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農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)匯報(bào)范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和服務(wù)的好壞直接影響著農(nóng)業(yè)的順利生產(chǎn)和農(nóng)民的生活[1]。農(nóng)田水利工程建設(shè)的開(kāi)展對(duì)于穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全具有雙重意義[2]。應(yīng)對(duì)惡劣的氣候條件，健全的農(nóng)田水利設(shè)施在很大程度上能緩解自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的損失。

1 存在問(wèn)題

為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程，謂之小型農(nóng)田水利工程。當(dāng)前，小型水利工程建設(shè)盡管逐步趨于正規(guī)，但卻常易出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1.1存在隨意和盲目性

小型農(nóng)田水利工程資金投入有限，多為農(nóng)民投工投勞，在工程設(shè)計(jì)等諸多方面僅能片面考慮其實(shí)用價(jià)值，部分小型工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，得不到及時(shí)認(rèn)證，當(dāng)?shù)卣坏貌粨芨缎☆~款項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行維修，未能從根本上解決質(zhì)量問(wèn)題，易造成枯水期缺水灌溉、豐水期水泛成災(zāi)；

1.2規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

工程職能重復(fù)、爛尾工程多。有些農(nóng)田灌溉工程屬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)管理，卻未有專職技術(shù)人員管理，常造成工程未竣工而被擱置不管或疏于管理。

1.3標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理粗放

資金短缺致使部分小型水利設(shè)施配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后，且后期管理粗放致使其過(guò)早失去使用價(jià)值。

1.4工程進(jìn)度過(guò)緩，舊項(xiàng)目年久失修

工程監(jiān)管機(jī)制不健全致使建設(shè)進(jìn)度過(guò)緩，施工前期設(shè)計(jì)不足、規(guī)劃不全面也是致使建設(shè)進(jìn)度緩慢的重要原因。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)

2.1.1細(xì)化安全管理

加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，在增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的同時(shí)，也要防止人為因素對(duì)工程的破壞；將工程建設(shè)“無(wú)小事”的理念深入到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，特別是與工程相關(guān)配套設(shè)施（如泄洪口等）的建設(shè)質(zhì)量一定要嚴(yán)格過(guò)關(guān)，避免出現(xiàn)潰壩的危險(xiǎn)；

2.1.2加強(qiáng)工程的管理力度

對(duì)小型水利工程實(shí)施逐一登記，通過(guò)繪制相關(guān)工程分布圖分類對(duì)其進(jìn)行管理，重點(diǎn)工程要實(shí)施掛牌并設(shè)專人管理，確保已建成工程項(xiàng)目的安全管理；

2.1.3內(nèi)業(yè)資料要齊備、完整

包括工程管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料要認(rèn)真整理、核實(shí)、歸檔，此外，工程中所出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案以及工程管理各項(xiàng)檢查記錄也應(yīng)妥善保管，便于查詢；

2.1.4合理制定工程維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依法管理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地情況，可向收益單位及相關(guān)受益者征繳若干費(fèi)用以用于工程后續(xù)維護(hù)，確保工程的使用壽命。

2.1.5培養(yǎng)技術(shù)人才、積極推廣新技術(shù)

水利設(shè)施是惠民持久的工程，長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光是我們規(guī)劃建設(shè)必備的原則。要與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合時(shí)代需求抓好技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)田水利設(shè)施與日益發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，使已有、在建和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其獨(dú)到的作用和效益。

2.2加大對(duì)建設(shè)中農(nóng)村水利設(shè)施的監(jiān)管力度

2.2.1完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

農(nóng)業(yè)的興旺發(fā)展離不開(kāi)水利工程，其建設(shè)的前提在于合乎審批制度的合理規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、合理規(guī)劃工程建設(shè)內(nèi)容，對(duì)于促使工程發(fā)揮最大效益具有前瞻的指導(dǎo)意義。

2.2.2嚴(yán)格遵守工程招投標(biāo)和資質(zhì)證制度，切實(shí)履行相關(guān)程序

明確工程投資、規(guī)范施工管理的重要手段和必經(jīng)之路就是依法審批建設(shè)規(guī)模、健全資質(zhì)認(rèn)證制度。

2.2.3完善管理機(jī)制，提升科學(xué)管理水平

通常，小型農(nóng)田水利工程因地勢(shì)、地理和自然條件不一致使其建設(shè)內(nèi)容寬泛，不易統(tǒng)一管理，因此完善建設(shè)程序，合理規(guī)劃布局是有必要的。凡農(nóng)村水利工程建設(shè)必須按照“申請(qǐng)-審批-施工-驗(yàn)收-交付使用”的程序順序進(jìn)行，最終使各地農(nóng)村小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序、標(biāo)準(zhǔn)一致的方面發(fā)展。

2.2.4對(duì)施工準(zhǔn)入和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅把關(guān)

凡施工單位必須達(dá)到符合要求的施工管理水平，方可準(zhǔn)許進(jìn)行水利工程施工，待工程完工后，施工單位技術(shù)人員有責(zé)任、有義務(wù)隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)人員對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，尤以建筑材料為主，雙方需攜帶建筑材料樣本到相關(guān)權(quán)威部門(mén)鑒定，鑒定結(jié)果可作為資料存檔，為后續(xù)管理和竣工驗(yàn)收提供有效依據(jù)。

2.2.5開(kāi)展獎(jiǎng)懲制度并對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)行合理備案

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收、審核，同時(shí)需提供施工保證等必備材料。依據(jù)施工資料和竣工報(bào)告，主管部門(mén)立即組織相關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)單位人員協(xié)同建設(shè)、施工單位，共同對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過(guò)一系列程序（聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)體檢測(cè)等）對(duì)所建工程進(jìn)行驗(yàn)收并做出綜合評(píng)定，堅(jiān)決不準(zhǔn)許未經(jīng)驗(yàn)收的工程投入使用或結(jié)算工程款項(xiàng)；另外，對(duì)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、嚴(yán)格按照建設(shè)程序施工的新建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)公示，被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的施工單位憑借驗(yàn)收證明可兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)大宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰，廢除其承辦水利工程的職能。

綜上，質(zhì)量是小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，確保施工過(guò)程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)使用透明是成就優(yōu)質(zhì)惠民工程的好做法。工程建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管理要做到不出紕漏和事故，使工程項(xiàng)目能夠持久發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 周曉平，陳巖. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中參與主體的博弈分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34（20）：5447-5448.

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)匯報(bào)范文第2篇

一、自覺(jué)遵守和認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律和水利政策法規(guī)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和有關(guān)水利政策法規(guī)。我重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并運(yùn)用到具體工作中，努力做到依法治水；二是宣傳政策法規(guī)。積極組織開(kāi)展水法宣傳月活動(dòng)，使水利法規(guī)深入人心和依法管水用水落到實(shí)處；三是貫徹政策法規(guī)。近年來(lái)，全市水事案件和水利糾紛做到當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年結(jié)清，累計(jì)查處水事案件==宗，調(diào)解水利糾紛==宗。

二、堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見(jiàn)

我任職以來(lái)，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。自去年==月底至今年=月，在市人大常委會(huì)__*副主任的帶領(lǐng)下，市人大城建環(huán)保委組織有關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組，對(duì)全市的水資源情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。今年以來(lái)，以市人大常委會(huì)__*副主任為組長(zhǎng)及市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委有關(guān)人員組成調(diào)查組，分別對(duì)全市貫徹執(zhí)行《水法》情況和全市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)以上調(diào)查組的反饋意見(jiàn)，對(duì)我市水資源問(wèn)題和《水法》貫徹執(zhí)行情況及農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，要求市水利部門(mén)要按照市委提出的“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，編制好水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，同時(shí)，分別對(duì)市政府關(guān)于《貫徹執(zhí)行〈水法〉情況報(bào)告》和《全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告》提出了審議意見(jiàn)。我能及時(shí)組織有關(guān)人員多次召開(kāi)會(huì)議研究落實(shí)整改措施：一是著手開(kāi)展全市水資源綜合調(diào)查和保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用綜合評(píng)價(jià)工作。首先，是爭(zhēng)取到市政府安排==萬(wàn)元資金，并委托__水文總局__分局開(kāi)展了__*河水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，現(xiàn)已脫稿，最近可出 。其次，著手開(kāi)展全市水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告的編制及評(píng)估工作；二是加快水源工程建設(shè)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。去年積極爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委安排_(tái)_*河上游興建__水庫(kù)的前期經(jīng)費(fèi)===萬(wàn)元，目前正在抓緊完成__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告及評(píng)估工作，最近自治區(qū)再安排===萬(wàn)元繼續(xù)開(kāi)展__*水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)工作，為爭(zhēng)取自治區(qū)安排早日動(dòng)工興建做好前期準(zhǔn)備工作；三是加大依法治水力度，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年以來(lái)，全面開(kāi)展了全市集中排污口調(diào)查工作和加大水事糾紛調(diào)處工作；四是積極推進(jìn)水利管理體制改革，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。國(guó)有水管單位改革已全面展開(kāi)，市本級(jí)方案已擬出報(bào)市政府待批。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革方案已經(jīng)市政府批復(fù)，正在抓緊實(shí)施。

認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表提出的建議、意見(jiàn)。今年=月辦理了人大代表《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，務(wù)必加大“五小”水利的投入》的建議。我積極想辦法，多渠道籌集資金，加大對(duì)小型水庫(kù)、小山塘、小陂壩、小引水和小提水工程等的投入，今年以來(lái)，爭(zhēng)取自治區(qū)和安排市本級(jí)資金支持各區(qū)、縣（市）建設(shè)維修“五小”水利工程資金累計(jì)達(dá)===多萬(wàn)元，是多年來(lái)少有的。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新開(kāi)展水利工作

我任職以來(lái)，在認(rèn)真做好日常工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

=、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深入基層調(diào)研，深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)田水利所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和新的任務(wù)，從總體來(lái)看，我市農(nóng)田水利骨干工程（包括大中小型水庫(kù)）大多建于==世紀(jì)==年代前后，相當(dāng)一部分已達(dá)到或超過(guò)使用年限，加之長(zhǎng)期管理維護(hù)不力等原因，老化失修失效嚴(yán)重，急需更新改造。小型農(nóng)田水利工程本來(lái)就設(shè)計(jì)不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，又缺乏正常的管理維護(hù)，損壞失修失效更嚴(yán)重，欠帳更多。農(nóng)田水利基本建設(shè)政策不完善、投入不足、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題十分突出。特別是工程建設(shè)投入長(zhǎng)期欠帳，骨干工程建設(shè)雖有政府的專項(xiàng)資金支持，但投入規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足要求；小型農(nóng)田水利建設(shè)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”（農(nóng)民勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）后，政府和民間投資增加不多，農(nóng)民投工大幅度減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。出現(xiàn)這一問(wèn)題的深層次原因是，在農(nóng)業(yè)比較效益發(fā)生變化、農(nóng)民市場(chǎng)主體地位已經(jīng)確定和農(nóng)民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)單純依靠 行政手段行不通了，而新的機(jī)制又未建立起來(lái)。因此，盡快建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制、新辦法，是適應(yīng)形勢(shì)變化的客觀要求，是當(dāng)前各級(jí)政府特別是水利行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。基于這些認(rèn)識(shí)，我積極在推進(jìn)幾項(xiàng)工作：

一是大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。我主持制訂了====/====年度和====/====年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，并報(bào)市政府批復(fù)后實(shí)施。經(jīng)過(guò)====/====年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，共完成投資====萬(wàn)元，占自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的===.=，完成的主要工程項(xiàng)目有：修復(fù)水毀工程===處，加固小型水庫(kù)==座，維修加固堤防=處=.==公里，新開(kāi)工建設(shè)的__*城區(qū)防洪（潮）堤工程進(jìn)展順利，渠道節(jié)水防滲加固==公里，農(nóng)村人飲工程==處，建成投產(chǎn)小水電站=處，國(guó)有水管單位體制改革方案通過(guò)市政府審批，農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革試點(diǎn)全市已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)==個(gè)；====/====年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成投資=====萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央投資====萬(wàn)元，爭(zhēng)取自治區(qū)補(bǔ)助資金====萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政安排資金===萬(wàn)元，區(qū)、縣（市）投資===萬(wàn)元，受益群眾自籌資金或投工投勞折資====萬(wàn)元，其他投資====萬(wàn)元（主要是社會(huì)投資建設(shè)小水電站）。計(jì)劃完成的工程項(xiàng)目有：建設(shè)和修復(fù)水利工程===處，其中：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固==座，農(nóng)村飲水安全解困工程==處，海河堤防工程=處共=.==公里，修復(fù)水毀工程==處，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修工程===處，新成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)==個(gè)，小水電站=處、裝機(jī)==臺(tái)=====千瓦。

二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)協(xié)調(diào)工作，利用國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，高度重視人口、資源、環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央=號(hào)文件的機(jī)遇發(fā)展壯大水利。水利是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵要素。結(jié)合我市實(shí)際情況和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我主持?jǐn)M出了《__*市水管單位管理體制改革方案》、《__*市農(nóng)村小型水利設(shè)施改革方案》、《__*市人民政府加強(qiáng)水利工作的若干意見(jiàn)》等文稿，并報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)發(fā)文實(shí)施，有力地推動(dòng)我市水利發(fā)展和改革各項(xiàng)工作。

三是狠抓項(xiàng)目前期工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。我組織完成了__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)、__*干渠防滲加固擴(kuò)能、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程的《可行性研究報(bào)告》和《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》及其報(bào)審批工作，《__*市十一五水利發(fā)展規(guī)劃》，《__*市十一五農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》，《__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告》等，確保我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目的按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，并儲(chǔ)備了一批工程項(xiàng)目。

=、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，做到早安排、早部署、早行動(dòng)做好防汛抗旱工作。堅(jiān)持每年=月進(jìn)入汛期后，及時(shí)組織召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議和全市水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)防汛抗旱工作；組織修改完善各防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，開(kāi)展水庫(kù)工程安全大檢查，落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備；認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任行政首長(zhǎng)責(zé)任制，在__*日?qǐng)?bào)上公開(kāi)刊登全市===座大中小型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人和簽訂安全責(zé)任狀；安排落實(shí)好二十四小時(shí)全天候防汛值班，確保汛情上傳下達(dá)。====年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生防汛責(zé)任事故，并把災(zāi)情損失降到最低，確保了安全度汛。

=、集中精力加快我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目工程建設(shè)。我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目包括__*水庫(kù)工程、__*干渠防滲加固擴(kuò)能工程、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程等三個(gè)工程，概算總投資為=.==億元，其中：自治區(qū)補(bǔ)助資金為=.==億元，地方及業(yè)主自籌資金為=.==億元。按照自治區(qū)和市委市政府的部署，實(shí)施三個(gè)水利供水工程責(zé)任單位為市水利局、責(zé)任人為本人。在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我集中精力、組織力量加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，從====年=月至今，已累計(jì)完成投資=.===億元，占概算總投資的==.=，已到位資金====萬(wàn)元，其中：自治區(qū)補(bǔ)助資金====萬(wàn)元、地方及業(yè)主自籌資金====萬(wàn)元。累計(jì)完成工程量有：土石方===.==萬(wàn)立方米，漿砌石=.==萬(wàn)立方米，混凝土==.==萬(wàn)立方米。在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，我能突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并組織和依靠局班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用及干部職工，采取有效措施，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是突擊完成項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、評(píng)估、審查及報(bào)批工作，確保了工程項(xiàng)目按照自治區(qū)的要求及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；二是重點(diǎn)抓好項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制的工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全施工；三是千方百計(jì)解決地主及業(yè)主自籌資金難點(diǎn)問(wèn)題。按照市委市政府的要求，采取市場(chǎng)化方式，積極探索項(xiàng)目工程籌資融資辦法，我經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員到自治區(qū)有關(guān)部門(mén)尤其是自治區(qū)發(fā)改委、水利廳匯報(bào)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取更多的支持。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的協(xié)商溝通和評(píng)估分析，于今年=月==日我局與自治區(qū)水利廳成立的廣西水利供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)公司）達(dá)成《重組__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年=月==日經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。群峰水利供水有限公司實(shí)施重組后，注冊(cè)資金=.==億元，其中：區(qū)公司占有==股份，我市占有==股份。按“方案”我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程所需資金，除自治區(qū)補(bǔ)助資金外，全部由區(qū)公司籌資，解決了我市地方自籌資金困難問(wèn)題。目前，區(qū)公司已向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)解決我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程貸款=.=億元，并已通過(guò)評(píng)審和達(dá)成協(xié)議。

四、堅(jiān)持勤政廉政，增強(qiáng)公仆意識(shí)

我始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍，加強(qiáng)水利系統(tǒng)自身建設(shè)，注重培養(yǎng)年輕干部，組織制定和完善局十項(xiàng)制度，真正把職能和行為置于制度的約束之中和置于人民群眾的監(jiān)督之下，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。重視發(fā)揮紀(jì)檢組的作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大公開(kāi)辦事力度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格管好家屬和身邊工作人員，在廉潔自律上起表率作用。

五、存在問(wèn)題和整改方向

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)匯報(bào)范文第3篇

＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報(bào)

＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地2.1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口1.5萬(wàn)人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級(jí)提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當(dāng)落后。近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)將建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉(xiāng)三年來(lái)先后籌資1700多萬(wàn)元，完成了干渠襯砌工程、揚(yáng)水站補(bǔ)水工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、二級(jí)揚(yáng)水站擴(kuò)建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程。基于＊＊＊鄉(xiāng)水利設(shè)施嚴(yán)重滯后的和當(dāng)?shù)毓┧芡怀鰧?shí)際，于1999年9月開(kāi)工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資721.67萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，除個(gè)別地段由于地下水位過(guò)高、凍脹和鹽堿嚴(yán)重腐蝕外其余襯砌渠道完好無(wú)損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由34.5提高到50多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費(fèi)減少20多元/畝。同時(shí)，工程的建成使用不僅為改造1.6萬(wàn)畝鹽堿地提供了現(xiàn)實(shí)可能，而且新增保灌面積1萬(wàn)畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴(yán)重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚(yáng)水站補(bǔ)水工程。揚(yáng)水站補(bǔ)水工程于20__年9月開(kāi)工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺(tái)機(jī)組揚(yáng)水泵站一座，總裝機(jī)容量740kw，提水流量2.2m3/s，揚(yáng)程20m，總投資481.3萬(wàn)元。

補(bǔ)水工程投入運(yùn)行后，可新增灌溉面積20__0畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進(jìn)一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問(wèn)題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。我鄉(xiāng)20__年—20__年先后組織實(shí)施了三期土地治理項(xiàng)目，共涉及新渠村、機(jī)井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個(gè)村，三期實(shí)際完成改造中低產(chǎn)田1.4萬(wàn)畝，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林0.12萬(wàn)畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資253.6萬(wàn)元，襯砌渠道63.5公里；投資45.17萬(wàn)元，修建渠道水工建筑1174座，投資30.34萬(wàn)元，改良土壤0.6萬(wàn)畝，修筑農(nóng)田道路57.4公里，平整土地450畝。共投資30.18萬(wàn)元，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林0.13萬(wàn)畝。

項(xiàng)目實(shí)施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測(cè)算每年節(jié)約水量336萬(wàn)立方米，節(jié)約水電費(fèi)30多萬(wàn)元，改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝，改良土壤0.6萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)水資源利用率由34.5提高到67多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴(yán)重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項(xiàng)目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目于20__年7月批準(zhǔn)立項(xiàng)，20__年5月20日正式開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元，涉及新渠、新壩、新勝三個(gè)村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計(jì)土地復(fù)墾面積65公頃。項(xiàng)目共開(kāi)挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)20__米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶4條。

項(xiàng)目完成后可整理新增耕地58.59公頃，年創(chuàng)利潤(rùn)31.71萬(wàn)元，將有力地推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，同時(shí)也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗(yàn)。

（五）二級(jí)揚(yáng)水站改造。揚(yáng)水站補(bǔ)工程投入運(yùn)行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級(jí)揚(yáng)水站抽水能力制約，補(bǔ)水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級(jí)泵站新增一臺(tái)機(jī)組，以增加二級(jí)泵站的總提水能力。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機(jī)組一臺(tái)及附屬設(shè)

施。總投資40.5萬(wàn)元，技改擴(kuò)建工程計(jì)劃5月份開(kāi)工，7月底完工。

該項(xiàng)目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補(bǔ)水泵站滿負(fù)荷工作后，二級(jí)泵站提水不足的矛盾，對(duì)于提高二級(jí)干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級(jí)灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共有村級(jí)泵站30多個(gè)，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴(yán)重。近年來(lái)陸續(xù)進(jìn)行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級(jí)先后籌資10萬(wàn)多元對(duì)6個(gè)泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計(jì)改造泵站13個(gè)，有效增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問(wèn)題

1、揚(yáng)水站補(bǔ)水工程資金缺口大。揚(yáng)水站補(bǔ)水工程預(yù)算為481.3萬(wàn)元。截止20__年底干渠襯砌工程實(shí)際到位資金500.03萬(wàn)元，其中自治區(qū)、市政府投入391.5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政資金50萬(wàn)元，區(qū)農(nóng)林局代付2.2萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金56.33萬(wàn)元，至今仍拖欠工程款246.64萬(wàn)元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費(fèi)，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費(fèi)及揚(yáng)水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴(yán)重影響到揚(yáng)水站的正常檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、二級(jí)揚(yáng)水站擴(kuò)設(shè)資金嚴(yán)重不足。二級(jí)揚(yáng)水站計(jì)劃工期2個(gè)月，于6月底完工，但因資金短缺機(jī)電設(shè)備不能及時(shí)到位，致使工期一再延期。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)匯報(bào)范文第4篇

昨天，我們召開(kāi)了全州四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，已經(jīng)明確了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，今天，我們接著召開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)建設(shè)作為保障。去年，省政府先后召開(kāi)了交通工作會(huì)議、農(nóng)田水利工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、林業(yè)環(huán)保工作會(huì)議。為了貫徹落實(shí)好省政府各會(huì)議精神，我們把各個(gè)工作會(huì)議的精神串在一起召開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉，兩個(gè)工作一起抓、一起強(qiáng)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實(shí)實(shí)在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、基礎(chǔ)建設(shè)成績(jī)顯著，跨越發(fā)展能力提升

××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵舉措，通過(guò)幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長(zhǎng)足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過(guò)多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達(dá)能力不斷增強(qiáng)。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級(jí)公路的建成，結(jié)束了我州沒(méi)有高等級(jí)公路的歷史；隨著香德、德維二級(jí)路前期工作的展開(kāi)，拉開(kāi)了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。目前，全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)80%。機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)條件。鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進(jìn)的7個(gè)鐵路項(xiàng)目中，進(jìn)展較快的一個(gè)。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬(wàn)元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬(wàn)元。鐵路總長(zhǎng)139公里，投資概算92個(gè)億，甚至?xí)^(guò)這個(gè)數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來(lái)的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來(lái)推進(jìn)工作。在麗香鐵路項(xiàng)目上，我州打破常規(guī)，在立項(xiàng)批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，加快了麗香鐵路的動(dòng)工時(shí)間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開(kāi)工，××擁有鐵路的夢(mèng)想為期不遠(yuǎn)。

（二）夯實(shí)民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快

農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強(qiáng)有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)太陽(yáng)能溫暖工程，沼氣池和太陽(yáng)能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。

（三）做實(shí)窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過(guò)多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。到20**年，縣城日供水能力達(dá)5萬(wàn)噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長(zhǎng)75公里；污水處理率20%；生活垃圾無(wú)害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開(kāi)城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點(diǎn)片區(qū)20萬(wàn)平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建工程已開(kāi)工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進(jìn)；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進(jìn)住房貨幣化改革,按計(jì)劃分步驟完成了離退休干部職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問(wèn)題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進(jìn)。

（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅(jiān)持生態(tài)立州，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治、林政管理工作；實(shí)施納帕海國(guó)際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進(jìn)一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)、管理工作得到加強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒(méi)有一級(jí)公路，二級(jí)公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級(jí)公路87公里，占1.78%；四級(jí)公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級(jí)低、通達(dá)條件差、安全系數(shù)小的問(wèn)題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬(wàn)畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問(wèn)題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動(dòng)，規(guī)劃工作相對(duì)滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低24個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金僅為240元，遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平；同時(shí)還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問(wèn)題。從環(huán)境保護(hù)的角度看，存在保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無(wú)害化處理率僅為26％；天然林保護(hù)工作難度大，體制機(jī)制不健全，環(huán)境管理能力弱等問(wèn)題。

當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國(guó)家不斷加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，為我州今后一個(gè)時(shí)期跨越發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。同時(shí)，隨著國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實(shí)，將對(duì)推動(dòng)我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展

州政府把今年確定為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，民生工程落實(shí)再落實(shí)，維穩(wěn)措施細(xì)致再細(xì)致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因?yàn)椋萁?jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目，尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐，有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個(gè)是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級(jí)各部門(mén)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要進(jìn)一步牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移的以重大建設(shè)項(xiàng)目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項(xiàng)目不放松，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實(shí)施19個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資要完成90個(gè)億，因此各級(jí)各部門(mén)要全力以赴抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓資金、抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、抓項(xiàng)目落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動(dòng)和支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。今后一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，并爭(zhēng)取在“十二五”前期實(shí)現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級(jí)化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭(zhēng)取三年內(nèi)完成國(guó)道214線香格里拉—德欽二級(jí)、德欽—維西（塔城）二級(jí)路建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達(dá)條件，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進(jìn)無(wú)油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實(shí)施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級(jí)，到“十二五”前期全州實(shí)現(xiàn)村村通公路。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極做好香格里拉開(kāi)發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級(jí)路等骨干交通項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究等工作，為××交通真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展儲(chǔ)備好一批項(xiàng)目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善香格里拉機(jī)場(chǎng)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開(kāi)通2—3條航線，爭(zhēng)取早日把香格里拉機(jī)場(chǎng)建成東部藏區(qū)重要的國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)；要積極推進(jìn)德欽小型機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取在2010年內(nèi)完成前期工作。

就當(dāng)前來(lái)講，要推動(dòng)麗香鐵路盡快產(chǎn)生實(shí)物工程量，爭(zhēng)取完成投資5億元。香德、德維二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已被列入20**年全省新建二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，目前正在抓緊開(kāi)展前期工作，全州各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級(jí)公路前期工作，香德路爭(zhēng)取在今年11月前開(kāi)工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開(kāi)工；同時(shí)，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開(kāi)工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。20**年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭(zhēng)完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。

（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進(jìn)小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫(kù)建設(shè)步伐的同時(shí)，積極籌措資金，對(duì)瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)田水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、三面光防滲處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由20**年的10.35萬(wàn)畝增加至16.65萬(wàn)畝，凈增6.3萬(wàn)畝，通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)2.26萬(wàn)公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬(wàn)人，防洪除澇保護(hù)面積達(dá)5.45萬(wàn)畝，受益人口達(dá)6.8萬(wàn)人；城市日供水能力達(dá)到50萬(wàn)立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬(wàn)畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到31萬(wàn)畝，全州年糧食產(chǎn)量達(dá)14.5萬(wàn)噸以上；水利工程控制供水能力65533萬(wàn)立方，有效灌溉面積33.825萬(wàn)畝。

今年，要繼續(xù)加快推進(jìn)犁地坪、小中甸、康斯水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度。犁地坪水庫(kù)要完成投資8000萬(wàn)元，年內(nèi)完成主體工程，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)蓄水；小中甸水庫(kù)年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開(kāi)挖，主體工程開(kāi)工；康斯水庫(kù)要爭(zhēng)分奪秒地抓緊前期工作，爭(zhēng)取今年年底開(kāi)工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，完成2萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實(shí)施100個(gè)20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好農(nóng)田水利項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好渠道除險(xiǎn)加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財(cái)政合作××香格里拉人畜飲水項(xiàng)目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點(diǎn)工作，積極向上爭(zhēng)取對(duì)我州牧區(qū)水利項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)傾斜扶持。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

要按照“規(guī)劃先行、拉開(kāi)框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、豐富功能、美化環(huán)境、強(qiáng)化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開(kāi)發(fā)區(qū)窗口城市為重點(diǎn)，打造具有經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)、社會(huì)價(jià)值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進(jìn)程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時(shí)代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.2萬(wàn)左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)80%；人均城市道路面積達(dá)到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬(wàn)立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)95%；人均城市道路面積達(dá)到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題得到基本解決。

當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：一要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問(wèn)題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，不斷提升經(jīng)營(yíng)城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬(wàn)人、維西縣城可容納3萬(wàn)人、德欽縣城可容納1萬(wàn)人、開(kāi)發(fā)區(qū)可容納1萬(wàn)人，同時(shí)建設(shè)10個(gè)特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開(kāi)工建設(shè)。千方百計(jì)加大招商引資力度，建設(shè)幾個(gè)五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實(shí)開(kāi)展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國(guó)家匯報(bào)和爭(zhēng)取，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭(zhēng)取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭(zhēng)建設(shè)廉租房2萬(wàn)平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機(jī)制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實(shí)施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和道德修養(yǎng)；走經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理路子，促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏

我們要站在全國(guó)生態(tài)安全和××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持以保護(hù)為主的原則，把保護(hù)××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，一定要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭(zhēng)取全州森林覆蓋率要達(dá)到74%以上；三縣縣城及開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達(dá)一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)支流達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水使用率達(dá)95%以上，盡快對(duì)飲用水源進(jìn)行劃定保護(hù)，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動(dòng)香格里拉生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)得到初步遏制，對(duì)生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護(hù)，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達(dá)到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，有效地保護(hù)“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會(huì)的要求，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。二要按照國(guó)家和省的部署進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)林基地。三要緊緊抓住中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)支持力度這一機(jī)遇，繼續(xù)向上爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達(dá)我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實(shí)節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開(kāi)展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場(chǎng)過(guò)牧問(wèn)題，實(shí)施2.8萬(wàn)畝公益林管護(hù)，加快推進(jìn)納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，20**年完成納帕海水質(zhì)處理，達(dá)拉河整治工程投資5000萬(wàn)元。以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，按照《××州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)工作。七要認(rèn)真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時(shí)有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件對(duì)保護(hù)林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)落實(shí)好這份文件精神，對(duì)我州保護(hù)林地，提高森林覆蓋率和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽(yáng)能，今年新建沼氣池2000口。十要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)采，把資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。

三、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴促進(jìn)基礎(chǔ)跨越

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)匯報(bào)范文第5篇

剛才，*同志對(duì)全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)

20*年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》，以飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開(kāi)展治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績(jī)，呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”：一是資金投入大幅增加。一年來(lái)，全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過(guò)100億元。其中，國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元，創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，整治病險(xiǎn)水庫(kù)647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫(kù)的應(yīng)急處置。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)，大足玉灘水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善。“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及，監(jiān)督機(jī)制更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度，項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià)，建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建用水戶協(xié)會(huì)，促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。

這些成績(jī)是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊，以及國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績(jī)非常來(lái)之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問(wèn)題和不足。比如，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距，認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代，也不如20*年特大旱災(zāi)發(fā)生后，群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒(méi)有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進(jìn)緩慢，改革措施不落實(shí)、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則，花了國(guó)家的錢(qián)卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。

當(dāng)前，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門(mén)先后與國(guó)家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來(lái)越大。一方面，受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)；另一方面，在國(guó)家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來(lái)越難。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬(wàn)人，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來(lái)越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來(lái)新的破壞，加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開(kāi)工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。

各級(jí)各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì)，既要充分把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，又要充分估計(jì)困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。

二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）著力抓好水利建設(shè)

要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問(wèn)題擺在水利建設(shè)的突出位置，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問(wèn)題，這是必成目標(biāo)。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》，進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任，進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《20*—2012年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，于11月底報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，落實(shí)自籌資金，嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”，確保進(jìn)度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法，以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開(kāi)工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問(wèn)題，鴻舉市長(zhǎng)對(duì)此專門(mén)作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”，對(duì)今年沒(méi)有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，將削減明年的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。

二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間，我們還要完成7*座小（二）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，制定有力的措施辦法，確保按時(shí)完成任務(wù)。目前，包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi)，所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定，凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣，都將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來(lái)，重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計(jì)劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無(wú)論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年，全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元，為歷年最高，目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo)，找差距、添措施，在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近，市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來(lái)，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實(shí)了配套資金。最近，萬(wàn)州區(qū)也通過(guò)政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫(kù)建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差，個(gè)別區(qū)縣甚至沒(méi)有任何行動(dòng)。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的，必須足額落實(shí)；凡是新開(kāi)工的重點(diǎn)水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開(kāi)工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題，突出抓好100萬(wàn)畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦，也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦。總之，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的基本原則，積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí)，各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，開(kāi)展群眾性的塘庫(kù)溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí)，各地還要多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長(zhǎng)期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開(kāi)行信貸中專門(mén)切塊部分資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，*、*、*、*、*等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好，進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)配套資金，增添工作措施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi)，全市要確保完成*等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開(kāi)工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程，2009年基本建成萬(wàn)州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進(jìn)一步深化水利改革

根據(jù)水利部的通報(bào)，當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國(guó)已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù)，2009年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從2005年以來(lái)，分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革，由市級(jí)物價(jià)、水利部門(mén)與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，2010年前必須完成水價(jià)改革，建立“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái)，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長(zhǎng)壽、永川、渝北、*、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門(mén)要會(huì)同國(guó)土部門(mén)按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)小（一）型及以上的水利工程開(kāi)展產(chǎn)權(quán)拍賣試點(diǎn)，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。

（三）大力實(shí)施森林工程

森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日，市里召開(kāi)了森林工程大會(huì)，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹(shù)活動(dòng)。目前，各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)，選擇落實(shí)造林地塊、樹(shù)種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬(wàn)人的專業(yè)造林隊(duì)伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會(huì)關(guān)注度還不夠高，力量的動(dòng)員還不夠廣泛，各級(jí)各部門(mén)還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件

近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè)，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí)，提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí)，有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位，暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實(shí)施路面硬（油）化。

（五）積極改善農(nóng)村生態(tài)

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上，還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施，及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實(shí)踐看，凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土部門(mén)的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”，是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn)，必須由政府主導(dǎo)，整合各方力量共同參與，方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長(zhǎng)期之務(wù)、全民之責(zé)”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開(kāi)展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門(mén)共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭(zhēng)取中央支持，尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門(mén)要加大向中央爭(zhēng)取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門(mén)投入，各行業(yè)、各部門(mén)要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)森林工程牽頭部門(mén)要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度，既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位，又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過(guò)深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機(jī)制，面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。

（三）積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式，大力宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要廣泛交流推廣，努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于20*年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，查找差距，增添措施，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣2009年度工作繼續(xù)開(kāi)展單項(xiàng)考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。