新農村建設概念
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新農村建設概念范文第1篇
（一）新農村建設與鄉村生態旅游的關系
1、新農村建設為鄉村的生態旅游提供了發展的平臺和機會。
新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念，到2012年十對新農村建設的深化，說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視，因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大，在新農村的建設過程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入，鄉村的基礎設施的完善為幸存的生態旅游提供了有利的環境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉村的生態旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障，在鄉村的旅游走上可持續發展的道路有重要的推動作用。
2、鄉村生態旅游在新農村建設中的作用。
鄉村發展生態旅游可以有效地增加農民的收入，提高農民的生活水平。生態旅游的發展直接受益的是當地農民，在發展生態旅游中農民可以通過推銷生態農產品，加盟生態旅游項目等方式增加收入。在發展生態旅游的過程中，可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉村的生態旅游建設可以把生態文明的先進理念傳遞給農民，提高農民對生態旅游的認知能力，從而提高農民的整體素養。鄉村的生態旅游產業的發展可以有效的改變農民以土地為生的傳統理念，促使農民產業的變革，增加農業經濟的增長方式，也可以在農民中形成生態文明的良好風尚。
3、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展。
我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉村生態旅游的發展提供有力的基礎條件。鄉村的生態旅游的發展成為了我國未來旅游業的發展方向，它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經驗，有利于促進農村的經濟建設。農村的旅游資源將豐富，為旅游業的發展提供了寶貴的資源支持，也有效地調整了農村的產業結構，有效地減緩了農村勞動力就業的問題，為農民致富增加了新的途徑和發展的契機。
4、鄉村生態旅游開發推進農村精神文明建設。
旅游業的本質是服務產業，是文化產業的分支。鄉村旅游業的發展需要文化基礎的有力的支撐，農村文化的開發有利于推動鄉村文化的發展，為新農村建設提供文化建設方面的支撐，而且也有利于農村形成新的文明風尚。發展生態旅游也可以有效地促進農民的經濟意識和服務意識，進而成為文明衛生的公民。鄉村的生態旅游的建設可以有效地促進農村生存環境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環境衛生的要求有利于改變鄉村的風貌，建設文明的新農村形象，推動衛生條件的改善以及整個村莊的建設和發展。所以發展鄉村的生態旅游業、改變了新農村建設中千村一面的傳統面貌。
（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的理論基礎
1、系統理論。
在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，有著系統的指導理論，它們主要體現在三個方面。第一個方面是系統理論將新農村建設和鄉村生態旅游的發展融為一體，強調兩者的平衡與協調，注重兩者之間的整體發展。第二個方面是把握兩者而發展之間的切合點，強調新農村建設與鄉村生態旅游建設中相互之間相互調節。第三個方面是新農村建設與鄉村生態旅游建都是一個動態的發展過程，因此必須注意兩者發展過程中的變化，要根據不同的環境和發展的條件進行因地制宜的改變。
2、城鄉一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉村生態旅游的建設，并從整體上把握兩者之間的關系以及發展的結果。在發展的過程總，逐漸的縮小城鄉之間的差異，努力改善農民的生存環境以及居住條件，加快城鄉一體化的發展進程，推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發展的進度，實現農村的城市化進程。
3、乘數效應理論。
該理論在新農村建設與鄉村生態旅游建設中出現了乘數效應。鄉村生態旅游的乘數效應的出現使得產業之間的結構合理化發展，并且能夠在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，增加新的產業的發展，這種帶動作用讓新農村建設中的產業出現了多元化的發展趨勢。
二、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展模式分析
（一）構建理念
新農村建設與鄉村生態旅游的發展都以可持續發展觀為基礎理念。鄉村生態旅游建設將可持續發展的發展觀融入其中，充分利用農村的生態環境，開發農村的生態資源的建設。開發生態的體驗和教育的功能，保證游客的各種生態需求。鄉村的生態旅游的發展推動了新農村的建設，把可持續發展的觀念貫徹在新農村的建設當中，為新農村的鄉村的生態旅游的發展占到了一個有力的切合點。
（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的方法
1、生態旅游建設要惠及所在社區的農民。
發展生態旅游和新農村建設最重要的是要惠及當地的農民，以農民的利益為出發點，使得農民得到最大的利益。在這一過程中，要將農民作為建設的主體，作為服務的主體以及開發的主體，最后發展為利益的主體，享受發展的成果。在發展鄉村旅游的同時要兼顧農村的現實條件：農村的生產結構單一，剩余勞動力多等方面的問題，推動旅游業的發展讓廣大農民通過參與鄉村旅游業的建設過程中，實現有效的就業。要保證農民參與旅游發展的報酬的保障，直接增加農民的收入，讓農民充分參與到生態旅游的建設當中，讓農民可以利用生活資料來通過旅游經濟來轉化為生產資本，進而促進農民增加收入。在旅游業和新農村的建設過程中，不斷地加強農民的思想的引導，豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界，利用本土的風俗文化為生態旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。
2、鄉村生態旅游發展突出地方的特色。
鄉村的生態旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動，提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富，規模宏大，而且品種多樣。因此在發展生態旅游的過程中應當突出鄉村的自然風光的優勢和特點，開發具有當地特色的生態旅游業，從而滿足旅客的審美需求。以生態旅游為發展的中心，結合鄉村的生態旅游資源，達到兩者之間的充分的整合，以旅游業的發展引領當地的新農村建設。充分發揮鄉村生態旅游中環境的重要作用，構建具有當地特色的鄉村生態旅游發展模式，建設鄉村的旅游品牌，發展品牌效應，從而提高生態旅游的知名度。
（三）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的模式
在鄉村生態旅游發展的過程中，往往出現鄉村的旅游資源單一，開發力度不夠導致地區相對貧困的狀態，因此要改變這種現狀，必須把發展鄉村生態旅游與新農村建設結合起來，發揮政府的引導作用，帶動企業的發展，讓村民參與其中，建立起新農村建與鄉村生態旅游融合發展的模式。
三、新農村建設與鄉村生態旅游建設融合發展的保障
（一）加強政府的主導作用
在新農村建設和鄉村生態旅游的融合發展過程中，政府起著重要的決策作用。政府在發展的過程中為新農村建設和生態旅游的發展提供相應的配套政策，為旅游業的發展提供規范化的市場和規范化的制度管理。政府要協調好新農村建設與鄉村生態旅游兩者之間的關系，引導旅游業向精品化、規范化的方向發展，也要保障新農村的建設穩步前進。
（二）做好科學的規劃
鄉村生態旅游的發展要遵循一定的環境規律，在開發農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規劃和設，處理好兩者發展之間的規劃，同時也要滿足農民的發展需要。根據當地的實際情況作出合理的發展規劃，發揮當地的特色，推動農村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發過程中，要尊重地區的差異以及發展的規律，對產業進行民缺德定位，對當地的旅游資源進行設計開發的同行，應當尊重當地的民風民俗，結合市場的需求以及市場的發展趨勢，增強開發的合理性和科學性，使得鄉村的生態旅游朝著健康的方向發展。
（三）做好環境建設
新農村建設概念范文第2篇
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是全面建設小康社會的重大戰略舉措。全面建設小康社會,重點是農村,推進社會主義新農村建設,貧困地區任務最艱巨。在建設社會主義新農村的大環境、大背景下,貧困地區面臨著又一次極好的發展機遇。但由于受各方面條件和因素的影響,從我縣剛剛起步的新農村建設實踐看,很容易出現一些思想認識、工作實踐方面的誤區。只有走出誤區,貧困地區新農村建設才能步入健康、協調、穩步發展的軌道。
一、貧困地區新農村建設中暴露出來的認識偏差和實踐誤區,主要表現在以下方面
誤區之一――全國人民奔小康,貧困地區沒希望。消極等待、悲觀失望,是貧困地區部分干部群眾在新農村建設中的普遍心態。表現在思想上,他們認為中東部地區和西部貧困地區差距太大,貧困地區幅員遼闊,發展乏力、條件艱苦,建設新農村,目標難以實現。上世紀九十年代的小康村建設和今天的新農村建設沒有什么兩樣,只不過換了個名稱和提法。表現在行動上,常常是漠不關心,不聞不問。極少數人甚至還有抵觸情緒。
誤區之二――小康不小康,關鍵看住房。“門面闊了、住房好了就是小康”,這種不切實際的想法和做法誤導了一些地方的工作思路。要做到不急于求成,不搞一刀切,不強迫命令,更不能勞民傷財,搞形式主義。
誤區之三――亂占亂建,鋪張浪費。在新農村建設中,有的地方不搞規劃或規劃不科學,輪番拆建,浪費驚人,使大量的土地、能源、水源等遭到嚴重破壞。要節地、節能、節水、節材并舉,建設節約型新農村,和諧型新農村。節約型新農村要從節約、集約利用資源做起。
誤區之四――脫離實際,盲目拔高。我國幅員遼闊,各地區發展情況不一樣。特別是貧困地區各方面條件差異更大。必須因地、因地制宜進行分類指導。建設新農村是一個與現代化建設同步的工程,要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性。 誤區之五――拔苗助長、浮夸冒進。一些地方不顧當地經濟發展和農民生存現狀,在其“十一五”規劃中,10戶、20戶以上的村都要通油路、蓋新房,要按照新的統一圖紙搞建設。有些地方在新農村中實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”,這樣,只會拔苗助長,事與愿違。中央明確指出,從本世紀頭30年實現全面建設小康社會的目標,到本世紀中葉我國基本實現現代化。建設社會主義新農村需要幾十年的艱苦努力。建設新農村不是一朝一夕的事,而要因勢利導,循序漸進,要靠長期的艱苦奮斗。
二、尊重農民群眾在新農村建設中的主體地位
首先,要求在新農村建設中,教育引導干部群眾提高思想認識,走出“渺茫工程”的陰影。其次,在新農村建設中要充分尊重農民的意愿,不能搞樹碑立傳的“形象工程”。目前推進的新農村建設是在中國國民經濟有所發展、工業化取得重要突破,但農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾突出的背景下進行的。它是實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針的具體化。
第三,新農村建設的目的是給農民帶來福祉,不能搞成勞民傷財的“傷民工程”。堅持以人為本,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,切實讓農民得到實惠。這是新農村建設的基本指導思想。
第四,新農村建設不能脫離社會現實和經濟規律,把新農村建設搞成“明星工程”。需要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。但最根本的還是要依靠農民辛勤勞動,充分調動農民群眾建設自己家園的積極性,確保農民在新農村建設中的主力軍地位。這是新農村建設是否成功的關鍵。
三、必須全面、準確把握社會主義新農村建設的思想內涵和本質要求
新農村建設是一個龐大的系統工程,是涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念。“十一五”規劃《建議》用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出新農村建設的美好藍圖。其中,生產發展是前提,生活寬裕是基礎,鄉風文明是關鍵,村容整潔是要件,管理民主是根本。五個方面缺一不可,共同構成社會主義新農村的整體框架。
四、科學發展必須堅持做好以下幾個方面的工作
1.堅持農民主體,政府引導。不尊重農民意愿,新農村建設不會有好的效果,不調動農民積極性,新農村建設不會有生命力。在充分調動農民積極性的同時,各級政府要切實承擔農村的公共設施建設和公共服務的責任。
2.堅持科學規劃,合理安排。科學規劃是前提,沒有科學規劃,一哄而上,會造成資源浪費和重復建設,造成新的農村問題,要尊重客觀規律和農民群眾的意愿,科學編制新農村建設綜合規劃及長遠發展規劃。
3.堅持基礎先行,務求實效。貧困地區的新農村建設要從改善農村最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫療衛生等基礎設施建設和村容整治。要著重在現有基礎上開展各項建設,量力而行,要杜絕形式主義,確保農民受益得實惠。
新農村建設概念范文第3篇
主要做法及成效
一、堅持政府主導，為社會主義新農村建設創造條件
1、規劃指導。我市按照“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據民居特色、區位條件、自然環境、經濟發展水平等綜合因素，對全市454個行政村規劃出小康型、富裕型、扶貧型等不同類型的新農村；根據離城區遠近，規劃出城郊小區型、近郊聚居型、偏遠相對集中型等類型，并就其農業產業、基礎設施建設、社會事業、農村黨建、農民教育培訓等做了專項規劃。
2、典型引導。按照“全市統籌，抓點示范，一年一批，有序實施”的辦法，統一組織實施，使市、鄉兩級每年分別有一定數量的示范村，每個村每年在產業培育、基礎建設等各個方面有突破性進展。2006年，全市重點抓了13個市級示范村，各鄉鎮也重點抓了近70個示范村，帶動全市所有村加速新農村建設。
3、政策誘導。在實踐中堅持“三大三小”的辦法，多渠道投入資金建設新農村。即鄉村道路、大型提灌站等重大公益設施，國家投入占大頭，村民占小頭；村道維修、村民活動陣地建設、村內文藝活動等一般公益性投入，村民投入占大頭，鄉鎮和村級投入占小頭；對農戶的入戶公路、水管、電力、通信（通訊）以及改水、改廁、改廚等自家設施，農戶投入占大頭，國家投入占小頭。2006年全市新增支農資金近400萬元，整合農業、發改、水利等涉農項目資金1300多萬元，對優質肉牛、藥材等產業發展和農村道路、水利建設等采取以獎代補、以物折資等辦法，帶動各類資本參與新農村建設，初步形成了政府主導下的多元投入機制，助推新農村建設。
二、堅持農民主體，為社會主義新農村建設夯實基礎
大力推行民主管村“四權”模式，充分調動群眾的積極性，使他們投入到新農村建設中來。
1、以農民為決策主體。我市因地制宜地確定了產業主導型、基礎設施拉動型等新農村建設模式，由群眾根據自己的需求和經濟承受能力，自主決策。村上擬定的具體規劃、項目，首先征求群眾意見，形成工作思路，專門召開村民議事會投票表決全村全年工作重點、目標任務、經濟項目，并將結果通過村廣播、村務公開欄等形式公布通報。2005年以來，我市規劃建設了60個典型示范村，全部由村民集體表決通過，群眾當家作主的積極性高漲。
2、以農民為投入主體。在新農村建設中，工程預算按群眾確定的建設標準和規模，運用“一事一議”的辦法，由群眾自己核算，鄉鎮和村兩委領導只根據大多數村民的意愿，大力宣傳、發動，不沾錢、不管錢，實現農民的事農民自己說了算，農民自己決定了的事農民自己干，變“要”為“我要干”。如一些農戶實施“五改”，市上每戶只補助200元，而農戶投入則上1000元。2006年，市上投入各類資金近1000萬元，引導農民投入資金5000多萬元，新修村道300多公里，整修各類水利設施2600余處，實施農戶“五改”1800余戶，有效地加快了全市新農村建設的進程。
3、以農民為實施主體。在工程建設管理中，由群眾推選出有能力、信得過的代表直接參與工程建設和質量管理、進度監督，負責資金籌集、保管和按工程進度及時支付。建設資金實行“帳款分離、專戶儲存、專款專用”，每10天向群眾通報或公示一次。對專業機構承建的工程，則在選擇施工單位時明確要求，民工必須優先使用當地農民，以增加農民的勞務收入。2006年全市投勞23萬人次，農民從工程建設中獲得勞務收入1500萬元以上。
三、堅持產業主要，為社會主義新農村建設提供支撐
我市按照“缺啥補啥”的原則，遵循“一路二水三產業四人居五民主法治”的思路，努力用龍頭企業帶產業，用項目資金強基建，用集中培訓提素質，用文藝活動樹新風，在發展上見實效。
1、農民增收以產業為要。把解放和發展農村生產力作為新農村建設的核心，樹立“建設新農村，產業是支撐”的理念，先后投入資金上億元，培育出銀河地毯、保寧制藥、閬州醋、鴻宇冷凍廠、煜群公司等5家省級龍頭企業，成為全省農業龍頭企業最多的市（縣），還有14家南充市級龍頭企業，通過實施二次返利、訂單銷售、入股分紅等方式，帶動10萬農戶圍繞企業抓生產。在全市發展肉牛養殖10萬頭，建成10萬畝以生姜為主的無公害蔬菜生產基地、10萬畝藥材基地、5萬畝優質蠶桑基地等，努力建設川東北“肉牛產業第一市、生姜產業第一市、藥材產業第一市”。同時，把勞務開發作為最有效的增收途徑，依托勞動力轉移培訓項目，先后培訓農民工近15萬人次，提高了農民工的整體素質，全市年輸出勞務20萬人以上，實現勞務收入18億元以上。近幾年來，農民每年增收均超過300元，為新農村建設提供了強力支撐。
2、農村發展以基建為先。針對全市實際，我市開展了以道路建設為重點的山水田林路綜合治理，全力加快通鄉通村公路建設。經過近兩年的努力，已有60%的通鄉公路建成水泥路或柏油路，50%的村通等級泥結碎石路；實施以“四個進”（泥結碎石路進到村，水利灌溉進到地，廣播電視進到戶，綠化美化進庭院）、“五個一”（有條件的村組，每家每戶建一口蓄水池，一眼衛生井，一個沼氣池，一條進出農戶的便民路，一個硬化院壩）為主要內容的人居環境整治工程，解決近5萬人次旱山村人畜飲水問題；全市40%的農戶用上自來水，15%的農戶用上沼氣、天然氣等清潔能源，電話、閉路電視實現村村通，有效改善了農民的生產和生活條件。
3、農村穩定以和諧為重。始終堅持“解決群眾疾苦是促進社會和諧的關鍵”的理念，爭取國、省資金1800多萬元，發動全市81.4%的農民近50萬人加入了新型農村合作醫療保障體系；籌措資金300萬元，大力改善了49個鄉鎮衛生院和近300個村衛生站的醫療條件；將5000多特困群眾納入農村低保，對部分特困戶給予住房補助；開展了以“和諧文明新村、和諧農家”為主要內容的精神文明創建活動，在全市組建農民文藝團隊40余支，豐富農民的精神文化內容，構建農村和諧社會。
主要問題和建議
在社會主義新農村建設的實踐過程中，我們也深深感到，作為西部欠發達地區，在社會主義新農村建設中也存在著諸多困難和問題，迫切需要探索解決。
1、新農村建設的長期性與干部政績考核的短期性的矛盾。新農村建設作為一個長期的、發展的動態目標，不是一屆、兩屆黨政或者十年、二十年就能實現的，需要各級黨政把遠景目標與現實基礎相結合，理性地制定階段性的目標和任務，在農村生產力的漸次發展中逐步完成。但是，現行的對各級干部考核制度是一年、甚至半年一次，這就要求下級黨政的各項工作必須在一定期限內有明顯進展，使新農村建設常常陷入“以點代面”、“激進”誤區，成為“面子工程”或勞民傷財的“民患工程”。要從根本上改變這種情況，就需要從上到下制定一套更加科學、務實的政績考核體系，用目標考核這個“指揮棒”來科學引領新農村建設。
2、當地經濟發展水平的差異性與群眾的高期望值的矛盾。新農村究竟是個什么樣子、什么樣的農村才叫新農村，中央只是給了個相對明確的概念，各省、市也沒有出臺具體的可量化指標，未出臺統一規劃，使各級各地對新農村建設"五句話、二十字"方針的理解不盡相同。而電視、報紙、雜志等新聞媒體，宣傳的常是華西村等，使農民對新農村建設水平的期望值很高，對本地作為欠發達地區建設的所謂“新農村”缺乏認同感。實際操作中就常常出現“三高一低”的情況，即中央要求高，各級黨委、政府呼聲高，群眾期望值高和農民實際參與率低。因此，建議中、省等各級政府應當深入研究、整體謀劃、及早制定出全國范圍內或一定區域內新農村建設的具體“路線圖”和“坐標系”，使各縣（市、區）級政府更易操作。
3、新農村建設投入的巨大性與各級政府投入的有限性的矛盾。在西部欠發達地區，由于財政和農民自身投入都十分有限，吸引社會資金參與新農村建設的能力也非常弱小，導致產業發展、基礎設施建設等都非常滯后。如閬中全市49個鄉鎮、454個行政村中，尚有近2/5的鄉鎮未通油路，近1/2的村不通等級公路，要實現“鄉鄉通油路，村村通高等級泥結碎石路”的目標，就需投入資金6億元，還不說農戶房屋改造、環境改善等。從全國來講，中央每年的投入很大，但是具體到各縣、鄉、村，只能算是杯水車薪。對此，我們希望中央和省級政府在考慮項目和資金總盤子時，應當重點向西部欠發達地區的貧困縣市傾斜；要出臺具體的激勵政策，鼓勵社會資金流向貧困地區的農村，以體現對貧困地區社會主義新農村建設的支持。
新農村建設概念范文第4篇
為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行，先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。（一）社會主義新農村
建設社會主義新農村，就是全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村，涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容，是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神，社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展，以工促農、以城帶鄉，組織和引導農民參與，全面深化農村改革，推進現代農業建設，大力發展農村基礎設施和公共事業，按照統一規劃建設和治理農村人居環境，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。
落實到成都市，建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化，統籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農民向城鎮轉移；同時“四位一體”，改善農村發展環境，在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住，改變農民生產生活方式。因此，建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統一領導，各級各部門各個方面參與，協調配合，共同實施。
(二)村莊整治
根據建設部《關于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下，按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署，立足于提升農村人居環境和社會文明，為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式，提高廣大農民生活質量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎設施和公共設施，保護生態環境，建設新社區、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改，而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”，參與農村“三大工程”建設，促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系，是整體與局部、綜合與具體的關系。因此，各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下，按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內，按“六統一”的方式，提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃，統一供地，統一按城鎮居住小區的性質和標準，統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施，由城鎮政府統一組織建設，并實行統一的社區服務和管理，滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐，是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式，改變農民身份，成為城市居民的重大建設項目。
（四）農村新型社區
農村新型社區是按照成都實際，在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全，符合產業發展和人居環境要求，具有社區服務和管理功能，規模較大的農村集中居住社區。
成都市深入推進城鄉一體化，重點是統籌推進“三個集中”，把農民盡可能從土地上解放出來，轉移到城鎮從事非農產業，轉變為城市居民。同時，對仍以農業產業為主，需居住在農村的農民，提高農民聚集度，有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式，是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容，是改變農民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系：建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，統領各個方面的總體戰略任務；村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務；建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容；新居工程已不再屬農村范疇，而是統籌城鄉建設，在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目，是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
（一）新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中，轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標，到20__年，農民變市民中心城區達到100，14個縣城和13個優先鎮達到70。實施新居工程建設政策性強，各區（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意，符合規劃，按法定程序報建。
（二）農村新型社區建設
農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式，按全市新農村建設的總體目標，農村范圍（即縣城、重點鎮之外的區域）到20__ 年，農民集中居住度平壩地區達到60，丘陵地區40。農村新型社區按鄉（鎮）總體規劃布局定點，并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設，其實施方案，經三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，有組織分步驟地實施建設。
（三）舊村落（場鎮）改造
舊村落（場鎮）改造是我市社會主義新農村建設的補充形式，是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留，但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮片區，按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落（場鎮）改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設。
（四）移民新區建設
是我市邊遠山區建設新農村的創新形式，即不宜集中居住，也不宜發展二、三產業的山區，農民無法依靠當地資源增收致富，在較大的區域內，統籌區域發展，根據實際情況，將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區，按規劃和標準建設新型社區，徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設，到20__年山區農民集中居住度達到40。移民新區建設，以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
（一）基本措施
1、以規劃為先導，全面規劃，分步實施新農村建設。
按照區域“三集中”規劃，編制新農村建設規劃，以整個村域為單位，對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌，綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制，予以相關的技術指導，并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案，按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃，根據產業發展趨勢，科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位，而建設按產業集聚程度，分區域梯次推進，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向，結合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規模化的同時，建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區，引導農民改變居住方式，從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點，結合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發展集體經濟，壯大村集體經濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶，由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營，發展集體經濟，壯大集體經濟實力。其經營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段，需要建立必要的社會調控機制，協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施，村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。
（二）建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點，開展農村環境整治。
按照新農村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區潔化，環境美化，公共設施配套）的內容，各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系（縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治，消除農村建筑安全隱患。
各區（市）縣建設局組織力量，指導和配合鄉鎮政府，對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑，向規劃的新社區集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式，創新村鎮建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理，并依法予以業務監督和技術服務，統一實施工程質量、安全監督。各區（市）縣建設局改革村鎮建設管理體制，打破當前城鄉建設二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制；同時發揮建設局村鎮科（辦）的綜合作用，協調各相關科室，把城市建設管理的方式向農村延伸，建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式，以“統規統建”為主要方式，淡化“統規自建”，確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質，現有工匠隊伍維持現狀，不再新增村鎮建筑工匠，鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務，塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖，村村一個樣”的現象，各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際，依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素，分別進行設計，使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務，各區（市）縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案，并指導各地結合當地實際調整和完善設計，提高新農村建設的質量和水平。
新農村建設概念范文第5篇
21世紀是信息化社會，新興科技層出不窮，智能設備、物聯網等在默默的改變并且改善人民的生活方式，并且成為了推動社會發展的不竭動力。信息化建設是協調農村與城市平衡發展的關鍵紐帶，也是農村經濟發展和改善農民生活質量的保障，同時也是全面建設小康社會的重要手段。目前，新農村建設正在逐步的深入，信息技術潛移默化中改變了農業的發展，同時改善了農村的生活以及豐富了農民就業的途徑，尤其是在農產品的生產以及銷售中起到了關鍵的作用，最終提高了民的生活質量。農村以及農業信息化建設是新農村的主要內容，是新農村建設的強有力保障，因此，分析農業和農村信息以及二者的聯系，對于我國將來新農村建設具有重要的指導意義。
1.農業以及農村
我們在進行進一步探討農業信息化和農村信息化之前首先要對農業和農村的概念有一個大致的了解，這樣有利于我們進一步了解二者的關系。
1.1農業
農業的概念，相關學者都進行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農業就是指栽培農作物以及飼養牲畜的事業。當前，社會進步非常的快，農業的含義也在發生著變化，就目前的農業是指整個農業體系，它包括了生產前、生產中以及生產后的農業服務體系。
1.2農村
農村是指“從事農業生產為主的勞動者聚居的地方。”當前，我國正在建立社會主義新農村，不僅農業生產被重視，而且農民的生活也開始被視為一個重點，各類鄉鎮企業逐步成長。隨著很多投資者在農村投資，農村開始成為工業、農業以及服務業同時存在的區域。同時很多農村農民開始外出務工，造成了大量農村勞動力的流失。所以有必要對農村概念進行重新定義。
農村是相對于城市來說的，我們將非城市的區域稱作農村，將農村定義為農業活動發生的主要區域。
1.3農業和農村的關系
從上述的概念來說，農村是一個區域，而農業是在這個區域內所發生的一切經濟活動包括農業生產、文化教育、衛生等其他行業，這些都是農村建設中所需要關注的領域。當前國內的農村問題主要是表現為農村經濟文化以及素質都比較落后。為了解決這一問題，需要努力加強農業的建設。
2.農業信息化以及農村信息化
2.1農業信息化
農業信息化是指在當代計算機信息普及的前提下，運用計算機欣慰為主要生產工具進行農業生產。農業信息化是說農業的全過程信息化。農業信息化主要可以分為生產前 的信息化、生產中的信息化和生產后的信息化。
2.2農村的信息化
農村的信息化是一個動態的概念。農村信息化是利用現代計算機以及通訊信息計算建立農村綜合的信息化體系。促進農村信息資源、農村經濟文化的發展。主要表現在農村管理信息化、農村社會服務信息化、農村文化信息化、農村經濟信息化。
3.農業信息化以及農村信息化的關系
3.1農業信息化與農村信息化相互影響并相互促進
農業信息化和農村信息化兩者內涵都不同，但是它們具有相互促進互相影響的關系。在對二者的建設中，忽略任何一部分都會使得兩邊的發展困難，如果將兩者結合起來建設，會取得事半功倍的效果。
3.1.1農村信息化建設前期主要服務于農業信息化
目前我國的農村普遍存在經濟發展落后，基礎設施薄弱的情況，農村地區首先需要提高經濟水平。但是目前農村的主要經濟來源是農業，經濟收入不高，使得農村經濟很落后。農村信息化建設前期，各建設內容都應該集中在推動農業的發展中。例如農村經濟信息化可以通過建立農村電子商品平臺，給農產品的銷售提高多渠道的發展。
3.1.2農村信息化推動農業信息化的發展
農業的信息化需要國家的政策、資金的支持，同時還需要農民自發的推動。這首先就需要改變農民的傳統觀念，讓農民能夠切實感受到信息化帶來的好處，主動去投入到信息化建設中去。農村的信息化還需要建設村村通等，這些都是農業信息化建設的物質保障。同時農村信息化培養的有文化、有知識技術的人才也將為農業信息化提供可靠的勞動力。農村信息化還可以促進農業信息化的發展。總的來說農村信息化給農業信息化提供了物質基礎、人才基礎以及經濟基礎，能夠有效的推動農業信息化的發展。
3.1.3農業信息化決定著農村信息化的發展
農村的主要產業是農業，只有實現了農民的增收，才能使得農村地區的其他工作展開。當前，我國的農村信息化建設是需要通過經濟、文化、社會等方面的建設來促進農業的發展。但是農業的發展又制約著農村的發展，如果沒有農業的發展，就不能解決農村最基本的溫飽問題，更不用說其他的建設了。可見，農業信息化決定著農村信息化的發展。
