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農民專業合作社的特點范文第1篇

一、主要做法

（一）高度重視，努力營造發展農民專業合作社良好氛圍。浙江省是國內農民專業合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農業部農民專業合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農民專業合作社的發展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發展農民專業合作社作為創新農村經營體制、提高農民進入市場的組織化程度、轉變農業增長方式、增加農民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農民專業合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農戶245萬戶，產業門類涉及了各大主導產業，經營領域涵蓋了生產、加工、營銷、服務各個環節。

（二）政策扶持，推動農民專業合作社健康發展。實踐表明，一個地區在發展農民專業合作社時，政府相關部門能夠積極引導，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區的專業合作社發展層次就高、內部管理制度相對完善、農民收入增長就快。在這方面，浙江省已經走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農民專業合作社條例》明確了農民專業合作社的法律地位，隨后制定的《農民專業合作社注冊登記的若干意見》明確經工商登記的性質為“合作社”，把合作社從企業法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農民專業合作社示范章程》、《浙江省農民專業合作社財務制度》、《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》和《關于農民專業合作社規范化建設的意見》一系列規范化制度紛紛落地，為合作社發展提供了制度保障。20*年該省將農民專業合作社“千社五化”建設列為農業工作十件實事之一，不少合作社都實現了“五有”運作。

（三）規范運作，確保農民專業合作社健康發展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉，該市狠抓西瓜這個農業特色支柱產業，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導該合作社發揮龍頭帶動作用和行業管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農產品標準化生產和產業化經營，生產的西瓜優質率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產業帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農業博覽會名牌產品、省名牌產品、省著名商標、中國浙江國際農業博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產基地被認定為綠色農產品生產基地。

（四）開展貸款授信，引導農民專業合作社健康發展。資金問題始終是制約農民專業合作社發展壯大的瓶頸問題。在開展農民專業合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農民專業合作社分別與當地農村信用社訂協議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。

二、主要特點

特點之一：認識高。由于當地黨委、政府高度重視發展農民專業合作社，形成了扶持農民專業合作社發展的良好氛圍。農民看到了發展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質，其橋梁與紐帶作用逐漸為農民群眾接受和認可，因此在這些地方的農民參與合作社的積極性非常之高。

特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農民專業合作社的發展，農業龍頭企業與農民專業合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業+合作社+農戶”互惠互利的共贏發展機制；涉農部門積極為合作社的發展創造良好的服務環境，提供優質服務，解決合作社在生產經營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發展創造了良好的輿論環境。

特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關于進一步鼓勵發展農民專業合作社的意見》，鼓勵引導龍頭企業、基層農技部門、農村能人、科技干部等興辦領辦農民專業合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標準的合作社，每社給予2萬元的獎勵。

特點之四：規模經營。紹興市各類農民專業合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農民專業合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產、服務、營銷為一體的互經濟組織，跨國跨地區建立西瓜生產基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網點50多個，年經營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。

特點之五：推行農業標準化生產。據考察了解，浙江省絕大多數合作社都已實施農業標準化生產，1300多家合作社的產品通過省或國家無公害農產品認證，330個產品通過綠色食品認證，139個產品獲有機食品認證，一大批產品進入了國內超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產品進出臺賬制度，76%的合作社實現了生產過程的全記錄，51%的合作社建立了農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產品被認定為國家級無公害農產品，31個產品獲得綠色食品、有機食品稱號。

特點之六：成效顯著。這些地方充分發揮農民專業合作社提升農業產業化經營水平的經濟作用，把發展合作社同深化完善產業化經營緊密結合起來，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農戶+合作社+公司”的模式，使農民更多地獲得加工流通環節的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業參與興辦領辦農民專業合作社，在農民與龍頭企業之間建立緊密的利益聯結機制，形成風險共擔、利益共享的共同體。據了解20*年，浙江省各類農民專業合作社共銷售農產品總額達248億元，實現盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農民專業合作社經營水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點意見和建議

（一）進一步提高發展農民專業合作社重要性的認識。提高農民的組織化程度，大力發展農民專業合作社，是完善家庭承包經營的重要形式，是歷史發展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的理念，把鼓勵和引導合作社發展作為抓好“三農”工作、建設社會主義新農村的重要內容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導，確保農民專業合作社又好又快發展。

（二）開展農民專業合作社規范化建設試點工作。推進農民專業合作社規范化建設，有利

于把握農民專業合作社的發展方向，有利于提高農民專業合作社的運行質量，建議盡快開展農民專業合作社規范化建設試點工作，各縣區要根據實際情況，選擇一個主導產業進行試點。在試點基礎上，出臺農民專業合作社規范化建設的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。

農民專業合作社的特點范文第2篇

隨著農業、農村經濟的發展，家庭聯產承包經營日趨鞏固和完善，農村經濟體制和機制改革也取得了重大突破。新型農民專業合作組織孕育而生并發展壯大，已經成為農村經濟組織的熱點和焦點問題，在家庭聯產承包經營，積極發展鄉鎮企業，推動農業產業化經營之后，農民專業合作社也是中國農村的又一次變革和體制上的創新。這一新生事物已經引起各級政府的積極關注和得到廣大農民群眾的普遍認可，值得提倡和廣泛推廣。結合工作實踐，針對建立和規范農民專業合作社問題談點淺見。

加強組織領導，

統一認識，形成共識

建立和規范農民專業合作社是當前和今后一個時期建設農業現代化的需要，也是發展“三農”的客觀規律和必然要求。一是各級政府必須給予足夠重視，將其列入農村經濟工作完善制約監督機制，建立縣（市）、鄉（鎮）、村三級網絡聯系并將實施信息情況備案，規范各項規章制度。促進專業合作社有法（規）可依、有章可循，在有力、有序、有效的機制指導下運作。二是增加專項資金投入并擴大支持范圍，使資金用在刀刃上。三是落實稅收優惠政策，爭取免收個人所得稅和社會化營業稅。爭得金融扶持力度，為合作組織提供無息和長期貸款業務。在用水、用電及農用物資等方面給予優惠政策。五是提倡和推廣節省用地和集約經營用地，切實保護耕地資源。

以典型引路，

重點指導總結經驗，全面鋪開

為促進農民專業合作社普遍發展壯大，充分發揮示范帶頭作用。各級政府要勇于發現典型、培養先進典型和新生項目典型，并不斷總結階段性成果，以利推廣壯大。一是在農業大縣（市），積極開展“農民專業合作社示范”活動，并不斷全面總結經驗。以政府行為組織媒體進行宣傳發動，建立一批規范和符合政策要求標準的專業合作社，二是建立項目專業化的農民專業合作社。重點扶持如糧食加工、牧業飼養、土地集約經營的示范典型。以點帶面，“點中點”結合，全面推進。三是積極支持參與農副產品區域性建設的專業合作社，使其所打造的拳頭品牌具有用武之地，均可帶動地區性主導產業優勢，達到互利共贏。

選擇有代表性的典型專業合作社，促進與縣域龍頭企業銜接合作

縣域招商龍頭企業的產品往往與專業合作社的產品加工、銷售相同。而農民專業合作社產品加工銷售范圍狹窄受限。在技術力量上、資金支持上、人才知識結構上顯然與縣域企業不足，因此，要拓寬發展思路，專業合作社與縣域龍頭企業主動聯系、積極合作、相互支持尤為重要。二者積極開展多方銜接和平等合作，縣域企業帶動專業合作社起步發展，專業合作社主動與縣域企業聯系，使企業和農戶利益同享，對促進縣域經濟全面發展具有積極地促進作用。

積極發展和壯大專業性強、有發展實力、不擔風險的專業生產合作社

從調查的情況看，專業生產合作社發展數量較多，運行質量差，實力軟弱現象普遍存在。為使農民專業生產合作社健康有序有效地發展下去，建立和完善規范的合作社是當前和今后一個時期的重要任務。一是建立土地聯產承包專業合作社，就是將承包耕地集中在富有經驗、有能力的農民大戶種植經營，力爭耕地集中連片，便于機械化作業。二是壯大畜牧業專業合作社。集中建立養殖場，養豬、養禽、養魚等專業性質的合作社。進而發展為農商產品的深加工，保鮮冷藏的工藝，增加經濟收入。三是完善農業機械專業合作社，尤其是產糧大縣，借助農機具農業機械繁多的農民普遍使用的特點，組織聯合體集中管理和經營。進而減輕各農戶經營農機費用成本，使國家對購置的農機補貼集中使用，優先扶持。

強化自身建設，

力求規范化、常態化健康運作

農民專業合作社的特點范文第3篇

關鍵詞：哈爾濱市；農民專業合作社；現代農業體系

中圖分類號：F321 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0086-02

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社具有組織、中介、載體、服務四大功能和不改變成員財產所有權關系、進退自由、專業性強、民辦民營民受益、合作區域可突破區域界限五大主要特征。因此，探索農民合作組織的有效實現形式，促進農民合作組織的健康良性發展，對加速哈爾濱市現代農業發展進程具有重大現實意義。

一、哈爾濱市農民專業合作社發展的現狀

哈爾濱市農民專業合作社在市委、市政府的扶持引導下發展迅速，不僅直接帶動了農業的專業化、標準化、規模化和產業化發展，而且對構建新型農業生產關系，促進農業發展、農村繁榮、農民增收等方面起到了積極的推動作用。2011年，我市的農民專業合作社發展到3288個，是2007年（158個）的20.8倍，帶動農戶15.8萬戶，是2007年（0.7萬戶）的22.6倍。哈爾濱市農民專業合作社發展呈現以下主要特征。

（一）服務領域越來越廣泛

完善的社會化服務是現代農業的重要標志。幾年來，我市的農民專業合作社已從單純的服務于農業生產環節，逐步向生產、加工、銷售等環節擴展，涌現出一大批水稻、玉米、馬鈴薯、肉牛、奶牛、漿果、蔬菜、農機等專業合作社，有力地促進了農業規?；l展和資源的整合，促進了農村勞動力的轉移和農民增收。2011年，在全市3288個專業合作社中，種植業合作社1965個，占總數的59.8%；養殖業合作社848個，占總數的25.8%；農機專業合作社312個，占9.5%；農副產品加工、經銷及其他各類合作社163個，占4.9%。合作社開展代播50.2萬畝、代收99.7萬畝，代整地111.8萬畝。

（二）組織帶動作用越來越強

合作發展的優勢在于把一家一戶分散的農業生產集聚起來，形成集團優勢；把有限的資源整合起來，使資源效益最大化；同時促進農業標準化、規?；?、集約化、產業化發展，帶動農業產業結構調整。2011年，我市農民專業合作社帶動農村土地流轉面積72萬畝，占全市農村土地規模經濟面積的20.5%；合作社實現經營總收入6.8億元，促進農民人均增收1 434.6元；建立農業生產示范基地百余個，推廣示范水稻智能育苗、玉米膜下滴灌、測土配方施肥、棚室增溫采光等技術210萬畝次，促進了農業新技術、新成果的推廣應用。

（三）組織形式更加多樣

幾年來，我市的農民專業合作社已經由過去單純的村集體創辦向農村能人創辦、城市資本下鄉領辦、龍頭企業帶動創辦等多種形式發展。主要模式有四種：

1.村委會創辦型。由村委會或村干部帶領農民創辦，特點是具有資源優勢和群眾基礎優勢，為合作社的主要類型。如雙城杏山鄉順利村的順利有機農作物合作社、呼蘭區許堡鄉蒲井村的蒲井農作物合作社等。

2.能人創辦型。由農村經濟人、返鄉農民工等組織創辦的合作社，特點是具有一定的信息、技術和群眾優勢。如香坊區幸福鎮農民韓文臣創辦的北北食用菌生產合作社、巴彥縣巴彥鎮農民王立彬創辦的立彬馬鈴薯專業合作社等。

3.城市資本下鄉領辦型。由城市科技人員、工商業戶、產業工人到農村帶領農民創辦，特點是具有科技、市場信息和資金優勢。如五常民樂鄉水稻專業合作社，是由哈市某大學講師于松柏帶領村民創辦；賓縣新躍農民合作社，是由職業黨校教師陳海龍帶頭創辦的，以種植黑加侖、黑樹莓等漿果為主。

4.龍頭企業帶動創辦型。由龍頭企業帶動農民創辦，特點是具有資金、技術、加工、銷售優勢，產業鏈長，產品附加值高。如五常美裕水稻種植專業合作社是依托中糧美裕集團有限公司組建；尚志市螞蜒太和奶牛專業合作社是依托尚志市蒙牛乳業集團組建。

（四）品牌意識逐漸增強

品牌是農產品進入市場的通行證，質量是創建品牌的根本，標準化生產是保證農產品質量的基礎。農民專業合作社的建立，通過規模發展，促進了農業規范化、標準化生產，提升了農產品質量，創立了自主發展品牌，逐漸形成了“一村一品、一鄉一業”的產業發展格局。目前，我市的農民專業合作社已獲得無公害、綠色、有機產品認證58個，注冊商標品牌186個。如南崗紅星合作社的“紅星特菜”品牌、呼蘭大用合作社的“禾下土”品牌、五常豐粟合作社的“君丹”品牌、阿城金京合作社的“鴨稻米”品牌、雙城順利合作社的“雙城堡”品牌等等。

二、哈爾濱市民專業合作社發展中存在的問題

近年來哈爾濱市農民專業合作社雖然取得了較快發展，但在發展過程中仍存在一些不足和問題，具體表現在：

（一）規模較小，實力不強

我市絕大多數農民專業合作社是近幾年發展起來的，經營規模小、帶動能力弱、產業層次低。2011年末，我市僅有5名成員建社最低標準的合作社為1709個，占總數的52%；能夠開展生產、加工、銷售綜合性經營服務的合作社僅有62個，占總數的1.9%。全市多數合作社缺乏經營實體，服務功能單一，經營帶動能力仍然較弱。

（二）內部運作不規范

許多合作社的民主管理意識淡薄，理事會、監事會形同虛設，重大事項不經社員大會討論決定；財務管理、資金積累、風險保障、盈余返還分配等機制仍不健全；合作社與成員之間利益聯結松散，合作社《章程》流于形式等問題普遍存在。

（三）政策扶持投入不足，缺乏有效監管

幾年來，各級政府雖然在財政資金、專業項目、經營稅收等方面給予了合作社極大的扶持，但合作社的整體發展仍顯得投入不足。在合作社運行的監管上，《合作社法》賦予了合作社獨立的市場主體地位，規定了合作社“由執行監事或者監事會負責本社的內部審計，也可委托審計機構進行審計”，這種“內審”機制更多依靠的是經營者自身的自律性、廉潔性和公正性，因而極容易產生監管不力、違規操作的局面。

（四）合作社缺乏有實踐經驗的“帶頭人”

農民專業合作社的經營管理者主要由其內部的農民來擔任，他們在科技、管理、經營等方面的能力不高，應對市場經濟的意識不強、信息不暢，對現代農業技術、生物技術、化工技術等缺乏了解，更談不上靈活運用，從而導致產品競爭能力不強，經營規模難以做大，帶領社員開拓市場的信心不斷減弱，而對政府及政府部門的依賴不斷增強。

（五）資金問題比較普遍

由于合作社的資金來源主要是社員的入股資金、經營盈余提取的公積金、政府財政直接補助和社會捐贈，加上合作社對社員服務的非營利性和發展起步階段的現實，合作社普遍面臨著資金緊張的困難局面。同時，由于農業投資項目周期長、風險高，以及合作社資金實力弱、缺少有效抵押物，因而難以從金融機構獲得貸款。

三、推進哈爾濱市農民專業合作社發展的對策建議

（一）加強合作，提高專業合作社的組織載體作用

加強合作，一是要鼓勵村集體、農村經濟人等創辦農民專業合作社，通過發展專業生產基地、專業園區，將更多的農民組織起來，形成產業規模共同闖市場；二是鼓勵龍頭企業、社會資本下鄉領辦農民專業合作社，發揮其技術先進、裝備先進和信息渠道較寬的優勢，提高農業生產效率，帶領農民致富；三是強化合作社與農戶、龍頭企業之間的利益聯結關系和風險共擔責任關系，形成合作發展、利益共享、風險共擔、良性互動的長效發展機制，真正走出一條合作化、規?；a業化發展的道路。

（二）規?；a業化發展，提高合作社的競爭能力

發展我市農民專業合作社，不但要注重數量的增加，更要注重規模發展和產業水平“質”的提高。一是鼓勵合作社通過土地流轉、土地入股、裝備入股、資源入股等形式，吸納更多的農戶加入到合作組織中來，形成土地集中、產業集中、資本集中的規模化發展優勢；二是鼓勵專業相同、產業相近的小型合作社，通過兼并、重組等形式建立規模更大的合作團隊，發揮集團優勢參與市場競爭；三是拓展服務范圍，合作社的服務領域不但要在種植、養殖領域形成規模優勢，在農產品的加工、儲運、經銷等領域更要向外擴展，尤其是農產品的經銷服務，要打破地域，向國內市場、國際市場擴展，提高合作社參與市場競爭的能力，使我市特色、優質的農業資源融入國際競爭的大環境中，形成產、加、銷一體化的產業發展態勢。

（三）政策引導，規范運作，建立合作發展的良性機制

針對我市合作社初級階段的發展現狀，政府部門要以“強化引導、適度監管、自我完善”為原則，促進合作社走上健康發展的道路。一是對符合全市產業發展方向的合作社，給予設備購置補貼、交易稅收減免、貸款貼息等政策扶持。二是適度監管，督促合作社規范發展。我國的《農民專業合作社法》雖然規定了任何部門、組織不得干預合作社的生產經營活動，但對合作社政務、財務不向社員公開且群眾反映強烈的問題，以及政府給予合作社的直補資金、項目資金等運行情況，有關部門應給予必要的監管。三是完善法律法規，《合作社法》對合作社的融資安排、風險保障、體系建設、跨國經營、稅收政策、行業監管等未予明確，應在今后的工作中進行補充和完善。

（四）加強培訓，培育合作發展的“帶頭人”

農民合作組織發展的關鍵是要具備一批懂經營、善管理的帶頭人。一是通過與企業對接、與科研單位對接等方式，加大對農業生產經營者、管理者和從業人員的培訓力度，開展有針對性的教育培訓，提高他們的經營理念、管理能力和對現代農業科技的掌控能力；二是對懂經營、會管理的鄉村干部、農村經濟人、返鄉農民工、小型合作社帶頭人等，通過提供裝備補貼、信貸支持等措施，鼓勵他們創辦農民專業合作社；三是鼓勵大專院校專業教師、大型企業技術人員、城市下崗職工、個體工商業戶等，利用他們的技術和信息優勢，到農村創辦領辦農民專業合作社，從而形成全民參與、共謀發展、合作共贏的農業合作發展的良好氛圍。

農民專業合作社的特點范文第4篇

[關鍵詞] 農民專業合作社 發展現狀 問題 建議

黟縣是個典型的山區農業小縣，鄉村人口8.0萬人，占全縣總人口82.7%，盛產蠶桑、茶葉、香榧等特色農產品，但由于農民缺乏組織資源和農副產品銷售的市場主體，制約了農村經濟的發展。為了解決這個問題，我縣努力探索農民專業合作社經濟組織建設，力促當地農業增產農民增收，為推進社會主義新農村建設起到了積極作用。目前，我縣農民專業合作社呈現出良好發展勢頭。

一、黟縣農民專業合作社發展現狀

據統計，截止2011年底，全縣共發展各類農民專業合作社91個，實現了所有鄉鎮、村全覆蓋，涉及蠶繭、茶葉、糧食、蔬菜等十多個產業，初步建立了在資金、技術、生產、購銷、加工等環節“多位一體”的農村經濟產業鏈條，從我縣農民專業合作社的發展過程來看，有以下特點：

1.組建方式靈活多樣，范圍較廣

成立的合作社涉及蠶桑、茶葉、蔬菜、生豬、貢菊、林業等方面，有由村干部牽頭，圍繞發展當地主導產業建立的專業合作社，如碧東蠶桑合作社，龍川農機糧油合作社，柯村皖南花豬、黃山黑雞合作社等，有由農村能人牽頭，圍繞特色種養加組建的專業合作社，如龍豐養豬專業合作社，柯云茶葉專業合作社等。專業合作社通過發揮“能人效應”，由能人帶領廣大農民辦實體，搞加工，闖市場，促增收。

2.發展速度較快，組織規模逐步擴大

黟縣在工商登記注冊的合作社達91個，僅2011年就新增15家。合作社以開展技術信息、服務起步，逐步向產前、產中、產后系列化服務發展，在依托當地資源，發展主導產業，實現農民增收，促進農業產業化經營等方面發揮著其他組織不可替代的積極作用。

3.組織建設得到充實，運作逐步規范

縣農業行政主管部門進一步加大了對合作社的指導，通過各種渠道宣傳合作社知識，提高合作意識，積極協調有關部門對合作社發展給予支持，指導辦理合作社的登記注冊工作，并參照農業部下發的專業合作社示范章程，幫助有關合作社完成章程的制訂工作，建立了一套內部民主管理制度，使專業合作社的組織運作逐步向規范化發展。有的專業合作社在自我發展、自我管理、自我服務的過程中，不斷自我完善，提升運行質量和發展水平，逐步形成了利益分配機制，較好的體現了“民辦、民管、民受益”的原則。

4.區域特色初步顯現

合作社都能圍繞當地農業結構特點和特色產品開展經營活動，區域特色逐步明顯。

二、黟縣農民專業合作社發展存在的問題

黟縣農民專業合作社發展還處于初期階段，經濟實力和發展的能力還很薄弱，主要表現為：

1.發展不平衡，規模偏小

農民專業合作社經濟實力不強，規模偏小，有的甚至是名義上的合作社，沒有開展經營活動，真正參與市場經營、有影響力和競爭力的合作社不多，而且全縣發展數量也很不平衡，山外四鎮發展較好，山區四鄉發展較弱。

2.資金短缺

目前，我縣已注冊的91家農民專業合作社自身資金積累還非常有限，實力較弱，難以承擔較大的市場風險，要想發展壯大必須要有一定的資金運轉。

3.經營管理水平不高

由于合作社的參與者基本是農民，管理者也主要由合作社內部人員擔任，經營管理能力難以跟上新時期現代農業和市場經濟發展的要求。而日益加劇的市場競爭也使得合作社迫切需要有專業人員加入進來。但是合作社的自身條件難以吸引高素質的專業人才，也是其發展的一個重要制約因素。

4.規章制度有待于進一步規范

有的人對合作社認識上有些模糊，一些合作社章程的內容與執行不夠規范，組織結構不健全，民主管理意識不強，影響了合作社職能的發揮。

三、完善我縣農民專業合作社的幾點建議

合作社作為提高農業組織化程度的主要方式，正越來越發揮著重要的作用。目前，我縣農民專業合作社正處于建設與發展的關鍵時期，也是發展的最有利時期，我們應充分認識形勢，搶抓機遇，克服困難，趁勢而上：

1.加強對合作社的扶持，為合作社的發展創造良好的發展環境

合作社的發展壯大，離不開政府的支持。縣政府各部門要積極配合，整合各種資源，多渠道籌集資金，出臺各項鼓勵農民專業合作社發展的扶持政策，進一步加大扶持力度。一是財政政策，縣財政應當安排專項資金，支持合作社開展教育培訓、信息、農業生產基礎設施建設、技術推廣、農產品質量標準和認證等服務。二是信貸政策。資金短缺一直是合作社面臨的難題，縣政府要幫助農民專業合作社融通資金，農村金融機構應適當放寬貸款條件，對實力強資信好的合作社可以授予一定的信貸額度，并允許合作社依法以不動產抵押貸款。三是產業政策，要鼓勵和支持我縣農民專業合作社參與農業和農村建設項目，合作社為項目實施主體，可以承擔農業產業化、扶貧開發、農業科技入戶工程等項目，加快合作社的發展壯大。四是激勵政策，建立示范合作社考核評定機制，每年評選出幾家運行規范、帶動效益明顯的示范合作社，給予資金、項目等支持，鼓勵合作社規范運行，為我縣合作社的發展帶好頭。

2.加強宣傳和培訓教育工作

縣各有關部門要加大宣傳力度，營造發展農民專業合作社的良好氛圍。使全縣各級干部和群眾提高認識，培養造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才隊伍。

3.因地制宜，循序漸進

農民專業合作社的特點范文第5篇

[摘要]燈塔市在新農村建設中，由政府部門和村級組織積極引導、農民廣泛參與，建立起多種模式的農民專業合作社，對促進農民增收，推動農村發展起到顯著作用。專業合作社的健康發展，除了廣大農民的積極參加之外，各級政府特別是涉農部門、金融機構的大力支持是必不可少的條件。

[關鍵詞]農民專業合作社；新農村建設；遼寧農業

遼寧省燈塔市在貫徹落實《農民專業合作社法》過程中，積極幫助各種農民專業協會轉變為農民專業合作社。到2009年5月末，全市登記注冊的農民專業合作社91家，其中新成立75家，帶動農戶12000多戶。在91家專業合作社中，種植業27家、畜禽業40家、漁業5家、農機服務業9家、加工及其他10家。農民專業合作社為促進農民增收、帶動農村發展起到了積極作用。

一、燈塔市農民專業合作社的幾種模式

1土地流轉入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導成員把土地流轉入社。燈塔市利民農民專業合作社成員自愿以承包田作價入股合作社，除得到固定的土地承包費，還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年，三年一定價，一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元，年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉后，合作社可進行集約規模經營，改變了農業生產的傳統模式，將農民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農民有更多時間從事其他活動?，F已流轉入合作社的1800多畝土地實現了全程機械化，增產效果明顯，每畝水稻可提高產量50至75公斤，增加收入250元左右。

2大學生自主創業型。燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社是大學生自主創業的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業于沈陽大學財務會計電算化專業。在國家鼓勵支持大學畢業生到農村創業政策鼓舞下，盧為民和一些農民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社。合作社總占地面積10萬平方米，投資總額達1000萬元。養奶牛2000頭。合作社現有成員30戶，員工40人，其中：各類專業技術人員6人、高級技術人員4人、高級會計師4人、中級技術人員4人。他們采用先進的管理方式和生產手段，將合作社建成一個集奶牛飼養、農機服務于一體的專業化飼養合作社。通過一年來的發展，先后帶動了遼陽市郊區500多戶農民飼養奶牛，使人均增收5000元以上，做到了共同發展，共同致富。

3龍頭企業拉動型。燈塔市奕農禽業飼養專業合作社依托本地農業龍頭企業奕農畜牧集團而成立。目前入社農戶200多戶，帶動了1500多戶農民發展肉雞生產。合作社為社員提供五個統一服務，即“統一供雛、統一供料、統一防疫、統一管理、統一銷售”。合作社舉辦科技培訓班12期，為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養的肉雞全部由奕農食品公司收購，僅2009年頭6個月就收購肉雞達1000萬只，社員人均純收入達到1，6萬元。合作社與遼陽市益農保險公司協商，在全社范圍內開辦了肉禽政策性保險業務，為1500萬只雞進行了政策性保險，替社員承擔保費90萬元，社員享受保險補貼總共達285萬元，解除了社員在發展肉禽產業中的最大憂慮。

4農技部門支持型。柳條寨鎮新巨豐葡萄合作社在農科站的支持幫助下開展科技示范活動，普及與推廣農業先進技術，完善了農業社會化服務體系。合作社依靠農科站，為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標，并獲得了省有關部門頒發的無公害產品認證，大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下，全鎮建冷貯庫70個，冷貯能力達350萬公斤，使葡萄從秋季上市可持續銷售到下一年的“五一”前后，每畝收益2000元以上，大大增加了農民收入。目前，這個鎮的萬畝無公害葡萄標準化生產基地已被列入遼陽市農業示范工程之中，對產業的發展壯大起到了很好的推動作用。

5產業基地帶動型。燈塔市德金農副產品專業合作社在王家鎮河紅村建立了托牛所飼養基地。德金合作社成立于2007年11月，注冊資金1000萬元，下轄養?；?20畝，投資3900萬元，現已建成磚混彩鋼瓦標準牛舍10棟，每棟880多平方米，每棟能飼養200頭肉牛，目前存欄1400多頭肉牛，養牛基地建成到現在已出欄1000多頭肉牛。今年準備再建10棟標準牛舍，預計出欄6000-8000頭肉牛，產值達6500多萬元，利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發展到目前400多戶成員，而且還不斷有新的成員加入，成員輻射到周邊10多個村，帶動農戶600多戶。目前在托牛所飼養肉牛的成員，按每戶5頭牛計算，每戶年增收可達7500元。

6基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業合作社、燈塔市富源食用菌專業合作社等，都是在村黨支部、村委會幫助和服務下發展起來的。2002年，羅大臺鎮孫莊子村兩委班子經過多方考察研究決定，根據本村多丘的地理特點，引導鼓勵村民栽植蘋果樹。經過11年的發展，栽培果樹獲得了可觀的經濟效益，每畝可產蘋果4000公斤，經濟效益可達5000元，比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散，無法大規模栽植果樹的難題，村兩委班子召開村民大會，由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法，他們到各戶走訪，挨家挨戶做工作，村民的各種疑問，最終實現了土地流轉，解決了規模種植的一大難題。目前合作社已發展成員100多戶，帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹，使農民走上致富路

7農村能人帶領型。燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社和燈塔市興農蛋鴨養殖專業合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農村養殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養蛋雞經驗，在他帶領下，43戶飼養戶出資68萬元成立了燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社，帶動周邊345戶從事生產、加工、精選無公害蛋產品。他們的產品統一品牌、統一加工、統一包裝、統一銷售，產品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸，實現產值5100萬元，利潤425萬元。

二、燈塔市農民專業合作社發展中存在的幾個問題

農民專業合作社在推進農業產業化經營進程中擔當著重要的角色，有效滿足了農民致富需要，增強了產品市場競爭力，但發展還處于起步階段，仍存在一些困難和問題。

1規模小，融資難。從合作社帶動區域上看，大多數農民專業合作社的活動區域集中在幾個鄉鎮或一個鄉鎮，有的在一個村，區域范圍狹窄，帶動的農戶也局限在本村或是鄰近的村鎮。合作社從事的行業也多有雷同，全市飼養合作社有40家，養豬的就有17家，而且總體規模都不大。從合作社成員數量上看，成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數的50％左右。這不利于規模化經營，不利于利用有限的資源，往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面，合作社資金來源主要是社員的出資，國家對合作社的財政專項投入有限，受惠的合作社不多，其他的融資渠道較窄，農民專業合作社在實際運轉過程中存在資金困難，影響了農民專業合作社的發展壯大。

2財務松，組織弱。農民專業合作社作為一個新的獨立的市場經濟主體，通俗講也就是一個以農民為主，為社員服務的“農民公司”。在財務管理等方面，同樣要結合自身特點按照市場規律運作。然而多數合作社的財務管理松懈，內部交易制度不完善，盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上，《農民專業合作社法》根據我國農民缺乏資金的情況，對成員出資的形式和期限都沒有具體規定，而是由成員“按照章程規定向本社出資”，成員的出資也不須驗資機構出具驗資證明，只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節省了辦合作社的費用，方便了農民，但也容易出現成員出資不實的情況，為合作社運作和發展留下了隱患。在組織機構上，農民專業合作社成員(代表)大會、理事會和監事會“三會”制度基本都已建立，但組織制度不規范，決策中人為因素多，還沒有形成制度化運作。

3人才缺，營銷差。多數農民專業合作社的理事長基本都兼任農民專業合作社經理，很少外聘專業管理人員。由于多數農民專業合作社的帶頭人綜合素質不高，在管理中難免會出現一些問題。在產品銷售上，多數農民專業合作社對自己的產品都未做過專門的營銷。另外，農民專業合作社還缺乏自己的技術人才，多數成員靠自己多年的經驗和自學的知識來指導生產，制約了農民專業合作社的自我創新和發展。

三、對農民專業合作社發展的幾點建議

1進一步做好宣傳工作?？h和鄉鎮干部要及時把中央及地方政府扶持發展農民專業合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農民群眾深刻認識農民專業合作社是農民自己辦的“公司”，自己當“老板”，為自己“服務”，旨在提高農民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好，才能使合作社深入農心，才能充分調動農民建社、入社的積極性，才能切實發展農村經濟。

2努力為農民專業合作社創造寬松的發展環境。一是完善農村承包土地流轉制度。要鼓勵農戶間進行合理的土地流轉，使農業生產規?；?、集約化，引導農戶用土地承包經營權作價入股成立農民專業合作社。二是積極引進人才。政府要鼓勵廣大專業人士投身于農民專業合作社的建設中。專業人士不僅要有農業科技人員，還應有高級管理人員、營銷策劃人員，建立起一支為農民專業合作社服務的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農政策，優先安排資金給農民專業合作社的農戶使用。各金融部門也要積極支持農民專業合作社的發展，涉農的金融機構應制定針對農民專業合作社優惠簡行的政策。四是要減免合作社經營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。