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對(duì)三農(nóng)問題的看法范文第1篇

站在全國全球范圍內(nèi)――國內(nèi)立足國情國際尋找優(yōu)勢(shì)

人口數(shù)量與資源案賦間的突出矛盾迫使我們?cè)谄平?a href="http://www.sdfengxin.cn/haowen/275415.html" target="_blank">三農(nóng)問題時(shí)既要立足國內(nèi)，又要著眼國際。人口多，人均資源少，尤其是人均耕地面積小，人地關(guān)系高度緊張，是我國最基本的國情。加入NT0后，我國要參與更加廣泛的國際競(jìng)爭(zhēng)，我國農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，入世后農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此必須認(rèn)清基本國情，找到和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)去短，在比較優(yōu)勢(shì)中尋找三農(nóng)問題的出路。

我國最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和地域、氣候優(yōu)勢(shì)。所以，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，一是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品、雜糧、土特產(chǎn)、中藥材等，要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化增值。二是要大力發(fā)展綠色有機(jī)食品的生產(chǎn)。我國在綠色有機(jī)食品方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，有許多生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)越條件，如氣候多樣，東西南北差距大，山地丘陵多，有機(jī)肥料多，勞動(dòng)力價(jià)格低便宜等，這些恰恰是其他國家的弱項(xiàng)。

由于要素稟賦的限制，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民內(nèi)部尋找解放三農(nóng)問題的空間將十分狹小，三農(nóng)問題要跳出三農(nóng)內(nèi)部圈子，擴(kuò)大到國內(nèi)、國際范圍來考慮。在二、三產(chǎn)業(yè)的國際比較中，我國的制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等具有明顯優(yōu)勢(shì)，而且發(fā)展?jié)摿Υ螅談趧?dòng)力多。所以要加快二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，在國大分工體系中尋找破解三家問題的空間。

以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向――勞動(dòng)力自由化、土地資本化

解決我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的最終途徑是繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，破解三農(nóng)問題也不例外。20年來我國農(nóng)業(yè)之所以取得巨大成就，靠的就是市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，這些成就的取得是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)果。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)。勞動(dòng)力和土地是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大重要因素，目前，這兩大因素在我國還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這主要是因?yàn)樗鼈兪艿礁鞣N政策限制，不能自由流動(dòng)，達(dá)不到優(yōu)化配制的效果。

由于我國選擇的是城市偏向的工業(yè)化戰(zhàn)略，為實(shí)施這條戰(zhàn)略，最大限度地從農(nóng)村抽取工業(yè)化原始積累，國家制定了一整套城鄉(xiāng)隔離制度，從社會(huì)制度上將整個(gè)社會(huì)明顯分為城鄉(xiāng)二元，不同元采取不同的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)隔離制度的核心是戶籍制度，通過戶籍制度將居民分為城市居民和農(nóng)村居民，不同戶口代表不同的身份地位和不同的福利待遇，城市戶口的居民可享受一系列國家福利待遇，農(nóng)村戶口的居民只能在貢獻(xiàn)農(nóng)民剩余后自食其力。

以戶籍制度為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策將農(nóng)民鎖得很死，農(nóng)民的行動(dòng)自由受到限制，難以公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。農(nóng)民被束縛在原本就很狹小的生存空間內(nèi)，這一方面導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，生產(chǎn)要素得不到優(yōu)化配制，農(nóng)民被“圈”著受窮。

如今，我國農(nóng)民進(jìn)城要辦許多證件，交各種費(fèi)用，面且進(jìn)城后還得不到與市民一樣的公平待遇，被排除在各種福利制度之外，農(nóng)民進(jìn)城成本太高。我國要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須解除對(duì)農(nóng)民的各種不合理政策限制，打開城門，允許農(nóng)民自由進(jìn)城，讓農(nóng)民成為真正的自由勞動(dòng)力。

土地是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一重大因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國土地價(jià)值可能有5萬個(gè)億。土地是一項(xiàng)巨大的資源，但我國土地卻沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域，土地不能增值。我國農(nóng)民人均耕地面積僅為1．5畝，戶均承包地面積為7畝，遠(yuǎn)低于世界水平。現(xiàn)有的家庭承包制對(duì)土地的分割使經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大，一家一戶的小生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)和大市場(chǎng)對(duì)接，愛惜抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力小，土地經(jīng)營的規(guī)模效益難以發(fā)揮。

目前我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)依靠的仍然是簡(jiǎn)單勞動(dòng)與土地的結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有改變傳統(tǒng)方式。爭(zhēng)決了農(nóng)民的溫飽問題，但卻解決不了農(nóng)民富裕問題。我國要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，要發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須將土地、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與資金、技術(shù)、知識(shí)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)化配制。這必然要求土地資本化，即土地具有增值可能。要實(shí)現(xiàn)土地增值，就必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前在符合條件的地方(如出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象地區(qū))可將土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)證，將土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者手中集中，實(shí)現(xiàn)初具規(guī)模經(jīng)營，原有農(nóng)戶可以以股東身份參與分紅或者有償轉(zhuǎn)讓。

從2001年起，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，中央采取了一系列的改革措施，歸結(jié)起來也都是以市場(chǎng)化改革為主線。首先是戶籍制開始松動(dòng)，全國有2萬多個(gè)小城鎮(zhèn)推行戶籍制度改革，在小城鎮(zhèn)擁有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。其次是對(duì)有條件的地方允許采取租賃、入股等形式，加快土地流轉(zhuǎn)。另外對(duì)糧食、棉花流通體制也進(jìn)行了改革，提出要打破壟斷、放開市場(chǎng)和價(jià)格、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序。種種情況說明，加快市場(chǎng)化改革已成為破解三農(nóng)問題的基本方向。

發(fā)揮國家、政府的主導(dǎo)作用調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性――解放農(nóng)民、支持農(nóng)民發(fā)揮農(nóng)民主體功能

破解三農(nóng)需要發(fā)揮國家(政府)和農(nóng)民兩方面的作用，這兩者的作用哪一個(gè)都不能輕視。其中國家處于主導(dǎo)地位，其主要任務(wù)是解放農(nóng)民和支持農(nóng)民，為破解三農(nóng)問題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我國三農(nóng)問題產(chǎn)生的主要原因之一是深刻的社會(huì)體制原因，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元分治的政策上。以戶籍制度為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策將農(nóng)民鎖得死死的，農(nóng)民的行動(dòng)自由受到限制，難以公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。農(nóng)民被束縛在原本就很狹小的生存空間內(nèi)，這一方面導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，生產(chǎn)要素得不到優(yōu)化配制，農(nóng)民被“圈”著受窮。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必備條件就是要有自由勞動(dòng)力，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了十幾年，但我國農(nóng)民還不是真正意義上的自由人，現(xiàn)在套在農(nóng)民身上的繩索還很多很多。用繩索束縛農(nóng)民行動(dòng)自由的主體是政府。所以目前政府的主要任務(wù)之一是要徹底解放農(nóng)民，給農(nóng)民松綁，給農(nóng)民自由。當(dāng)前要做好各項(xiàng)涉農(nóng)體制改革工作，如改革戶籍制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的各種限制，降低農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本，尊重和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，取消對(duì)農(nóng)民休耕的政策限制，開通城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交換渠道等。

實(shí)踐證明，國家每“解放一次農(nóng)民”――給農(nóng)民松一次綁，農(nóng)民就給社會(huì)以巨大回報(bào)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，解決了中國人的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山；農(nóng)民創(chuàng)造的股份合作制，為國企改革提供了經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)突破了二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的合理配置和交換，如此等等，說明了人的解放是生產(chǎn)力解放的前提，只有個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，才能創(chuàng)造出有效的社會(huì)價(jià)值。

國家不僅要解放農(nóng)民，而且還要支持農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位客觀上要求國家財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷。目前國家要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目的投入，提高農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力。

另外，作為三農(nóng)的主體農(nóng)民需要充分發(fā)揮自身功能，要抓住機(jī)會(huì)、機(jī)遇，適時(shí)做出調(diào)整，積極配合國家三農(nóng)改革。農(nóng)民自身要做的工作是盡快轉(zhuǎn)變觀念，更新意識(shí)，提高自身素質(zhì)。

利用各種途徑轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩人口減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量――農(nóng)民非農(nóng)化

三農(nóng)問題的最主要問題是農(nóng)業(yè)人口太多，農(nóng)民就業(yè)困難，所以三農(nóng)問題的最終出路是減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?劉易斯的看法，所謂發(fā)展就是把傳統(tǒng)部門即農(nóng)村的無限供給的剩余勞動(dòng)力通過發(fā)展現(xiàn)代部門不斷地予以轉(zhuǎn)移。解決就業(yè)問題的重要渠道是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這不僅是學(xué)界共識(shí)，也是為所實(shí)踐證明了的。目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達(dá)國家就業(yè)比重高達(dá)60~80%，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個(gè)，而我國卻只有50左右。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20--30％，而我國目前僅有4%左右。據(jù)推算，全國32個(gè)人口在百萬以上的特大城市和43個(gè)人口在50~100萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少應(yīng)在1500萬個(gè)以上，再加上其他中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的前提是人口在空間上的相對(duì)集中，大力發(fā)展城市化。只有人口相對(duì)集中，其平均成本才能大大降低，高度分工才能成為可能，服務(wù)種類才能大大增加。我國城市化水平還很低，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水。目前我國工業(yè)化水平已超過50％，但城市化水平卻只有38％。世界平均城市化水平在49％，與同期國際社會(huì)比較，我國的城市化只能說是接近于發(fā)展中國家的平均水平。我國13億人口中僅有30％左右生活在城市。據(jù)中國科學(xué)院《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提供的數(shù)據(jù)，目前中國的城市化率與人均GNP相當(dāng)?shù)膰蚁啾龋土?0個(gè)百分點(diǎn)；與國內(nèi)的工業(yè)化率相比，低了12個(gè)百分點(diǎn)；與國內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比重相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，三農(nóng)問題要徹底解決，城市化是必由之路。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)、加快城市化進(jìn)程，對(duì)于破解三農(nóng)具有重要意義。

解決我國農(nóng)民就為問題在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部還能找到相當(dāng)大的空間，據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國只占10-20％。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2N3倍，我國還不到1／3。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：l：2。可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。

對(duì)三農(nóng)問題的看法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村合作醫(yī)療；現(xiàn)狀；立法建議

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-092-01

一、新農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述

（一）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展

目前在我國的新農(nóng)合制度，是相對(duì)于舊農(nóng)村醫(yī)療合作制度而言的。就當(dāng)時(shí)的基本國情，在我國改革開放之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度解決了農(nóng)民看病難吃藥難的問題。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一制度不能滿足人們的需求。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的過程中，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題是我國的根本性問題，而醫(yī)療保障又是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，這一問題解決不好，就不能實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。因此，我國政府于2002年10月提出建立“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，并在全國部分縣市開始試點(diǎn)，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。

（二）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的內(nèi)涵

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。新農(nóng)合作的特點(diǎn)是，政府資金投入比例增加，中央和地方各級(jí)政府對(duì)參保的農(nóng)民給予相應(yīng)的補(bǔ)助，提高了農(nóng)村醫(yī)療保障的水平。舊農(nóng)村醫(yī)療合作制度的資金主要是農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，政府主要起宣傳和引導(dǎo)的作用；新農(nóng)合制度以大病為主，解決農(nóng)民因大病導(dǎo)致的致貧現(xiàn)象，不同于舊農(nóng)村醫(yī)療制度以小病預(yù)防為主。新農(nóng)合由衛(wèi)生、財(cái)政、民政和扶貧等部門合作，成立專門的協(xié)調(diào)小組進(jìn)行管理。

二、新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀——以正安鎮(zhèn)為例

2013年遼寧正安鎮(zhèn)政府對(duì)新農(nóng)合的總體要求為：全面覆蓋，鞏固提高，實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)又好又快的發(fā)展，即參合農(nóng)民要達(dá)到39萬人，每人的參合資金為70元，農(nóng)民籌資到2012年12月5日結(jié)束。具體為以下四點(diǎn)：首先要狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，通過會(huì)議發(fā)動(dòng)、媒體宣傳、基層聯(lián)動(dòng)，確保參合指標(biāo)圓滿完成；第二要抓資金籌措，籌齊農(nóng)民的資金，配足財(cái)政資金，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，確保參合基金足額到位；第三是抓制度建設(shè)，管嚴(yán)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，管理好醫(yī)療基金，確保新農(nóng)合平穩(wěn)扎實(shí)運(yùn)行；最后抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，將新農(nóng)合這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”做好。對(duì)正安鎮(zhèn)一部分人口進(jìn)行了調(diào)研問卷，根據(jù)問卷反應(yīng)的結(jié)果來看，農(nóng)民普遍反應(yīng)報(bào)銷的范圍過于狹窄，報(bào)銷程序比較繁瑣。具體表現(xiàn)為：

（一）承保大病，忽略常見病

新農(nóng)合以大病承保為主，政府根據(jù)近年來農(nóng)村人口因罹患大病、重病而導(dǎo)致貧困的社會(huì)現(xiàn)象突出，提出“新農(nóng)合”制度，在實(shí)際工作中緩解了部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但卻忽略了農(nóng)村人口在常見病、多發(fā)病的治療費(fèi)用上承受能力，另外承保大病意味新農(nóng)合的起付線就相對(duì)要高，正安鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)、縣醫(yī)院只報(bào)銷住院費(fèi)用，對(duì)無需住院但長(zhǎng)期治療的慢性病等的花費(fèi)，對(duì)農(nóng)民來說是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些均不在報(bào)銷范圍內(nèi)的常見病，長(zhǎng)期以往會(huì)讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合失去信心，就會(huì)“小病大治”的情況。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)水平參差不齊

由于政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金投入有限，醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)療人員水平、素質(zhì)較低，導(dǎo)致無法及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)就診患者作出明確診斷，嚴(yán)重會(huì)造成誤診漏診，無法滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。但是參加新農(nóng)合的農(nóng)民為報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不得不到指定的醫(yī)療水平較低的醫(yī)院。

（三）程序復(fù)雜、不透明

新農(nóng)合缺乏一種透明、有效、簡(jiǎn)潔的資金補(bǔ)償體系，經(jīng)常產(chǎn)生農(nóng)民與行政工作人員信息不同步、不對(duì)稱，導(dǎo)致報(bào)銷程序復(fù)雜，農(nóng)民為了報(bào)銷需要跑好幾個(gè)地方，一些農(nóng)民采取送禮、請(qǐng)吃飯等途徑以加快報(bào)銷的速度。

三、完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議

（一）構(gòu)建新農(nóng)村合作醫(yī)療法律體系

我國目前并沒有專門的法律體系是關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療制度的，一般根據(jù)“決定、通知”等形式的文件來執(zhí)行，這樣使得各地執(zhí)行多變，所以建立一套新農(nóng)村合作醫(yī)療法律體系是關(guān)鍵。對(duì)此提出一些看法，新農(nóng)村合作醫(yī)療最好以制定法律為主，以地方規(guī)章為補(bǔ)充，自上而下形成一套完整的法律體系。

（二）提高政府對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的投入與監(jiān)管

各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)政策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼。縣級(jí)以上地方政府應(yīng)盡快建立專門的管理機(jī)構(gòu)，以便強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，從而保證資金用到實(shí)處，解決報(bào)銷難復(fù)雜的現(xiàn)象。執(zhí)法工作人員素質(zhì)有待提升，對(duì)于其中存在于的違規(guī)違法使用新農(nóng)合資金的行為，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，情節(jié)比較嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)三農(nóng)問題的看法范文第3篇

一、提問的基本要求

1.提問要有層次性

問題猶如山峰，坡度太陡，無法攀登；坡度太緩，也會(huì)使人喪失攀登的興趣。提問應(yīng)設(shè)置合理的坡度，這既是考慮學(xué)生思維的特點(diǎn)，也是為了貫徹素質(zhì)教育要有意識(shí)地培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生思維能力的要求。根據(jù)由近及遠(yuǎn)、由淺入深、從具體到抽象、從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)規(guī)律，提問要注意圍繞一個(gè)中心，層層深入地提出一系列問題，使學(xué)生的認(rèn)識(shí)逐步深入；先易后難，由淺入深，循序漸進(jìn)，把學(xué)生的思維一步一個(gè)臺(tái)階地引向求知的高度。如學(xué)習(xí)九年級(jí)思想品德課《走科教興國之路》，在學(xué)生閱讀有關(guān)數(shù)據(jù)與資料后，我設(shè)置了以下幾個(gè)問題：①我國是否是科技強(qiáng)國呢？如何看待我國的科技總體水平？②我國與發(fā)達(dá)國家的主要差距是什么？③我國該如何縮短與發(fā)達(dá)國家的主要差距？④是否只要有了經(jīng)費(fèi)的保障與法律的規(guī)定，我國目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)？還需要依靠什么？人才的創(chuàng)新能力從何而來？這幾個(gè)問題，有一定的層次性，第一個(gè)問題，所有的同學(xué)都能回答；第二個(gè)問題，要從材料中歸納出，這需要一些口頭表達(dá)能力和書面語言，中等及以上的同學(xué)可回答；第三、四個(gè)問題，需要一定的分析和判斷能力，可以讓同學(xué)們展開小組討論，然后推選一名同學(xué)總結(jié)發(fā)言，這就需要集體的智慧。大家通過討論，得出了這樣一些結(jié)論：科技的創(chuàng)新——人才的創(chuàng)新能力——教育。通過這樣層層深入地提問，培養(yǎng)了學(xué)生的思考、分析、解決問題的能力，同時(shí)落實(shí)了教學(xué)目標(biāo)，取得了較好的效果。

2.把握評(píng)價(jià)的主導(dǎo)性

教師對(duì)學(xué)生的“激勵(lì)與賞識(shí)”在課堂評(píng)價(jià)中處在主導(dǎo)地位。在課堂上，教師的教學(xué)評(píng)價(jià)要能準(zhǔn)確簡(jiǎn)練、自然真誠，能使學(xué)生產(chǎn)生情感的體驗(yàn)，體味到成功和被老師賞識(shí)的喜悅，從而煥發(fā)出更大的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。在《愛護(hù)公共設(shè)施》教學(xué)中，當(dāng)學(xué)生回答了小區(qū)公共設(shè)施的變化后，教師可以說：“你的觀察非常細(xì)致，看到了社區(qū)設(shè)施的細(xì)小的變化，那你們看到了學(xué)校公共設(shè)施的變化嗎？”這樣的評(píng)價(jià)一方面可以體現(xiàn)出贊賞的力量，激勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步思考，同時(shí)也自然地銜接到了下一環(huán)節(jié)。課程改革強(qiáng)調(diào)課堂上要多激勵(lì)賞識(shí)，少批評(píng)指責(zé)，但這并不是說教師可以一味地、毫無原則地對(duì)學(xué)生進(jìn)行“賞識(shí)”“激勵(lì)”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生理解上有偏差時(shí)，教師就要通過明確、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)來引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和情感走上正道。

3.問題要有針對(duì)性和啟發(fā)性

我們一直沒有停止對(duì)學(xué)生的道德教育，可有相當(dāng)一部分學(xué)生嘴上說的、手上寫的與實(shí)際行為不一致，正如陶行知先生所說：“嘴里講道德，耳朵聽道德，而所行所為常不能合乎道德的標(biāo)準(zhǔn)，在無形無影當(dāng)中，把道德與行為一分而為二。”問題的結(jié)癥在于我們過分重視了對(duì)學(xué)生的理智進(jìn)行教育和影響，卻忽視了道德的踐行。而思想品德課的目的正在于此：就是要在提高他們道德認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，激發(fā)他們的行為動(dòng)機(jī)，對(duì)他們提出明確、具體的行為要求，并具體指導(dǎo)行為實(shí)踐。初中思想品德教材中的許多內(nèi)容都與學(xué)生的生活實(shí)際密切相關(guān)。如：受教育的權(quán)利與義務(wù)、關(guān)愛集體、關(guān)愛社會(huì)、保護(hù)環(huán)境等，我們都可以就地取材，來個(gè)現(xiàn)身說法，針對(duì)學(xué)生中存在的不努力學(xué)習(xí)、不關(guān)心集體、不愛護(hù)環(huán)境的問題進(jìn)行直擊，在事實(shí)面前，他們會(huì)有強(qiáng)烈的震撼，在以后的行為中也就會(huì)自律許多。

二、提問的基本方法

思想政治課的提問是多種多樣的，但無論采用什么方式，都要圍繞教學(xué)的中心、重點(diǎn)和難點(diǎn)以及學(xué)生的實(shí)際，做到靈活運(yùn)用，巧妙設(shè)計(jì)，易難適度，重在啟發(fā)。

1.歸納式提問

就是把學(xué)生所學(xué)過的內(nèi)容中帶有共性的、有相同知識(shí)點(diǎn)的知識(shí)歸為一類進(jìn)行提問。例如，初三思想政治中關(guān)于“本質(zhì)”的問題有若干個(gè)，如果在歸類的基礎(chǔ)上進(jìn)行提問，就能引起學(xué)生的注意和學(xué)習(xí)的積極性，能使學(xué)生系統(tǒng)地把握有關(guān)的知識(shí)，收到良好的效果。

2.對(duì)比式提問

即教師在提問時(shí)把有內(nèi)在聯(lián)系但又比較相似的知識(shí)概念以提問方式列舉出來，讓學(xué)生比較、分析差異，有針對(duì)性地掌握不同的內(nèi)容。例如提問資本主義發(fā)展史上的三次科技革命，就可以從時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)志、內(nèi)容及影響等方面進(jìn)行提問，使學(xué)生既有局部的思維過程，又有整體思維過程，有利于對(duì)知識(shí)的整體掌握。

3.啟發(fā)式提問

啟發(fā)學(xué)生思考，使其對(duì)所見所聞提問、對(duì)理論懷疑提問、對(duì)教師的答案提問、對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)提問，就熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題、社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表自己的看法。這些問題，緊貼學(xué)生的生活實(shí)際，往往是學(xué)生急需答案、很感興趣的問題，可活躍課堂氣氛，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外大事、關(guān)注生活，尋求理論與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合點(diǎn)，證明所學(xué)知識(shí)不是空洞的。如“三農(nóng)問題”，“為什么要重視三農(nóng)問題”、“會(huì)給我們的生活或社會(huì)帶來哪些變化”；又如“馬加爵事件”，“悲劇的發(fā)生與家庭教育有何聯(lián)系”、“學(xué)校和社會(huì)又有何責(zé)任”、“我們青少年學(xué)生應(yīng)如何對(duì)待自己的心理挫折”，等等。政治課不只是回答“是什么”，應(yīng)啟發(fā)學(xué)生多問“為什么”、“怎樣做”、“后果會(huì)如何”，這樣，學(xué)生才能跳出教師設(shè)計(jì)的問題模式，去創(chuàng)造地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在成功中尋找快樂、在快樂中更加成功，從而提高思想道德認(rèn)知水平，提高思想道德素質(zhì)。

4.補(bǔ)白式提問

提出一個(gè)巧妙的有價(jià)值的問題，需要教師在學(xué)生回味空白上補(bǔ)白。問題提出后，要讓學(xué)生回味此問題（下轉(zhuǎn)50頁）（上接49頁）的巧妙之處，提出他們心中所想，教師可利用“反問”“串問”促使學(xué)生產(chǎn)生頓悟之感。教師的“串問”“多媒體問”時(shí)刻給學(xué)生以激情和活力，讓學(xué)生“自問”“質(zhì)疑”能激發(fā)學(xué)生的參與和創(chuàng)新意識(shí)。總之，無論是“教師問”還是“學(xué)生問”，教師應(yīng)在巧用回味的時(shí)間空白時(shí)，讓學(xué)生在回味的時(shí)空中產(chǎn)生共鳴，時(shí)刻使學(xué)生的思維在課堂中綻放出耀眼的光芒。

5.矯正式提問

對(duì)三農(nóng)問題的看法范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；農(nóng)戶；金融服務(wù)；滿意程度；Logistic模型

文章編號(hào)：1003－4625(2008)05－0024－03　中圖分類號(hào)：F830.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題的提出

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村成立最早的、發(fā)展最迅速的、體系最完善的、規(guī)模最大從業(yè)人員最多的、覆蓋范圍最廣的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村金融領(lǐng)域中占有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，農(nóng)村信用合作社是為“三農(nóng)”提供資金支持和金融服務(wù)的主體，因此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必然需要農(nóng)信社擔(dān)當(dāng)起歷史使命。農(nóng)信社有責(zé)任、有義務(wù)反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)農(nóng)民，這既是農(nóng)村信用社辦社宗旨及其性質(zhì)決定的，也是農(nóng)村信用社自身生存和發(fā)展的需要。農(nóng)信社的發(fā)展、壯大必將會(huì)對(duì)農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及三農(nóng)問題的順利解決產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。然而，農(nóng)信社服務(wù)農(nóng)戶方面還存在一定的欠缺：金融產(chǎn)品不夠豐富、支付結(jié)算手段較落后、從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識(shí)還有待提高等等。這些問題都會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社提供服務(wù)的滿意程度，從而影響到農(nóng)信社自身的發(fā)展。在這種情況下，開展對(duì)農(nóng)信社相關(guān)問題的調(diào)查研究有格外重要的意義。本文從需求角度出發(fā)，通過2007年河北農(nóng)業(yè)大學(xué)暑期開展的實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社服務(wù)的滿意程度進(jìn)行調(diào)研，以期對(duì)農(nóng)信社滿足農(nóng)戶需求、提高農(nóng)信社綜合實(shí)力以及更好地服務(wù)于三農(nóng)有所裨益。

二、理論基礎(chǔ)及研究假設(shè)

(一)理論基礎(chǔ)

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社提供服務(wù)的滿意程度可以參考消費(fèi)過程中顧客對(duì)提供服務(wù)商家的滿意度的相關(guān)理論。奧立佛(1980)認(rèn)為，在消費(fèi)過程中或消費(fèi)之后，顧客會(huì)根據(jù)自己的期望，評(píng)估產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)績(jī)，如果實(shí)績(jī)低于期望，顧客就會(huì)不滿；如果實(shí)績(jī)符合或超過期望，顧客就會(huì)滿意。美國學(xué)者韋斯卜洛克和雷利(1993)提出了“顧客需要滿足程度模型”。他們認(rèn)為：顧客滿意感是顧客的消費(fèi)經(jīng)歷滿足顧客的需要而產(chǎn)生的一種喜悅的心理狀態(tài)。產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)績(jī)?cè)綕M足顧客的需要，顧客就越滿意；越不能滿足顧客的需要，顧客就越不滿意。汪純本(1990)認(rèn)為與實(shí)績(jī)和期望之差相比較，顧客需要滿足程度對(duì)顧客滿意程度的影響更大。基于金融行業(yè)，張松潔認(rèn)為，臨柜業(yè)務(wù)人員的表現(xiàn)、附屬設(shè)施與服務(wù)能力、營業(yè)環(huán)境與業(yè)務(wù)品種設(shè)計(jì)、大堂經(jīng)理或咨詢員服務(wù)、企業(yè)形象、宣傳是影響銀行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)顧客滿意程度的重要因素。張德棟等認(rèn)為，銀行形象、預(yù)期金融產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、感知金融產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值影響顧客的滿意程度。

(二)研究假設(shè)

理論上推測(cè)，農(nóng)戶自身的條件不同也會(huì)影響其滿意程度，如農(nóng)戶隨著年齡增長(zhǎng)、學(xué)歷提高極可能會(huì)認(rèn)識(shí)更多新事物，對(duì)原有的事物會(huì)產(chǎn)生新的看法，比如當(dāng)他們得知國有商業(yè)銀行開展的業(yè)務(wù)及其服務(wù)情況時(shí)會(huì)與農(nóng)信社進(jìn)行比較，對(duì)農(nóng)信社的服務(wù)就有更高的要求，故其需求在數(shù)量和水平上會(huì)有所提高。直接影響農(nóng)戶滿意程度的如手續(xù)是否復(fù)雜，這里選取比較有代表性的貸款手續(xù)進(jìn)行分析，如果手續(xù)復(fù)雜很可能不會(huì)令農(nóng)戶感到滿意；如果認(rèn)可信用社服務(wù)的農(nóng)戶很可能有向其申請(qǐng)過貸款的歷史；如果認(rèn)為農(nóng)信社的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)完成的比較好，也很可能會(huì)對(duì)其服務(wù)感到滿意；如果網(wǎng)點(diǎn)合理、信譽(yù)好、從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量高等也都易使農(nóng)戶滿意。

三、樣本說明及模型設(shè)計(jì)

(一)樣本說明及變量描述

本次研究通過發(fā)放問卷的形式，調(diào)查范圍涉及河北省11個(gè)主要城市55個(gè)縣，針對(duì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社的存貸款、支付結(jié)算手段、金融產(chǎn)品及從業(yè)人員的服務(wù)等方面做了較細(xì)致的調(diào)查，共發(fā)放問卷291份，收回有效問卷282份，占全部收回問卷的96.9％。本次調(diào)查涉及范圍廣、農(nóng)戶類型全，有較強(qiáng)的代表性。

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社提供的服務(wù)是否滿意，假設(shè)農(nóng)戶滿意的概率為P，那么不滿意的概率相應(yīng)為1－p，故可以采用Logistic模型對(duì)滿意程度進(jìn)行分析。我們可以通過農(nóng)戶對(duì)信用社貸款手續(xù)的繁簡(jiǎn)、網(wǎng)點(diǎn)分布是否合理、信譽(yù)是否比其他銀行好、從業(yè)人員的服務(wù)是否滿意、是否可接受其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等幾個(gè)方面來分析，當(dāng)然農(nóng)戶的年齡和學(xué)歷作為農(nóng)戶的個(gè)體特征也會(huì)根據(jù)其自身變化影響到農(nóng)戶的需求，從而最終影響農(nóng)戶的滿意程度。我們選取“農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社服務(wù)是否滿意”作為因變量Y，如果滿意賦值為1，反之為0。擬選了8個(gè)自變量并對(duì)每一個(gè)自變量進(jìn)行賦值：X1為戶主年齡，X2為文化程度，X3為是否認(rèn)為貸款手續(xù)復(fù)雜，X4為是否向農(nóng)信社申請(qǐng)過貸款，X5為是否認(rèn)為農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置合理，X6為是否認(rèn)為農(nóng)信社信譽(yù)比其他銀行好，X7為是否對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)感到滿意，X8為是否可接受農(nóng)信社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。擬設(shè)計(jì)各變量解釋及預(yù)期作用如表1所示，各變明文化程度越低越容易對(duì)農(nóng)信社的服務(wù)滿意；貸款手續(xù)復(fù)雜與否的系數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在0.01的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為正，說明貸款手續(xù)越簡(jiǎn)單農(nóng)戶越易感到滿意；網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置是否合理的系數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在0.01的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為正，說明網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置越合理，農(nóng)戶越滿意；信譽(yù)方面其系數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)在0.05的置信水平上顯著，回歸系數(shù)為為正，說明農(nóng)戶越肯定農(nóng)信社的信譽(yù)，越容易感到滿意；對(duì)于從業(yè)人員服務(wù)的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，系數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均在0.01的置信水平顯著，回歸系數(shù)均為正，說明農(nóng)戶對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)越認(rèn)可，越容易滿意。是否向信用社申請(qǐng)過貸款與滿意程度聯(lián)系不大，主要可能由于有部分農(nóng)戶雖然向農(nóng)信社申請(qǐng)了貸款，但在貸款過程發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社的某些方面服務(wù)不到位，本文沒有對(duì)這些方面進(jìn)行研究，有待在以后的研究中得以論證。

對(duì)三農(nóng)問題的看法范文第5篇

突出矛盾

1、人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾146(人數(shù))51.0%

2、社會(huì)階層之間的矛盾79(人數(shù))27.6%

3、干群矛盾58(人數(shù))20.3%

4、區(qū)域矛盾49(人數(shù))17.1%

5、城鄉(xiāng)矛盾130(人數(shù))45.5%

6、不同部門之間的矛盾5(人數(shù))1.7%

7、不同所有制之間的矛盾15(人數(shù))5.2%

8、中央和地方的矛盾12(人數(shù))4.2%

9、政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾47(人數(shù))16.4%

10、其他2(人數(shù))0.7%

未填29(人數(shù))10.1%

今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，我們又正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在這一進(jìn)程中將面臨哪些突出矛盾和問題？對(duì)此，我們問卷調(diào)查了在中央黨校學(xué)習(xí)的近300位地廳級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員，調(diào)查結(jié)果表明：

“人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾”是排在首位的突出矛盾

在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們不可避免地會(huì)面臨許多矛盾，有些矛盾甚至還相當(dāng)突出。調(diào)查結(jié)果表明，“人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾”是排在首位的突出矛盾(51％)。其次是“城鄉(xiāng)矛盾”(45.5％)。(對(duì)當(dāng)前面臨的突出矛盾的調(diào)查結(jié)果可參見文中圖表)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須善于正確處理人民內(nèi)部矛盾，尤其是人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾。我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識(shí)妥善處理人民內(nèi)部利益矛盾的極端重要性。

“社會(huì)保障問題”被認(rèn)為是構(gòu)建和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的頭號(hào)社會(huì)問題

關(guān)于哪些是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，從調(diào)查結(jié)果來看，被調(diào)查者對(duì)社會(huì)問題的看法則相對(duì)明顯地區(qū)分為四個(gè)層次:

第一層次是“社會(huì)保障問題”，51％的被調(diào)查者認(rèn)為這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題。在所列全部社會(huì)問題中，超過五成的人所選擇的社會(huì)問題，只有“社會(huì)保障問題”，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中必須重點(diǎn)解決的頭號(hào)社會(huì)問題。這樣多的被調(diào)查者把“社會(huì)保障問題”列為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們必須重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，一方面說明領(lǐng)導(dǎo)干部普遍重視社會(huì)保障問題，對(duì)健全和完善社會(huì)保障的重要性的認(rèn)識(shí)是比較一致的，另一方面也說明大家普遍對(duì)目前的社會(huì)保障制度并不滿意，希望加大健全和完善我國社會(huì)保障體系的力度。

第二層次是超過30％的被調(diào)查者所選擇的社會(huì)問題，共有3個(gè)，依次是“腐敗問題”(35％)、“城鄉(xiāng)差距問題”(32.5％)和“貧困問題”(31.1％)。腐敗和貧困不是什么新問題，近年來一直是人們普遍關(guān)注的兩大社會(huì)問題，反腐敗和反貧困也是我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中必須常抓不懈的兩大工作。這次調(diào)查結(jié)果中，“城鄉(xiāng)差距問題”排到了第3位，所占比重又如此之高，這可能同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景有關(guān)，也從一個(gè)側(cè)面反映了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距依然很大，有些方面還呈擴(kuò)大之勢(shì)，突出地表現(xiàn)為居民收入和消費(fèi)水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和面貌、財(cái)政支出、信貸、投資等方面存在“六個(gè)巨大反差”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第三層次是20％左右被調(diào)查者所選擇的社會(huì)問題，共有5個(gè)，依次是“居民收入差距”(26.9％)、“三農(nóng)問題”(26.6％)、“地區(qū)發(fā)展差距問題”(25.2％)、“失業(yè)問題”(24.5％)和“社會(huì)風(fēng)氣問題”(19.6％)。

第四層次是10％以下被調(diào)查者所選擇的社會(huì)問題，除“社會(huì)治安問題”的選中率為9.8％外，其他社會(huì)問題的選中率均很低。這也說明，被調(diào)查者對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中必須重點(diǎn)解決的社會(huì)問題，主要集中在社會(huì)保障問題、腐敗問題、城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題、貧困問題、居民收入差距問題等社會(huì)問題上。解決這些社會(huì)問題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要著力點(diǎn)和突破口。

與2002年我們所作的類似的調(diào)查結(jié)果相比，可以發(fā)現(xiàn)一些重要的信息。一是2006年調(diào)查結(jié)果中，失業(yè)問題、貧困問題、居民收入差距問題的位次，明顯低于2002年；二是社會(huì)保障問題和城鄉(xiāng)差距問題凸顯，在2002年調(diào)查中還進(jìn)入不了社會(huì)問題前10位，這次調(diào)查則分別位列第一位和第三位。三是腐敗問題、貧困問題和居民收入差距問題的位次變化不大。對(duì)這些信息，我們可以作多方面的深入解讀。

60.8％的被調(diào)查者認(rèn)為，“貧富懸殊”是應(yīng)特別注意防范的風(fēng)險(xiǎn)

21世紀(jì)前20年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，機(jī)遇同挑戰(zhàn)總是同時(shí)并存的。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一系列階段性特征和世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)綜合分析，我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期可能是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)期。也正因?yàn)檫@樣，我們做過的幾次相關(guān)問卷調(diào)查，都列出了一個(gè)共同問題，即我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期可能面臨和必須注意防范的風(fēng)險(xiǎn)。

2002年調(diào)查更多地考慮了當(dāng)時(shí)我國加入世貿(mào)組織這一宏觀背景。“金融危機(jī)”被61.5％的被調(diào)查者認(rèn)定為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)，居第一位。40.4％的被調(diào)查者認(rèn)為，“民族工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊”是我們應(yīng)該注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)，居第二位。38.5％的被調(diào)查者認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊”是我們應(yīng)該注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)，居第三位。30.8％的被調(diào)查者認(rèn)為，“社會(huì)保障基金入不敷出”是我們應(yīng)該注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)。

2004年的調(diào)查仍顯示“金融危機(jī)”仍然是居第1位的主要風(fēng)險(xiǎn)。居第2位的風(fēng)險(xiǎn)是“貧富懸殊”。44.8％的被調(diào)查者認(rèn)為，“貧富懸殊”是我們?cè)诋?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)。可見，在被調(diào)查者看來，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意防范的風(fēng)險(xiǎn)，最主要的還是“金融危機(jī)”和“貧富懸殊”。

這次調(diào)查與前兩次調(diào)查結(jié)果相比，出現(xiàn)一些值得重視的變化。而最主要的變化，莫過于一直高居第一位的“金融危機(jī)”，下降到了第三位，只有51％的被調(diào)查者認(rèn)為“金融危機(jī)”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)特別注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前兩次調(diào)查結(jié)果。相應(yīng)的變化是，“貧富懸殊”在所有可能的風(fēng)險(xiǎn)中上升到了第一位，60.8％的被調(diào)查者認(rèn)為這是應(yīng)特別注意防范的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要變化，是57.3％的被調(diào)查者選擇“社會(huì)信任度下降”，認(rèn)為這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)特別注意防范的主要風(fēng)險(xiǎn)，居第2位。這可能既與社會(huì)誠信方面出現(xiàn)的問題有關(guān)，又同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景有關(guān)，因?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)是誠信友愛的社會(huì)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下必然比過去更加重視社會(huì)信任。

超過60％被調(diào)查者認(rèn)為"''''三農(nóng)''''"問題仍然嚴(yán)重

在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的國內(nèi)主要因素，也是我們多年調(diào)查別關(guān)注的一個(gè)問題。2004年的調(diào)查結(jié)果表明，“各方面體制還不很完善”被認(rèn)為是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要的國內(nèi)因素，選中率為81.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他所有因素。列第二位的因素是“‘三農(nóng)’問題嚴(yán)重”(72.0％)。