為匱缺的地區仍然在非洲， [3] [3]據聯合國教科文組織統計，非洲的水資源危機每年致使6000人死亡，約有3億非洲人口因為缺水而過著貧苦的生活。在未來的20年里，非洲至少有5億人口將由于缺水而生活在困境中。這將進一步導致他們由于缺少用于灌溉農作物的水，使得農業產量會繼續減少。 [2] [2]而有些水資源豐富的國家卻大量存在嚴重浪費水資源的行為，據聯合國宣布，一個人每天的正常用水量應該是20升，然而一個美國人的一般日用水量高達600升，而一個非洲人的一般日用水量卻只有10到20升。 [3] [3]又如約旦河流域，西海岸提供了以色列全國供水的25%，他們自己抽取地下水，不僅用于農業，還用于游泳池用水，但同時嚴格限制巴勒斯坦人用水， [4] [4]（P38）使巴勒斯坦人受到很大損失。各國的大量調查資料也說明， 造成缺水危機主要有兩個方面的原因：開發不足和過量用水，在生活用水和工農業用水方面都存在嚴重浪費和使用不合理。水源污染亦是一個重要原因。 [5] [5]（P3）

簡言之，解決因淡水資源匱乏造成的貧困，取決于水資源的合理分配和有效利用，而不是全世界范圍淡水資源總量的多少，況且淡水資源總量也不會增加。因此，國際河流的流域國對因水資源匱乏而生活在窮困中的人們負有某些義務：他們在分配水資源時不應僅僅考慮生活用水和生產用水，還應留出生態用水，保護生態系統；節約用水，不增加或者減少不必要的用水項目和耗費水資源的大型工程；防止污染。因為，這樣將使更多的水資源被釋放到大自然中去，將會緩解供水不足，給窮人以更多的機會。

二、持有正義與傳統國際水資源分配原則

（一）私有財產神圣與自然資源永久主權

近代國際法的產生是以1648年的《威斯特伐利亞和約》的簽訂為標志的， [6] [6]（P12）其時間正好與自由主義興起的時間大致同步，國際法的基本理念受到自由主義的深刻影響。自由主義的基本價值是自由、平等、權利、多元主義和分配正義，自由、平等、權利的基本價值主張人人生而自由、平等，享有基本權利，合法的私人財產神圣不可侵犯；多元主義主張人們應當有形成他們自己關于良善生活的觀念并根據這些觀念而生活的自由，任何關于良善生活的觀念都是平等的，這是最高的善，最高的道德， 因為它能公平對待所有的善， 所有的道德主張，因而最高的道德就是不必裁判誰的道德是好的，亦即擺脫一切道德紛爭。自由主義的自由、平等、權利、多元主義基本價值主張與國際法上國家主權原則的理念高度契合，《聯合國》明文規定聯合國原則上不得干預屬于各國內部的事務。1970年的《國際法原則宣言》詳盡闡明了國家主權原則的內容，其中心思想體現了自由主義基本機制：各國不問經濟、社會、政治或其他性質有何不同， 均有平等權利與責任，并同為國際社會的平等成員。自由主義關于社會財富的分配在當代表現為兩種模式：諾齊克的持有正義和羅爾斯的分配正義。這兩種分配模式是本文的主題要借以詳細論證的基礎，在此不贅述。

自由主義的理論來源不盡相同，甚至發生沖突，如契約論與功利主義，但它們包含的共同理論假設是保護個人自由和私有財產，這一理論假設在國際環境法上的表達就是自然資源永久主權。1962年聯合國大會通過《關于自然資源之永久主權宣言》，宣布各民族行使其對自然財富與資源之久主權。一系列聯合國大會、國際公約和國際司法實踐一再重申了這一原則。由自然資源永久主權派生的主權權利內容非常豐富，在國際水法領域也形成了一系列被普遍接受的國際水資源分配、利用原則，例如不造成重大危害、一般合作義務等，所有這些原則遵循一個共同前提，即1956年國際法協會提出的流域國最高效益原則。 [7] [7]（P26）這一原則是對長期以來各流域國分配和利用國際水資源的最高宗旨的總結。

（二）持有正義與流域國最高效益原則

諾齊克的持有正義和羅爾斯的分配正義無論從理論的出發點還是終點，兩人都是基于對個人基本權利的強調。諾齊克與羅爾斯的一個重要不同在于，羅爾斯對天賦問題的考察是面向當下和未來的，諾齊克對財產的持有的正義是面向過去的，看其來源、看歷史占有和轉讓在程序上的正當性，從而決定當下占有的正當性。諾齊克看重在自由的市場體制下人們正當獲取和自由交換的方式，對此提出的唯一限制條件是這種獲取和交換不可使同樣擁有權利的他人的狀況惡化。諾齊克和羅爾斯都是在政治國家范圍內討論社會財富的分配問題，但他們都首先把財富的持有和分配依據追溯到原初狀態，這一點對國際水資源的分配極有啟發意義。當放遠我們的眼光，視地球為人類共同生活的家園——無論從自然科學還是社會科學的角度看，這一觀點都能成立：河流湖泊本為天然之物，人類出現城邦和民族國家以后，河流湖泊的天然性質才發生了變化，開始受到政治因素的支配；隨著社會的發展，水的自然功能與經濟功能進一步結合，國際水資源分配的糾紛也增多，國際社會逐步制定并增加了有關航運、灌溉等方面的法律制度，也產生了國際水資源分配的法律制度。以前，人們因為經濟交往而相互依賴，如今，人類已經認識到環境要素將地球上的人們更加緊密地聯系在一起，如一個國家對華麗的動物皮毛的大量消費會引起另一個國家某些動物迅速減少，這將引起生態失衡，最終影響到人類的存亡。那么，地球上珍貴的淡水資源是一種公共資源，應當得到合理的分配。不同于政治國家內部，沒有一個超越民族國家的全球國家可以對國際水資源進行分配，但是諾齊克和羅爾斯的分配正義理論對國際水資源分配有極其重要的倫理意義，而事實上，傳統的國際水資源分配模式與諾齊克的持有正義理論是有著深刻的暗合的。

傳統國際水資源的分配原則是基于自然資源永久主權下的最高效益原則，這一原則的特點一是強調國家主權，二是強調流域國自己的最高利益，諾齊克的持有正義理論與自然資源永久主權下的最高效益原則極其吻合的一點就是強調持有物的原始取得，即無主物的取得正義原則。諾齊克是天賦自由主義者，尋求財富“持有”的自由權利，持有的界限不以貧富為依據，不是窮人就應該多得，而是以不可剝奪的權利為依據。從個人財產的歷史角度看，分配是否正義取決于它是如何演變來的，這種原則認為，“人們過去的環境或行為能創造對事物的不同權利或應得資格。一種不正義能夠從一種分配向另一種結構同樣的分配過程中產生，因為外觀相同的第二種分配可能侵犯了人們的權利或應得資格，可能不適合實際的歷史。” [8] [8]（P16）諾齊克認為，財產權的不平等是符合歷史原則和順乎自然的事實，如果違反這一歷史事實，而重新進行財產權的再分配，勢必會造成更大的不平等。將這一論點與現有國際水資源分配原則相比較，可見自然資源永久主權下的最高效益原則假設已有物品各有所主，流域國擁有的水資源是應得和天賦的，暗含著即使追溯原始取得的根源，其對現有水資源的持有路徑是正當的，占有是合法的，經得起追問的。既然如此，各國對其水資源的利用就是自由的，無須考慮水資源匱乏國家和人口的處境，除非關涉到他國的利害，他國不得過問流域國的水資源利用問題， 否則就是非正義。按照持有正義理論，處于水資源匱乏狀況中的人們，其處境也是應得的，前者對后者不負有任何道義上和法律上的義務，如果要將前者擁有的東西分配給后者，是不符合正義原則的。

從某種意義上說，古典自由主義者或自由至上主義者如諾齊克認同富有者的富有和貧窮者的貧窮都是因為自己曾經的努力或德行而應得的結果，個人只掃自家門前雪，只要不牽涉到自己的利害就不過問他人的處境，說自由主義者鼓勵道德上的矮子也不為過，自由主義者拋棄道德上的高標準是其最招致批評的地方，所以諾齊克被稱為“冷酷精悍的商人”。 [9] [9]（P173）自由主義拋棄道德高標準的弊端在國際水法上的體現就是流域國之間一直以來對其擁有的水資源的自由利用而不考慮他國的處境，雖然流域國之間關于水資源合理分配矛盾重重，但這些矛盾不關涉非流域國的利益；國際環境法上也有限制國家利用其自然資源的一些原則，如1941年特雷爾冶煉廠仲裁案 [10] [10]（P98）確立了一個國家管轄范圍內的行為不得損害他國環境的原則，但這些限制是消極的，與從人道主義出發考慮因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活處境之要求相去甚遠。

三、合作與同情：流域國之間分配水資源的倫理考量

（一）合作原則：流域國之間分配水資源的功利考量

諾齊克的持有正義理論關于權利來路的正當性問題令人折服，自然資源永久主權下的最高效益原則長期以來也是分配國際水資源的最高原則，但不可否認的是，追究其根源，并非所有的現時持有從來都是正義的，都是合法的，或者都是持有者勤奮努力和高尚德行的應得，因而都可以用原始取得的正當性證明其現時持有的正當性，以國際河流的變化為例，首先，許多國際河流的權屬并不清晰，而隨著國家“疆界”的變化，國際河流隨之在增加或者減少，例如約旦河流域，1976年以色列占領約旦河水源地西海岸，西海岸提供的水源占以色列全國供水的25%，而巴勒斯坦人被限制用水， [11] [11]（P38）這并非是“應得”。又如，據1978年聯合國經濟和社會事務部《國際河流登記》統計，全世界共有214條國際河流，1990年以來，由于前蘇聯等國家的解體，國際河流數量增加。 [12] [12]（P59），這種狀況的下持有只能算作偶然，而非“應得”。其次，由于地質原因，河流在增加或減少，其持有的正當性也難以用“應得”來證明。即使現時持有是正義的，基于環境資源的完整性、人類在地球上密不可分的合作關系和流域國本身長遠利益的功利考慮，流域國在分配水資源時不僅應當考慮自己當下的利益，考慮到保護生態系統的完整性，還應從生活用水、生產用水節約水資源，為那些不與其競爭利用水資源的看似“無關”的人們的利益著想。

大衛·米勒曾經指出，不公正的事實狀態必定是人類行為的產物，或者至少也能為人類行為所改變，他舉例說，“雖然我們通常把下雨視作麻煩而把陽光視為好處，但是對英國一半國土被雨水浸透而另一半國土沐浴在陽光中的事實狀態的討論卻不應以其正義與否來進行——除非我們相信這一事實狀態是深干預的結果或者氣象學家能夠改變它。” [13] [13]（P32）但是今天，這樣的比喻恰恰成了現實，環境資源的完整性、環境問題的全球性是人類的合作和聯系更加密切，使類似的事件成了有道德意義和法律意義的問題。今天我們在任何地方的行為能夠改變和影響遠方那些看似毫無關系的人們的生活，砍伐巴西熱帶雨林會導致全球溫室氣體增加，這影響到全世界各國家的處境。在羅爾斯的分配正義理論中，社會差別原則表達了一種合作、互惠的觀念、一個相利共生的原則：每個人的福利都依靠著一個社會合作體系，沒有合作，任何人都不可能有滿意的生活。 [14] [14]（P102-103）地球上的所有國家和民族與政治國家內部一樣，也是一個合作的體系，任何群體的行為都會影響其他群體的生活，例如，水資源豐裕的國家也許缺乏其他某種資源，而自己在某這些方面的匱乏需要依靠其他國家的合作才能得到滿足，從這個意義上說，其他人的貧困就是自己的貧困，其他人的災難就是自己的災難。在這個意義上，流域國政府應當倡導人們改變浪費水資源的生活用水習慣，減少或不增加不必要的用水項目和耗費水資源的大型水利工程，改變糧食灌溉方式等，修繕年久失修的供水設施，減少水污染，并在與其他流域國分配水資源時共同承擔生態環境的用水需求，以將更多的水釋放到生態環境中，保護水源和生態系統，因為生態系統的改善是對流域國自己未來處境的一種投資，其副產品是可以改善因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活。

（二）同情原則：流域國之間分配水資源的道義考量

1．國際法與人類的同情

人們公認亞當·斯密說人性是自私的，但是亞當·斯密同時承認無論人們會認為某人怎樣自私，這個人的天賦中總是明顯地存在著這樣一些本性，這些本性使他關心別人的命運，把別人的幸福看成是自己的事情；我們常為他人的悲哀而感傷，這是顯然易見的事實，不需要用什么來證明。這種本性就是同情。 [15] [15]（P1）人類的同情可以說是國際法產生的基礎和條件，國際社會較國內社會的規范結構，道德占據了更為重要的地位，道德原則是國際法的基礎。“國際法的逐漸發展像依賴于經濟利益一樣依賴于公共道德標準。公共道德標準越高，國際法越發達。” [16] [16]（P31）兩次世界大戰后，正是基于對人性的思考促使國際社會建立了以維護和平與安全、保障人權為宗旨的聯合國，現代國際法一開始就把保障和平、保護人權等人類基本道德價值和國際社會的共同利益作為自己的最高宗旨。國際社會締結的一些人道主義公約如《關于戰俘待遇之日內瓦公約》、《關于戰時保護平民之日內瓦公約》等也秉承了尊重人格尊嚴、保障基本人權的思想。1951年國際法院在《關于〈防止和懲治滅絕種族罪公約〉的保留的法律咨詢意見》中認為《公約》所體現的原則是那些由文明國家承認的、對所有國家有約束力的原則，《公約》的目的在于“保護人民群體的生命和確認最基本的道德原則”。 這些思想后來被概括為國際法上的普遍義務。 [4] [4]從普遍義務的產生發展看，“人道主義考慮”是一項絕對的原則，它的適用不因具體情況的不同而改變，沒有任何例外理由能夠限制對人性的基本考慮，具體而言， 普遍義務保護的是人類基本道德價值和國際社會的共同利益，不僅包括經濟利益，還包括人類的良知和道德。無論是《聯合國》所維護的和平與安全，還是日內瓦人道主義四公約所推崇的人格尊嚴與權利，這些事項都與全人類的福祉息息相關。 在環境問題成為國際社會關注的焦點以前，人權和和平問題是國際人道主義關注的中心。隨著環境問題日益突出，世界各國認識到人的尊嚴也與生存環境、與資源條件密切相關，普遍義務的范圍也隨之擴大到環境問題。《斯德哥爾摩人類環境宣言》、《世界自然》等國際法文件都強調了環境和資源作為人類共同利益這一特征。1974年澳大利亞、新西蘭訴法國案中澳大利亞和新西蘭以普遍義務作為起訴的法律依據，將禁止在大氣層進行核試驗與巴塞羅那牽引公司案中的普遍義務進行比較，從而主張禁止在大氣層進行核試驗具有普遍義務的性質，因為這項義務所保護的是人類的基本利益如人類的安全、生命、健康以及全球環境。 [17] [17]（P70-71）

2．同情“無關的人們”：流域國的道義義務

自由主義基本價值所要保護的是人的自主，并相信人類的道德能力和尊嚴均依賴于這種自主能力，但其錯誤在于相信所有人的自主能力是相同的，而忽視了自主需要一定的條件來成就。如果到處都是饑餓、貧窮、疾病和不安全，自主就是奢侈品。正由于淡水資源的匱乏，許多人沒有自主能力，因而恰恰從自由至上主義的角度，無論從努力程度還是從德行來看，沒有人比別人配得更有利的生存條件，不能認定既然較有利的生存條件已經形成，其存在就是應得。所以，有同情心的人類應當以更加人道的、公正的、合理的方式對待這些有利條件和處境較差的人們的生存狀況。不過，并非人人需要時常掛慮他人的處境，因為許多遠處的人們，他們的幸福和不幸確實不依賴于我們的任何行為，他們的利益和我們的利益互不牽連。也因為人性中的自私，我們自己的毫厘之得失顯得比另一個和我們沒有特殊關系的人的最高利益重要的多，就像窗外的無限風景看起來比我們的小窗還要小一樣。亞當·斯密舉例說，假設中國連同她的億萬居民被一場地震吞沒，一個富有人性的歐洲人會表示深切的悲傷，但他同情之余照樣悠閑和平靜地追求他的享受。雖然人性有自私和卑劣的一面，也仍然有崇高和高尚的道義，這種力量來自理性、良心，一位內心的偉大法官和仲裁人。 [18] [18]（P163-165）即使亞當·斯密的這位有人性的歐洲人對于地震中的遠方的人們無任何利害關系，他也有同情心，而當一些人的行為確實關系到那些表面看似無關的人們的利益時，這些人則有必要將同情心轉化為責任，用自己和他人之間的某種正義規則約束自己的行為。康德、羅爾斯等思想家關于“人是目的”的最高理性法則，始終引領人們追求人人過上有尊嚴的生活，不是因為考慮到今天一部分人的遭遇明天可能就是另一部分人的遭遇，而是因為作為有理性的人，人類中一部人的貧窮、疾病、沒有尊嚴的生活就是所有人類的不幸。現在人們已經知道，缺水就意味著貧窮，在有的地方，有些人每天要走很遠的路才能獲取足夠的飲用水（無論是否適合飲用），在一些沙漠和半沙漠地區，人們為了取水往往要走10多個小時的路。這一現狀也只會導致他們的農田顆粒無收，因為沒有任何東西可以替代植物和動物賴以生存的水資源。但是一些跨國公司卻仍計劃使水資源成為他們謀利的商品，這種做法將進一步加劇貧窮群體得到生活用水的難度，也將使他們更加貧窮。 [19] [19]另外一些人則由于缺水或衛生條件不足而引發疾病。道德哲學認為不公正是人類行為的產物，但是如果非人類行為導致的貧困、饑饉等不幸是人類可以防止的，那么這種不幸就是在道德上要譴責的。

人類的同情和責任感要求水資源豐裕的國家應當從道義上對水資源匱乏者的處境予以考慮。據瑞士聯邦環境科學技術研究部調研報告，當水資源數低于某一“水閾值”時，該國糧食進口劇增。報告預測，至2030 年，將有35個亞非國家缺少足夠的水資源生產糧食。 [20] [20]（P307）那么，就缺水國家需要從水資源豐富的國家進口糧食而言，流域國應當考慮節約用水，以為其他貧困人口增加糧食生產，例如有人就認為應該建立一個世界糧食銀行，來援助貧窮的國家。 [21] [21]（P116）國際水管理學會研究認為，可將水資源用作其他用途的最好方式之一就是要提高農業用水的生產率，“農業用水生產率的提高將使更多的水資源被釋放到大自然中去。它將會緩解供水不足，給窮人以更多的機會，并且通過聚焦于貧困問題，從而可以增加窮人們的收入，改善他們的生活條件。” [22] [22]而《聯合國世界水資源開發報告》指出，水在減困中起到了關鍵作用。 [23] [23]基于人應當過上有尊嚴的生活的考慮，流域國政府同樣負有倡導人們改變浪費水資源的生活用水習慣，減少或不增加不必要的用水項目和耗費水資源的大型水利工程，改變糧食灌溉方式等，修繕年久失修的供水設施，減少水污染，并在與其他流域國分配水資源時共同承擔生態環境的用水需求，以將更多的水釋放到生態環境中，保護水源和生態系統，因而改善因水資源匱乏而陷入貧困的人們的生活。《赫爾辛基規則》第5 條規定在合理公平利用水資源應考慮有關因素時，規定流域水資源利用中應避免不必要的浪費，雖然長久以來《赫爾辛基規則》的“公平合理原則”被反復引用，但卻極少有人注意“避免浪費”這一蘊含豐富道德意蘊的條款。

當然，各流域國節約各種形式的用水，承擔生態用水需求以及為遠方那些因水資源匱乏而陷入窮困和疾病的人們照相，一方面要依靠個人在日常用水中的理性自律，但水資源首先在流域國之間分配，之后又由國家在國內進行分配，因此一個國家的水資源法律、政策以及環境保護教育在這方面所起的作用非常重大。各國政府有責任引導本國公民合理地使用水資源，并制定切實可行的方案保護、管理水資源。

淡水資源匱乏范文第2篇

通過這位同學的實驗，洗手時把水龍頭擰小，每次大約能節約幾千克水?照這樣計算，如果 每人每天要洗手5次，一天可以節約多少水? 一年呢。以下是小編為大家整理的珍惜水資源主題班會材料資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。

珍惜水資源主題班會材料一

班會目標：

1、通過“看一看”“算一算”“比一比”等活動，感受到節約用水的可行性和重要性。

2、能運用所學的知識解決問題，積累活動經驗，在活動中培養學生的節約意識。

3、培養人人珍惜水，人人節約水的良好品質。

課前準備：

1、學生準備：(1)調查自家一個月用水多少噸;(2)調查生活中節約用水的方法;(3)計算器一個

2、教師準備：(1)調查學校平均每月的用水量;(2)制作PPT若干張。

班會過程：

一、看一看——激發學生節約用水的欲望

師：同學們都知道水是我們的生命之源，離開了水我們人類和其他的生物能不能生存?

生：不能。

這節課我們的內容就與水有著密切的關系。揭示主題：珍惜水資源。

水的現狀又是怎樣的呢?我們一起來看看老師搜集的資料。

2、播放課件：有關水現狀的資料和圖片。

師：我們生活的地球有個別名：又叫水球。它的表面70%的是水。

但其中97.5%的水是咸水，無法飲用。

據統計，目前世界上有80個國家約15億人口面臨淡水不足，其中29個國家的4.5億多人口完全生活在缺水狀態中。

中國屬于“水資源緊缺國家”。人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

從衛星拍攝的圖片上，我們也可以很明顯地看出：中國水資源告急。因為缺水，原先大片的良田干涸，顆粒無收;因為缺水，沙漠正一步步吞噬著生機盎然的綠洲;因為缺水，人們的日常引用水受到了嚴重的威脅。此時，你的心情怎樣呢?你很想說什么?

生1：有很多人喝水，水被喝光了。

生2：生活中有浪費水的現象。

生3：水是有限的，我們要節約用水。

生1：此時，我心里很難受。

生2：有些地方缺水很嚴重，我很為他們焦急。

生3：趕快節約用水吧!

師：讓我們一起節水吧!

二、算一算——體驗每人每天的用水量

師：課前，同學們已經調查了自家一個月的用水情況，誰愿意向大家介紹一下?

學生匯報調查情況：自家一個月用水在1至10之間。

師：1噸水是個什么概念呢?多少水就是1噸呢?

學生發表自己的意見。

師：(出示課件)你知道這一桶水大約是多少千克嗎?

生估計并交流：一桶水大約是20千克。

師：多少桶這樣的水是1噸?

學生計算。

師：你們能不能算出自己家里每人每天用多少千克水呢?

生：能!

同桌交流計算方法，然后在練習本上計算。

三、比一比——探索節約用水的方法

師：現在世界各地都有不同程度的缺水，節約用水，勢在必行!

師：你有節約用水的好方法，向大家介紹一下好嗎?

學生談節約用水的方法。

師：同學們談了很多節約用水的辦法，其中一些方法做起來更是舉手之勞。請看下面生活中的一個小實驗(課件出示)：

大開水龍頭洗手20秒大約會流掉6千克水。

擰小水龍頭洗手20秒大約流掉2千克水。

通過這位同學的實驗，洗手時把水龍頭擰小，每次大約能節約幾千克水?照這樣計算，如果 每人每天要洗手5次，一天可以節約多少水? 一年呢?

學生回答。

師：一個人在洗手的時候，如果注意了節約用水，那么一年節約下來的水的總量大約是7噸，它就可以供一個普通家庭使用一個月。你們說節約用水有用嗎?

生：有用。

四、猜一猜——驗證節約用水的重要性

師：一個人節約用水，就能為社會做一點貢獻。就按每人每天節約1千克水計算，我們班有50個同學，一天大約可以節約多少水?我們金茵小學大約有1500名學生一天可節約多少水?也就是幾噸水?如果我們全國每個人都能節約用水，猜想一下：全國13億人每人每天節約1千克水的總量夠我們學校用多少年?

珍惜水資源主題班會材料二

教學目標：

1、初步了解淡水資源嚴重匱乏是當今世界面臨的共同話題，讓同學們知道水的珍貴，養成節水好習慣。

2、學會做一些力所能及的節約用水的生活小事。

教學準備：

1、調查生活中浪費水資源的普遍現象。

2、搜集、制定一些節水措施。

教學過程：

一、利用謎語揭示課題。

主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎?” 主持人口述謎語： “雙手抓不起，一刀劈不開，煮飯和洗衣，都要請它來。”

二、從生活經驗入手，導入學習。

1、生活中哪些事需要用水?你們家為何不用海水洗澡，洗碗，煮飯……?

2、出示地球上海水與淡水的組成比例圖，初步了解地球上淡水資源的匱乏情況。看了這幅圖，你有什么想法?

3、地球上所有的淡水都可以拿來運用嗎?你知道有多少淡水可以拿來運用?

4、小結過渡，導入“游戲”。

三、切蘋果游戲，體驗淡水資源的嚴重缺乏。

1、主持人：把蘋果當成我們地球上的淡水總量，那么人類實際上可以利用的淡水資源是多少呢?

2、第一次切蘋果，你覺得應該是一半左右嗎?為什么?(不是!)

第二次切蘋果，你覺得應該是四分之一左右嗎?為什么?(不是!)

第三次切蘋果，你覺得應該是八分之一左右嗎?為什么?(不是!)

第四次切蘋果，你覺得應該是十六分之一左右嗎?為什么?(不是!)看著這一片，你的心情怎樣?)

第五次切蘋果，老師切下1/16蘋果片上的蘋果皮，然后沉重地告訴學生：同學們，看吧!1/16蘋果片上的這么一層薄薄的蘋果皮，就相當與我們全球60多億人可以利用的總的淡水資源。

3、學生談談做了這個游戲后的體會。

4、認識中國面臨的嚴重缺水問題。

把蘋果皮再對切，這就是我們中國13億人可以利用的淡水資源。

出示：世界缺水，中國更缺水!我國工業部門每年缺水350億立方米，農業生產每年缺水1440億立方米，生活飲用水每年缺水344億立方米。

主持人：同學們，看到這一組數據，你有什么想法?

四、小記者調查行動。

學生匯報：生活中有哪些浪費水的現象?說說你的感受。

五、制定節水措施。

主持人：可以利用的淡水那么少，我們該怎么辦?

討論：

1、洗手、洗澡、刷牙時該怎樣節水?

2、在飲水機上取水時該怎樣節水?

3、洗許多碗時該怎樣節水?

4、怎樣做到一水多用?

六、設計廣告用語。

主持人：節約用水光榮，浪費用水可恥!讓我們一起來行動，請同學們設計幾條節水廣告語。廣告語的要求是簡潔明了，并具有感召力。

七、總結延伸。

淡水資源匱乏范文第3篇

凝視一張張令人為之動容的圖片，我沉默了，這樣的嚴重！如此的干涸！我羞愧了，曾幾何時，我也如大多數人一樣肆無忌憚的浪費著寶貴的水！我行動了，用我筆呼喚國人沉醉的“惜水觀”!

既然干旱如此之多，并不是一朝一夕之事，甚至出現在水資源比較充足的地區（如受災省份云南），為什么還不能如“當頭一棒”，醍醐灌頂，驚醒國人沉醉的“惜水觀”呢？

我想是有深刻的原因的。

首先從水資源狀況來說：大多數人片面的認為，于動態水，有兩條世界級江河以及眾多湖泊；于靜態水，有綿延千里喜馬拉雅山的我國（甚至有人曾提出過炸喜馬拉雅山借西南季風挾水汽濟西北干旱的大膽想法）。水資源總量豐富，取之不盡，用之不竭。

其次，從歷史文化傳承來說，自古以來，很少有歷史文化名人倡導節約用水，保護水資源。致使長期以來，國人沒能關注水資源匿泛問題，從而沒能形成一種節約用水的民族意識。

最后，對科技進步抱有過高的期望。“南水北調”工程的實施，使許多北方人也能看到了“希望”。他們認為在不久的將來，就會有源源不斷的水從南邊送來，不必擔心缺水，也逐漸拋棄了在過往缺水日子里初露的憂患意識，變得“揮霍”起來。加上“海水淡化”技術的發展，許多人慢慢滋長了“茫茫海洋廣闊無邊，既然能淡化，還愁沒水用嗎？”這種心理。

……

我國的淡水資源總量是很大，為28000億立方米，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四。膽識，我國的人均水資源只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，并不像大多數人理解的那樣！13億多人口這個除數可以使任何儲量豐富的資源變得匱乏，變得捉襟露肘！

意識觀念十分重要，一個積極的民族意識于國家的發展尤為重要。節約用水，乃至對各種資源的節約，都關乎一個國家的生存大計。“可持續發展”并不是一句話。它需要實際行動去踐行，需要政府、媒體千方百計的宣傳倡導，使之根深蒂固于每個國民的心里。

淡水資源匱乏范文第4篇

和"節流"兩個方面對提高水資源承載力提出對策。

【關鍵詞】水資源 承載力 生活水平

一、滄州水資源的現狀

滄州屬嚴重資源性缺水地區，多年平均水資源總量僅為12.3億方，滄州水資源總量為12.64億m3，其中地表水6.1億m3，地下水6.8176億m3，淡水面積5493km2，人均水資源占有量192m3，遠遠低于國際缺水警界線標準，屬于極度缺水地區。滄州市不但水資源總量小，而且水質較差，為了支撐社會經濟的發展，不得不加大對地下水的開采，由于地下水過度開采，不斷加劇地下水位降落漏斗、地面沉降等地質問題。

二、滄州市水資源承載力分析

（一）水資源承載力

施雅風先生認為：水資源承載力是指某一區域的水資源，在一定社會歷史和科學技術發展階段，在不破壞社會和生態系統時，最大可承載的工業、農業、城市規模和人口的能力。張琳等認為：水資源承載能力是指在一定區域或流域范圍內，在一定發展模式和生產條件下，當地水資源在滿足既定生態環境的前提下，能夠持續供養的具有一定生活質量的人口數量或能夠支持的社會經濟發展規模。[4]

（二）生活標準確定

生活標準的劃分主要是根據人均GDP和生活用水定額確定的，基于現實情況，擬定3種生活水準如下。

（三）滄州市生活水平

整理滄州市現狀年的數據可算出：

通過數據可以看出，只有在溫飽的標準下，水資源是可以支持經濟、生活的，其他生活水平下水資源承載力嚴重不足，可見滄州市現狀年的水資源承載力十分脆弱的。

二、提高水資源承載力的措施

（一）污水資源化

隨著經濟的高速發展，水污染的問題也日益嚴重，這也不斷加劇了滄州市水資源的短缺。但是，污水也是一種資源，將污水處理回用與污染源的治理結合起來，使污水資源化，即增加了水資源量，又治理了污染，改善了環境。

（二）海水、咸水資源化

滄州市屬于海濱城市，有著大量的咸水資源。如果這些咸水及微咸水可以得到合理適度的開發利用，不但可以減少農田耕地層的含鹽比率，還可以減少淡水曾也咸水層的水位差，從而達到減緩咸水層向淡水層的越流速度。

（三）節約用水

以上介紹了如何開闊水資源的來源，但與此同時大力宣傳節約用水意識也是十分關鍵的，一味“開源”卻不“節流”不能解決水資源緊張的問題。

參考文獻：

[1]張麗莉，張卓，于瑞濤.滄州市水資源現狀及可恥學利用建

議[J]，水科學與工程技術，2010.

[2]張文杰，伊明，吳海嵐.滄州市水資源優化配置研究[J]，滄

州市稅務局，2010，（29）.

[3]施雅風，曲耀光.烏魯木齊河流域水資源承載力及其合理

利用[M].北京：科學出版社，1992.

[4]張琳，張苗，南水北調江蘇受水區水資源承載力研究[J].水

利科技與經濟，13，（3）.

[5]趙鐵云，尉曉松，孫愛民.保定市水資源承載力研究[J].河北 水利，2011，（8）.

淡水資源匱乏范文第5篇

[關鍵詞]水資源管理 水資源 反思

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0367-01

引言：可持續發展，顧名思義，就是既可以滿足當代人需要，又不會對后代滿足其需求能力構成威脅的發展，它是人類經過長期探索、研究而發現的一種新思想、新道路。當今社會，水源危機（主要包括水資源不足和水污染）已成為制約世界上所有國家政策、經濟和技術發展的主要因素之一，因此如何緩解水源危機就顯得格外緊迫。

一、水資源的可持續發展

1、淡水資源短缺問題將成為全球性危機

在全球水資源中，淡水資源僅占到全部水資源的2.7%，其中又只有9%左右的淡水可供人類開采利用。根據世界人口和全球氣候變化組織預測，2025年全世界將會有至少1/3的人口面臨水源短缺這一難題，淡水資源短缺將會成為全球性的危機。

2、中國的水資源嚴重匱乏

據有關部門統計，目前我國人均淡水資源占有量只有2500立方米，在人均占有量方面，僅為世界的1/4，在水資源利用方面由于我國地域遼闊，水資源分布不均勻等原因，開采利用難度很大，加劇了我國水資源匱乏的問題。

3、水污染導致水源危機問題愈發嚴重

據調查顯示，全世界每年有400億立方米左右的污染用水被排放進江河湖泊，造成全球淡水總量15%以上的可用水被污染。尤其在我國，約80%的污染用水未經科學有效的污水處理程序就直接被排放，造成我國1/3左右的河段、90%左右的城市居民日常用水源受到污染，而且近50%的城鎮居民用水不符合我國規定的居民飲用水標準。水資源污染的不斷惡化，導致可利用水資源量的進一步減少和水資源供需矛盾的進一步加劇，同時水資源的緊缺又造成很多地區稀釋水量的缺少，使得水污染控制工作顯得更加困難。

4、未來水資源成本將明顯上升

隨著水資源缺乏以及水污染問題的日益嚴重，我國已開展了很多項目來緩解北方地區的用水緊張，比如南水北調工程，雖然使我國局部地區的用水問題得到有效緩解，但是遠距離調水將大大增加供水成本。同時，水質的不斷惡化，使水源的預處理、水源的深度處理等明顯改善用水質量的水處理工藝不得不被廣泛應用，導致用水處理方面的投資增加，造成供水成本的顯著增加。

二、可持續水資源的管理途徑

1、加大水資源節約的宣傳力度

水資源也是無法用其他資源代替的，以有限的水資源來滿足社會經濟的可持續發展，最根本的途徑是節約用水。公眾作為水資源使用的者和水環境污染物排放者，其對水資源政策法規的認識與理解及自身的生產消費與環保意識，很大程度上影響著水資源的數量與質量。可持續水資源管理就是要廣大民眾積極參與到水資源的管理與保護中來，并在其中發揮主人翁作用。因此，要大力宣傳節水知識提高廣大市民的節水意識，積極開辟宣傳教育途徑，充分發揮電視、廣播、互聯網等媒介媒體的宣傳作用，面向全社會，宣傳有關水資源節約和水環境保護的政策法規和實施方法改變人們的傳統生活用水習慣，倡導科學、文明的生產生活方式，自覺節約水資源保護。

2、治理污水，進行生態修復

2.1 加強居民飲用水的保護

為了治理污染，國家已經制定城市水環境的水質標準，所有的城市都應該制定相應的計劃以保證按期達到標準。城市的發展應該以人為本，保護人民的身體健康是城市管理者的首要任務。要重點保護好飲用水源，加強對化工、紡織、造紙、電力、制藥等重頭工業企業廢水排污大戶的監管，控制其排放量，加強對工業企業生產工藝的改造，革新生產技術和加強生產管理等手段，采取廢物循環利用的措施，將污染物盡可能地消滅在生產過程之中，使廢水排放量減少到最少，確保居民生活飲用水清潔。

2.2 適當提高污水處理費用

控制企業的污水，光靠行政命令的手段是遠遠不夠的，還必須通過一定的價格機制來加以控制，現有的污水處理收費偏低，使企業內部的治污能動性不夠，一味的把污水排放到城市污水處理廠，而我國現有的很多城市污水處理廠處理居民生活污水的能力都不夠，大多數工業污水沒有經過任何處理直接排放到城市周邊水資源中。通過提高污水處理費用，即可以加大對治污設施的投資，又可減輕城市污水處理的壓力。

3、多渠道開源

3.1 從豐水區調水

一些地區由于地下水用量的不斷加大，過量開采地下水，水位的下降造成了嚴重的地質災害。當地如果想發展工業，勢必會影響人民的生活用水，所以從豐水區調水勢在必行。

3.2 向大海要水

海水作為工業冷卻水，主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業。如德國工業冷卻水中，海水占70%，日本目前海水年用量超過1700億立方米，而我國還不足200億立方米，與發達國家相差甚遠，但開發潛力很大。海水還可替代淡水作為生活雜用水，沖廁、洗車、人工噴泉等。香港每年沖廁用海水量已占全部沖廁用水量的70%，每天沖廁用水約52萬立方米。可以說，海水的直接利用與海水的淡化從技術上和價格上都是可行的。我國已經掌握了世界上最先進的海水淡化技術―膜法反滲透水處理技術，可以生產出與發達國家成本接近的淡化水，所以在下一階段，我國沿海發達城市可以考慮加大對海水淡化的投資，以解決城市缺水問題。

3.3 污水資源化

污水資源化的使用途徑是城市近郊的農業灌溉，以替換出灌溉所用的新鮮水供城市利用，還包括部分工業用水、城市用水、補充地下水源和其他低質用水。處理后的廢污水排入河道，既可減輕因水量過少而導致的河湖干涸、生態惡化；也可提高水質，凈化水體，減少水體中的有害有毒物質。處理后的廢污水回灌地下，既可減少地下水的污染，更可減輕地面下沉而造成的建筑物破壞、防洪能力降低等不利情況。

4、嚴格依法管理

4.1 實行取水許可制度

對各類水資源利用者，只要滿足取水許可法定條件，就應一視同仁，發放取水許可證，明確其水資源的使用權，為其開發利用水資源創造公平條件。

4.2 實行用水總量控制和定額管理相結合制度

建立水資源總量控制和定額管理指標體系，明確各地區、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額，形成以經濟手段為主的節水機制，運用經濟手段，發揮價格對促進節水的杠桿作用。

4.3 加大執法力度

緊密圍繞嚴格依法行政、加大執法力度這個中心開展水行政執法，認真履行職責，積極實施取水許可和水資源有償使用制度，對取水單位和個人，依法進行登記、審核，發證，督促安裝計量設施，依法查處擅自取水、擅自建設供水工程、亂設排污口、超標排放廢水、拒繳、拖繳水資源費、排污費的違法行為。

結語：水資源短缺是21世紀可持續發展中諸多矛盾的焦點，緩解水源危機的最有效途徑就是開展水資源的可持續利用和保護活動，在緩解水源危機的一系列措施中，從可持續發展的角度出發，對水資源進行重新認識，對水資源管理狀況進行科學、合理的管理這一舉措就顯得舉足輕重，這將會幫助我們找到更加科學、合理、有效的水資源管理方法，實現對水資源的真正持續利用。

參考文獻：