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老齡化發(fā)展范文第1篇

在老齡化社會背景下發(fā)展老年教育，對于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國內(nèi)起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發(fā)展中存在參與人數(shù)少、發(fā)展不平衡、教育模式單一等不足，須從發(fā)揮政府主導作用、挖掘整合老年教育資源、改進老年教育教學模式等方面促進江蘇老年教育的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老齡化社會；老年教育；對策

人口老齡化是21世紀全球人口發(fā)展面臨的共同問題。我國自1999年開始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態(tài)勢。老年教育作為緩解人口老齡化產(chǎn)生的一系列社會問題的重要手段，以及老齡化社會中的一項重要公共服務活動，其積極作用日益顯現(xiàn)。本文針對江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足，提出推進江蘇老年教育發(fā)展的相關(guān)對策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據(jù)國際慣例，如果一個國家或地區(qū)中60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%，那么這個國家或地區(qū)進入老齡化社會。2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬，占戶籍總?cè)丝诘?6.2%，意味著江蘇成為全國老齡化最早的省份之一。據(jù)《江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》白皮書表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態(tài)，2010年的人口普查結(jié)果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬，占戶籍總?cè)丝诘?7.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過1494.79萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%，比全國高4.85個百分點。

2.老年教育成為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過增強老年人生存發(fā)展能力，推進老年人全面參與社會，最終實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的為老年人服務的活動。隨著老齡化社會進程的加快，全面推進老年教育成為有效化解人口老齡化社會問題的重要戰(zhàn)略選擇。一是發(fā)展老年教育，體現(xiàn)了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個年齡段、各級各類各種形式各項內(nèi)容教育的總稱。黨的十報告明確提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求。這對于建設全民學習、終身學習的學習型社會具有重要現(xiàn)實意義。二是發(fā)展老年教育，促進了個體需求的有效滿足。通過各級各類老年教育活動的開展，既可引導社會人文關(guān)懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時，也能在增強老人自身生存能力的基礎上適當減輕老年家庭經(jīng)濟負擔。三是發(fā)展老年教育，滿足了積極老齡化的社會發(fā)展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過發(fā)展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，促進老年人適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要，提高生活和生命質(zhì)量，推動家庭和睦、社會和諧。

二、江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.行政管理格局。20世紀80年代初，江蘇積極響應國家“老有所學”的號召，一批離開工作崗位的老同志積極興辦老年大學，成為江蘇較早的老年教育的辦學形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發(fā)出《關(guān)于明確老年教育管理工作職責的請示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級黨委和政府統(tǒng)一領導，各級老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級教育行政管理部門則作為業(yè)務主管的管理格局。

2.實施類型。目前江蘇省老年教育實施的類型主要有正規(guī)老年教育（老年大學）和非正規(guī)老年教育（社區(qū)老年教育）兩種。正規(guī)的老年教育多為老年大學或老年學校。江蘇老年大學（老年學校）大致有兩類：一類是相對規(guī)范的具有傳統(tǒng)學校特點的老年大學；第二類是利用現(xiàn)代遠程傳媒為主要教學載體和手段，以分散學習為主要形式，以教學點輔導為輔助的空中老年大學。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級老年教育網(wǎng)絡，并形成以各級正規(guī)老年大學為骨干、社區(qū)教育機構(gòu)為依托、遠程網(wǎng)絡教育為重要形式的教育體系。

3.辦學主體與辦學經(jīng)費。在辦學主體方面，一是以各級黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學（老年大學），硬件設施建設好，經(jīng)費有保障，參加入學的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學，經(jīng)費有一定的保障，學校面向社會老年人開放，并收取一定的費用；三是社區(qū)以老年文化活動中心為平臺的社區(qū)老年學校，經(jīng)費由社區(qū)自己籌集，社區(qū)老年人基本是免費（或只收取很少學費）參加學習；四是民辦老年學校，主要依靠市場經(jīng)濟的方式運作，一般經(jīng)營比較困難。從目前來看，江蘇老年教育中，老年大學和社區(qū)教育是老年教育最重要的辦學形式。

4.課程設置與教學管理。課程設置與教學管理是老年大學的中心工作，各校在創(chuàng)新教學理念、加強大綱與教材建設、規(guī)范考核評估等方面，做了大量富有成效的工作。同時，也積極利用現(xiàn)代傳媒發(fā)展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國內(nèi)其他地區(qū)，起步是比較早的，以南京金陵老年大學為首，于1994年即創(chuàng)辦了老年教育刊物《實踐與探索》，2005年又新創(chuàng)了《金陵老年大學學報》，2006年又創(chuàng)辦了《學術(shù)通訊》。總體來看，江蘇老年教育走在全國前列。

三、江蘇老年教育發(fā)展中存在的問題

1.參與人數(shù)少。20世紀80年代至今，江蘇老年教育取得了長足的進展，然而面對鋪天蓋地而來的“白潮”，這樣的發(fā)展無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級老年大學（學校）共9468所，在校老年大學（學校）學員130余萬人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒有機會接受老年教育，不能享受老年教育的權(quán)利。

2.發(fā)展不平衡。江蘇老年教育的發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)老年教育發(fā)展不平衡。蘇南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，部分地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，老年教育的參與人數(shù)多、吸引力強；而蘇北地區(qū)的社區(qū)教育較為滯后，老年教育辦學經(jīng)費欠缺，辦學條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來說，城市老年教育和農(nóng)村老年教育發(fā)展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學課程種類單一，主要開設一些大眾知識類的課程，如書法、美術(shù)、攝影、聲樂、舞蹈等，未能根據(jù)當?shù)乩夏耆说慕逃枨箝_設一些地方課程；教學組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學方法單一，缺乏對老年教育規(guī)律的探索。

4.導向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動主體的各級地方黨委、政府，都還沒有設置明晰的老年教育工作指標任務。也就是說，老年教育還沒有被各級黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會風險問題的重要舉措來抓，沒有作為硬性指標任務加以落實，對老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級層面上，目前都已有了相應的老年教育發(fā)展計劃、規(guī)劃，乃至責任主體，但實際無論是在人力還是在物力上，無論是相對于江蘇人口老齡化加快的現(xiàn)實，還是相對于江蘇教育大省的地位，教育經(jīng)費都嚴重不足，影響學校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

四、江蘇老年教育發(fā)展對策

1.發(fā)揮主導性，樹立積極的老年教育觀。在老齡化社會的時代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺的高度，如此老年教育才富有價值。一要注重發(fā)揮各級政府的主導作用。從國外老年教育的發(fā)展經(jīng)驗和江蘇省老年教育的發(fā)展現(xiàn)實來看，各級黨委政府在引導社會認識、強化服務管理、建立分層有效的老年教育投入機制等方面的主導作用不可或缺。二是要注重發(fā)揮相關(guān)部門的主導作用。教育、民政、財政、衛(wèi)生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強協(xié)調(diào)配合，努力形成對加強老年教育工作領導和管理的合力。三是要注重發(fā)揮社會組織的主導作用。要以擴大老年教育的社會基礎為目標，大力普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的老年學校，注重調(diào)動社會辦學積極性。

2.體現(xiàn)超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規(guī)劃引領。江蘇省老年教育方面雖也出臺了一些相關(guān)政策文件，如《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》等，但要真正體現(xiàn)依法治教、發(fā)展老年教育工作，還應從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進江蘇老年教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。二要注重整合挖掘。要向社會開放各種教育資源，構(gòu)建一個社會化的終身學習體系。要從政府、企業(yè)、學校、家庭和社區(qū)等多個方面來拓展和完善老年人學習的渠道，充分保障老年人的各種學習需求。

3.突出多樣性，改進老年教育教學模式。老年人群體不同于其他學習群體，在教育教學方式上應該講究多樣化。首先，在教學形式上，要關(guān)注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學成為第一課堂，社團活動成為第二課堂，社區(qū)活動成為第三課堂，發(fā)揮各種教學方式的作用。其次，在教學內(nèi)容的安排上，突出社會發(fā)展的時代性和老年人的需求性，把技藝學習、知識更新、文化熏陶有機地結(jié)合起來。再次，在課程設置上，要根據(jù)江蘇各地的情況開展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學方法上，要把課堂教學與社會實踐有效地結(jié)合起來，使他們與社會緊密地聯(lián)系在一起。老年教育作為老齡化社會中一種積極的為老年人服務的活動，其發(fā)展對于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會具有重要的意義和價值。江蘇作為全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的先導區(qū)，采取積極有效的措施發(fā)展老年教育，必將對全國老年教育的發(fā)展起到示范和引領作用。

作者：劉寶萍 單位：中國礦業(yè)大學管理學院

參考文獻：

[1]楊淑芹.論老年人的價值、需求及老年人的社會參與[D].大連：遼寧師范大學，2003.

老齡化發(fā)展范文第2篇

>> 老齡化背景下我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析 “十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題研究 老齡化背景下我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障分析 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老服務方式分析 人口老齡化背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國機構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對策分析 少子老齡化背景下我國社會養(yǎng)老服務體系的完善 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式的思考 當前所在位置：]

（一）世界人口老齡化現(xiàn)狀

由于人類整體的結(jié)構(gòu)從以前的高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉(zhuǎn)化，使老齡人口的所占比例逐年提高。目前世界上大多數(shù)發(fā)達國家都已經(jīng)進入了老齡化社會，全球人口老齡化的趨勢已經(jīng)越來越明顯。

圖1 世界人口老齡化發(fā)展趨勢圖

同時，老齡化正在從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變，老齡人口群體本身的平均年齡在逐漸增長，即老齡人口中高齡人口比例上升。從世界人口老齡化的發(fā)展趨勢（圖1）可知在未來幾十年里65歲以上的人口比例將快速增加，而與此同時80歲以上的人口比例也在增長，人口呈現(xiàn)出了高齡化。

（二）我國人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)全國老齡工作委員會辦公室在2006年發(fā)表的《中國人口老齡化的發(fā)展趨勢預測研究報道》，我國早在20世紀90年代開始就已逐步入老齡化社會，現(xiàn)在的中國正處在快速老齡化的階段。

表 1

從表1可看出中國65歲及以上的人口數(shù)量正在高速增長，占總?cè)丝诘谋壤苍谥鹉晟仙Ｍ瑫r數(shù)據(jù)還顯示出0-14歲的低齡段人口占總?cè)丝诘谋壤诓粩嘞陆担淠暝鲩L率也在下降。老年人人口比例的上升和低齡人口比例的下降加劇了我國老幼比例的增長，我國人口老齡化現(xiàn)象進一步凸顯。

圖 2中國老幼人口比例變化圖

（三）我國人口老齡化原因分析

1、政策因素

上世紀六十年代我國主張“人多力量大”，人口數(shù)量一度暴增。雖然到了七八十年代計劃生育成為了基本國策，但由于人口基數(shù)大，存在著一定的增長慣性，因此總?cè)丝诘脑鲩L速度依舊保持在一個較高的水平。到了21世紀初計劃生育政策的效果開始逐漸顯現(xiàn)，我國出生率的增長速度開始減緩。出生率的減緩使得老年人口在整個人口結(jié)構(gòu)中的比重開始增加。

生活水平提高

自從改革開放以來，投資環(huán)境的改善、國家政策的支持使得我國經(jīng)濟發(fā)展水平快速提高，人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境也隨之得到改善，人們的生活方式和生活態(tài)度也在發(fā)生改變。現(xiàn)在人們對自己的健康狀況越來越重視，養(yǎng)生意識越來越強烈。主動參加各種鍛煉，做好預防疾病的防范措施，積極配合治療，這些都使得人均壽命延長。長壽使得年均死亡率下降，從而使老齡人口比重增加。

3、醫(yī)療水平提高

伴隨著科技的發(fā)展，我國醫(yī)療水平、醫(yī)療條件也在不斷提高，許多疾病都得到了及時有效的治療。而醫(yī)療保障制度也在逐步完善之中，對解決老年人晚年醫(yī)療問題有很大的幫助，這些都降低了死亡率。

在逐漸減緩的出生率和死亡率的雙重影響下，使我國老齡人口在數(shù)量上呈絕對數(shù)的增加，在比例上呈相對數(shù)的上升。

老齡化對我國金融發(fā)展的影響

1、影響金融產(chǎn)品創(chuàng)新方向

老年人的低風險偏好使其更偏向于收入穩(wěn)定的金融理財產(chǎn)品，如國債、經(jīng)營較好的公司債券等。針對老年人的需求，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方向會做出相應的調(diào)整。近年來，人壽保險、老年醫(yī)療保險、個人住院醫(yī)療保險等適合老年人的保險產(chǎn)品不斷增多。如在2012年的“兩會”中中國人壽保險公司原總裁楊超就提出了老年護理保險的提案[ 資料來源：建立老年護理保險應對老齡化挑戰(zhàn)，]。可見人口老齡化對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方向具有一定影響。

2、影響金融機構(gòu)服務方向

在老齡化社會中，老年人投資受到其自身的專業(yè)知識限制、可投資金額的限制，使得其對投資咨詢和信托的需求增加，因此金融機構(gòu)的投資咨詢、儲蓄業(yè)務和信托業(yè)務會有所增加。如中信銀行在2010年就推出了老年人專屬的銀行卡“七彩華齡卡”，為老年人提供更專業(yè)、更周到的金融業(yè)務服務。

3、影響社會企業(yè)籌資方式

目前，我國大多企業(yè)的籌資方式傾向于發(fā)行股票。但高風險高收益的股票市場將隨著老齡化的加劇而失去一部分的資金來源。一方面股票市場的資金總供給減少，使股價下跌，對公司造成不利影響。另一方面企業(yè)為了增強競爭力可能會調(diào)整股利政策，增加現(xiàn)金股利的分紅，使籌資成本增加。而與此同時債券市場的資金供給增加，相對而言企業(yè)的籌資成本較低，因此這些企業(yè)主要的籌資方式可能會從股票籌資轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的債務融資。

（二）造成內(nèi)需疲軟

由于種種原因老人的消費水平偏低，因此在老齡化背景下社會容易出現(xiàn)內(nèi)需疲軟現(xiàn)象。

首先，隨著生活經(jīng)驗和消費經(jīng)驗的逐漸累積，老人在購物時會充分考慮自己對某商品的需求度和購買能力，然后再做出是否購買的決定，這與年輕人購物習慣相比理智許多。除基本生活必需品外，老人對其余物品的消費需求不大，隨著老齡化下老年人口的增加，必然使得整個社會對消費品的需求量降低。

其次，老人的收入來源相對年輕人較為有限，大部分依靠退休金和家庭成員的供養(yǎng)。由于老人的收入水平較低，可支配的收入也較低，因此隨著老年人口的增加，社會總體消費水平會下降。

再次，大部分老人屬于風險規(guī)避者，銀行儲蓄等保守型投資將成為老年人最普遍的理財方式。從這個角度來看整個社會的可貸資金供給在增加，但對可貸資金的需求卻沒有同步上升。這就減少了流通中的貨幣數(shù)量，進而使經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，內(nèi)需自然會出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。

（三）增大社會養(yǎng)老保障體系壓力

1、老年人口數(shù)量增加且平均壽命的延長將影響財富的再分配問題。目前我國的社會福利和社會保障體系還不夠完善，而人口老齡化卻在加速。為了保障老年人的晚年生活，維持社會穩(wěn)定，減輕年輕一代因為贍養(yǎng)而造成的經(jīng)濟壓力，國家財政在保障老人基本生活方面的財政支出勢必有所增加，增大了社會養(yǎng)老保險體系的壓力。同時企業(yè)年金作為養(yǎng)老保障體系的一部分，其總體的數(shù)額也在不斷擴大。這都充分說明了老齡化背景下老齡人口增加給社會養(yǎng)老保障體系帶來了巨大的資金壓力。

2、對于保險機構(gòu)而言機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著人口老齡化，養(yǎng)老保險成為越來越熱門的一個險種。為了使晚年生活更有保障，也為了減輕子女的經(jīng)濟負擔，越來越多的人主動購買了商業(yè)性養(yǎng)老保險，這對保險機構(gòu)來說是一個利好消息。但與此同時，由于人們的平均壽命延長，參保人數(shù)增多，保險機構(gòu)需要支付的保險金總額和需要提取的準備金也會增加。隨之而來的資金運營、業(yè)務設置等如何與老齡化社會相匹配將是保險機構(gòu)面臨的一大挑戰(zhàn)。

（五）提升機構(gòu)投資者地位

在老齡化社會中性業(yè)務將會逐漸增加。因為相對于那些只擁有閑散的資金和較少的投資經(jīng)驗的老年人而言，機構(gòu)投資者有著技術(shù)優(yōu)勢、資金支持和規(guī)模效應等使其能以較低成本獲得較高收益，因此老年人更愿意把資金交由專業(yè)機構(gòu)投資者來進行投資。故而相對于其他社會形態(tài)而言，養(yǎng)老基金、保險公司和共同基金等機構(gòu)投資者在老齡化社會中的投資地位將會提高。

建 議

（一）加強老齡金融產(chǎn)品創(chuàng)新

當前適合老年人投資的金融產(chǎn)品并不是很多。主要停留在國債、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老保險等傳統(tǒng)產(chǎn)品上，導致部分老年人有閑置資金但找不到合適的金融產(chǎn)品。因此金融機構(gòu)應進一步加強相關(guān)方面的金融創(chuàng)新，結(jié)合老年人的投資特色、性格特點、資金數(shù)額等方面推出適合老年人口投資的金融產(chǎn)品，進一步挖掘老年人市場。

（二）鼓勵老年人適度投資理財

雖然老年人的收入來源有限，但由于其消費支出水平也較低，因此很多老年人仍持有一定的閑散資金。基于老年人的資金實力、風險承受能力和投資目標，鼓勵老人進行個人理財活動，選擇適當?shù)娘L險較低，收益穩(wěn)定的理財產(chǎn)品，既能加速資金流通，促進經(jīng)濟發(fā)展，又能拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還能使老人的財富得到保值甚至增值，進而豐富老人的晚年生活，提高生活品質(zhì)。

（三）健全社會養(yǎng)老保障體系

目前我國養(yǎng)老保障體系還不夠完善，而中國的老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來，因此應盡快健全社會養(yǎng)老保障體系，包括加快老年人的醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老金保險制度等的建設。使老年人能老有所“養(yǎng)”，老有所“醫(yī)”、老有所“用”，保障老年人最基本的生活需求的同時，不斷提高老年人生活質(zhì)量。同時還應該根據(jù)實際國情做出調(diào)整，完善社會福利的再分配制度，兼顧公平與效率，保障老年人的正常晚年生活，同時盡可能合理分攤由老齡化給年輕一代和整個社會帶來的壓力。

（四）加強對機構(gòu)投資者的監(jiān)管

老齡化社會中機構(gòu)投資者的地位提高，為了避免出現(xiàn)壟斷、操縱市場、黑市交易等不良現(xiàn)象，相關(guān)部門應加強對機構(gòu)投資者的監(jiān)督管理，盡量減少因為信息不對稱和道德風險帶來的危害。首先要建立完善的法律監(jiān)管體系，加強執(zhí)法力度，做到違法必究。加強人們的法制意識，做到人人知法，自覺守法，嚴格執(zhí)法。其次要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，從根本上減少風險。同時機構(gòu)要完善內(nèi)部監(jiān)管體系，加強內(nèi)部監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)管的力量，建立嘉獎機制，對于如實舉報揭發(fā)者可以給予一定的獎勵，調(diào)動人們監(jiān)管的熱情。通過切實落實以上幾點，最終實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管、政府監(jiān)管和社會監(jiān)管的全方位監(jiān)管體系，從而使得老年人的投資權(quán)益得到有效保障。

（五）加大銀色產(chǎn)業(yè)金融支持

隨著老齡化的加劇，銀色產(chǎn)業(yè)[ 銀色產(chǎn)業(yè)是指從第一、二、三產(chǎn)業(yè)派生出來的新興的綜合性的特殊行業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提品和服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成和集合。]將成為朝陽產(chǎn)業(yè)。金融作為整個國民經(jīng)濟的重要支柱之一，在銀色產(chǎn)業(yè)中的作用不容忽視。但是目前看來銀色產(chǎn)業(yè)中的金融支持作用并沒有得到足夠的重視和很好的發(fā)揮。因此對于銀色產(chǎn)業(yè)，政府和金融機構(gòu)應當加以扶持，在財政撥款、稅收和利率等方面提供優(yōu)惠政策，從而使銀色產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展。

參考文獻:

[1]李燕．我國高房價的利益因素分析[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（3）：30-33．

[2]夏淼，吳義根．人口老齡化與我國金融機構(gòu)的變遷[J]．西北人口，2011（2）：124-129．

老齡化發(fā)展范文第3篇

當前我國人口老齡化趨勢不斷加劇，隨之而來的是對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務、養(yǎng)老金融的極大需求。隨著老年人口的不斷增多，老年人的問題已經(jīng)不單單是家庭的問題，更多是社會問題。作為行業(yè)一員，我們愿意聚焦人口老齡化戰(zhàn)略，深度參與國家多層次社會保障體系建設，但受制于公司規(guī)模限制和總公司的整體布局，目前所能夠提供的產(chǎn)品和服務還比較少，經(jīng)過公司各部門對數(shù)據(jù)的匯總和目前對該問題的認知，現(xiàn)將調(diào)研報告匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況和特色做法

目前公司在售的養(yǎng)老年金產(chǎn)品僅有一款，2020年銷售額度為0。老年人專屬保險也是現(xiàn)存一款，為老年人防癌醫(yī)療保險，目前的銷售額和件數(shù)都很低。根據(jù)總公司的整體布局，在提供各類養(yǎng)老服務，興辦養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)等方面還未開展相關(guān)業(yè)務。

二、存在困難

1.開展老年人專屬商業(yè)保險產(chǎn)品較少的原因主要是機構(gòu)為三級機構(gòu)，沒有產(chǎn)品開發(fā)權(quán)，總公司在目前的產(chǎn)品開發(fā)上，暫時未對該領域進行重點布局；老年人風險較高，公司在精算時可參照的樣本和能夠使用的相關(guān)費率數(shù)據(jù)不足，可能會造成成本端的壓力；

2.經(jīng)營人才力量不足等因素，公司在人力配置上未設置相關(guān)領域的專業(yè)人士，難以跟相關(guān)項目進行對接，且受制于企業(yè)用人成本等問題，難以支撐專門崗位的人才。

3.與養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)合作方面存在困難。保險公司和養(yǎng)老服務機構(gòu)各自處于一個較為封閉的循環(huán)系統(tǒng)之中，兩者之間并沒有建立起相互連接和溝通的機制；目前公司業(yè)務規(guī)模較低，市場占有率不高，如果合作基本是通過第三方的平臺進行，中間會產(chǎn)生部分成本。

4.長期護理險等重點險種落地實施存在困難。市場認可度不高，團隊的銷售意愿也不強烈；保險公司經(jīng)營該險種時間短，經(jīng)驗不足，風險控制能力弱；相關(guān)護理標準及專業(yè)機構(gòu)和人員缺乏，難以保證護理質(zhì)量。

5.養(yǎng)老保險推廣宣傳方面存在困難。很多居民對于商業(yè)保險依舊缺乏一個基本的概念，認為其與將錢存進銀行中并無太大差別；目前享受到商業(yè)養(yǎng)老保險人員較少，收益的人不多，但對保險存在抵觸和誤解的人員卻很多，現(xiàn)在自媒體網(wǎng)絡很發(fā)達，很多時候一個不客觀的發(fā)言很有可能讓很多人改變對商業(yè)養(yǎng)老保險的看法；宣傳材料必須是總公司進行配發(fā)，

6.政府支持、溝通協(xié)調(diào)方面存在困難。政府相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不足；相關(guān)的正面宣傳希望政府加大力度推動，更加具有公眾信服力。

三、意見建議

1.商業(yè)養(yǎng)老保險的險種分類較為陳舊老化，翻來覆去也不過幾種險種，無法滿足人們?nèi)找嫣嵘男枨蟆Ｉ虡I(yè)保險自身的適應性質(zhì)偏差，對于大多數(shù)人而言并沒有什么較大的吸引力，目前創(chuàng)新性偏低。在頂層上需要再進行市場的相關(guān)調(diào)研和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

老齡化發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟發(fā)展；影響

人口老齡化是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，對社會經(jīng)濟發(fā)展有諸多影響。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經(jīng)濟增長速度明顯下滑，也將挑戰(zhàn)公共政策，并要求經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策作出相應調(diào)整。

1.我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國人口報告的標準，老齡社會分為進入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進入老齡化社會的標準。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）》，至調(diào)查結(jié)束我國65歲以上老年人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標準衡量，我國當時已進入老齡化的門檻。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)占比10.1%。從以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態(tài)，并且形勢日益嚴峻。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。

2.人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了消極影響，但同時也應該看到，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟效益等也具有一定的刺激與促進。具體來說：

2.1人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內(nèi)外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經(jīng)濟發(fā)展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產(chǎn)率。有效勞動力供給是確保經(jīng)濟發(fā)民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發(fā)展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優(yōu)勢。二是會制約經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國目前正處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，需要大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復合型創(chuàng)新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應能力、知識更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前，我國農(nóng)村人口老齡化進程快于城市老齡化，而農(nóng)村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)整體下滑，不利于現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用，障礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)是我國社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也必將全面影響我國經(jīng)濟發(fā)展進程。四是導致勞動年齡人口負擔加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養(yǎng)比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養(yǎng)，必將加重勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國內(nèi)地勞動年齡人口總撫養(yǎng)比2010年為34.2%，而2014年則達到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業(yè)的負擔。同時，政府為了確保老年人的生活質(zhì)量，也將大幅增加用于醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會服務的財政支出，從而減少在經(jīng)濟建設方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經(jīng)濟建設投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費，從而導致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經(jīng)濟發(fā)展。

2.2人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

主要表現(xiàn)在兩方面：一是會拉動老年消費領域的發(fā)展。老年人消費具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費品、家政服務、文化服務、醫(yī)療和保健器械、養(yǎng)老服務等方面的消費，促進這些領域的發(fā)展。二是促進消費品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著政府、社會、家庭在養(yǎng)老保障的投入不斷增加，消費市場規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化，尤其是老年人消費市場規(guī)模的擴大，使老年產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進了所涵蓋的醫(yī)療保健、老年人用品、護理、文化產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，從而有效拉動經(jīng)濟增長。

3結(jié)語

從社會發(fā)展進程和規(guī)律來看，人口老齡化是社會發(fā)展的必經(jīng)階段，而人口老齡化對社會經(jīng)濟既是挑戰(zhàn)也存在機遇。因此，廣大社會工作者應全面、科學地對待人口老齡化問題，制定合理的應對策略，促進社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]齊傳鈞.人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響分析[J].中國人口科學,2010（S1）

[2]白洪鴿,梁碩軒.人口老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響和對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(05)

老齡化發(fā)展范文第5篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化社區(qū)體育發(fā)展對策

隨著我國老齡人口增多，國家、政府、社會將面臨老齡化的挑戰(zhàn)。有資料表明，2007年我國60歲以上人口超過了1.53億人，占總?cè)丝诘?1.6%左右，且每年還在以3.37%的速度增長。預計到2025年將增加到2.8億，占總?cè)丝诘?9.2%。屆時，中國將成為一個老年型國家。針對我國人口老齡化所出現(xiàn)的新情況和新問題，黨和政府提出了“老有所為，老有所學，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的奮斗目標。特別是頒布的《全民健身計劃綱要》和《體育法》都已將老年體育工作納入了議事日程，老年人的健康問題推向社會將是必然的。

關(guān)于人口老齡化問題的分析

人口老齡化就是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口減少、年長人口增加而導致的老年人所占人口比例增長的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。它有兩層含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙欢侵干鐣丝诮Y(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。

現(xiàn)代社會由于科學的進步、醫(yī)學的發(fā)展，人的壽命越來越長，老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤絹碓礁摺＿@種人口老齡化過程已成為發(fā)達社會必然出現(xiàn)的一種趨勢，也是當今世界各國包括中國在內(nèi)普遍面臨的重大社會問題。

根據(jù)調(diào)查，從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人由1.26億增長到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達3.2%，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。

社區(qū)體育對人口老齡化所帶來的社會問題的作用分析

社區(qū)體育就是以基層社區(qū)為單位，以社區(qū)成員為主體，以自發(fā)性為原則，以本社區(qū)的自然環(huán)境和體育設施為物質(zhì)條件，實行政府部門支持、體育部指導、社區(qū)部門參與，為社區(qū)成員提供社會保障的群眾性體育活動。

社區(qū)體育是我國改革開放過程中，群眾體育實踐中出現(xiàn)的一種體育形態(tài)，它首先具備體育的基本功能――強身健體。另外，社區(qū)體育是在居民住所周圍發(fā)生的體育現(xiàn)象，因此社區(qū)體育還有一些間接的功能：豐富業(yè)余文化、改革生活方式、提高生活質(zhì)量、密切人際關(guān)系、培養(yǎng)社區(qū)感情、增強社區(qū)凝聚力、強化社區(qū)意識、促進社區(qū)精神文明建設等。

因此，通過社區(qū)體育來緩解人口老齡化給我國經(jīng)濟社會帶來的負面影響具有可行性。

開展社區(qū)老年體育可以減少人口老齡化對我國的負面影響。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高及老年人口的快速增長，健康長壽已成為中國人生活追求的目標。作為社會文化生活重要組成部分的社區(qū)老年體育將是老年活動方式的一個重要組成部分。我國老年醫(yī)療保健事業(yè)所面臨的嚴峻形勢，應該引起醫(yī)療工作者的重視和體育工作者的關(guān)注。因為老年醫(yī)療保健僅通過醫(yī)學手段難以解決，只有結(jié)合體育鍛煉才能取得好的效果。

開展社區(qū)老年體育可以促進老年人身心健康發(fā)展。人們普遍認為體育運動是預防老年疾病、增進健康、延年益壽和豐富老年人文化生活的一個重要手段。在社區(qū)開展老年體育健身服務可以對老年人的身心發(fā)展有很大的指導意義。體育活動為老年人提供了集體活動的形式，老年人在進行身體鍛煉的同時，彼此間交流鍛煉身體的方法和技藝，在這種群體的活動中，老年人感到心情舒暢、生活充實。大力開展社區(qū)老年體育服務活動，科學合理地組織和指導老年人從事體育鍛煉，有利于提高老年人的身心健康水平。

開展社區(qū)老年體育可以進一步開發(fā)老年人力資源。老年人力資源指經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展所需的具有一定勞動能力的老年人口。20世紀70年代后，由于世界各國都先后進入了老齡化社會，因此對老年人力資源的開發(fā)也已提上日程。從世界范圍看，這項工作目前還沒有形成一定的規(guī)模，沒有真正的系統(tǒng)化、組織化和規(guī)范化，僅在某些國家和地區(qū)開展得較好。如：日本、加拿大、孟加拉給離退休老人創(chuàng)造許多就業(yè)機會，三國中60～65歲的老年人就業(yè)率分別高達81.5%、68.4%和84.7%。而我國離退休老年人再就業(yè)的僅占離退休人員的30%～40%，遠遠低于上述國家。我國雖然在80年代就提出了“老有所為”，但目前主要還是強調(diào)“老有所醫(yī)”“老有所樂”，其中一個重要的原因就是許多老年人的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)還沒有達到一定的勞動要求。這就需要老年體育這一重要的生活內(nèi)容來推動。

我國城市社區(qū)老年體育發(fā)展存在的不足及對策

當前我國城市社區(qū)老年體育發(fā)展存在的主要問題。通過以上分析，社區(qū)體育對人口老齡化帶來的一系列問題是行之有效的，但我國社區(qū)體育發(fā)展才剛剛起步，發(fā)展還不成熟，從組織到管理再到實施都還存在著一些問題，主要包括以下幾點：

第一是缺乏有效的法律規(guī)范和管理機制。為了增強人民的體質(zhì)和滿足人民對公共體育設施的需求，我國先后頒布了《城市公共體育設施用地定額指標暫行規(guī)定》、《全民健身計劃綱要》、《全民健身一二一工程》、《關(guān)于加強城市社區(qū)體育的意見》和《城市社區(qū)體育設施技術(shù)要求》等法規(guī)和文件，這說明我國立法機關(guān)和政府有關(guān)部門已經(jīng)認識到了社區(qū)體育在我國社會發(fā)展中的重要作用。但是這些政策法規(guī)沒有得到較好的貫徹執(zhí)行，知道的人很少。目前我國仍存在城市體育設施缺乏立法保護和標準制約的問題，缺乏應有的法律規(guī)定、管理機制和監(jiān)督機制，難以對社區(qū)體育與老年體育的結(jié)合起到保障作用。

第二是社區(qū)體育管理不完善，缺乏組織者和指導者。由于社區(qū)體育組織是地方性的群眾體育組織，缺乏專人負責管理，體制不健全，業(yè)務不熟練，使社區(qū)體育組織發(fā)展處于泛化過程。社區(qū)體育組織的作用未能得到充分發(fā)揮，據(jù)有關(guān)調(diào)查，65%的社區(qū)體育組織形同虛設。體育指導者多為愛好體育的退休老年人，他們只是憑借自己的經(jīng)驗進行指導，專業(yè)性不強，缺乏相應的理論、技術(shù)和健康知識，往往達不到鍛煉者希望的效果。由于這些問題的存在，容易使本想?yún)⑴c體育鍛煉的老年人失去動力和興趣。

第三是社區(qū)體育經(jīng)費嚴重不足。體育經(jīng)費是社區(qū)體育發(fā)展的物質(zhì)基礎和前提條件，社區(qū)體育要想發(fā)展起來必須有充足的經(jīng)費作保障。我國政府無力承擔過重的社區(qū)體育負擔，而社區(qū)體育本身也沒有行之有效的方法維持其自身的運行，致使社區(qū)體育工作很難有效開展。另外，組織某些項目，需交納的參賽費很高，造成參加的隊伍人數(shù)越來越少。這種狀況在一定程度上影響了老年人對社區(qū)體育的參與程度。

我國城市社區(qū)老年體育發(fā)展對策。首先，完善社區(qū)體育法律法規(guī)體系，為老年體育建立保障制度。完善體育法規(guī)是保障社區(qū)體育發(fā)展的必要條件，最基本、最直接的目的就是要通過法律的強制手段來保證人們進行體育活動、增強體質(zhì)的權(quán)利。在大眾體育發(fā)展較好的美國、德國和日本，國家法律對社區(qū)體育都有嚴格的規(guī)定。在美國，為了確保每個人都有參加體育的機會，社區(qū)中心公布對不同收入水平家庭的成員提供參與社區(qū)體育項目獎金申請的具體標準和辦法，低收入家庭可以通過獎金來參與社區(qū)體育活動。我國社區(qū)體育的發(fā)展還處在初級階段，政府應劃分清楚各級各類主管部門在社區(qū)體育中的職責，并以法律法規(guī)的形式加以固定，同時針對企業(yè)或雇主為勞動者建立老年社會保險基金等事宜出臺相應的法規(guī)。

其次，建立完善的社區(qū)體育管理體系。在大眾體育發(fā)展較好的國家都設有健全的社區(qū)體育管理體系和活動場所。美國和德國的社區(qū)體育實行俱樂部形式，其管理是行政長官負責，下設專門機構(gòu)，具體由職能部門進行運作，每個職能部門由公園與休閑委員會負責。公園和休閑委員會一般由5人組成，他們由市長任命，任期5年。日本的社區(qū)體育俱樂部管理體制大體分三類：第一類是政府機構(gòu)，即市區(qū)町村教委，它對社區(qū)體育的發(fā)展主要起著宏觀管理的作用；第二類是社區(qū)體育組織，即社會團體，負責廣泛地籌措資金，吸納社會人才，與社會各界保持密切的聯(lián)系；第三類是民間性質(zhì)的體育組織，由社會財團自發(fā)籌建體育中心和體育組織，開展體育活動，并自負盈虧。借鑒國外社區(qū)體育的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本國情和社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀，制定我國社區(qū)體育的管理體系。