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我國《勞動合同法》等相關法律法規中并沒有嚴格界定勞務派遣的涵義,理論界對勞務派遣也有很多不同認識,但對其本質認識是一致的,即勞務派遣是指勞動者由專門設立并以營利為目的的派遣機構招聘,并將其派遣到需要的用工單位進行生產勞動的一種用工形式。派遣機構對勞動者承擔雇主責任,向勞動者支付工資、繳納社會保險,用工單位負責勞動者工作的具體安排及工作過程中的指揮、監督。
二、我國勞務派遣中勞動者權益受損現狀
(一)勞動關系不穩定。目前,我國勞務派遣主要形式是勞動者只有在用工單位有用工需求、勞務派遣單位有派遣業務時才能獲得被雇傭的機會,一旦用工單位無需用工,派遣員工也相應地難逃被解雇的命運,失去職業生涯的穩定性和連續性。
此外,現實中還有的企業在簽訂勞務派遣協議和勞動合同時,鉆法律和政策漏洞,合同、協議條款過于簡單,有的干脆不簽訂勞動合同,雙方權利義務不明確,加劇了派遣員工勞動關系的不穩定狀態。
(二)職業安全權無法保障。職業安全權是指勞動者在勞動過程中人身安全和健康獲得保障,免遭職業傷害的權利。勞務派遣單位為了降低成本,不給或少給被派遣勞動者辦理各類保險,忽視對勞務派遣工的安全衛生生產教育,不按規定配備勞動保護用品和采取應有的職業病防護措施。如“玖龍紙業案”中,玖龍紙業將派遣員工派到公司最臟最累的崗位工作,而且勞動保護、職業病防護措施也得不到保證。
(三)同工同酬等權益難以維護。“各盡所能,按勞分配”是我國社會主義分配制度的主要內容,也是同工同酬的理論基礎。然而在勞務派遣中,派遣員工與正式員工同工不同酬的現象是一個公開的秘密。盡管《勞務派遣暫行規定》明確規定“按照同工同酬原則確定的勞動報酬數額和支付方式”,但從現實來看這一問題的改進仍有待突破。實踐中,除了同工同酬待遇外,派遣員工往往享受不到正常的學習、培訓和工資增長的機會,派遣女工的諸如參加生育保險、產假等正常權利也得不到維護。
(四)團結權難以實現問題。團結權是憲法上賦予勞動者的一項權利。在我國,勞動者的團結權主要是通過參加工會組織來實現的。在勞資關系中,勞動者相處于弱勢地位,其個人力量很有限,他們只有團結起來才能更好地維護自己的權益。《勞動合同法》第64條規定賦予了被派遣勞動者加入工會的權利,但現實中由于雇傭單位與使用單位的不一致,使得被派遣勞動者團結權的實現陷入一種尷尬的境地。同時被派遣勞動者大多對工會的認識十分有限,很少有組建工會的愿望,即使權利受損也不會主動尋求工會組織的幫助。
三、維護勞務派遣員工權益對策分析
(一)設立派遣單位審查要求,建立勞務派遣行政許可制度。勞動法屬于社會法范疇,勞動法作為公私混合法,是勞動者保護法與勞動管理法的統一,但針對勞務派遣應當體現出公法的國家意志,這樣就可從根本上避免了派遣單位的良莠不齊。因此,應當設立勞務派遣單位必須到勞動行政部門備案,取得勞動行政主管部門許可的制度,在取得勞務派遣許可證后,再到當地工商行政管理部門注冊登記備案,以提高勞務派遣單位設立要求,引導勞務派遣市場規范發展,做到從根本上保護勞務派遣員工的權益。
(二)明確勞務派遣的范圍,限定勞務派遣期限。參照對國際慣例的理解,勞務派遣不得發生在用工單位正常的、持續性的勞動崗位上,只能作為一種輔的勞動用工形式,只能是滿足企業一些臨時性工作對勞動力的需求。
如果對勞務派遣期限不做任何要求,勢必會導致用工單位規避法律規定的雇主責任問題,直接侵害派遣員工權益。我們可喜的看到,《勞務派遣暫行規定》對勞務派遣的使用范圍和比例等做出了較為明確、具體的規定,對促進勞動關系的穩定,增強對勞務派遣員工權益的保護將產生深遠且巨大的作用。
(三)明確派遣單位與用工單位各自的義務及責任。我國《勞動合同法》將派遣單位作為派遣員工的用工單位,來履行、承擔相應的責任和義務,《勞務派遣暫行規定》對這一問題進一步做了規定。但以上兩個法律文件對實際用工單位與派遣員工之間的法律關系及應承擔的責任沒有細致規定,這樣就無法起到完全保護被派遣員工利益的作用。因此,科學合理地劃分派遣單位和用工單位各自應承擔的責任與義務就顯得非常必要。在此基礎上,還應進一步明確雙方應負的共同責任即連帶責任問題,對法律中界定不清晰或實際中不好明確的問題雙方共同承擔,可由雙方協商確定承擔比例問題。
(四)明確標準與要求,確保派遣員工的平等權。派遣單位與用工單位簽訂勞務派遣協議時,必須審查被派遣員工將要從事的崗位報酬情況,保證同工同酬,這是被派遣員工平等權的核心。
針對用工單位惡意將某崗位全部使用勞務派遣工,致使無可對比性等惡意規避行為,可以嘗試采取“同質同酬”衡量標準,即通過科學合理確定工作量這一“質”的標準來保證同工同酬的實現。
培訓工作中,由于勞務派遣用工的特殊性,可以明確在派遣前,對派遣員工的培訓由派遣單位負責;對派遣后的培訓由實際用工單位負責。這樣劃分與培訓責任承擔者的受益相聯系,便于調動各相關單位積極性。
(五)工會應加大依法維護勞務派遣員工合法權益的力度。建議將勞務派遣員工的入會、管理統一納入到用工單位管理,建立會員流動管理機制。
勞動保障部門和各級工會共同協作,對勞務派遣用工行業的集體協商工作加強指導,構建派遣員工參與企業民主管理的制度,保證其擁有各項基本權益。
關鍵詞:勞動與社會保障;建設策略;實際實施
隨著我國社會和經濟的不斷發展,勞動與社會保障的重要性受到了越來越多人的關注。其目的是進一步保障勞動者的權益,保護勞動者的人身安全,同時也是為了維護社會穩定,為經濟社會的發展提供強大的保護。為了進一步推進勞動與社會保障的發展,不少高校都主動地建立起勞動與社會保障專業,以此為基礎積極地探索勞動與社會保障的發展。一般來說,目前高校的勞動與社會保障專業主要來源有這樣3個方面:首先,不少學校會從原本的經濟管理學科中將勞動與社會保障的相關內容分離出來,而后進行整體處理以構建勞動與社會保障專業。其次,有的學校會選擇從社會學中分離出勞動與社會保障專業。一般來說這種做法普遍被各種綜合性比較強的大學所選擇。最后,有一部分綜合性比較強的大學也會從理工類專業中分離出勞動與社會保障專業。這三種情況基本涵蓋了目前我國高校的勞動與社會保障專業的起源。要做好勞動與社會保障專業的學科建設工作,首先就必須要仔細地了解當前勞動與社會保障專業的實際情況,找到可以改進與提升的部分,通過采用科學的辦法促進勞動與社會保障專業的發展。
1對勞動與社會保障專業的建設進行總體規劃
任何一個學科的建設都必須要有一個總體的目標,這樣才能夠根據總體目標進行細節的計劃設定,才能夠找到學科建設的總體思路。因此,為了建設好勞動與社會保障專業,必須要有科學的總體規劃。首先,就教育部的標準來看,勞動與社會保障專業本身是一個二級學科。而就勞動與社會保障專業的歷史來看,其歷史比較短,相關研究開展的也比較少。但是勞動與社會保障專業的綜合性比較強。換言之,其是一門交叉性的學科。在勞動與社會保障專業的教學內容中可以發現,其涉及到法學、社會學還有管理學甚至還有其他一些專業知識,因此,勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜,對學生綜合能力的要求也就比較高。勞動與社會保障專業的教學目標應該是為社會發展和經濟發展提供高質量的現代大學生。因此,在進行專業教學的過程中,教師需要將當前國家的經濟、政治還有社會現狀和實際教學結合起來,進行綜合性的教學。這樣學生才能夠真正的學習到知識,才能夠將學習到的理論知識和實際生活結合起來。所以在培養學生的時候,應該有一個比較高的目標,那就是將學生培養成為具備經濟、管理還有社會學等多方面能力的專業性人才,其必須要對勞動與社會保障的相關法律有比較深入的理解和掌握,對與之相關的法律法規具有比較強的理解能力,并且能夠在實際工作和生活的過程中將自己所學習到的知識正確地運用到生活中去。這樣勞動與社會保障專業才能夠真正培養出滿足社會發展和進步的人才。
2促進勞動與社會保障專業建設的一些建議
為了更好地促進勞動與社會保障專業的發展,在實際教學的過程中,教師要結合實際情況選擇最佳教學方式,這樣才能夠真正培養好學生,真正地促進學科的專業建設。
2.1為學生的專業發展打下堅實的基礎
勞動與社會保障專業的教學工作需要重視基礎教學,利用高質量的基礎教學工作培養學生的專業能力,提高學生的綜合競爭力。因為勞動與社會保障專業是一門綜合性比較強的學科,其學科內容包含有多個學科不同的知識點,因此,在大學四年的教學過程中,除了學習勞動與社會保障專業最核心的課程以外,關于社會學、管理學還有與之相關的其他學科的專業知識也是學生需要重點學習的。在這個過程中教師要幫助學生夯實基礎,找到最合適學生的教學方法,引導學生構建自己的知識體系。
2.2促進學生能力的多樣化
在實際培養學生的過程中,教師還需要注意有意識地促進學生能力的多樣化,這是因為現代社會的競爭越來越激烈,社會對學生的能力要求也出現了比較明顯的提升。能力單一的學生往往沒有辦法滿足現代社會的要求,無法在激烈的社會競爭中生存下來。而勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜,教師要盡可能地幫助學生掌握更多的知識,以此提高學生的競爭力。
2.3重視對學生素質的提升
現代教育越來越強調對學生素質的培養。在實際教學的過程中,教師要打破傳統教學觀念的影響,用現代教育的眼光來看待和處理專業教學工作。為了促進學生素養的提升,學校應該開設相關的公共課程幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀還有價值觀人,引導學生更加深入地觀察和了解世界。在這個過程中,教師要多引導學生討論和總結,如果條件允許的話,教師還應該帶領學生到社會中親自實踐,通過時間讓學生對學習到的知識有更加深刻理解,這對于提升學生對知識的掌握能力和運用能力能夠起到積極的幫助作用。此外,學校還應該加強教師隊伍建設。通過高質量的教師隊伍來保證專業教學的科學性,以此為基礎更好進行專業教學。而在相關資源的投入方面,學校也應該有一定程度的傾斜。畢竟勞動與社會保障專業是一門比較新的專業,學校和社會應該有意識地投入更多的資源以促進其發展。3結語勞動與社會保障專業的建設不是一朝一夕就能夠實現的,學校和教師應該有足夠耐心,通過持續的投入與建設,最終真正的建設好勞動與社會保障專業。
作者:田雨 單位:山西醫科大學
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關鍵詞:就業能力;勞動與社會保障專業;人才培養模式
中圖分類號:G647.38 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)01-0150-02
隨著我國社會保障事業的飛速發展,國家對勞動與社會保障專業人才的需求急劇增加。然而,相對于強烈的社會需求,勞動與社會保障專業的本科畢業生因缺乏崗位工作技能以及相關專業特色,就業形勢并不樂觀。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中提出:“創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制度,改革教學內容、方法、手段,建設現代學校制度,構建中國特色社會主義現代教育體系。”我們有必要對勞動與社會保障專業的本科生培養模式進行創新。
一、勞動與社會保障專業學生就業現狀調查與分析
(一)社會對勞保專業的學生的需求調查
以安徽省蚌埠市為例,蚌埠市轄龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區4個區和懷遠、五河、固鎮3個縣,共設鎮36個,鄉19個(其中民族鄉1個),街道辦事處19個,村民委員會1247個,社區居民委員會204個。假如為全市近1470個居(村)委會(包括街道辦事處)分別配備一名就業援助員和社會救助員一名,就需要社保專業人才2940人。就全國而言,每年社會保障人才的需求缺口高達十幾萬,從數量上講,經濟社會對勞動與社會保障專業人才的需求非常迫切。
通過進一步了解就業市場對口職位對勞動與社會保障專業本科生的專業技能要求,主要可以匯總為:(1)熟悉國家和單位所在地區的社保政策和人事政策。(2)精通與社保、勞動關系相關的法律、法規,熟悉單位勞動合同的簽訂、解除、續簽,員工檔案落戶等手續的辦理,善于處理員工糾紛。(3)熟悉社保管理流程,包括員工社保的申請、轉入、轉出、提取、退保,每月的社保繳費及與社保機構的對賬,公司員工社保數據庫的建立與更新等。(4)了解人力資源六大模塊基礎知識和實務操作技能。(5)熟練使用各類辦公軟件和社保相關辦公軟件。(6)系統掌握社會保障專業的理論知識。(7)熱愛勞動保障和人力資源工作。(8)熱愛基層工作。(9)能夠適應經常外出的工作。(10)有一定的相關工作經驗[1]。這些專業技能要求是勞動與社會保障專業的本科畢業生進入工作崗位的“敲門磚”,只有切實掌握并學會運用這些必備的專業技能學會學精,他們才能使自己立于其他專業不可替代的境地。
(二)M財經大學勞保專業畢業生近3年來的就業狀況
M財經大學于2002年開設勞動與社會保障專業,經過11年的發展,初步形成了比較完備的學科體系和人才培養梯隊。追溯近3年勞保專業畢業生的就業情況,該專業每年約有40-45名畢業生,除了有一部分同學選擇在國內外高等院校就讀研究生,其他的就業方向有企業、事業單位及其他,具體如下:
2011屆勞保專業畢業生總數為40,其中15人考入公務員及事業單位,7人進入其他企業,4人考研成功,14人暫未就業;2012屆勞保專業畢業生總數為44,其中3人考入公務員及事業單位,17人進入其他企業,2人考研成功,22人暫未就業;2013屆勞保專業畢業生總數為44,其中4人考入公務員及事業單位,14人進入其他企業,6人考研成功20人暫未就業。
通過上述描述,不難發現M財經大學勞保專業的學生就業存在以下問題:
1.初次就業率不高
截止到每年的6月底,2011屆勞保專業的本科畢業生初次就業率為65%,2012屆的初次就業率為50%,2013屆的初次就業率為54.55%。與此相比,據不完全統計,該大學2012屆計算機本科專業初次就業率達到60.87%,2012屆會計初次就業率為69.47%,其中會計三班初次就業率為72.55%。該大學所開設的2013屆經濟、管理類的其他專業的初次就業率也大部分高于勞保專業畢業生的初次就業率。
2.就業崗位與專業不對口
1998年教育部新開設勞動與社會保障專業的初衷是為和諧社會的發展培養服務各行各業的社會保障事業的人才。M財經大學在制定勞動與社會保障專業的培養方案時明確指出:培養出能在國家各級勞動與社會保障管理部門、各級政府部門和行政事業單位、金融機構、企業集團、社會中介服務機構、教學科研等部門從事相關勞動與社會保障管理工作的人才。而近三年來該大學的勞動與社會保障專業的本科畢業生進入相關政府及事業單位的比例依次為37.5%、6.82%和9.09%,這個比例顯示是不太理想,而進入其他企業的除了部分從事人力資源相關的工作,也有不少學生在銷售、會計、文秘、行政專員等崗位任職,這與教育部預期的目標以及本校的培養人才去向顯然是差距較大的。
二、對勞動與社會保障專業學生的人才培養模式的幾點思考
社會發展對勞保專業的學生存在需求,而高校也可以對這種需求提供供應,可是由于供給的質量不能滿足需求的質量,導致供給與需求仍不能平衡。為了扭轉這種局面,我們可以從根源上創新勞動與社會保障專業學生的人才培養模式。具體有以下幾點做法:
(一)創新課程設置
一方面,引入關于社會保障、人力資源相關操作軟件,進行仿真任務模擬;另一方面,更新課程設置時間,將實踐課分散融入并貫穿于理論課。
社會保障是一門應用性很強的學科,要求學生至少掌握基本的專業操作技能[2]。根據社會對勞動與社會保障專業的畢業生的需求方向,學校可以通過引進社會保障和人力資源相關的操作教學軟件,充分利用學校實驗室的資源,為學生提供實踐操作平臺,引導學生進行網上模擬演練。在課程時間設置上,校內實踐課程應該緊接在理論課程后面,分散在每一學年。只有這樣才能及時做到學以致用,并能對實踐過程中遇到的問題進行理論再學習,從而彌補實踐中的不足。
(二)規范導師作用
目前,很多高校對本科生的培養都實行了導師制,可是由于高校普遍存在“重科研、輕教學”的思想,導致導師制在一定程度上流于形式。首先,可以通過雙向選擇的原則對導師制進行一定的約束。在大一學年老師和學生進行相互了解后,可以根據各自的興趣、愛好、特長、研究方向等有針對性地進行雙向選擇。那些無人選擇的導師應該在年終考評時適當扣分。其次,學生確定導師后,導師除了傳授理論,還應結合學生自身的學習情況、家庭情況以及個人的能力、特長進行分流培養:考研、考公務員還是進企業,并指導學生每學期設定目標,幫助他們分析如何將目標細化為步驟,逐步指引并監督學生去完成目標。再次,導師可以充分地調動自身周圍的人脈及資源,積極為學生聯系實習實踐的單位,在實踐中發現學生的不足之處,進行進一步指導。
(三)建立校企合作
通常各院校習慣將畢業實習作為學生的課外實踐學習,但常由于就業難以及就業的緊迫性,這些實習僅流于形式[3]。學校應該充分利用學校簽訂的就業實習基地資源,聯系并鼓勵學生分批去基地進行見習,為學生創造真實的上崗環境,提高學生分析問題、解決問題的能力和專業素質,從而確立就業優勢。學校也可以邀請企業從事相關工作模塊的工作人員到學校為勞動與社會保障專業的學生做定期講座,講述在實際工作中遇見的問題及應對措施。
(四)依托學生活動
學生的潛能是無限的,學生在組織、舉辦和參與學生活動的過程中,不僅能將所學到的知識運用于活動中,還能將自身的潛能激發出來。勞動與社會保障專業作為一個正在發展、逐漸成熟的專業,可以充分依靠學生群體成立勞動與社會保障協會。每學期該協會可以基于專業開展豐富多彩的學生活動,如勞動與社會保障知識競賽、案例分析、模擬演練等,寓學于樂,充分調動勞動與社會保障專業各個年級學生的積極性,逐漸形成高年級帶動低年級、低年級促進高年級的良好學習氛圍。
(五)貫穿職業規劃
目前,由于高校擴招和教師資源緊張,高校通常只在大學生即將面臨畢業的大三或者大四學年開設就業指導課程。為保證四年后理想就職的實現,職業生涯教育的內容應該從新生入校開始,分階段有步驟貫穿整個大學教育的全過程,引導學生早規劃、早準備。相關的課程可由輔導員、班主任兼任,將思想道德教育融入就業課程中,一舉兩得。
大一主要是引導學生進行角色轉變適應大學生活,加深學生對本專業的培養目標和就業方向的認識,培養學生的專業學習目標并讓學生初步了解將來所從事的職業,讓學生形成基本的職業理念[4]。大二要讓大學生了解將來所從事的職業應具備的各種素質,鼓勵學生參加各項活動,鍛煉和提高自己的各種能力,同時獲取各種相關證書,并根據個人興趣與能力修訂個人的職業生涯規劃設計。大三在指導學生加強專業學習,準備考研的同時,要指導學生開始把目標鎖定在提高求職技能上,培養學生獨立創業能力。大四指導學生充分利用學校提供的條件,了解就業指導中心提供的用人公司資料信息、強化求職技巧、進行模擬面試等訓練,盡可能地讓學生在做出較為充分準備的情況下進行實戰演練。
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關鍵詞:實踐教學體系;課程實踐;專業實踐;社會實踐
1998年教育部正式增設勞動與社會保障專業,并將該專業設置為公共管理學科下的二級學科,2016年底,開設該專業的院校達160多所,其中有78所設置了碩士點。在教育創新與改革的時代背景下,國家對大學生創新精神和實踐能力的培養高度重視,2016年教育部出臺文件強調,要推動和支持高校教育教學改革,解決實踐教學比較薄弱問題。2017年國務院《關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》,再次強調將實踐教學作為深化教學改革的關鍵環節。社會保障事業作為民生之基,其專業人才的實踐能力培養方案是否完善?實踐教學體系情況如何?正是本文探討的問題。
1文獻綜述
關于勞動與社會保障專業實踐教學體系已有的研究主要分為三個方面:一是分析實踐教學現狀,當前高校的實踐教學存在制度上重科研輕教學,培養方案上重理論輕實踐等問題。還存在學分占比低,課程設置層次模糊,課程內容可操作性差、學生參與積極性低等問題;二是研究實踐教學模式構建:有學者認為依托校外基地實施自主開放型實踐教學,還有學者提出從課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個方面來構建;三是實踐教學的改革探索,以學生為主體,問題為導向,實施“分層次、多門類、重特色”的LMP改革策略,或者從實習的內容、地點、方式、時間等方面進行改革。已有的學者研究主要是針對某一所院校的培養方案對該專業實踐教學進行分析,而本文以區域、類型、層次不同的22所院校的本科階段的培養方案為樣本進行分析更具普遍性。
2研究方法及數據來源
勞動與社會保障專業教學體系分為理論教學和實踐教學,前者以課堂為主,后者包括課內、課外、校內、校外多個活動空間,教學形式與教學目的也更多樣化。該專業的實踐教學最常見的分類方式是:基礎實踐、專業實踐、綜合實踐。為避免此種分類方法存在內容交叉現象,本文將其實踐教學分為:實驗教學、問題研討、課題探究組成的課程實踐;專業實習、綜合性問題探究、職業實踐組成的專業實踐;小社會實踐、大社會實踐組成的社會實踐。通過全國高校信息綜合查詢系統,整理出開設勞動與社會保障專業的160多所高校名單,通過隨機抽樣選取中國人民大學、武漢大學、浙江大學、南京大學、中南財經政法大學、吉林大學、河海大學、東南大學、中南大學、貴州大學、南京農業大學、首都師范大學、對外經濟貿易大學、濟南大學、中南民族大學、安徽財經大學、首都經濟貿易大學、江西師范大學、南京審計大學、甘肅政法學院、湖北經濟學院、中國青年政治學院22所高校。以高校官方網站為查詢平臺,收集到該專業培養方案22個,包含實踐課程371項,時間截至到2017年3月。最后將以上培養方案的實踐教學部分按照上述分類方法,將各個實踐課程進行歸類,并對其所占學分進行匯總(如表1所示)。
3勞動與社會保障專業實踐教學現狀
從課程實踐教學、專業實踐教學、社會實踐教學三個方面對高校勞動與社會保障專業實踐教學現狀進行分析。3.1課程實踐教學。課程實踐是為了加強學生對本專業某課程的理論知識理解,強化學生的專業技能,實施的有實踐特征的教學方式,包括實驗教學、問題研討、課題探究。3.1.1實驗教學實驗教學是指在教師指導下,以學生為主體,依托實驗室,實施的具有設計性、綜合性的教學形式。通過對22個培養方案進行分析,發現實驗教學主要分布在第一學期至第四學期,總學分達到了154.8分,課程內容主要分為三大類:①信息技術課,包括計算機基礎、數據庫程序設計、HTML與XML語言等;②軟件學習課,如統計分析軟件、社會保障管理軟件應用、企業資源規劃等;③素質教育課,主要是以身體素質教育為主進行的軍事訓練;東南大學對內科學、解剖學、傳染病學實施實驗教學,這可能與該校社保專業立足于醫學特色有關。22所高校中18所學校為信息技術課、軟件學習課、素質教育課安排了實驗教學,可見學校比較重視學生的信息技術處理能力和身體素質。3.1.2問題研討問題研討是圍繞學生展開的對某個問題進行研究、討論的教學形式,通過老師的引導,提高學生的問題意識,鍛煉學生的思維模式。目前只有東南大學和河海大學在培養方案中安排了問題研討形式的實踐教學,該種形式教學的總學分較低,僅38.7學分,課程達37門,其中34門來源于東南大學。東南大學整個專業實踐教學達66.2學分,問題辯論形式教學31.分,幾乎占整個實踐教學的一半,可見東南大學比較重視此種形式的教學。對培養方案進一步分析發現,34門課程里,醫學課程9.6學分、專業課程分、經濟學課程6.8學分、剩于課程6.5學分,進一步體現了東南大學社保專業的醫學特色。3.1.3課題探究課題探究是指打破課內課外限制,以布置小課題的形式,讓同學們在課下自主進行課題研究的教學形式,有17所學校安排了課程探究形式的課程實踐,學分達到了119.4,思想教育、心理教育、身體素質教育類課程約占到了一半,達65.7學分,其次為專業課(33學分)。3.2專業實踐教學。3.2.1專業實習專業實習是最常見的實踐教學形式,指通過對學生進行該專業的綜合性訓練,使其更加了解該專業的社會適應范圍、適應程度及適應條件。22所高校中,有19所高校將專業實習納入到了培養方案中,主要對專業實習的學分設置、時間安排做了規定,專業實習學分設置從2分到10分不等,平均在4分左右,總學分達113分。學分較低的有武漢大學(2分)、首都師范大學(2分),學分設置較高的有對外經濟貿易大學(10分)、東南大學(9分)。專業實習的時間安排上,以七八學期為主。其中東南大學在安排了第四學期在醫院為期8周的醫學臨床實踐和第八學期在商業保險公司及社保經辦機構為期12周的實踐;南京農業大學和貴州大學也安排了兩次實習,其他學校均只安排了一次實習。3.2.2綜合性問題探究綜合性問題探究,與課程實踐中的課題研究不同,它打破了課程限制,是對勞動與社會保障專業中多個課程進行的綜合性研究。幾乎所有的高校在培養方案中都設置了綜合性問題探究實踐教學,總學分達到了208.5分,從形式上來看,以學年論文和畢業論文為主,學分達185.5分,其他形式為輔,科研訓練(14分)、讀書報告(6分)、創業就業教育(2分)、講座(1分)。3.2.3職業實踐職業實踐是以職業模擬或者現場參與的形式,讓學生感受勞動與社會保障專業從事的工作崗位所應具備的知識和技能,以做好入職準備。相對于專業實習側重學生對專業的理解,職業實踐更關注學生對崗位的適應。22所高校中,只有8所學校開展了職業實踐,總學分僅有19分,主要在第三學期以后開展,就其形式來看,包括認知實習、職業發展與就業指導、社會保障仿真實訓、專業綜合能力測試四種形式。3.3社會實踐教學。3.3.1小社會實踐教學小社會實踐教學是指學生根據自己的興趣愛好,以類似于社團活動的形式在課外進行的跨學科交流、課題研究等活動。將小社會實踐納入培養方案并配置學分的院校只有4所,即中南大學實施的集中研學、自主選修實踐課,東南大學實施的課外實踐,貴州大學實勞動與社會保障專業實踐教學體系研究施的學科競賽,中南民族大學實施的公共管理研究方法教學實習、社會保障教學實習。青年政治學院雖然在培養方案中將公益活動、社團活動、科技活動等納入了實踐教學計劃,但并未對其進行學分配置,目前僅有的4所學校的小社會實踐學分總計15分。3.3.2大社會實踐教學大社會實踐教學是指學生在校外,通過社區服務、實地訪談、調查研究等形式以獲取實踐經驗、了解社會現實。將大社會實踐納入培養方案的學校有16所,學分總計44.5,根據學校不同,實踐教學分布在整個大學期間,從形式上來看,以社會調查為主,兼具社會服務、創新實踐形式。
4勞動與社會保障專業實踐教學問題分析
4.1社會實踐環節薄弱。從勞動與社會保障專業實踐教學體系上看,總學分712.9分,課程實踐教學(312.分)占44%,專業實踐教學(340.5學分)占48%,社會實踐教學(59.5學分)僅占8%,課程實踐和專業實踐基本上構成了整個教學體系,課程實踐是圍繞某一課程展開的,其內容比較局限,真正培養學生學習能力、創新能力、社會適應能力的是專業實踐和社會實踐,而高校的培養方案中卻忽視了社會實踐環節的重要作用,在學分設置上還不到整個實踐體系的十分之一。4.2問題研討、職業實踐、小社會實踐教學形式關注度低。問題研討形式利于學生參與實踐教學,鍛煉學生自主學習能力,22所高校中僅有兩所將其納入了培養方案。職業實踐為學生踏入社會提供一個緩沖期,此環節十分關鍵,其總學分僅有19分,占整個實踐教學體系不到3%,課外實踐形式的小社會實踐也僅占到2%,只有4所院校將其納入培養方案和學分制度。4.3實踐教學形式單一。現有的培養方案中綜合性實踐教學形式表現為論文、科研訓練、讀書報告、講座四種,整個綜合性問題探究實踐教學形式中,以論文形式實施的占到了89%,其他的形式僅占到了11%的比例,可見當前高校在實施實踐教學時,仍然以傳統的方式為主,較少運用其他形式。小社會實踐上,目前的培養方案也只體現了教學實習、學科競賽、集中研學三種形式。4.4實踐教學規劃有待完善。目前培養方案中實踐教學規劃內容較少,僅對實踐教學的學分做了較為詳細的規定,實踐教學持續時間上,多以學時或周為單位,社會實踐的內容、考核方式上只有南京審計大學做了相關規定。專業實踐教學和社會實踐教學涉及的知識面較廣,實踐空間復雜,制定相應的教學規劃,利于實踐教學的推行。實踐教學應當是一個由經驗到反思的過程,所以考評環節也應納入在內。
5勞動與社會保障專業實踐教學的完善
5.1加強社會實踐環節。適當縮小課程實踐環節,發掘各方面可用資源,盤活校內外閑置資源,促進增加課外實踐和校外實踐環節。相對于大社會實踐,小社會實踐以校內為活動空間,更利于教學的開展,高校應當予以重視,積極開展文藝匯演、演講比賽、創業設計等文化交流活動,并將其納入學分制度。5.2充分發揮各形式實踐教學優勢運用問題研討實踐教學形式的優勢,提高學生參與實踐的主動性和積極性,職業實踐環節能夠讓同學們提前了解職場環境,明確就業方向,學校可以增加應聘技巧、職場模擬、職業規劃等課程。此外,高校還應當在立足于傳統方法的基礎上,積極探索其他形式的實踐教學,根據社會需求的變化,不斷的調整實踐教學模式。5.3完善實踐教學實施規劃。僅對學分和時間上的規劃難以保障實踐教學的效果,高校可根據實際情況,適當調整培養方案,對實踐教學的環節、方法、支持策略、考評方式進行單獨制定,并通過官網、通知等形式讓學生們提前知曉,做好充分的準備,進一步提高實踐效果。
作者:黃瑞芹 龍雙玉 單位:中南民族大學公共管理學院
參考文獻
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【關鍵詞】人才培養 社會需求 勝任素質模型
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)28-0012-04
一 研究背景
隨著經濟體制改革的不斷深化,社會保障作為一種彌補市場缺陷的政府行為正日益顯示出重要的意義。我國的人力資源與社會保障事業近幾年持續快速發展,社會對勞動與社會保障專業人才的需求日趨旺盛。面對社會經濟發展的要求,勞動與社會保障專業也成為很多高等院校普遍開設的重要專業。根據中國教育在線和研究生招收信息網的相關信息,截至目前我國有160所院校開設了勞動與社會保障本科專業,有92所院校招收社會保障專業的研究生。
隨著勞動與社會保障專業的發展,有關本專業教育教學的研究也成為學者關注的重點,主要集中在以下幾個角度:(1)基于院校學科優勢凝練勞動與社會保障專業人才培養特色的研究――財經院校(曹信邦,2006;曹永紅,2014)、理工類院校(張軍,2012)、工科院校(唐運舒,2008)、農林院校(林建鴻,2014)、醫學院校(吳傳儉,2011);(2)關于勞動與社會保障專業課程體系設置的研究(楊立雄,2003;黃任民,2009);(3)關于勞動與社會保障專業實踐教學體系的研究(劉媛媛,2013);(4)關于勞動與社會保障專業就業現狀分析與調查(徐丹,2015)。上述學者大都立足本校特色對勞動與社會保障專業的人才培養提出了不同的思路和看法,但是本專業學生的人才培養與社會需求的匹配度如何一直未見系統深入研究的成果。
本文基于勝任素質模型設計調查問卷,通過對本專業本科畢業生開展問卷調查,深入了解本專業學生所學知識與社會需求的契合度,進而提出本專業人才培養與社會需求契合的最佳路徑,最終促進本專業學生的就業率和社會適應度的提高。
二 研究方法和數據來源
1.研究方法――勝任素質模型
勝任素質由美國心理學家麥克利蘭提出,指“與特定組織特定工作職位上工作業績水平有因果關聯的個體特征和行為”。麥克利蘭認為勝任素質包括六個方面的內容:知識、技能、社會角色、自我概念、特質和動機,這六個方面構成了一個有機的層次體系,也就是勝任素質模型。勝任素質模型被描述為一座在水中漂浮的冰山,知識和技能是勝任能力最表層的內容,如同冰山的水上部分;而社會角色、自我概念、特質和動機是勝任能力中比較深層的內容,如同冰山隱藏在水下的部分,但它們是決定人們行為和表現的關鍵因素①。
麥克利蘭的研究無論是對學術界還是商業界都產生了關鍵的影響,使人們認識到應切實關注那些能夠真正帶來實際工作績效的勝任素質。這一勝任素質正是提高人才培養與社會需求契合度的關鍵因素。本文基于勝任素質模型,提煉勞動與社會保障專業畢業生所從事職業的勝任素質,并提出勞動與社會保障專業人才培養的相關對策。
2.數據來源――問卷調查
調查方法:采取整群抽樣的調查方法,以某醫學院院校近三年勞動與社會保障專業本科畢業生為調查對象,通過發放調查問卷的形式開展調查,共回收有效問卷114份。
調查內容:本次調查的內容通過勝任素質模型來設計,主要包括三部分:一是所從事職業的基本信息;二是勝任素質調查;三是對本專業人才培養的建議。第二部分主要是根據勝任素質模型,將調查內容分為大學所學知識和職業素質調查。大學所學知識內容在勝任素質模型中主要指冰山的水上部分,主要為知識和技能;職業素質即為勝任素質模型中冰山的水下部分。
分析方法:第二、三部分的題目設計為多選題,因此在分析過程中采用多重響應的分析方法。既統計響應百分比(某選項被選的頻率占所有選項被選總數的比例),也統計個案百分比(某選項被選的頻率占調查者總數的百分比)。
三 研究結果
1.基本信息統計與分析
根據問卷調查所得數據,可知勞動與社會保障專業本科畢業生從事行業的性質比例最大的為企業(64.9%),其次為事業單位(17.5%)和政府部門(12.3%)。分析原因在于我國政府和事業單位的用人機制為逢進必考,而且有編制限制。同時,隨著企業管理者越來越重視勞動者的福利,社會保險日益完善。因此,本專業畢業生在政府和事業單位就業人數偏少,而在企業的就業人數偏多。
勞動與社會保障專業本科畢業生所從事的崗位分布是人力資源管理崗位占比最大,為38.6%;會計、營銷等崗位(15.8%)、文秘行政崗(14%)、社會保險崗(12.3%)人數所占比重相差不大。訪談中了解到,很多畢業生盡管在人力資源管理崗位上工作,其所從事的工作內容既有人力資源管理方面的內容,也有社會保險實務的內容。分析原因在于我國社會保障事業起步較晚,很多企事業單位的社會保險崗位沒有獨立出來,大部分仍包含在人力資源管理工作者的工作內容中。
2.勝任素質調查結果分析
第一,大學所學知識與社會需求契合度的整體分析。大學所學知識主要包括六方面:(1)公共基礎知識(英語、數學、計算機等);(2)專業基礎(管理學、經濟學、統計學等);(3)專業理論(社會保障、人力資源管理、保險學原理等);(4)專業技能(社會保險模擬軟件操作、人力資源管理軟件等);(5)社會實踐(見習實習、大學生科技創新、三下鄉社會實踐等);(6)其他綜合知識(公文寫作、普通話、文獻檢索等)。
根據表1數據顯示,本題目設計的所有選項都有響應,也就是說整體來看,大學所學知識對本專業畢業生的工作均是有幫助的。從比例來看,公共基礎知識所占比重最大,占總數的22.1%,從個案百分比來看有56.1%的被調查者選擇了該項,這說明公共基礎知識對工作的幫助是最大的;其次為專業理論知識、公文寫作等綜合知識以及專業基礎知識,而專業技能和社會實踐所起的作用偏低。分析原因一方面在于本專業學生從事的崗位很多為非社會保障崗位,另一方面也說明人才培養過程中應該強化專業技能和社會實踐的水平。
第二,公共基礎知識與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知,最能契合工作需求的基礎知識為計算機(個案百分比為66.7%),其次為公文寫作(個案百分比為59.6%)。統計學、英語和數學的契合度較高;在此需要說明的一點就是對與醫學院校勞動與社會保障專業是否開設醫學概論的問題,從選項結果來看,醫學概論課程對部分同學(個案百分比為10.5%)仍然是有幫助的,也就說明該課程不能貿然取消。
第三,專業基礎知識與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知,在專業基礎知識中,人力資源管理類課程(個案百分比為60.7%)與工作需求的契合度最高,其次為管理學類課程(個案百分比為50%),社會保障學類課程和會計財務管理等課程在個案中所占比重均為46.4%,占比最低的為經濟學類課程。分析該結果與畢業生大部分從事人力資源管理崗位有關,也體現出管理學、社會保障、人力資源管理、會計財務管理等課程為本專業的核心課程。
第四,基礎技能與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知,在本專業所學的基礎技能中,與工作需求契合度最大的是數據統計與處理(個案百分比為65.3%),其次為信息系統操作(個案百分比為32.7%)、外語(個案百分比為23.8%)。由此可以看出,在今后人才培養過程中應該加強數據統計與處理的技能培養。
第五,基礎技能與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知,在本專業所學的專業技能中,人力資源管理技能(個案百分比為59.6%)、管理基礎技能(個案百分比為52.6%)所占比重最大,其次為會計統計等技能(個案百分比為47.4%)、社會保險操作技能(個案百分比為35.1%)。該結果與專業基礎知識的分析結果相似,也進一步說明管理學、人力資源管理、社會保險以及會計統計在本專業人才培養中的地位。
第六,職業素質與社會需求的契合度分析。將表2中多重響應總計的數據與表1比較,可知,表2的總計數據為410,個案百分比總計為366.1%,遠遠高于表1的總計數據(頻率總計為282,個案百分比總計為247.4%),由此可以看出職業素質對工作起著十分重要的作用。這也與麥克利蘭的勝任素質理論相對應,即隱藏在冰山水下的部分是決定人們行為和表現的關鍵因素。這也說明在人才培養過程中,除了知識技能的培養以外,尤其應該重視學生素質的培養。
結合本專業畢業生的工作經歷,本專業人才培養中應該重視的素質為社會交流能力、解決問題的能力、組織協調能力,其次為團隊合作精神和創新精神。而科學研究能力所占比重較低的原因主要為本調查的對象是本科畢業生。
3.關于人才培養的建議
根據問卷調查所得數據可知,本專業畢業生在能提高學生專業技能的方法中選擇比重最大的為人力資源管理和社會保險的實驗(個案百分比為71.9%)以及見習實習(個案百分比為66.7%),其次為理論講授(個案百分比為22.8%)、小組討論(個案百分比為28.1%)和學生翻轉課堂(個案百分比為28.1%)。
由表3也可以看出,畢業生對本專業人才培養的建議更多地集中在增加社會實踐和重視綜合能力的培養兩方面。在調查中,本問卷還設計了關于人才培養建議的開放性題目,調查結果大部分仍是集中在社會實踐和交流、溝通等綜合能力的培養方面。這說明本專業在今后人才培養過程中應該尤其重視與學生就業有關的人力資源管理和社會保險等相關實驗實踐的設計,并不斷創新教學方法和教育手段來提升學生的綜合素質。
四 勞動與社會保障專業人才培養與社會需求的契合路徑討論
1.明確人才培養目標,優化人才培養模式
從本專業本科畢業生從事的行業和崗位來看,本專業為實踐性較強的專業,大部分畢業生在企業從事人力資源管理、社會保險方面的工作。進一步結合本專業畢業生對人才培養的建議得知大多數畢業生認為應該強化實踐能力的培養。因此,本專業的人才培養目標應該定位于培養應用型人才。
根據調查結果和勝任素質模型分析,提煉本專業人才培養主要模式應該為:知識―技能―素質三位一體的人才培養,其中知識包括公共基礎知識和專業知識,技能包括基礎技能和專業技能,素質為綜合職業素質。
2.凝練專業知識結構,優化課程體系
要提升本專業人才培養與社會需求的契合度,知識的培養是前提。根據勝任素質調查結果可以得知,本專業的人才培養知識結構應該包括公共基礎知識、專業知識和技能知識。
公共基礎知識是整個專業培養的基礎,大學英語、計算機、數學、政治、體育課程都是必不可少的。專業知識課程體系應該以管理學、人力資源管理學和社會保障學三大學科為核心,在三大核心學科基礎上拓展相關知識。技能知識方面,會計學、財務管理、統計學和市場營銷是本專業學生的必備技能知識,這與本專業學生的就業方向密切相關。同時,公文寫作、文獻檢索等綜合知識與本專業的社會需求契合度較高,也應該進一步強化。
3.強化實驗實踐環節,提升專業技能水平
要強化本專業畢業生的應用能力培養,提升學生專業技能水平,關鍵在于實驗實踐環節的設計。實驗實踐的內容與本專業的知識結構應該遙相呼應,實驗實踐內容也應當包括基礎技能、專業技能和綜合技能三部分。因此,勞動與社會保障專業學生技能的培養應該構建基礎實踐、專業實踐、綜合實踐三大平臺。
具體培養過程為:在大一、大二學年,強化專業基礎實踐,以校內實驗室為依托,創新課堂教學方法;在大三、大四學年,夯實專業實踐,以校外見習實習為途徑,組織學生深入人力資源管理和社會保障相關機構見習實習;全程重視提高學生的綜合實踐能力。
4.重視綜合能力培養,提高畢業生的社會適應性
勝任素質模型中尤其強調特質動機等綜合素質在工作績效提升中的重要性,也說明綜合素質與工作需求的契合程度決定畢業生工作業績,因此,綜合素質在人才培養中應該占到舉足輕重的地位。
要提升勞動與社會保障專業畢業生的綜合素質和能力,創造條件使學生較早參加大學生科技實踐創新活動,深入社區等基層組織開展社會調查、志愿服務、公益活動和勤工助學等社會實踐活動;組織暑期“三下鄉”社會實踐、各種校內外競賽、學生社團活動、社區公益服務活動等,充分提高學生的實踐創新能力。
5.改進教學方法,提升教學水平
教學是人才培養的基礎,教學方法是人才培養成功與否的關鍵。本專業人才培養的教學方法應該隨著社會發展不斷改進和探索。教學方法由“以教師為中心”向“以學生為中心”轉變。通過采用啟發式、研究式、討論式、案例式等多樣化的教學方法,擴大學生自主學習的空間,充分發揮學生學習的主體作用,促進學生的個性化發展;教師在教學過程中要注重學科間的聯系和交叉,不斷整合和優化教學內容;運用現代教育技術手段,讓學生通過自主選課和充分利用優質網絡教學資源,主動學習,積極思考,發展個性,逐步具備自主學習和終身學習的能力。
注 釋
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