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一 、基本情況
我鎮范圍內共有一條市級河流、七條鎮級河流。其中市級河流郁江又稱后江河,在我鎮范圍內全長約12km。上游接湖北省利川市文斗鄉長順村,下游接石榴鄉、聯合鄉。流經連湖鎮7個村、社區。河流經過我鎮場鎮范圍,是我鎮唯一一條市級河流。七條鎮級河流分布在七個村社區,均為溪溝,最終匯入到郁江。
二、落實情況及取得的成效
(一)強化組織領導,構建工作推進體系。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,全面建立了區域與流域相結合的以鎮、村二級“河長”為主的“河長制”工作體系,成立了以書記、鎮長為總河長,各副職領導為鎮級河長,各村支部書記為村河長的組織體系,下設鎮河長辦處理日常工作。
(二)嚴格落實責任,健全工作推進機制。先后研究下發了《連湖鎮全面推行“河長制”工作實施方案》、《連湖鎮“河長制”工作考核辦法》、《連湖鎮河長制工作制度》、《連湖鎮集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》等一批規范性文件。完成了一河一檔、一河一策的編制。對各級河長、各相關部門的工作職責和主要任務進行了細化、明確。確立了由河長牽頭召集河長制工作相關部門,協調解決 河流保護重點難點問題,加強河流保護管理工作的溝通與協調,定期工作信息,通報典型事例,對河流保護管理重要事項進行督辦。針對溪溝治理,我鎮增加了公益性崗位、生態保潔員數量,對其負責區域進行劃片,各自負責所轄區域溪溝環境衛生,確保管護無死角,嚴格落實責任,實行長效考核制度。
(三)加強宣傳引導,營造工作推進氛圍。結合“世界水日”、“環保宣傳日”,充分利用標語、傳單、宣傳欄、宣傳車等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性。開展了“綠化大地、保護郁江”植樹造林、烏江流域清潔行動、清四亂專項行動、長江經濟帶河流固體廢物排查專項行動等一系列活動,大力宣傳了重慶市河長制一號令,切實增強群眾環保意識,激發廣大群眾參與水環境保護和積極性和責任感,為河長制工作營造了良好的輿論氛圍。完成了郁江七個村、社區河長制公示牌的安裝驗收工作,讓河長接受社會監督。
(四)加大執法監管,抓牢工作推進手段。加強各級河長巡河力度,明確要求鎮級河長每月不少于一次巡河,村級河長每周不少于一次巡河。共查處關閉了樂地社區、多家村兩家非法采砂場,有效禁止了河道采砂行為,搬遷關閉了一家郁江沿岸養殖場,防止了養殖污水進入郁江。有力地推動了我鎮郁江河道健康發展,維護了我鎮正常水事秩序及水生態環境。針對重慶市河長制審計反饋問題,完成了黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場的擋墻、排水渠道整改以及多家村榨房溝堆積在郁江河岸的渣土進行清理。
三、發現的新問題與下一步工作重點
全面推行“河長制”工作開展以來,我鎮河長制工作取得了一定的成績,同時也發現了一些新問題。1、黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場完成整改銷號后,在多次暴雨等極端天氣的影響下,連湖隧道渣場渠道修建長度不夠,暴雨沖刷下將原有道路沖毀,路基渣場排水渠被沖毀,導致又有部分渣土被沖積到郁江河岸,我鎮已下達整改通知書,要求黔石高速中鐵二十局四公司進行整改2、連湖鎮二環路修建因入口處需經郁江支流白水溝,施工單位將大量棄土堆積在河溝中,未及時處理,已多次上報主要領導,要求施工單位盡快完成工程建設,保證河道暢通3、連湖鎮場鎮污水管網不足,由于近幾年場鎮發展較快,場鎮闊容,但污水管網未及時跟上,導致部分污水未得到及時處理,我鎮已積極申報項目,抓緊污水管網項目早日完工。
下一步,我們將按上級的要求,明確目標、攻堅克難,狠抓落實,進一步深化和完善“河長制”工作
一是繼續督促中鐵二十局四公司完成渣場整改,防止惡劣天氣等影響再次出現排水渠道損毀,渣土入河的問題。
二是建設增加污水管網覆蓋,將實現雨污分流,加強場鎮污水處理廠處理能力,杜絕場鎮生活污水排入郁江。
2014年教師年度考核已塵埃落定,評選出來的年度優秀教師名副其實,眾望所歸。回想起來,我校中小學整合以來,年度考核一直困擾著領導和教師,爭論焦點集中在以下五個方面:一是職務加分中領導部分分值加多少、不任課的領導教學成績如何界定;二是班主任與科任加分差多少;三是榮譽證書真假難辨,一般領導通過各種關系獲得的證書多;四是收費的和得到稿費的加分是否一樣;五是所有證書驗證真偽由哪位領導把關。這些問題解決不好造成的后果就是學校領導躋身年度優秀人數居多,教師非常不服氣,一線教師累死累活一學年,還不如領導的幾個證書。于是,教絞盡腦汁得證書,發論文,學校出現了“無證不工作”的情況。盡管年年高喊“公平、公正、公開”,但不公依然如故,領導與老師,教師與教師之間明爭暗斗,關系緊張,內耗嚴重。如何破解這一難題,兩年來,我在摸索中不斷完善考核制度,走一條讓“三公”激活學校制度的生命力之路,體會頗深。
一、公平是關鍵,激活制度的公信力
學校各項制度為學校工作順利完成保駕護航,有公信力的制度是公平的前提。一個制度的誕生總是伴隨眾多問題的出現,最后總是以解決問題為宗旨,這一過程必須“取之于民,用之于民”,讓大家認可,有公信力。我校針對榮譽證書泛濫的情況,決定出臺《羅通山鎮學校榮譽證書管理制度》。該制度要解決的問題是什么部門的榮譽證書可加分,各級政府綜合類、教育行政部門和業務部門的證書加分有所側重,還有日常證書如何管理。通過對近幾年榮譽證書歸類統計,各級各類證書認定無可厚非,明確提出的是含金量不高的教科所發放的證書加分要下調。經過幾次征求意見,召開教代會通過,我校的這一制度落地了。在實踐中,我校規定凡是上級部門所發榮譽證書,屬于業務類的由分管領導簽字(中層領導獲榮譽證書必須由校長簽字),綜合類的由校長簽字,所有證書都要復印存檔。如此,年度考核時,無須向教師索要證書,假證書無機可乘。實踐中,我們體會到,制度的公信力就是對制度樹立權威、堅定信仰、鞏固尊崇,制度面前人人平等,任何人無特權。
二、公正是保障,激活制度的執行力
公平競爭,公正是保障,制度只有落實才會發揮效力。一個好的制度要在執行時不摻入雜質和人情。進行年度考核和評選先進時,必須組織全體教師認真研讀制度,開展討論,無異議后再進入下一步考核程序。如此以制度說話,做實制度,即便考核結果出現了零點幾分的誤差也心悅誠服。考核要做到公正,還要注意制度的完善和更新,讓制度為教師公平服務,而不是為某個人設定。制度的執行力,公正的彰顯,作為校長一定要敢于維護制度的權威和公正,誰敢踐踏制度,誰就會受到制度的懲罰。讓誰來執行制度,校長必須把關。我校教師年度考核個人積分項目,都是由校長親自審核,每個教師個的人積分表校長審核后都要簽字,任何老師對積分有疑義都可以隨時隨地查詢。至于其他教學成績分值部分,我校規定一般領導得全體教師教學成績的平均分,教學領導得全體教師前三分之一的平均分。盡管領導部分教學成績分值一直差強人意,但公正一天天正向我們走來。
三、公開是監督,激活制度的約束力
公平、公正的檢驗方式就是公開。每一項考核都要經得起亮相,敢見人,要敢曬陽光,不怕人,如此,制度的約束力就會顯現出來。公開形式多種多樣,有張榜公示,有信息,還有口頭宣布。公開絕不是最后一道程序,只要不出事就萬事大吉。其實公開是一面鏡子,從領導到教師要學會照鏡子:把自己當別人,領導制定制度時要換位思考,己所不欲,勿施于人;把別人當自己,完善制度時就會更加人性化,把別人的處境和困難當成自己的處境和困難,推人及己;把別人當別人,執行制度時就會尊重別人,允許有不同的聲音,不以己為中心;把自己當自己時,反省制度,就會認準自己的角色權限,自警自重,不搞家長制。
城市的和諧發展系于管理,社會和諧是城市發展的基礎。城市管理水平的高低,體現著城管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市發展就越具活力和競爭力。因此,我們必須按科學發展觀的要求來管理城市,保證城市的有序運轉,在管理中求和諧,在和諧中求發展。如何以科學發展觀為指導管理好城市,創新管理方法,實現城市和諧發展,是我們必須認真研究和解決的重要問題。
為實現城市管理目標,構建和諧社會,我們城管辦結合當前形勢和街道實際情況,力求創新城市管理模式,力爭要做到以下幾個方面:
要完成三個轉變
一是從經驗式管理向科學化管理轉變。現代城市管理是一門綜合性科學,是一個系統工程,管理目標、標準、流程、管理方法、監控手段、效果評判、危機處理等方面有一套嚴格、規范、科學、可操作的指標體系,從某種意義上說,區分科學管理與經驗管理的標準就是看它有沒有一套科學的、可行的量化指標體系,指標是任務的具體化,是檢查的依據,是監控的手段,是研究的資料。科學的城市管理必須有信息系統、決策系統、指揮系統、應急處理系統、公共服務系統、社會咨詢系統,單憑經驗是難以保證實現管理目標的。為此,城管辦將圍繞環境衛生創建、城管行政執法等方面建立可操作的城市管理考評、監督體系,加強科學管理。
二是從運動式管理向制度化管理轉變。城市是經濟、社會、環境等系統的高度集成,城市管理是一種綜合管理和系統管理,要做到橫向到邊,縱向到底;城市管理是一種潤物細無聲的制度性潛移默化過程,而不是暴風驟雨似的革命,僅靠一場或幾場運動式整治或檢查是難以達到治本的長效目的。運動式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能,使管理陷入被動依賴。今年,我們將繼續完善環境衛生督察制度、城管隊伍內部考核制度,建立城管執法行為標準,管理逐步向制度化轉變。
三是從問題式管理向預防式管理轉變。問題式管理把問題的事后處理作為管理的中心工作,等問題產生、媒體曝光、群眾投訴、領導批示來安排工作,是典型的應付式短效管理。預防式管理不是把問題的善后處理作為工作的最終目的,而是把找出問題產生的原因、消除問題產生的根源、提出控制類似問題再度產生的措施作為管理的重中之重,它是一種治本型的長效管理方式。我們要總結前兩年城管工作中發現的共性問題,加以研究整理,在關鍵節點、容易出問題的環節提出相應的預控措施,做好預案,由事后管理向事前管理轉變。
要做到四個到位
一是思想認識到位。充分認識加強城市管理工作的重要意義,
隨著我區城市化進程的不斷加快,城市管理已進入一個關鍵時期。一定要從促進生產力發展、維護人民群眾切身利益的高度,充分認識加強城市管理工作對于保障基礎設施正常運轉,改善城市環境,提升城市形象,促進對外開放的重要意義。村、社區各級領導都應把城市管理工作擺在重要位置,切實抓緊抓好,抓出成效。
二是管理隊伍到位。我城管辦目前人員比較集中,集城管、創建、村建等部門于一體,經常還要應付一些臨時任務,管理精力難以跟上,工作效果不盡如人意。為實現街道年度創建目標,我們首先要充實城管力量,配備一支相適應的管理隊伍。其次要從嚴治隊,強化隊伍素質教育,不斷提高隊員的執法水平,規范執法程序,加強隊容考評,力爭做到“執法全到位,管理全天候,責任無縫隙,考核無盲區”。
三是管理措施到位。首先實施責任制,明確分工,責任到人,做到事事有人管,人人有責任。主要工作任務進行分解,職責明確到各單位、各部門,管理重心要下移,各單位要根據各自的職責任務對此加以落實,這是我們搞好城市管理的基礎和重心。其次要完善城管網絡,協調各相關部門建立良好的城關運作網絡,形成齊抓共管、上下聯動的局面。
四是管理監督到位。首先要完善監督網絡,建立健全城管績效考核細則。建立和完善內部監督與社會監督相結合、行政監督與司法監督相結合、群眾舉報與輿論監督相結合的監督網絡,把執法隊伍的行為置于各種監督之下,提高執法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,組成督察組,定期對各單位、各部門落實城管各項工作的情況進行督查督辦,對成績和問題進行通報,以促進做好城管工作。
要建立五種機制
1、建立城市目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每一個管理環節和每一個管理者,市、區、街道、社區層層簽訂責任制的管理方法。目標管理責任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結起來,構造一張可測量、可控制、可監督的城市管理網,消除城市管理上的職責不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,實現城市管理的制度化、科學化、長效化。
2、建立和諧的協調配合機制。城市管理是一個復雜的系統工程,單靠一個部門來抓都難以取得實效。面對城市發展和城市管理中的新情況和新問題,必須建立起各部門的和諧協調的配合機制,并不斷拓寬綜合行政執法工作渠道,整合社會力量,形成齊抓共管合力,從而努力提高城市綜合管理水平。建議成立由政府主要領導負責,規劃、建設、公安、工商、衛生、環保等有關部門共同參加的城市綜管理委員會,負責城市管理的領導、協調、監督和檢查工作。能部門之間要加強溝通,營造一種勇于溝通、樂于協調、善于配合的良好工作氛圍,達到部門間協同管理和執法的目的,從而及時化解城市管理及執法過程中的各種矛盾,為城管決策和強化管理提供強有力的保障。
3、建立城市管理市場化運作機制。歐美城市管理界流行以“企業家政府”和“虛擬政府”為代表的新公共管理理論,克林頓執政時曾把它視為治國良策。我們可以借鑒這種理論,在公共管理領域中引入競爭機制、利益機制,通過委托、招標、租賃、承包等形式,把政府公共管理職能轉移給企業、社區和私人機構,加強服務質量的監督。環衛、市政、園林的養護實行企業化管理,政企分開、政事分開、事企分開,實現城市管理企業化運作。
4、建立嚴格的督察機制。樹立隊伍良好形象,隊伍組建后,我們要實行“五明確”,即明確路段、明確人員、明確時間、明確責任、明確目標,以形成“縱向到底、橫向到邊,工作責任到每個人,逐級管理、逐級負責和時時負責”的良好管理局面。為確保工作落到實處,推行目標責任考核制,對隊容風紀、文明執法、履行職責、執法規范、執法效果等進行考核。對月考不達標的路段和個人實行責任追究,同時實施誡免、待崗、末位淘汰等措施。要成立督察小組,每天上路排查問題,定時通報存在的問題和責任人,并采取明察與暗訪相結合、當場糾正與跟蹤督辦相結合、督察結果與工資掛鉤相結合等方式嚴格督察,有效提升執法隊伍的形象,保證執法效果,改進執法隊伍的工作作風。
5、建立全方位全天候的城市管理作業機制。建立全方位城市管理作業機制,在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區與非重要地區之分,城市管理必須全覆蓋,不留死角。建立全天候城市管理作業機制,在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節假日與非節假日之分。
在今后的工作中,我們要從思想認識上確立城市管理的社會地位和管理作用。通過綜合執法,規范執法行為,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執法隊伍,進一步明晰執法內容,理順行政執法職責與權限,實現對城市的依法管理,提高城市管理水平,進一步實現對城市的長效管理。
【關鍵詞】行為偏差學生 教育轉化 班級管理
班級是學校教育教學的基本單位。班級管理效果如何,直接關系到學校教育教學質量的提高,教育教學目標的實現以及學生思想道德、心理素質等各種素質的培養。學校管理工作的好壞從某種程度上說依賴于班級管理是否到位,而班級管理的好壞又直接取決于班主任的管理方法和育人理念。什么樣的學生是“行為偏差學生”,“行為偏差學生”是怎樣形成的,如何對“行為偏差學生”實施教育轉化,本文將結合班主任工作實踐做以下探討。
1.行為偏差學生的定位及成因分析
在學生成長過程中,由于某些環節的脫鉤或缺失,出現了一些在接受教育、行為習慣養成等方面表現較為遲緩,在心理、性格和行為習慣等方面有嚴重缺陷甚至偏激的學生。他們的偏差行為通常表現為違反校規校紀、愛打架、沉迷上網、逃學、對學習沒興趣、缺乏自信、自閉、早戀和小偷小摸等,使教師、家長、社會深惡痛絕。本文將這一部分學生稱為“行為偏差學生”。
冰凍三尺,非一日之寒。“行為偏差學生”的形成有一個過程,原因也是多種多樣的,主要是由以下幾點造成的:第一,家庭不良的影響與教育造成的。例如:缺損的家庭,不和睦的家庭,粗暴、缺乏關愛的家庭,缺乏正確的教育方法的家庭等;第二,社會的不良影響造成的。例如:社會上不良的風氣,壞人的教唆,同伴的不良影響等;第三,學校教育方法不當造成的。例如:有的教師教育方式不當,對學生缺乏關愛、處事不公、簡單粗暴、缺乏耐心,教育缺乏系統性、針對性等;第四,學生自身的原因。例如:辨別是非能力不強、好奇心強、自控力差、耐挫力差、適應能力不強、生理心理原因等。
因此,加強對“行為偏差學生”的教育,關注他們的成長和進步,溫暖他們受傷的心靈,是班主任的神圣職責。
2.創建制度化、人性化班級管理模式,營造寬松愉悅的成長環境是教育轉化工作的重點和出發點。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過:“真正的教育是自我教育”。這句話闡明了教育的真諦:授之以漁,學生能夠自學;身心健康發展,學生能夠自控。我對班級管理主要采取了以下措施:
2. 1 組班之初,根據學生自愿成立臨時班委會和團支部,制定《干部職責》。一個月后,實行班干部競聘上崗。以后每個學期初改選一次。
2. 2 建立“二制一會”的班級管理體制。即值日班長制度、量化考核制度和主題班會。值日班長與值日班干部共同負責監督和記載每一天的量化考核成績,月末統計并公布。主題班會結合學生的學習情況、心理發展趨勢和政教處工作安排認真組織,形成序列,營造良好的班級輿論氛圍。
2. 3 成立監督小組。小組成員由班上品學兼優、大家信服的學生組成,約5—7人,負責完善班委會、班干部與學生以及師生之間的互相監督。
2. 4 在班級內部成立互助小組,培養全班學生的團體意識和協作精神。
這樣,就豐富了班級內部的管理、監督和評價機制,漸漸將各項要求內化為學生的自覺行動,逐步形成了自我約束、自我教育、自我管理、團結互助的機制,使班風正,學風濃,大大增強了班集體的3凝聚力。
3. 深入了解行為偏差學生的行為動機并給予正確指導。 在管理好班級這個龍頭以后,班主任就可以把主要精力放在教育轉化“行為偏差學生”上面了。在教育轉化“行為偏差學生”的過程中,我主要做到了以下幾點:
3. 1 不給“行為偏差學生”隨意地貼上“壞學生”的標簽。給“行為偏差學生”隨意地貼上“壞學生”的標簽,其結果往往直接影響到學生的身心健康,造成學生破罐子破摔的心理。
3. 2 把握四個要點:“勤、細、嚴、愛”。即勤于觀察了解他們的變化,洞悉他們的內心世界;細心發掘閃光點,對學生的點滴進步要及時表揚,樹立其進取的信心;嚴格要求其改正缺點,當學生犯錯誤時,及時指出問題,幫助其改正;真心關愛學生。同時,結合“行為偏差學生”的偏差行為易于反彈的特點,要認清“反復抓、抓反復”的重要性。
3. 3 一把鑰匙開一把鎖。班主任要爭取學校、家庭、社會和全班同學的支持和配合,堅持不懈,共同做好教育轉化工作。
3. 4 建立《成長檔案》,與學生共同制定成長計劃,例如學習計劃、閱讀計劃、特長計劃、生活計劃等等,并做好資料的搜集整理。每隔一段時間與學生共同翻閱《成長檔案》,查漏補缺,讓學生真切地感受到自己的進步,堅定其轉化的信心。
3. 5 加強心理健康教育理論知識和案例的學習,注意研究學生的身心發展規律,多采用正確的、正面的方法和積極的心態,系統地、有針對性地做學生的工作。同時,引導“行為偏差學生”學習一些心理健康知識,使其準確理解心理健康的含義,學做情緒的主人,促使其思想得到轉變,從根本上解決自身的問題。要讓學生知道心理健康的標準包括正確的人生態度、滿意的心境、和諧的人際關系、良好的個性與統一的人格、適度的情緒與充分的理智等五個方面,促使其從這些方面努力,做一個身心健康的人。
【關鍵詞】民營企業;會計監督;信息披露
文章編號:ISSN1006―656X(2013)12-0027-01
一、引言
改革開放以來,我國經濟生活逐步與國際接軌,民營經濟取得了長足發展,有關統計顯示,雖然民營經濟的投資比重只占我國全社會投資總額的35%,但其對GDP增長的貢獻率卻占60%,很顯然,民營企業已經從改革開放剛開始的“草根經濟”發展成為占據我國經濟發展的半壁江山。特別是在我國加快城市化進程的過程中,民營企業的發展對我國工業新增產值和新增就業都做出了很大的貢獻。但是民營經濟的發展也同樣存在許多不足和問題,一些民營企業出現內部財務制度不健全,會計賬目不清楚,會計信息失真,甚至隱瞞利潤,偷稅漏稅。從民營企業發展所暴露出的問題以及自身的特點來看,有必要提高民營企業的會計監督水平,完善企業管理制度,提高經營管理水平,保證利益相關者利益的需要,使民營企業在面對日益激烈的市場競爭時具有更大的優勢,促進經濟健康發展。
二、當前民營企業會計監督的現狀
(一)“家長制”引起的會計監督水平低下
民營企業也是企業,也應像其他企業一樣,是一種經濟組織,但實際的現狀卻是民營企業的家長總是視企業為自己的身家性命,個人資產與企業資產之間缺乏明確的界限。而在企業管理的許多方面往往由企業的家長(董事長或總經理)一人說了算,許多企業領導對企業的財務狀況說不清,而財務人員對經營狀況又不是很了解,且處于從屬地位,常常只能按領導的意圖處理賬務,造成“財務管理跟著會計核算走,會計核算跟著領導意志走,使會計監督流于形式。企業的資金流向與控制脫節,體外循環嚴重,事前控制乏力,事中監督落后,事后監督走過場,缺乏可行的考核辦法。
(二)企業管理意識落后,管理體制不全,內部控制制度失調
有關對民營企業的調查顯示,我國民營企業內部管理和控制制度不全,主要體現在有的單位根本就缺乏內部監督和控制制度,有的單位雖建立了相應的制度,但這些制度形同虛設,沒有得到有效執行。對會計職責的分工不明確、混崗現象普遍,即使大型民營企業的會計職能分工明確,但沒有嚴格的內部控制和審核程序,也無法形成對財務的嚴格管理,很容易造成資產的內部盜用和流失,以致會計秩序混亂,現象經常發生。
(三)會計人員綜合素質不高,職業道德觀念有待加強
在我國,許多從事會計工作的人員會計知識儲備并不充足,對于自己的工作定位也不甚了解,會計人員綜合素質不高。特別是民營企業中的財務人員懂經營的則更少,他們中比較多的人仍只停留在記賬、算賬、報賬方面。而能進行財務分析決策、運籌財務管理全面工作、利用財務管理的專門知識為企業創造大額新價值的高級人才則為數不多。
三、加強我國民營企業會計監督的對策
(一)提高對會計監督的認識,培養高素質的會計人才
小型民營企業應提高對會計監督的認識,對出現貪污、 挪用、 盜竊及隱瞞企業財物的行為提供處罰的依據,利用會計的監督職能,為企業提供準確可靠的會計信息,使企業正常的生產經營活動得到保證,同時提高民營企業的經營效益。同時,民營企業也必須積極對財務人員進行培訓,培養企業的“內生型”及“外生型”人才,重視對會計人才的培養。
(二)加強內部會計監督
1.規范內部控制,提高內部控制水平
企業必須樹立起不斷建章立制,加強企業內部控制,以科學、嚴密的管理制度來規范企業財務行為的觀念。要從公司規范的要求和長治久安的戰略高度,制定包括資金管理、投資管理、成本管理、內部控制等在內的一系列規章制度來約束企業的各項財務行為,并不斷進行制度創新。建立健全內部控制的框架,首先要改善內部環境,注重建立先進的企業文化;其次,設定明確的工作目標,通過對風險程度的評估,采取積極有效的控制措施,保證工作目標的實現;最后,經營管理部門應對內控的管理監督和內部監察部門對內控的再監督與再評價及公司的全面風險管理活動進行必要的測量和監控。
2.強化內部審計,加強內部審計監督
首先科學合理地設置內部審計機構。要建立具有獨立性、權威性和效率性的內部審計機構。改善公司的內部審計機構平行于各職能部門的現狀,從體制上保證內部審計工作的全面展開。其次建立、健全內部審計規范體系。有效的審計規范體系包括內部審計章程、內部審計質量控制制度、內部審計程序制度、內部審計業務考核制度等。通過具體的制度強化內部審計的地位和責任,確保內部審計工作的正常開展及其作用的正常發揮。最后,還要拓展內部審計的職能與范疇。順應內部審計科學發展的客觀規律,民營公司的內部審計的職能應突破傳統的以財務收支為主的模式,實行審計電算化,不斷提高審計效率。
(三)加強外部會計監督
1.豐富財務信息披露的內容,加強社會監督
應該突破傳統的會計模式,在傳統會計信息披露模式的基礎上,重視對無形資產、人力資源和衍生金融工具信息的披露,并在自愿的基礎上鼓勵民營企業披露一些預測性信息,這樣可以提高會計信息的有用性,使社會群眾在特別無財務基礎的情況下通過財務信息的了解,進而對民營企業進行有效的監督,將專業監督和群眾監督結合,使內部監督與外部監督協調一致。同時政府也應給與民營企業一定的指導,對一些有問題的民營企業及時進行有效的調查和處置。還應充分利用網絡、電視、電臺、報刊、雜志等媒體,建立一個權威的會計新聞機制,對缺乏信用、弄虛作假的民營企業進行曝光,使其接受輿論的譴責。
2.加強注冊會計師的審計制
考慮到一些小型民營企業可能不具有設立內部審計制度的能力,并不是每一個企業都要設立一個獨立的審計部門,民營企業也可以聘請獨立的會計師事務所,優秀的注冊會計師對賬務進行審計,嚴厲把握財務質量關,并且利用注冊會計師的專業特長,提供會計、稅務、管理等方面優質的咨詢服務。利用注冊會計師的審計,可以相對保證其審計的獨立性與客觀性,提示經營管理薄弱換節,促使民營企業不斷提升自身財務管理水平,降低民營企業進行會計舞弊的可能性。總體來看,經過這幾年國際金融危機的沖擊,民營企業已經站到新的歷史起點上,為了更好的發展,民營企業必須建立健全企業會計監督制度,完善監督機制、 激勵機制、 經營機制等,以保證民營企業的財務管理乃至全部企業管理都能達到較高的水平,從而使民營企業健康持續的發展。
參考文獻:
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