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關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);電力物資;招標(biāo)采購(gòu);規(guī)劃
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)在全球范圍達(dá)成共識(shí)。2011年,一些國(guó)際組織便報(bào)告稱(chēng)看好大數(shù)據(jù);2012年開(kāi)始,英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家相繼啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)內(nèi),以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮來(lái)勢(shì)兇猛。2014年3月,大數(shù)據(jù)被寫(xiě)入政府工作報(bào)告;2015年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)大數(shù)據(jù)的發(fā)展,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平;2015年10月,十八屆五中全會(huì)提出,實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。如今,在城市建設(shè)、金融、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用隨處可見(jiàn),并正在改變著各行各業(yè)。一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代已然來(lái)臨。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)來(lái)說(shuō),研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網(wǎng)行業(yè),2014年起,在集團(tuán)公司內(nèi)部的物資采購(gòu)管理要求和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合已有大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究成果,建立了物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍(lán)圖。本文就電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行探討。
一、大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理
中的應(yīng)用規(guī)劃研究思路由于大數(shù)據(jù)在物資管理領(lǐng)域的研究處于起步階段,缺乏成熟的應(yīng)用理論,現(xiàn)有理論無(wú)法直接應(yīng)用于招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析中。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn),大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用需實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略。第一步,歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷。基于信息化平臺(tái)和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù),對(duì)大量無(wú)序、雜亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理診斷,包括數(shù)據(jù)分類(lèi)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值分析,為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);第二步,根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求調(diào)查情況,提出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向,甄選出大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),并將其系統(tǒng)性、體系化地在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中串聯(lián),隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用;第三步,對(duì)甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估分析,運(yùn)用定性與定量分析兩種方法判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先順序;第四步,對(duì)招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和分析,提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案。
二、規(guī)劃制定方法和過(guò)程
(一)歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷
招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中,涉及需求預(yù)測(cè)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)、專(zhuān)家管理、供應(yīng)商管理等不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),每項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),這為數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)。將所有歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、梳理,站在物資供應(yīng)鏈條的高度,將零散雜亂的字段歸類(lèi)整理成若干類(lèi)別。在數(shù)據(jù)整合分類(lèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。通過(guò)資料分析、訪(fǎng)談?wù){(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種途徑,了解招標(biāo)采購(gòu)管理人員對(duì)于大數(shù)據(jù)分析方向的潛在業(yè)務(wù)需求,為大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的提出建立基礎(chǔ)。
(二)大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用
結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),甄選相關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中進(jìn)行串聯(lián),隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用,進(jìn)而提高招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理水平。結(jié)合調(diào)研訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程共包括物資分析、招標(biāo)分析、供應(yīng)商分析、專(zhuān)家分析四個(gè)分析范疇,甄選出十四個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),分為事前和事后兩個(gè)時(shí)間階段。具體見(jiàn)圖1。事前階段,通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn),為物資采購(gòu)準(zhǔn)備基礎(chǔ)參考。通過(guò)集采物資范圍分析和策略性物資分類(lèi)分析,優(yōu)化物資分類(lèi)方法;通過(guò)招標(biāo)分包策略分析和評(píng)標(biāo)方法分析,確定最優(yōu)的分包策略和評(píng)標(biāo)方法;通過(guò)供應(yīng)商分類(lèi)管理、供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)、供應(yīng)商行業(yè)對(duì)標(biāo)分析、潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品信息分析,為供應(yīng)商的最優(yōu)選擇和快速匹配提供基礎(chǔ);通過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià),為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選取提供依據(jù);將物資分析與招標(biāo)分析相結(jié)合,通過(guò)物資類(lèi)別與招標(biāo)方式匹配分析,為每個(gè)物資品類(lèi)提供最合適的招標(biāo)方式。事后階段,通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn),總結(jié)和分析物資采購(gòu)規(guī)律。通過(guò)重點(diǎn)物資報(bào)價(jià)規(guī)律分析,總結(jié)重點(diǎn)物資的投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律,優(yōu)化價(jià)格評(píng)分公式;通過(guò)中標(biāo)率分析和中標(biāo)占比分析,對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析;通過(guò)供應(yīng)商投標(biāo)行為分析,根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)歷史行為判斷疑似違規(guī)現(xiàn)象,為圍標(biāo)、串標(biāo)行為提供預(yù)警判斷。
(三)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)評(píng)估
對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中的每一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),運(yùn)用定性評(píng)估分析和定量評(píng)估分析兩種方法,評(píng)定該應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先地位。在定性評(píng)估分析中,對(duì)于每一個(gè)大數(shù)據(jù)分析點(diǎn),基于對(duì)業(yè)務(wù)流程的了解和對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的梳理,從應(yīng)用價(jià)值、數(shù)據(jù)需求、可行性分析、優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析。綜合考慮應(yīng)用價(jià)值和可行性?xún)蓚€(gè)維度,將全部大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)劃分為四個(gè)優(yōu)先級(jí):應(yīng)用價(jià)值高、可行性高的,屬于第一優(yōu)先級(jí);應(yīng)用價(jià)值低、可行性高的,屬于第二優(yōu)先級(jí);應(yīng)用價(jià)值高、可行性低的,屬于第三優(yōu)先級(jí);應(yīng)用價(jià)值低、可行性低的,屬于第四優(yōu)先級(jí)。在定性評(píng)級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用層次分析法對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析。層次分析法是將與決策有關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次,通過(guò)定量分析確定層次權(quán)重的多目標(biāo)綜合決策方法。在運(yùn)用層次分析法對(duì)國(guó)網(wǎng)物資全供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)排序時(shí),按照以下步驟流程進(jìn)行:構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型、專(zhuān)家打分、構(gòu)造成對(duì)比較矩陣、計(jì)算權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
(四)大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案
通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估分析,結(jié)合定性分析和定量評(píng)估的結(jié)果,確立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案。依據(jù)四個(gè)優(yōu)先級(jí)的劃分和權(quán)重?cái)?shù)值高低,將大數(shù)據(jù)應(yīng)用分為三個(gè)實(shí)施階段,確定開(kāi)展實(shí)施大數(shù)據(jù)的首要目標(biāo)、短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)。首要實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第一優(yōu)先級(jí),共有五個(gè)應(yīng)用點(diǎn);短期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第二優(yōu)先級(jí),共有兩個(gè)應(yīng)用點(diǎn);中長(zhǎng)期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第三和第四優(yōu)先級(jí),共有七個(gè)應(yīng)用點(diǎn)。在每個(gè)實(shí)施階段,參照定量評(píng)估結(jié)果確立的優(yōu)先順序開(kāi)展實(shí)施。電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃,如表1所示。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的首要目標(biāo)是第一優(yōu)先級(jí)中應(yīng)用價(jià)值高、可行性強(qiáng)、實(shí)施周期短的分析點(diǎn),以此作為切入點(diǎn),預(yù)期能在最短的時(shí)間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理水平的提升。短期目標(biāo)是第二優(yōu)先級(jí)中可行性較強(qiáng)、難度不大、應(yīng)用價(jià)值也比較高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),預(yù)期通過(guò)5年的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施。中長(zhǎng)期目標(biāo)是第三和第四優(yōu)先級(jí)中實(shí)現(xiàn)難度大、實(shí)施周期長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn),通過(guò)未來(lái)若干年的數(shù)據(jù)改進(jìn)、技術(shù)積累和人才培養(yǎng),爭(zhēng)取在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)全部落地,全面推廣實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施的保障
體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)是物資管理三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè),大數(shù)據(jù)工作的開(kāi)展實(shí)施,也應(yīng)當(dāng)落實(shí)到三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè)中,分別從數(shù)據(jù)應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)能力三個(gè)方面加以改進(jìn)。
(一)重視體制機(jī)制建設(shè),提高數(shù)據(jù)應(yīng)用需求
體制機(jī)制建設(shè)是保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作持續(xù)順利開(kāi)展的基礎(chǔ),在物資業(yè)務(wù)管理實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)建立起基于數(shù)據(jù)分析的常態(tài)化績(jī)效考核,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的考核指標(biāo),對(duì)各層級(jí)單位、部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行的情況進(jìn)行考評(píng),并與單位、部門(mén)的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。通過(guò)這樣的體制機(jī)制建設(shè),提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作需求,為各單位、部門(mén)的大數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)施提供動(dòng)力。
(二)重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量
大數(shù)據(jù)分析的實(shí)現(xiàn)是以數(shù)據(jù)支持作為基礎(chǔ),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開(kāi)數(shù)據(jù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系的構(gòu)建也必然以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系作為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析屬于數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面,是建立在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工的基礎(chǔ)之上的。在物資數(shù)據(jù)的管理流程中,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的一步步挖掘,數(shù)據(jù)的利用深度逐級(jí)加深,最終通過(guò)可視化呈現(xiàn)手段,為物資決策提供輔助參考信息。
(三)重視人才隊(duì)伍建設(shè),提高技術(shù)攻關(guān)能力
在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的21世紀(jì),信息共享大大提高了工作和學(xué)習(xí)效率,而創(chuàng)新也日漸成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟能力。隨著國(guó)企物力集約化管理向縱深推進(jìn),對(duì)采購(gòu)工作的效率和效益的要求也不斷提升。企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)工作中積極探索,進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐,取得了良好效果,亟待總結(jié)提煉并推廣應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下,對(duì)招標(biāo)創(chuàng)新成果建立系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的入庫(kù)評(píng)審等工作機(jī)制,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新知識(shí)成果,形成企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源,有助于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,整體提升采購(gòu)管理專(zhuān)業(yè)理論水平。
二、物資采購(gòu)管理創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)管理方案
1.物資采購(gòu)管理創(chuàng)新知識(shí)研究
招標(biāo)采購(gòu)工作創(chuàng)新知識(shí)成果是指各單位運(yùn)用現(xiàn)代管理思想及理論,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中行之有效、可持續(xù)產(chǎn)生出色成果、有一定管理創(chuàng)新和特色的、具有推廣價(jià)值和借鑒作用的工作方式和方法。招標(biāo)采購(gòu)工作創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)知識(shí)分類(lèi)構(gòu)成研究如下:運(yùn)用安德森的知識(shí)分類(lèi)理論,結(jié)合先進(jìn)的招標(biāo)采購(gòu)管理理論及實(shí)踐,提出具有國(guó)網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)工作特色的知識(shí)分類(lèi)維度和各維度下的具體類(lèi)別,包括:根據(jù)知識(shí)屬性,考慮以下分類(lèi)維度:
(1)按照業(yè)務(wù)模塊、業(yè)務(wù)屬性分類(lèi),包括采購(gòu)機(jī)制和管理體系、采購(gòu)策略管理、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、電子化招投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)工作模板、質(zhì)量監(jiān)督及供應(yīng)商管理結(jié)果與招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)動(dòng)等;
(2)按照招標(biāo)采購(gòu)流程環(huán)節(jié)分類(lèi),包括需求計(jì)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)文件編制與審查、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);
(3)按照成果形式分類(lèi),包括研究報(bào)告、管理流程、操作手冊(cè)、策略標(biāo)準(zhǔn)、工作模板等;
(4)按照采購(gòu)對(duì)象分類(lèi),包括物資類(lèi)、非物資類(lèi);
(5)按照適用的采購(gòu)方式分類(lèi),包括招標(biāo)采購(gòu)(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))、非招標(biāo)采購(gòu)(競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等);
(6)按照適用的采購(gòu)模式分類(lèi),包括批次集中采購(gòu)、協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)、超市化采購(gòu);
(7)按照評(píng)審結(jié)果分為A級(jí)、B級(jí),A級(jí)主要為入圍和入選作品。
2.物資采購(gòu)管理創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)評(píng)審體系設(shè)計(jì)
(1)評(píng)審方法研究
①評(píng)分法。優(yōu)點(diǎn)是能夠客觀(guān)、定量地反映方案在各個(gè)影響因素維度上的優(yōu)劣情況;缺點(diǎn)是由于評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)和計(jì)算方法的局限性,對(duì)成果的總體效果評(píng)價(jià)容易出現(xiàn)偏差。
②論文盲審、答辯法。優(yōu)點(diǎn)是由于不署作者名的成果材料送給不可能知道作者的人審核,這樣打出來(lái)的分?jǐn)?shù),最為客觀(guān);結(jié)合選手答辯,整個(gè)環(huán)節(jié)有組織、有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有鑒定,適用于比較正規(guī)的論文評(píng)審。
③投票法。優(yōu)點(diǎn)是該方法是基于投票人對(duì)所有成果的總體效果進(jìn)行比較后作出的評(píng)價(jià),經(jīng)唱票后能夠以比較合理、公正地選出最佳成果。建議初審盲審和投票相結(jié)合,盲審結(jié)果為推薦入圍、不推薦入圍;復(fù)審中結(jié)合企業(yè)答辯,采取評(píng)分法對(duì)企業(yè)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)評(píng)審因素權(quán)重
①加分項(xiàng)法。優(yōu)點(diǎn)是能夠激勵(lì)選手在加分項(xiàng)方面的表現(xiàn),給予加分項(xiàng)表現(xiàn)突出的選手更多優(yōu)勢(shì)以彌補(bǔ)評(píng)分體系中其他指標(biāo)方面的不足,甚至在評(píng)分中勝出,缺點(diǎn)是各種不同類(lèi)型的加分容易影響評(píng)分體系原有的公平性,對(duì)加分值設(shè)置維度的要求較高。
②序列晉級(jí)法。優(yōu)點(diǎn)是兼顧不同的序列,并根據(jù)不同序列的特點(diǎn)量身定制晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確保了不同類(lèi)型成果均得到適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),序列內(nèi)及序列間評(píng)分均具有一定的可比性。
3.知識(shí)入庫(kù)管理方案設(shè)計(jì)
(1)關(guān)鍵字索引
建立知識(shí)庫(kù)索引功能,支持對(duì)成果材料中的亮點(diǎn)關(guān)鍵字進(jìn)行索引搜索。(2)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)
①動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理。對(duì)創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,如因政策法規(guī)變更、外部環(huán)境改變、實(shí)施條件不再具備等因素,已入庫(kù)的創(chuàng)新知識(shí)實(shí)效性與時(shí)效性受到影響的,可適當(dāng)調(diào)整管理級(jí)別。
②復(fù)制淘汰機(jī)制。對(duì)在庫(kù)滿(mǎn)一年,因政策法規(guī)變更、實(shí)施環(huán)境改變、實(shí)施條件改變等因素,已失去實(shí)用性或時(shí)效性的,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定,可進(jìn)行“已淘汰”標(biāo)識(shí)。
(3)成果共享及推廣應(yīng)用
①定期/不定期成果共享。半年度和年度成果入庫(kù)后,定期開(kāi)展庫(kù)內(nèi)成果的學(xué)習(xí)推廣。各企業(yè)在實(shí)際工作中,由于業(yè)務(wù)需要,按照分類(lèi)、關(guān)鍵字等檢索庫(kù)內(nèi)成果,滿(mǎn)足業(yè)務(wù)管理提升的需要。
②建立知識(shí)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。活用信息系統(tǒng)功能,參照知識(shí)地圖理念,建立企業(yè)知識(shí)共享的平臺(tái),推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)創(chuàng)新知識(shí)信息、成果宣傳推廣、交流和反饋。
③循序漸進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)對(duì)庫(kù)內(nèi)成果的學(xué)習(xí),結(jié)合自身實(shí)際,提出知識(shí)庫(kù)成果在本單位的推廣應(yīng)用設(shè)想,并組織資源形成具體的推廣應(yīng)用方案,開(kāi)展落地實(shí)施,將實(shí)施情況提報(bào)至知識(shí)庫(kù)-推廣應(yīng)用記錄中。
三、總結(jié)與展望
關(guān)鍵詞:企業(yè)設(shè)備管理,規(guī)劃采購(gòu),進(jìn)口設(shè)備管理,維修管理
0.引言
改革開(kāi)放多年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,特別是二十世紀(jì)九十年代以后,中央又相繼出臺(tái)了“西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東托老工業(yè)基地”、“西氣東送”,構(gòu)建包括青藏鐵路、京滬高速鐵路在內(nèi)的全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)以及全國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)等政策,給建筑業(yè)帶來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇。跨入二十一世紀(jì)以后,施T企業(yè)更面臨新挑戰(zhàn)和新課題,施工機(jī)械化水平進(jìn)一步提高,專(zhuān)業(yè)化、大型化機(jī)械設(shè)備比重和進(jìn)口設(shè)備比重進(jìn)一步增人,加上施工項(xiàng)目一般都是工期緊、質(zhì)量要求高、任務(wù)重等特點(diǎn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,給企業(yè)設(shè)備管理提出新的挑戰(zhàn)和新的壓力[1,2]。設(shè)備管理必須突破傳統(tǒng),形成市場(chǎng)化運(yùn)作,才能完成歷史賦予的使命。本文主要提出了完善企業(yè)設(shè)備管理的幾點(diǎn)建議。
1.加強(qiáng)設(shè)備裝備規(guī)劃與采購(gòu)管理
1.1 加強(qiáng)設(shè)備裝備規(guī)劃管理
企業(yè)裝備水平是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容。施工設(shè)備是支持企業(yè)機(jī)械化施工水平的基礎(chǔ)。企業(yè)裝備規(guī)劃是合理配置施工設(shè)備的依據(jù).對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、施工生產(chǎn)成本和效益、企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要的影響。企業(yè)裝備規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。
企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和資質(zhì)管理對(duì)企業(yè)裝備水平也提出了更高的要求。國(guó)家推行的企業(yè)績(jī)效評(píng)份評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)中“技術(shù)裝備更新水平”主要考察企業(yè)的技術(shù)裝備情況、設(shè)備利用情況,分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí),考核內(nèi)容主要有:設(shè)備先進(jìn)水平、設(shè)備利用率及技術(shù)投入水平3個(gè)方面。論文參考網(wǎng)。編制裝備規(guī)劃應(yīng)充分考慮設(shè)備社會(huì)化配置,以提高專(zhuān)業(yè)配套的機(jī)械化施工能力和技術(shù)水平、提高企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目的,滿(mǎn)足企業(yè)施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求為目標(biāo)。逐步形成專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備的合理比例、設(shè)備合理梯次分布和可持續(xù)發(fā)展的裝備體系。
1.2 加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理
加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理,必須強(qiáng)化設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)制度,充分發(fā)揮集團(tuán)設(shè)備采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。推行設(shè)備招標(biāo)采購(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。掌握設(shè)備招標(biāo)的范圍,確定哪些必須招標(biāo)采購(gòu),什么情況可以比質(zhì)比價(jià)采購(gòu),基本操作程序及本級(jí)權(quán)限有哪些,只有做到這一點(diǎn).決策時(shí)才不會(huì)違背有關(guān)規(guī)定,不至于盲目決策。從嚴(yán)要求業(yè)務(wù)部門(mén)及人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì).并選配得力人員主抓招標(biāo)采購(gòu)。保持各級(jí)設(shè)備人員相對(duì)穩(wěn)定,并實(shí)行持證上崗,項(xiàng)目經(jīng)理的直系親屬不得擔(dān)任本單位設(shè)備物資主管和從事采購(gòu)工作。(2)搞好規(guī)范運(yùn)作,努力降低采購(gòu)成本。凡具備設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)條件的備基層公司(項(xiàng)目部),必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。(3)保證招標(biāo)采購(gòu)的真實(shí)性;(4)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作要實(shí)事求是,不能弄虛作假。論文參考網(wǎng)。為確保招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)T作真實(shí)可靠,集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)在公司范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)責(zé)任制,誰(shuí)統(tǒng)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé),每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)其提供的數(shù)字負(fù)責(zé)。(5)同等條件下關(guān)系單位優(yōu)先的原則等等。
2.加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備的管理
隨著我國(guó)不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施上技術(shù)與施上j二藝,進(jìn)口設(shè)備不斷增加。在一些關(guān)鍵控制工程的施工中,進(jìn)口設(shè)備的使用已經(jīng)占相當(dāng)大比例.做好進(jìn)口設(shè)備管理對(duì)于維護(hù)好、使用好進(jìn)口設(shè)備,促進(jìn)科技進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展,使先進(jìn)設(shè)備發(fā)揮最大的效能,都具有重要的意義[3]。
2.1高度重視進(jìn)口設(shè)備的前期管理
進(jìn)口設(shè)備的前期管理包括調(diào)研、選型、安裝、調(diào)試與人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)這方面的上作將為以后的設(shè)備使用與維護(hù)奠定基礎(chǔ),特別是技術(shù)人員的培訓(xùn)是這些設(shè)備能否發(fā)揮其最佳效能的關(guān)鍵。
2.2做好原始資料的翻譯與設(shè)備的檔案管理工作
原始資料對(duì)于進(jìn)口設(shè)備的管理、維護(hù)及人員的培訓(xùn)有著非常重要的作用,每臺(tái)進(jìn)口設(shè)備的隨機(jī)資料都要移交到設(shè)備資料管理處,并組織人員翻譯,在認(rèn)真篩選后歸檔,然后分門(mén)別
類(lèi)裝訂成冊(cè)。
2.3建立新的進(jìn)口設(shè)備維修制度
我國(guó)傳統(tǒng)的維修體系是采用集中維修體系,由設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù),這種體系易發(fā)生互相推諉現(xiàn)象,不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題,影響維修效率。論文參考網(wǎng)。建立機(jī)(包括)、電、儀、操作人員四位一體的新的維修體系易于解決這一問(wèn)題。
2.4加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理
保證進(jìn)口設(shè)備安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行,必須做好進(jìn)口設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理;大力推行5S管理;領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵。
2.5 強(qiáng)化進(jìn)口設(shè)備備品配件管理與國(guó)產(chǎn)化工作
備品配件的供應(yīng)是保證進(jìn)口設(shè)備正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),但這些備品配件往往國(guó)內(nèi)不易購(gòu)到,很多還須進(jìn)口,而進(jìn)口備品配件存在著很多問(wèn)題,如價(jià)格昂貴、供貨周期長(zhǎng)等,這也是很多進(jìn)口設(shè)備長(zhǎng)期停機(jī)的原因。所以做好備品配件的管理與國(guó)產(chǎn)化,對(duì)于降低成本、保證進(jìn)口設(shè)備正常生產(chǎn)等都有很重要的意義。主要包括:根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理、集中管理原則加強(qiáng)備品配件的計(jì)劃管理;根據(jù)實(shí)際情況,尋求多種備品配件國(guó)產(chǎn)化途徑。
3.加強(qiáng)設(shè)備的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與維修管理
隨著企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深化,企業(yè)的機(jī)械化施工程度不斷提高,機(jī)械設(shè)備投入越來(lái)越人、機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中逐年增加.如何使設(shè)備資源得到合理配置,充分發(fā)揮其效力。加強(qiáng)設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,把設(shè)備作為一種有形資產(chǎn),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律及利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律去進(jìn)行設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高設(shè)備經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)十分關(guān)心和認(rèn)真探索的問(wèn)題。
其中,設(shè)備維修費(fèi)用的控制與考核是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。施工設(shè)備是企業(yè)的主要生產(chǎn)工具,也是固定資產(chǎn)的重要組成部分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的設(shè)備管理應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,因此如何做好設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理T作,特別是如何合理地控制與管理設(shè)備維修費(fèi)用已成為許多企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。
降低設(shè)備維修費(fèi)用的途徑很多,應(yīng)因地制宜。建議從如下幾個(gè)方面著手:(1)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),杜絕以修代保、缺項(xiàng)維護(hù)等不良現(xiàn)象,樹(shù)立維護(hù)重視修理的觀(guān)念:(2)適時(shí)檢修,爭(zhēng)取修理的最佳時(shí)機(jī);(3)加強(qiáng)檢修管理,做到保安全、保工期、保質(zhì)量、保費(fèi)用;(4)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高工人的設(shè)備維護(hù)技能,不斷采用新技術(shù)提高設(shè)備維修水平;(5)大力推行改造性設(shè)備維修;(6)做好備件修舊利廢工作,充分利用資源;(7)適度地控制委外檢修。衡量委外與否的標(biāo)準(zhǔn)在于其質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性;(8)做好備品配件、檢修用材料的采購(gòu)管理。質(zhì)量、價(jià)格是備件等采購(gòu)管理的主題,合理的性能價(jià)格比是采購(gòu)追求的目標(biāo)。片面追求高質(zhì)量將以高昂的價(jià)格為代價(jià),教條地追求低價(jià)格將會(huì)帶來(lái)低劣的質(zhì)量,而兩者都是應(yīng)該摒棄的。合理確定維修費(fèi)用的控制指標(biāo),應(yīng)結(jié)合本單位的設(shè)備狀況、工藝流程、歷史數(shù)據(jù)、生產(chǎn)負(fù)荷等因素綜合考慮、科學(xué)預(yù)測(cè),在執(zhí)行中進(jìn)行跟蹤、評(píng)估、不斷完善。考核指標(biāo)的下達(dá)應(yīng)與設(shè)備檢修計(jì)劃相結(jié)合,考核周期也應(yīng)結(jié)合設(shè)備檢修實(shí)際來(lái)制定。
4.結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的設(shè)備管理是一項(xiàng)系統(tǒng)上程,如何作好從規(guī)劃、設(shè)計(jì)起到制造、采購(gòu)、使用、維護(hù)、修理、改造、報(bào)廢的全過(guò)程的管理,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,是設(shè)備管理的中心任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備管理,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解放思想,按照“三個(gè)代表”與時(shí)俱進(jìn)的要求,以人為本,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)設(shè)備管理人員積極性.實(shí)現(xiàn)體制和制度創(chuàng)新,推進(jìn)管理創(chuàng)新,同時(shí)搞好設(shè)備裝備規(guī)劃與采購(gòu)管理,進(jìn)口設(shè)備管理,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,租賃管理,使用、維護(hù)、維修管理全面提高設(shè)備管理綜合水平,以適應(yīng)時(shí)展的需要,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:采購(gòu)管理;管理;成本控制;管理效能;監(jiān)察
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)狀和常存的問(wèn)題
前幾年,對(duì)于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),也許“錢(qián)”不是問(wèn)題,如何花錢(qián)、把錢(qián)花好卻是問(wèn)題;但目前宏觀(guān)調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè),利潤(rùn)越來(lái)越低,對(duì)成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢(qián)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是最重要的工作,位于整個(gè)價(jià)值鏈較前端的采購(gòu)管理就是如何花好錢(qián)的重要一環(huán)。
采購(gòu)管理是從采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)始,到采購(gòu)詢(xún)價(jià)、采購(gòu)合同簽訂,一直到采購(gòu)材料進(jìn)場(chǎng)為止的過(guò)程管理。為了控制成本,降低產(chǎn)品價(jià)格,不同規(guī)模的企業(yè)的采購(gòu)管理有很大的差異,萬(wàn)科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團(tuán)公司,一般在公司總部成立材料采購(gòu)中心,對(duì)電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)以降低成本,統(tǒng)一控制材料質(zhì)量,對(duì)鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購(gòu),公司工程部門(mén)對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的企業(yè),沒(méi)有實(shí)行跨地域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其材料管理形式通常是由公司采購(gòu)主要材料,如鋼材、水泥、混凝土等,承建施工方采購(gòu)輔助材料,如磚、沙、石子等。
縱觀(guān)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀,整體仍處于較粗放階段,主要表現(xiàn)為重進(jìn)度、輕管理,電話(huà)傳真多、電子信息化少,事情做得多、知識(shí)積淀少等。綜合到實(shí)際工作中所接觸到的各種案例及對(duì)采購(gòu)管理的理論知識(shí)的分析,傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購(gòu)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、企業(yè)沒(méi)有合理的采購(gòu)計(jì)劃,沒(méi)有將近期及長(zhǎng)期的采購(gòu)計(jì)劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃;
2、企業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略采購(gòu)的意識(shí),沒(méi)有將采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略的高度;
3、缺乏明確的采購(gòu)目標(biāo)要求,沒(méi)有有效分析采購(gòu)需求及供應(yīng)商資源;
4、個(gè)別企業(yè)一味尋求低價(jià),不重視與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系;
5、采購(gòu)過(guò)于分散,不能達(dá)到企業(yè)利益的最大化的目的;
6、缺乏對(duì)次采購(gòu)結(jié)果的有效跟蹤評(píng)估;
7、缺乏對(duì)采購(gòu)過(guò)程的績(jī)效監(jiān)察。
二、相關(guān)企業(yè)在采購(gòu)管理的方法研究與對(duì)比
針對(duì)以上的問(wèn)題,現(xiàn)在普遍推行招投標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購(gòu)方式,但其效果差異很大,有的也僅僅是一種形式,并未真正通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程尋找合適的供應(yīng)商;而有的企業(yè)又一味的通過(guò)最低價(jià)中標(biāo)和不斷壓價(jià)的方式選擇供應(yīng)商,結(jié)果造成供應(yīng)商工程實(shí)施中配合度低,提出變更、簽證多,用工期和拒交房與開(kāi)發(fā)單位討價(jià)還價(jià)的等,最終對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計(jì)劃,有深度,出成效,并對(duì)昆山CEC公司有借鑒作用,我選取蘇州附近的在招標(biāo)或物資采購(gòu)控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗(yàn),或成本控制較好的三家單位進(jìn)行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團(tuán)和浙江C公司。通過(guò)對(duì)上述三家企業(yè)的物資采購(gòu)制度和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購(gòu)制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營(yíng)房產(chǎn)企業(yè),所有采購(gòu)招標(biāo)工作均勿需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門(mén),該企業(yè)招標(biāo)制度中明確根據(jù)標(biāo)的金額確定招標(biāo)方法及審批權(quán)限,其中50萬(wàn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式,中標(biāo)結(jié)果由總經(jīng)理終審;50萬(wàn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目均采用公開(kāi)招標(biāo)方式,但是審批權(quán)限不同,1000萬(wàn)元以下的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按程序由總經(jīng)理終審,1000萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目在推薦承包商及設(shè)置招標(biāo)條件時(shí),預(yù)先報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)制度還明確各部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中的職責(zé),清晰分工,明確流程,確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行并且取得了良好的成效。顯然對(duì)于采購(gòu)管理僅有制度還不完全,還需要有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,為此,該公司專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)監(jiān)察部,對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)工作的流程、權(quán)限、采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)目采購(gòu)成果、效率的評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失,并將與采購(gòu)相關(guān)的信息內(nèi)容進(jìn)行公布,接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個(gè)高效的良性循環(huán),為高效的工程進(jìn)度提供基礎(chǔ)。
江蘇B集團(tuán)在采購(gòu)制度上與蘇州A公司較為相似,但是該集團(tuán)有一個(gè)特色就是在多年開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)合作良好的長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)建立一套行之有效的合作單位評(píng)價(jià)系統(tǒng),利用這套評(píng)價(jià)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)信息,確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。在有長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的前提條件下,在確保價(jià)格在同等條件、招標(biāo)程序符合法律和公司規(guī)定的保證下,優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè),確保中標(biāo)單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量,達(dá)成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標(biāo)目的。
浙江C公司作為一家集團(tuán)式企業(yè)項(xiàng)目公司,該集團(tuán)公司采用項(xiàng)目制開(kāi)發(fā)方式和集團(tuán)集權(quán)式的招標(biāo)方式,各項(xiàng)目公司不設(shè)立招標(biāo)和成本控制部門(mén),10萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司自行確定,報(bào)集團(tuán)公司備案,10萬(wàn)以上采購(gòu)內(nèi)容項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)在年初制訂招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)招標(biāo)部門(mén),由集團(tuán)招標(biāo)部門(mén)根據(jù)時(shí)間先后、標(biāo)的金額確定合適的招標(biāo)方式,充分運(yùn)用集團(tuán)公司強(qiáng)大的資源和信息平臺(tái),選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè),確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。過(guò)程中項(xiàng)目公司除需根據(jù)工程進(jìn)度情況對(duì)招標(biāo)計(jì)劃實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整外,還在招標(biāo)過(guò)程中參與采購(gòu)項(xiàng)目的考察工作對(duì)入圍單位有推薦和建議權(quán),為與中標(biāo)單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。
相對(duì)于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購(gòu)制度和方式,昆山CEC公司原有的采購(gòu)程序就顯得有些單薄和無(wú)力,或者說(shuō)未有嚴(yán)格意義上的采購(gòu)制度,只要是招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)有要求的采購(gòu)項(xiàng)目均根據(jù)要求進(jìn)場(chǎng)招標(biāo),而不要求公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目就具體情況具體分析,根據(jù)各項(xiàng)目的要求及上級(jí)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,這種情況使得昆山CEC公司各部門(mén)在采購(gòu)時(shí)沒(méi)有明確的制度指導(dǎo),各項(xiàng)采購(gòu)工作均要進(jìn)行一事一問(wèn),造成采購(gòu)工作時(shí)的困擾和采購(gòu)工作的有所滯緩,對(duì)工程的進(jìn)度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上,昆山CEC公司根本談不上對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的效能進(jìn)行監(jiān)察和提升,這也是論文探索和研究的目的之一,也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購(gòu)管理的探索和實(shí)踐
1、探索和實(shí)踐
“不以規(guī)矩,不成方圓”。昆山CEC公司通過(guò)對(duì)上述公司的調(diào)研和對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標(biāo)比選管理辦法》,該辦法明確采購(gòu)工作的組織機(jī)構(gòu)及職權(quán):采購(gòu)工作的發(fā)起部門(mén)為各職能部門(mén),職能部門(mén)提出采購(gòu)計(jì)劃,并根據(jù)各項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度提供招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料,包括招標(biāo)范圍、質(zhì)量等級(jí)、招標(biāo)工期、資格條件、招標(biāo)控制價(jià)(建議)、報(bào)價(jià)要求、技術(shù)要求、合同(付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理要求等)。招標(biāo)工作小組由公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和提出招標(biāo)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以上人員組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過(guò)程管控。同時(shí)成立了由公司黨支部、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就有了一個(gè)完整的采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和清晰的職權(quán),為后續(xù)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
然后,針對(duì)采購(gòu)方式界限不明確的問(wèn)題,清晰的界定了所有采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以下的,均采用職能部門(mén)內(nèi)部比選的方式確定中標(biāo)單位;采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的,均采用公司比選的方式,由招投標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé),職能部門(mén)配合,委托中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共媒介上招標(biāo)公告或在公司公共平臺(tái)上公告,并由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)管控;采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在50萬(wàn)元以上的,采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo),這就清晰了招標(biāo)的范圍,同時(shí)規(guī)定了確定入選單位、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的流程。
這個(gè)制度清晰了采購(gòu)工作的整體脈絡(luò),為各項(xiàng)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了良好的制度支撐,為工程進(jìn)度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、比較和結(jié)論
在此制度開(kāi)始實(shí)施后,根據(jù)制度開(kāi)展的各項(xiàng)采購(gòu)工作均取得了良好的成效。比如說(shuō)昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀(guān)綠化工程,預(yù)計(jì)工程造價(jià)400萬(wàn)元,按照規(guī)定須采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)方式招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式,因工程造價(jià)在500萬(wàn)元以?xún)?nèi),資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級(jí)(含)以上資質(zhì),昆山地區(qū)滿(mǎn)足資格條件的綠化單位有四、五十家,資格預(yù)審情況下評(píng)標(biāo)辦法采用昆山市招標(biāo)辦通用的的四種方式。開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)辦法和R值,根據(jù)以往進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算,第三種方式下R%的取值抽取到83%時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最低,但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一,經(jīng)多次探討,對(duì)于此類(lèi)工程造價(jià)不是很大,投標(biāo)單位較多又無(wú)法預(yù)測(cè)中標(biāo)單位綜合實(shí)力的項(xiàng)目,可以采用資格后審方式下“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”,資格后審方式下資格審查在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行,招標(biāo)時(shí)間可以縮短至20天(資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天,發(fā)售招標(biāo)文件后20天開(kāi)標(biāo),整個(gè)招標(biāo)過(guò)程至少30天);采用“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”招標(biāo)人可以直接確定工程下浮率及中標(biāo)價(jià)格,在發(fā)包人確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提下抽簽確定中標(biāo)單位。
結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,與標(biāo)辦商議后,確定本工程發(fā)包價(jià)為321萬(wàn)元(下浮率為17%),并據(jù)此擬訂招標(biāo)文件及發(fā)包價(jià),嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理制度審批流程,開(kāi)標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)了招標(biāo)監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開(kāi)標(biāo)全過(guò)程,順利完成了工程招標(biāo)工作。本次招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、有序,提高了招標(biāo)時(shí)效,減小了成本管控的風(fēng)險(xiǎn)。
另外,從管理效能來(lái)看,借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),項(xiàng)目的最終能效體現(xiàn)為項(xiàng)目的各項(xiàng)主要指標(biāo),以已完工項(xiàng)目作為選取對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)比,見(jiàn)下表。
項(xiàng)目對(duì)比表
縱向角度來(lái)看,一期和二期采用的是滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)模式,工期整體跨度5年,由于工程項(xiàng)目的特性,其有效成本的時(shí)間性較強(qiáng),比如土地(采用出讓的方式分期取得)、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度;人工成本同樣有大幅度的漲幅等等,基于以上這些因素的影響,在此對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目不作縱向的對(duì)比。
橫向角度來(lái)看,在此就兩個(gè)項(xiàng)目的概算與決算進(jìn)行對(duì)比。基地一期總建筑面積3.85萬(wàn)平方米,建設(shè)期17個(gè)月,超出概算43.33%,項(xiàng)目總投超概算0.94%,項(xiàng)目收益率低于概算10.25%,從各主要指標(biāo)看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬(wàn)平方米,建設(shè)期17個(gè)月,項(xiàng)目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累。同時(shí) 實(shí)施上述《招標(biāo)比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果,在2013年完成二期項(xiàng)目建設(shè),比概算節(jié)約了31%,項(xiàng)目總投比概算節(jié)約5.98%,項(xiàng)目收益率比概算高15.56%,財(cái)務(wù)角度看,二期各項(xiàng)主要指標(biāo)基本是比概算節(jié)約的。
總體來(lái)看,二期在一期的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,通過(guò)采購(gòu)管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上,做到了有效控制。
四、展望
在2013年,通過(guò)采購(gòu)管理及效能監(jiān)察工作的研究,結(jié)合在采購(gòu)管理尤其是工程項(xiàng)目采購(gòu)方面的實(shí)際情況,逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標(biāo)比選管理制度,經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行,已經(jīng)初見(jiàn)成效,所以在近期的重點(diǎn)主要是制度的建立和完善。而以后的重點(diǎn)就是側(cè)重于制度的深入細(xì)化和對(duì)制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行,充分抓住效能監(jiān)察的核心,掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對(duì)管理對(duì)象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,建立采購(gòu)管理效能監(jiān)察的長(zhǎng)效管理機(jī)制,在具體項(xiàng)目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實(shí)、督促監(jiān)督檢查、問(wèn)題整改等環(huán)節(jié),將采購(gòu)管理及效能監(jiān)察真正落到實(shí)處,才能使采購(gòu)管理更加精細(xì),經(jīng)營(yíng)運(yùn)作更加規(guī)范,確保各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在按時(shí)、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成,為公司整體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成保駕護(hù)航,同時(shí)也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的延伸。
參考文獻(xiàn):
[1]金義合.房地產(chǎn)采購(gòu)管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008,
[2]林密.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007
論文關(guān)鍵詞: 教育裝備 科學(xué)管理 管理部門(mén) 管理經(jīng)驗(yàn) 管理工作 裝備管理 中等職業(yè)教育 高等教育 基礎(chǔ)教育 科學(xué)研討會(huì)
1經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)
中國(guó)科學(xué)技術(shù)講學(xué)團(tuán)的袁正光教授在“百家講壇”的一次講演中說(shuō)到:“中國(guó)古代的四大發(fā)明是憑經(jīng)驗(yàn)發(fā)明的,這些發(fā)明經(jīng)歷了5000多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。而人類(lèi)近一二百年甚至近幾十年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展,使這些發(fā)明產(chǎn)生了根本性和翻天覆地的變化。”袁教授的這段話(huà)使人想到中國(guó)的火藥發(fā)明。西方國(guó)家向中國(guó)學(xué)習(xí)火藥的制作,但是他們利用西方的科學(xué)技術(shù),在很短的時(shí)間內(nèi)制造出威力更大的各種火藥和洋槍洋炮。清朝的咸豐年間,英法聯(lián)軍就是用這些洋槍洋炮,只調(diào)動(dòng)數(shù)干人,就2次從天津登陸并一路打到北京,如入無(wú)人之境,還火燒了圓明園、頤和園、香山。這是經(jīng)驗(yàn)敗于科學(xué)的典型案例。
教育裝備管理也是如此,如果只停留在經(jīng)驗(yàn)管理上而不是上升到科學(xué)管理的層面,則永遠(yuǎn)處于被動(dòng)、“挨打”的地位,教育裝備管理功能將逐漸被削弱,裝備管理部門(mén)將逐漸被取締,教育裝備人將逐漸被分化。這不能不引起人們的思考和重視。
2從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)
從經(jīng)驗(yàn)發(fā)展到科學(xué)的過(guò)程,是知識(shí)量化的過(guò)程,是從感性認(rèn)識(shí)到理性思考的過(guò)程,是從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐到科學(xué)研究的過(guò)程。經(jīng)驗(yàn)知識(shí)屬于感性知識(shí),具有隱性知識(shí)的特點(diǎn),知識(shí)結(jié)構(gòu)是劣構(gòu)的、非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的。這種知識(shí)的傳遞往往是以師傅帶徒弟的方式進(jìn)行,且需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。而科學(xué)知識(shí)屬于理性知識(shí),具有顯性知識(shí)的特點(diǎn),知識(shí)結(jié)構(gòu)是良構(gòu)的、結(jié)構(gòu)化的。這種知識(shí)的傳遞則是通過(guò)書(shū)籍閱讀和教師講授的方式就可以完成。一個(gè)人如果具有大量的經(jīng)驗(yàn),則表現(xiàn)為高超的技能,是個(gè)“大工匠”;而如果他掌握了科學(xué),就表現(xiàn)為豐富的知識(shí)和智慧,成為一個(gè)研究者、智者、學(xué)者。
教育裝備從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理,必須經(jīng)歷一個(gè)管理知識(shí)量化的過(guò)程,使得管理工作成為可測(cè)量、可預(yù)測(cè)、可重復(fù)、可控制的科學(xué)管理過(guò)程。為此,就必須將管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、人機(jī)學(xué)、認(rèn)知科學(xué)以及信息、系統(tǒng)、控制等理論和方法引入教育裝備管理,使其成為一門(mén)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。
3教育裝備管理的科學(xué)化
教育裝備科學(xué)管理的目標(biāo)是發(fā)揮裝備的使用效能,優(yōu)化教學(xué)效果,提高學(xué)習(xí)效率和增加教育效益。而教育裝備科學(xué)管理的過(guò)程包括裝備的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、裝備論證、招標(biāo)采購(gòu)、日常維護(hù)、科學(xué)使用、績(jī)效評(píng)價(jià)以及退役處理等。這些工作都是為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)而進(jìn)行的。例如:需求分析階段可以采用相關(guān)性分析;系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段則應(yīng)全面考慮人、機(jī)、環(huán)境的和諧搭配;裝備論證需要對(duì)裝備教學(xué)的適應(yīng)性與非適應(yīng)性進(jìn)行全面討論;招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作;日常維護(hù)包括設(shè)備驗(yàn)收、登記入冊(cè)、校驗(yàn)維修、折舊更新等一系列工作;科學(xué)使用是研究如何充分發(fā)揮裝備效能;績(jī)效評(píng)價(jià)工作反映出“沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)就沒(méi)有科學(xué)的管理”這一思想。筆者近期在本刊連續(xù)發(fā)表的一系列文章(如:總137期《用層次分析(AHP)法研究中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估指標(biāo)體系》、總l41期《用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)求解教育裝備用戶(hù)周期費(fèi)用的最小值問(wèn)題》、總143期《馬爾可夫分析在達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)上的應(yīng)用》、總l45期《教育裝備管理中主成分分析前的數(shù)據(jù)預(yù)處理》、總l47期《主成分分析在教育裝備管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立中的應(yīng)用》、總149期《也談教育裝備的成本一效益研究》、總l68期《數(shù)據(jù)包絡(luò)分析在教育裝備成本一效益研究上的應(yīng)用》、總171期《教室用電子白板尺寸的人機(jī)因素分析》等),都是通過(guò)實(shí)例,引用數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)學(xué)來(lái)具體說(shuō)明這些科學(xué)管理的過(guò)程與方法。
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