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企業財務規則制度范文第1篇

企業財務文化的內容

從財務文化的層級結構方面觀察,財務文化包含財務物質文化、財務制度文化與財務精神文化三個方面的內容:

1.財務物質文化

它是財務活動中所應用的方法、工具以及實體性的文化性設施與文化環境的總和。物質文化更多的是指財務新技術、新工具以及計算機技術等新手段的推廣和運用等。財務物質文化是財務文化賴以生存與發展的物質基礎,是財務文化結構中的表層部分。

2.財務制度文化

它是財務人員在財務活動中所應遵循的各種規章制度、紀律條例等行為準則的總和,包括各種財務制度、法規、職業道德規范、財務工作和生活模式、群體行為準則、交際娛樂方式、風俗習慣及財務機構的組織方式等,是財務文化的第二層次。財務制度文化包括有形規則和無形規則兩部分。有形規則越完善,財務管理越呈剛性;無形規則是一種彈性規則,體現的是人與環境的和諧,是一種經濟人、企業人、文化人的良好結合。

3.財務精神文化

它是在前兩種文化的基礎上形成的財務人員的思想意識、精神面貌、心理素質、價值觀念、財務反映和監督哲學、財務形象、行為規范、財務藝術觀念及信仰等。財務精神文化是財務文化中起著主導性作用并相對穩定的內核,是整個財務文化的源泉與動力。財務部門取得的一切成績都是在財務精神的支配與鼓舞下完成的。

財務精神文化、財務制度文化及財務物質文化由內到外有序地排列組合,形成了財務文化的層級結構體系。各層次之間相互依存、相互作用。精神層面決定著制度層面和物質層面;制度層面與物質層面的財務文化也會反作用于精神層面。相對而言,精神層面文化一經形成,就處于比較穩定的狀態,處在財務文化中相對穩固的內核層次。精神層面文化發揮著主導功能,一般直接作用于制度層面,再通過制度層面間接影響物質層面。由于制度層面具有的這種中介作用沒有任何東西可以替代,所以在財務文化建設中應重視制度層面的建設。物質層面和制度層面是精神層面的體現與實踐,他們以其特殊的外在形式體現著財務文化的水平與特色,體現著財務活動的價值觀與道德觀等方面的內容。

企業財務文化的功能

1.企業財務文化的記錄功能

在企業財務文化的形成和創造過程中，語言文字的作用是極為重要的。企業財務文化會破語言符號和非語言符號自覺不自覺地記錄下來，為后來者繼承前輩的財務文化遺產，為進一步研究、認識企業理財過程，提供多方面的依據和基礎。一個優秀的企業，其財務管理的經驗教訓往往都會被系統地記錄保存下來，供企業的新人和其他企業參考借鑒。隨著社會的發展。科技的進步，企業財務文化的記錄功能將會越來越被企業理財者及管理當局所重視，并會被廣泛深入地加以研究和自覺運用。

2.企業財務文化的認知功能

借助于符號系統的記錄，人們阿以了解和認識企業財務管理的歷史、現狀，了解和認識與其他企業的差異，考察自身財務管理的具體運行過程，探求企業財務管理的運行機制和發展規律。只有了解了一個企業的財務文化，才算真正認清了企業財務管理的真面目，也只有對一個企業的財務文化進行全面而深入的研究，才能真正把握住企業財務管理的精神實質，才能采取相應的措施，完善企業的財務管理系統。高級的財務管理專家應當對企業財務文化的類型進行理論研究，在這種深刻認識的基礎上，所采取的各種措施和財務政策才能行之有效。通過研究企業的財務文化去認識企業如何才能搞好財務管理，是明智而且成功概率很高的選擇。

3.企業財務文化的傳播功能

隨著信息社會的到來，企業與企業之間的財務文化的傳播速度越來越快。一個企業財務管理的特點、制度安排、方式方法、習慣等方面的情況，都舍得到廣泛的傳播。企業財務文化的傳播是超越國界的，中國企業的財務文化可以傳播到其他國家，國外企業的財務文化也會傳播到我國各企業，并且產生一定影響。通過這種傳播，可以極大地影響企業財務管理文明的發展。企業在財務管理中認識自己、認識社會、認識不同企業財務文化的濃厚興趣和強烈愿望，是企業財務文化傳播的心理動力。對自身理財成功經驗的總結及宣傳，吸取其他企業理財方面的經驗和教訓，是企業財務文化傳播的現實需要。通過企業財務文化的傳播，企業理財世界將變得更加豐富多彩。

4.企業財務文化的教化功能

從文化心理學的角度去理解，我們可以發現不同的企業財務行為背后有不同的價值觀念，即有不同的財務文化。企業財務文化被人創造，同時它又反過來塑造企業中的每一個人。企業中每一個成員常常處于財務文化的熏陶之中，人們在有意無意之中調整自己的財務行為和思想，使之合乎所處環境的要求。企業財務文化的教化功能就表現于這種調整過程中，人們總是生活在某一群體之中，企業就是一個群體，每個人都經常處于他人利益和自我利益、個體私益和集體利益的矛盾和沖突當中。企業中每個人都會處于某種期待狀態，企業財務管理在滿足人們這些期待、化解各種矛盾的同時，無疑是在對企業中的成員進行著財務文化的教化。

5.企業財務文化的凝聚功能

每個企業的內部都有一種或大或小的向心力、凝聚力，這是文化凝聚功能的具體體現。企業財務文化系統存在著一種雙向輻射現象，一種是內輻射，產生向心力，發揮凝聚功能;一種是外輻射，產生發散力，發揮融合功能。這兩種功能相互作用，相互協調，相輔相成，是企業財務文化形態保持相對獨立、相對完整，同時又在不斷發展的內在規律之一。由企業財務文化的凝聚功能導致的員工的向心力，在企業財務危機來臨之時表現得最為鮮明，那些有良好財務文化的企業往往能渡過難關，而那些財務文化不良的企業往往難免破產倒閉的命運。企業財務文化的凝聚功能首先是“凝”，即人們的心理狀態在財務文化的作用下呈現出一致性和一體化狀態。其次是“聚”，即由共同的財務文化活動所導致的原來并不在一起，甚至思想并不一致的人們，在企業這個特定的環境中、特定的時間內趨向同一種財務行為。

6.企業財務文化的變革功能

企業財務文化活動，能夠變革自身的財務狀況，改善自身的物質條件、企業財務管理人員不斷利用已經掌握的科學文化知識，促使企業財務狀況朝著有利方向發展，他們的努力不但能變革企業的財務狀況，還能變革人們的精神狀況，變革人的觀念，擴大企業理財的思想領域。企業財務文化的變本功能，可以進一步推動企業財務管理改革和創新，推動企業改造和發展。企業財務管理的發展史，無一不是一部財務文化變革的歷史。企業財務文化不僅具有變革的功能，而且往往是雙向的。企業與企業之間的財務文化交流、東西方企業之間財務文化的交流也是這樣，在各自進入對方的財務文化之后，都會在對方企業財務文化的演變過程中起到一定的變革作用。而這種變革都能由對方得到補充和豐富，獲得新知，從而促進企業財務文化整體的不斷發展。伴隨著企業財務文化的發展，我們許多企業的理財觀念、價值標準、財務管理的精神風貌都已經發生了和正在發生著極大的變化。企業財務文化的活力來自于它的變革功能，喪失了變革功能的財務文化必將走向衰退。

7.企業財務文化的融合功能

企業財務文化是傳統與現代、本企業與其他企業、本國企業與外國企業理財文化結合的產物，比如我國企業應用量本利分析、標準成本法加強內部財務管理，是中西方企業財務文化融合功能的極好例證。改革開放后，西方企業的財務文化先是和我國三資企業有了一定程度的融合，并借助于三資企業發展壯大得以傳播。隨著市場經濟體制的確立，西方企業財務文化對我國企業的影響越來越廣泛。但是中西方企業財務文化的矛盾也日益突出。然而，財務文化畢竟具有融合功能，并具有自調節和自組織機制。不同企業財務文化交流過程中，各自都會進行一些適應性變革和調和，進而在新的基礎上融為一體。企業財務文化還可以把一些優秀的理財思想，如職工當家理財思想、主人翁思想、勤儉辦企業思想等潛移默化地融合到具體的工作中去，使職工自覺或不自覺地把個人融合到集體的財務管理的洪流中去。

8.企業財務文化的規范功能

優良的企業財務文化也是一種理財道德規范，能促進員工自覺地按照企業制定的各種財務管理制度來規范自己的思想和行為，從而形成良好的群眾理財基礎。企業財務文化可以對企業各部門及員工理財行為起導向作用，而且對企業整體的財務目標取向起導向作用，從而有效地規范企業各種理財活動。優良企業財務文化可以綜合、立體、全方位地規劃企業的財務管理活動，可以清晰地闡明企業各部門與財務部門之間、以及各部門之間的財務關系。在對外處理財務關系時，也會有自身特有的理財規范。企業財務文化是一種“內隱文化”，是企業為了實現財務目標而一貫倡導、逐步形成、不斷充實并為全體成員所自覺遵循、的理財價值標準、道德規范、工作態度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會、凝聚而形成的整體財務管理精神風貌。應該把形成和發展“企業財務文化”的主要功夫用在良好規范功能的建立上，以形成企業強大的凝聚力和戰斗力。

 

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企業財務規則制度范文第2篇

在日益激烈的市場競爭環境中，擁有競爭優勢的企業或在某一段期間較成功的企業，其內部的財務管理制度也一定具有其較強的優勢或成功的因素；企業之間如果在某一方面存在著差距，一定是與此方面的相關管理制度及其實施效果存在著差距；企業之間如在同種產品、市場領域里的競爭存在優、劣之分，那也一定是企業之間在財務管理制度及其影響因素的表現方式、表現效果上存在著差距。

一、規范化財務管理制度及其實施，是企業實現財務管理制度創新并發揮其積極推動和促進作用的基礎

企業整體的經營管理制度是企業員工在企業生產經營活動中須共同遵守的規定和準則的總稱，其表現形式或主要組成包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明、專業管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。實際上，包括財務管理制度在內的企業全部經營管理制度都是規范。企業為了生存和發展而需要制定這些系統性與專業性相統一的規定和準則，就是要求員工在其職務行為中必須按照企業經營、生產、管理相關的規范與規則來統一行動及工作。如果沒有統一規范的企業財務管理制度及其他經營管理制度，企業的財務管理工作及其他經營管理活動就不能正常進行，企業的經營戰略與管理意圖就不能很好實現，企業也就不能長期存續與快速發展。

企業具體的專業性的管理制度，一般是由一些有關或相關的規范性標準、流程（或程序）、規則性控制（或檢查）、獎懲等內容組合而成的，在很多情況下，行為規則就是指規范和程序。從企業的財務管理制度及其內涵與表現來講，企業具體的財務管理制度主要是由其編制目的、擬定依據、適用范圍、具體規定、實施程序、形成條件、該項制度與其他制度之間的關系等因素組成的。具體而言，其中屬于規范性的因素有財務管理制度中的編制目的、擬定依據、適用范圍、具體規定等，屬于規則性的因素有實施程序、形成條件、該項財務管理制度實施的具體目標及實現目標的方法和程序。此外，還有該項財務管理制度的形成條件、修訂過程、生效的時間，以及與其他管理制度之間的關系等。

當然，實施規范的企業財務管理制度，也需要規范合理的環境與條件。通常，這些環境與條件，既包括編制的財務管理制度要規范，需符合現代企業科學管理的基本要求和具體活動的一般規律，又包括財務管理制度的實施過程要規范，要求全員的職務行為與工作程序是規范的。惟有如此，企業的財務管理制度乃至全部經營管理制度（體系）的整體運行才有可能規范。

二、創新性財務管理制度及其實施，是企業得以長期保持財務管理制度規范并發揮其積極約束與引導作用的保證

企業財務管理制度及其實施的規范化與創新性，是在相對穩定和持續改進相統一的過程中達成和呈現的。企業財務管理制度的規范化，要求企業經營管理制度既要保持相對穩定，又要不斷加以改進，并實現二者間動態均衡與統一。也就是說，企業應該根據經營與管理的需要，實現財務管理制度及其他經營管理制度的相對穩定和適時改進。在企業存續與發展的過程中，其財務管理制度及其他經營管理制度具有相對的穩定期間與持續的變化周期，這種穩定期間與動態周期受企業所屬的行業特性、產業特征、業務性質、員工素質、外部環境、管理風格等諸多相關因素的綜合影響。企業應該根據這些影響因素及其變化，控制和調節財務管理制度及其他經營管理制度，并使之具有一定的穩定性與適時的動態性。

一般而言，導致規范化財務管理制度及其他經營管理制度的變化因素主要有三類：一是企業的經營環境、經營產品、經營范圍、員工素質等發生變化，這類因素的變化相應會引發企業的組織結構、職能部門、崗位職責、員工隊伍、技能水平的變化，繼而會導致使用、執行原有財務管理制度及其他經營管理制度的主體發生變化，由此會促使企業財務管理制度及其他經營管理制度相應地改變或完善。二是企業的產品結構變化、新技術應用等發生變化，它們會導致生產流程、操作程序的變化，進而引發相關的崗位職責、員工隊伍及技能水平要求的變化，與之相關的財務管理制度及其他經營管理制度也隨之改變或修改。三是企業的發展戰略、競爭策略等發生變化，它們將促使企業不斷提高工作效率、降低生產成本、擴大市場份額，進而需要企業重塑內部經營機制，改進原有財務管理制度及其他經營管理制度。

三、規范化、創新性財務管理制度及其實施，是企業長期生存與持續成長的客觀要求和必然結果

長期規范化的財務管理制度及其他經營管理制度良性動態變化，是企業不斷變革與管理創新的結果。財務管理制度及其他經營管理制度的動態變化，需要企業有效的創新動力支持；企業也只有不斷變革與創新，才能保證其財務管理制度及其他經營管理制度具有相對的穩定性、規范化。科學、合理地把握和利用好有利時機實施創新，是保持企業財務管理制度及其他經營管理制度規范化的最佳途徑甚至唯一途徑。

企業財務規則制度范文第3篇

財務制度必要性框架體系

一、企業內部財務制度的含義

（一）企業內部財務制度的概念

1.企業內部財務制度就是指企業的管理部門根據國家和政府有關法律、法規的規定和企業自身經營管理的特點及要求所制定的，是用來完善并優化企業內部財務行為、處理內部財務關系所依據的具體規則體系，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性的財務制度。

2.企業內部財務制度所依據的是國家統一的財務制度，同時應當充分考慮企業內部的生產經營特點以及管理要求。企業內部財務制度一般應當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權限、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度主要包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權限、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

（二）企業財務制度同時具有以下內涵特性

1.制度具體界定了內部財務主體的范圍，即明確企業內部財務管理的級次、企業內部各經營單位之間及其與企業財務部門的關系，以及企業與聯營單位、投資與被投資單位、內部承包單位的財務管理關系。

2.制度具體劃定了內部財務管理的崗位，即明確相應的關系責任。

3.制度具體擇定了企業的財務戰略與財務政策，即明確企業財務管理的內容、方法。

4.制度具體確定了財務管理與內部責任單位的相互銜接關系，其中包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等。

二、企業內部財務制度的設計的必要性

企業內部財務制度設計具體是以國家相關的財稅法規為依據，用系統控制的技術和方法，將企業內部理財活動的組織機構、財務戰略與政策、業務流程、內部控制等規范化、文件化，進而據以指導和處理理財工作的過程。

企業內部財務制度是市場經濟條件下企業財務工作的新任務，企業只有科學地設計內部財務制度，才能實現自主理財、科學理財，使企業在市場競爭中立于不敗之地；也才能做到合法理財，使政府的宏觀調控落到實處。

1.科學設計內部財務制度是發揮其作用與功能的前提條件。企業內部財務制度是為企業經營管理服務的，是現代企業制度不可或缺的一項內容。作為約束人與人之間關系的行為規則，財務制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務管理行為中的交易成本，使經濟行為人對自己的行為產生合理穩定的預期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現合作創造條件，保障合作的順利進行。內部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息，規范理財活動中人與人之間的相互關系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構的兼容程度，形成持續性的、制度化的激勵機制，內部財務制度可以把個人的經濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯系起來，最大限度地對各項活動的創新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

2.市場經濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業設計內部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經濟體制的確立，政府正將微觀經濟管理權限作為企業經營管理自歸還企業。相應地，企業財務制度建設應與所處的經濟環境相適應，我國企業財務制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業財務通則》等相關財稅法律、法規，對企業財務實施強制性的粗線條約束；企業在法律、法規規定的可選擇范圍內，自主選擇財務管理的目標、戰略、政策和方法，并設計制定企業內部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規則。在這里，一個必須正視的現實和趨勢是，企業內部財務制度作為在國家有關財務法規指導下的基層財務行為規范的地位得以確立，并取代國家統一的財務制度成為企業財務制度體系的重點。

3.中國正式加入世貿組織，加大了當前企業科學設計內部財務制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經濟發展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業將面臨更加激烈的競爭環境。從財務角度看，我國企業的理財環境變得更加復雜，不確定性因素增加，財務管理的目標、內容、范圍、方式方法都將發生深刻變化。這就要求企業夯實財務管理的基礎工作，建立起科學的內部財務制度，規范和優化財務制度行為，以提高財務管理的水平和效果。

三、企業內部財務制度的設計原則、要求及依據

（一）企業內部財務制度設計的原則

為了保證企業內部財務制度設計的質量，設計時必須以一定的原則作指導。

這些原則除了包括符合國家法規、適應企業特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業的其他管理制度相協調、以及具有系統性等基本原則外，還應遵循下列原則：權責利相結合原則；原則性與靈活性相結合原則；穩定性與連續性相結合原則；效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系，實現成本與效益的最佳結合。

（二）企業內部財務制度設計的要求

內部財務制度設計的基本要求是要同時具備科學性和可操作性，能夠保證企業財務預期的實現。為此，在設計過程中就應當做到：

1.整體協調性。即財務制度設計的各個方面應當相互協調，具有合力，并保證財務制度能夠服從企業整體的發展戰略和發展規劃；

2.多樣性與多層次性。企業內部財務制度涉及到財務活動的方方面面和企業理財的各個環境，并都有著特定的計劃和目標，這些目標有著不同的性質、層次和期限，因此制度設計的目標也應體現多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財務制度目標時，要努力把所要達到的目標數量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設計建立在可靠的基礎之上。

（三）企業內部財務制度的依據。

科學有效的制度從根本上說都是理論與具體實踐活動相互結合的產物，因此企業內部財務制度設計的依據，從一般意義上講應包括理論依據和實踐依據兩個方面。就理論依據而言，除包括現代財務理論，還包括了哲學原理以及系統理論、信息理論和控制理論的現論及技術等，它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導，確保制度設計正確、有效，充分體現科學化、民主化要求。而具體實踐依據則主要是體現為對客觀條件的要求：

1.國家財稅法規以及發展狀況（包括國家經濟體制和宏觀經濟形勢），是企業設計內部財務制度的基本依據。

2.企業的生產經營的特點和管理要求，是企業財務制度設計的前提和基礎；

3.企業的根本利益和財務管理目標，是企業財務制度設計的出發點和歸宿；

4.企業財務人員的業務素質和財務管理的技術手段，也是企業財務制度設計不可忽視的重要因素。

四、企業內部財務制度的設計方法及內容

企業內部財務制度的制定方法及內容主要取決于所涉及的企業財務制度的目標。有必要先講明什么是企業內部財務制度的目標。

企業內部財務制度設計的目標是企業設計內部財務制度所要達到的預期目的，它對于整個制度設計工作具有導向作用。企業內部財務制度設計的目標受制于內部財務制度目標。從實質上看，內部財務制度目標是企業財務管理中主觀愿望與客觀規律內部條件與外部環境、現實與未來、管理者與所有者和債權人、內部各部門之間、內部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現；而內部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統一、均衡的結果在觀念上的一種創造性表現。企業內部財務制度設計的一般目標可簡單歸結為：要設計適應與企業自身特點和管理要求的內部財務制度，用以規范企業內部財務行為、處理內部財務關系。

（一）企業內部財務制度設計的方法

企業內部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映所設計的財務制度內容，但更重要的是要運用恰當的方法進行調查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質和范圍，制度設計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內部財務制度設計可采用以下技術方法

1.實地調查方法。實地調查是設計準備階段必不可少的一個環節，實地調查的方法很多，設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是，各種方法的應用都必須把握要領，而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。

2.分析研究方法。分析研究方法是設計人員應付和解決面臨的制度問題的主要途徑和手段，直接影響到制度設計的質量。

3.制度實驗方法。一項制度的制定和實施，往往要先做實驗，取得經驗，再全面推廣。內部財務制度設計的實驗，其基本要求和特征表現在：通過系統周密的調查，確定制度實驗的對象、模式、方案和措施，并預測其發展和變化；在實驗過程中，圍繞制度設計目標，努力尋找問題，及時修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業內部財務制度的內容

企業內部財務制度是一個系統，其內容是多方面的。可按管理的職能、對象、環節等標準劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內部委托受托責任制度、內部決策制度、內部控制制度和內部結算制度；

2.按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度；

3.按管理的環節分為財務結算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監督與檢查制度。

五、企業內部財務制度框架體系

財務通則要求企業建立“企業權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制”，在此統一要求下，企業需要建立財務風險管理制度、財務決策制度、財務預算管理制度、資產管理制度、財務預警制度、財務監督制度等相關內部財務制度。

目前在我國大中型企業也存在類似的財務制度，然而眾多的財務制度如何形成一個有機的整體，各種內部管理制度存在何種必然聯系，如何構建科學合理的內部財務制度體系，是我們值得深思的問題。我們應當以財務通則為指引，以財務風險管理制度為體框架，建立以財務決策制度為基礎，以財務預算管理制度為核心，以財務預警制度和財務監督制度為保證的企業內部財務制度體系。在整體的結構框架體系下，企業內部財務制度主要包括以下兩部分基本內容：第一部分：財務監督制度，主要用來監督并預警企業內部的財務工作制度、財務決策制度和財務預算制度等事項。第二部分：會計核算制度，其主要是管理財務預算制度、會計科目的核算制度和成本的核算制度的內容。

六、結語

總之，強化企業內部財務制度的設計，是現代企業生存和發展所必須遵循的基本法則。倡導開展內部財務制度，是形勢發展的需要，又是時代賦予的責任，更是歷史進步的體現。從內部財務制度理論發展和實踐歷程來看，內部財務制度的制定是一個系統，是一個過程，是企業防范風險的內在積極性能力，它表現為系統的、動態的、主動的和持續的管理活動過程。我們國家有必要完善并優化我國企業內部財務管理制度，使得我國會計體系更完整，更優越，更安全。

參考文獻：

[1]張長勝.企業財務制度設計與案例大全.北京大學出版社，2006.50.

企業財務規則制度范文第4篇

【關鍵詞】企業；財務內部控制；措施

1引言

目前，隨著經濟全球化和市場經濟的不斷發展，企業在激烈的市場競爭中面臨著很大的壓力和挑戰。當前，企業在發展過程中出現了一些問題，比如財務內控制度不完善等造成了企業財務報告失真，對現階段企業的財務現狀造成了很大的傷害。如何避免企業現階段面臨的財務狀況，是目前急需要解決的問題。內部控制是社會發展到一定階段的產物，是企業管理中不可缺少的重要組成部分。因此，如何對企業財務內部控制中存在的這些問題進行分析，并總結出解決措施，成為企業相關部門急需思考的問題。

2企業內部控制中存在的問題

2.1企業內控人員缺乏內控意識和風險意識

企業內部工作人員缺乏有效的內部控制意識和風險意識是當前存在于企業中的一個非常嚴重的問題，已經嚴重影響到了企業的發展。社會形勢的不斷變化和市場大環境的變遷直接影響了企業的經濟效益，降低了企業在市場中的競爭力。目前，存在于企業財務管理中的首先問題是財務管理人員的內控意識和風險意識不強，這就使得很多企業在面對財務風險的過程中缺少應對措施，最后給企業造成巨大的經濟損失，導致制定出來的應對措施缺少實際功效。

2.2內部控制制度還不夠完善

目前，我國很多企業是傳統的家族式企業，雖然按照國家規定建立了相關的企業內部控制制度，但是未能將其完善，以至于在財務管理過程中會出現一些問題沒有依據標準。同時相關的監督制度不夠完善，使企業的內部控制開展效果不好。

2.3財務內部控制中監管機制不健全

企業財務內部控制包含很多方面，所以加強對企業財務管理過程的監管是非常必要的，有利于提升企業財務管理能力，保證財務管理工作有效開展。加強企業內部財務控制可以對財務進行很好的管理，避免由于財務數據丟失出現數據失真的現象，這樣不僅能夠減少一些不必要的損失，還能夠更好地對財務進行規劃。但是，當前我國很多企業中存在著監管機制不健全的問題，導致財務管理混亂，因此財務人員無法對財務進行管理，給企業發展造成嚴重影響，

2.4企業內部控制環境較差

內部控制環境的好壞直接影響著企業內部控制進行得順利與否。企業內部控制環境包括企業的人力資源管理、內部審計、管理機構設置等方面。企業內部控制環境較差主要表現在以下幾個方面：首先，企業對內部控制環境重要性認識不足，導致在內控環境建設方面投入不足，在實際的運行過程中執行能力下降，使得內部控制制度形式化現象嚴重；其次，企業內部控制機構設置不合理，沒有根據本企業的實際情況，設定合理的組織和執行機構，在基層內部控制過程中經常會出現一人多崗或多人一崗的現象，不利于企業內部控制制度的執行；再次，企業內控制度沒有形成完整的控制體系，主要體現在獎懲制度和監督制度方面；最后，企業內控人員素質普遍偏低，特別是在一些中小企業中，很多財務人員普遍缺少基本的內控實踐知識，增加了企業運營的財務風險。

3優化企業內部控制的措施

3.1提升企業全體人員的內控意識

優化企業內部控制，首先，要幫助全體員工樹立內部控制意識，發揮內部控制在企業中發揮的實際功效，逐漸改善我國企業過去傳統的經濟效益第一的觀念，提升企業管理者對財務內部控制的重視，強化企業的內部控制。其次，企業要做好內部控制風險防范意識，建立良好的內部控制環境，根據企業各部門的日常工作，對各部門的財務情況進行分析。最后，企業加強對財務會計人員培訓工作，提升財會人員的風險意識和責任感，減少工作過程中不必要的錯誤，使財會人員盡量做好本職工作，為企業的發展創造一個良好的發展環境。

3.2建立并完善企業內部控制制度

在企業內部實行內部控制的前提條件是建立一套完整的內部控制制度。企業實施內部財務控制管理工作的標準就是內部財務控制制度，加強內部財務控制力度，就必須建立并完善內部財務控制制度，并依據制度標準要求企業內部各個方面工作的正常開展。企業建立內部財務控制制度需要根據國家和相關部門制定的規則，按照一系列的控制方法、程度、措施，嚴謹地制定有關于控制活動、內部控制監督、控制環境、信息與溝通、風險評估過程等五個方面的完整的、規范化的、有聯系的體系，在該體系中應該能夠體現出各級管理層之間的相互監督和制約，此外，企業制定內部財務控制體系還需要結合實際運行情況，使制定出來的會計控制制度和企業管理之間能夠相互彌補、相互補充發展，實現企業財務管理水平的提升。

3.3健全企業財務內控監管機制

針對上文中提到的企業財務內控機制不健全的問題，企業需要根據自身的實際情況，完善相關的監管機制，實現企業內部控制制度建設的優化配置。第一，企業財務人員應提高財務風險防范意識，建立風險預警機制，有效保障企業的經濟效益；第二，強化內部審計，對財務流通過程進行審核，保障企業財務內部控制有章可循，不會流于形式。

3.4完善企業內部控制環境

完善企業內部控制環境最為主要的就是完善財務管理制度，為了有效保證企業財務管理的科學性、有效性，企業必須踐行內部控制系統。首先，企業領導者必須重視企業財務管理活動，并且注重財務管理活動中的財務分析工作，根據企業各部門的日常工作，對各部門的財務情況進行分析；其次，保證企業財務分析以及各項管理措施得到落實，與企業的管理流程相適應，從而充分發揮企業財務分析的效能，為企業的經濟決策提供科學的依據，促進企業的發展。

4結語

總之，隨著企業的不斷發展，企業面對的問題會越來越多，財務問題就是其必須要面對的問題。內部控制是企業財務管理中的重要組成部分，能夠對企業財務活動進行規范、監督和指導，有助于推動企業財務業績的實現。企業必須要根據自身的實際情況制定出合適的解決策略，實現企業的健康、長遠發展。

【參考文獻】

【1】呂王德.優化企業財務內部控制的措施探討[J].現代經濟信息，2016（16）：232.

企業財務規則制度范文第5篇

[關鍵詞]新《企業財務通則》；財務管理；特點評析

[中圖分類號] F230［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)06-0091-04

2006年12月4日，財政部了新的《企業財務通則》[1]（以下簡稱新《通則》），要求國有及國有控股的非金融企業從2007年1月1日起執行（其他企業參照執行）。新《通則》的實施標志著我國以新《通則》為主體，以企業財務規章制度、財務管理指導意見、財政監管規定為配套的新型企業財務制度體系將逐步建立完善。新《企業財務通則》與新的《企業會計準則》體系同時實行，構成了我國企業財務管理與會計核算的完整框架。

新《通則》在財務管理體制、內容等方面有諸多創新，本文在對新《通則》進行仔細研讀的基礎上，將新《通則》的創新歸納為十大特點，并逐一加以評析，以有助于新《通則》的順利實施。

一、明確了功能定位，轉換了財務管理觀念

國家不同時期的社會經濟政策和經濟形勢，構成了企業重要的財務管理環境。

我國原有的《企業財務通則》[2]（以下簡稱舊《通則》）是1992年國務院授權財政部制定的，當時我國正處于建立社會主義市場經濟體制的初期，因而仍然帶有“財務決定稅收，財務決定會計”的烙印，財務管理模式強調國家宏觀理財，企業財務管理的主體地位沒有確立。因此，1993年實行的企業財務制度體系，在內容上，是以《企業財務通則》為綱領，以10大行業企業財務制度為主體，以企業內部財務辦法為補充的，而在形式上，則表現為似乎完整的、卻是封閉的制度體系，缺乏發展的余地。[3]

隨著現代企業制度的建立和資本市場的培育、完善，現代企業法律制度的逐步健全，企業成為了市場的主體，企業的財務管理工作轉移到以市場主體為中心。所確立的企業治理結構，嚴格劃分了股東會、董事會及經營者的財務管理職貴和權限。因此，客觀上要求財務通則應側重于企業微觀財務，更多地強調加強企業財務管理，從財務管理的主體、范圍、方式、內容等方面作出相應調整。[4]

同時，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為、保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，通過法律規范對企業在經濟活動中涉及的財務行為提供指導，為企業微觀財務活動創造有利環境。

并且，近年來，我國根據社會主義市場經濟的發展需要，對《公司法》及相關法律、法規亦進行了修訂，使企業經營的法律法規環境逐步完善。2003年，國務院頒發了《企業國有資產監督管理暫行條例》，建立了管人、管事、與管資產相結合的新的國有資產管理體系，分離了政府作為出資人與社會管理者之間的不同職能，從而對財務通則提出了新的要求。

因此，由于國家經濟管理體制和政府職能進行了重大改革調整，企業內外部環境已經發生了巨大的變化，新《通則》轉換了財務管理觀念，適時調整了國家在新形勢下管理企業財務的目標、方式和途徑，規范了政府在企業財務活動中的作用，厘清了政府的社會管理職能和出資人管理職能，使國家對國有企業的財務管理形成宏觀財務管理和出資人財務管理兩個領域。明確指出由國家直接管理企業具體財務事項轉變為指導、管理、監督、服務相結合的管理方式，為企業的財務管理提供指引，改革了財政對企業財務的管理方式，切實實現了企業財務制度的創新。

二、還原了財務管理的本質，體現了與相關法律法規的銜接

在計劃經濟時代，企業財務制度是決定企業和國家之間利潤分配、利益調節的重要工具。財務制度根據財政政策制定后，企業就按照財務制度的規定繳納稅款、分配利潤、進行會計核算。因而，1993年實施的《企業財務通則》和十大行業財務制度，具有稅收、會計的管理職能，主要是對會計要素確認、計量以及企業納稅扣除項目及其標準的規定。

隨著我國經濟體制改革的深化，國家稅收制度逐步健全，1994年國家實行稅制改革以及2000年后，國家稅務總局進一步完善了稅收管理制度，專門下發了《企業所得稅納稅扣除管理辦法》，全面地將稅收職能從企業財務制度中分離出去。同時，隨著會計制度的不斷健全,其覆蓋的領域不斷擴大，1997年起陸續的具體會計準則以及2001年起執行的《企業會計制度》,已經基本吸納了《企業財務通則》規定的確認和計量內容；2006年2月的《企業會計準則》體系（2007年1月1日起上市公司實施）更是構建了完整的會計核算體系,實現了與國際會計慣例的趨同。因此，財務制度作為會計要素確認和計量的功能也已經基本被會計準則所取代。

由于會計、稅收職能日趨健全，因此，新《通則》交還了會計與稅收承擔的功能，還原了企業財務管理的本質，明確了企業財務管理要素是資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等動態的財務活動，圍繞企業財務的實質，對企業財務行為和財務關系作出規范，引導企業實行科學管理。真正從體制、機制、制度上解決企業財務管理問題，改變了過去“重會計、輕財務”，“重核算、輕管理”的傾向。

同時，新《通則》還很好地體現了與會計準則的協調，以及與修訂后的《公司法》和《證券法》等法律法規內容的街接。如：對政府補助內容的規范，新《通則》在借鑒國際通行做法的前提下，明確了企業取得的政府投資等五類財政資金的處理方式，與《企業會計準則第16號――政府補助》的規定基本一致；對資產減值內容的規范，新《通則》在保持與《企業會計準則第8號――資產減值》規定一致的基礎上，還在財務方面提出了建立減值準備管理制度、對計提減值后的資產應該實行監督管理、對發生的資產損失要按照規定程序處理等進一步的要求；新《通則》還相應取消了提取公益金和職工福利費的做法，與《企業會計準則第9號――職工薪酬》和《公司法》中的有關規定基本一致；關于以回購股份對經營者及其他職工實施股權激勵的規范，也與《企業會計準則第11號――股份支付》和《公司法》的有關規定基本一致。

三、適用范圍發生了顯著變化

原《通則》規范的對象為在境內設立的各類企業，既包括國有及國有控股企業、集體企業、民營企業，也包括外資企業；既包括金融企業，也包括非金融企業。而新《通則》將適用范圍調整為“具備法人資格的國有及國有控股企業”，同時規定“金融企業除外”。對于其他企業，規定為“參照執行”，同時把實現企業化管理的事業單位納入“比照執行”的范圍。[5]這種變化，體現了新時期財務管理的階段性特征。

新《通則》之所以這樣規范其適用范圍，是因為：對于非法人企業，由于其投資者對企業的債務承擔無限責任，從法律上很難區分投資者個人與企業的財務關系，其財務活動更具有自然人的行為色彩，因而不屬于《通則》的適用范圍。至于金融企業，由于其在資本結構管理、資產運營管理、財務風險控制以及財政管理方式、方法等方面，具有特殊的要求，為了便于加強金融企業財務管理，財政部專門頒發了《金融企業財務規則》，使其財務管理制度自成體系，因此，新《通則》不再將金融企業納入適用范圍。而對于已經按照企業改組轉制的事業單位，其實際上已經脫離了事業單位的序列，故應當執行《通則》。

四、構建了多層級財務主體的財務管理模式

企業財務管理主體包括履行社會管理職能的主管財政機關、追求投資回報的企業投資者、實現經營業績的經營者。而現代企業制度的管理完善，面臨著產權是否清晰的問題，這就要求企業的財務管理必須對企業的投資者、經營者和政府的監管部門有一個合理的職權與責任劃分，以確立企業財務管理體制框架。

因此，新《通則》適應經濟管理體制改革的要求，順應企業產權制度改革，從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次，構建了資本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制。新《通則》專門新增了第二章“企業財務管理體制”，規定了建立企業財務管理體制的基本原則和要求，清楚界定了國家、投資者與經營者之間的財務管理職權與責任，以保障企業在同一財務行為中，盡可能公平、合理地對待不同利益主體的權益。

政府宏觀財務強調政府應將主要職能定位于檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況，履行著社會管理者的職能。投資者財務對投資者的財務管理職責進行了規定，尤其強調了國有及國有控股企業的投資者可以履行對經營者的激勵、監督、重大財務規章制度的制定權和重大財務活動的決策權；投資者亦可以通過企業章程、內部制度、合同約定等方式將部分財務管理職能授予經營者。經營者財務是企業財務的精髓，其主要著眼點是財務決策和財務協調。

五、收益分配一視同仁，明確了多元化分配標準

在收益分配規范中，新《通則》在兼顧公平與穩定的原則，處理國家與企業、職工的利益分配關系以及企業資本積累與投資回報的關系等方面均有較大的創新，取消了按比例提取職工福利費和提取公益金的規定，擴大了參與企業收益分配主體的范圍，明確了企業應付國有利潤直接上繳國庫的規定，較好地解決了企業收益分配的公平與合理性問題。

公益金，又稱“法定公益金”，是指企業在稅后利潤中按法律所規定的比例提取的用于企業職工福利設施支出的專項資金。然而，在非國有經濟逐漸壯大，公有制成分在國民經濟中的比重不斷下降，企業的出資者日益多元化的條件下，從企業稅后凈利潤中強制性地提取一部分，用于非企業投資者的職工集體福利設施支出，嚴重違反了所有權理論，容易引發企業投資者與職工之間的利益矛盾。[6]因而，新《通則》取消了提取公益金和職工福利費的做法，規定企業依法為職工支付的基本醫療、基本養老、失業、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。

由于新《通則》執行對象是國有及國有控股企業，國家以投資者身份向企業投入國有資本,便享有企業相應的所有權，企業有義務向包括國家在內的投資者分配利潤。因此，新《通則》明確要求企業應將應付國有利潤上繳，以切實維護國家所有者的利益。

現代企業應該實行按勞和按生產要素相結合的收益分配制度。新《通則》明確了企業經營者和其他職工可以管理、技術等要素參與企業收益分配，確定了人力資本參與企業收益分配的主體地位，規范了生產要素參與企業收益分配的內容，體現了黨和國家的“效率優先、兼顧公平”和“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配思想。同時，還可激勵企業的經營者和員工不斷追求利益最大化，從而實現企業價值的最大化。

六、強化了企業財務風險管理，建立了財務風險預警機制

企業財務風險不僅會使投資者遭受損失，而且還可能會轉化為政府的財政風險，進而影響到政府部門作為社會管理者職能的發揮。然而，在市場經濟條件下,企業的財務管理活動大都是在有風險的條件下進行的，但有些風險是可以規避和化解的。因而，企業對財務風險的管理就在于建立預測、防范、監控、化解財務風險的機制，在充分預測、評估的基礎上，采取一定的措施，消除、轉移、分散或接受財務風險，使企業財務活動在風險中獲得較高的報酬，從而實現財務目標。

為此，新《通則》規定了企業應當建立財務風險管理制度，明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則，控制財務風險。新《通則》還首次提出了企業應當建立財務預警機制，自行確定財務危機警戒標準，及時溝通企業有關財務危機預警的信息，提出解決財務危機的措施和方案。新《通則》關于財務風險管理和財務預警機制的規定，為企業經營的可持續發展提供了制度保證。[7]

七、突出了企業集團財務管理的重點，拓寬了財務管理領域

企業集團作為一種特殊的企業組織形式，是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體,以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。[8]隨著我國市場經濟的發展，企業集團日益壯大，并呈現出生機勃勃的景象，成為國民經濟發展的基石。而隨著企業集團規模的不斷擴大，其管理鏈條較長，內外部財務關系逐漸復雜。因此，為了提高管理效率，新《通則》對企業集團的財務管理體制除必須符合一般企業的財務要求外,還提出了一些具體的規范要求。如：企業集團公司可根據自身的組織形式及實際管理需要自行決定集團內部財務管理體制；企業集團可以實行內部資金集中統一管理，但應當符合國家有關金融管理等法律、行政法規規定，并不得損害成員企業的利益；符合國家規定條件的企業集團，還可以集中使用研發費用，用于企業主導產品和核心技術的自主研發。

企業財務制度應該適應企業財務活動的外部環境及企業內部機制的變化要求，并有利于促進企業內部管理制度的建立和完善。由于企業財務行為是不斷變化的，各時期財務管理的重點也有所不同，相應地，企業財務制度也應當與時俱進，為以后進一步改革與發展企業財務制度留下接口。為此，新《通則》將企業重組清算、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內容予以規范，提出了財務風險、財務戰略、營運資產等新的理念，并明確提出了企業應當建立財務預算管理制度、應當建立財務預警機制,以滿足市場經濟發展對企業財務管理的要求，增強了企業財務管理的前瞻性，為建立開放性的新型企業財務制度體系奠定了基礎，也便于日后根據企業財務運行、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要，不斷地調整、改革和發展企業財務制度。

八、加強了企業財務信息系統建設，規范了財務信息用途

加強企業的科學管理，是建立現代企業制度的重要內容。企業積極推進財務管理信息化建設, 構建企業財務信息系統，可以加強企業內部財務管理和資金監控，從而提高資金使用效率和實現風險控制，提高財務管理的效率，還可以帶動其他管理環節的高效運轉。同時，現代信息技術的發展為企業建立集中統一的財務信息管理系統也創造了必要的條件。

為此，新《通則》第八章“信息管理”專門圍繞財務信息管理，從企業財務信息的生成、報送、審核、披露及使用等各個方面首次進行了規范，還規范了財務信息使用部門或人員的職責、權利和義務。[9]

九、建立了有效的企業財務監督機制

隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企業自特別是財務自得到了進一步擴大和落實，但由于缺乏企業財務監督制度、所有者主體監管“缺位”、企業內部約束機制流于形式，導致不少國有企業存在財務濫收亂支、國有資產大量流失的現象，經營者、謀取私利、獨斷專行等問題也非常普遍。因此，客觀上要求企業建立一個設計科學、運轉有效的財務監督體系，以強化有關財務規定的執行效力。[10]

為此，新《通則》新增了第九章“財務監督”內容，要求企業應當建立、健全內部財務監督制度，實施內部財務控制，對財務監督的主體及其監督行為做出了規定，明確了企業及其相關人員財務違法行為的法律責任，確定了依法追究企業法律責任的具體措施與途徑，為規范管理企業財務提供了必要的手段。

十、規范了企業的社會責任，體現了構建和諧社會的重要思想

新《通則》首次提出了企業的社會責任問題，明確要求企業應當承擔安全生產責任和環境保護責任，規定企業依法實施安全生產、清潔生產、污染治理、地質災害防治、生態恢復和環境保護等所需經費，應當按照國家有關標準列入相關資產成本或者當期費用。[11]

對于企業通過改制、產權轉讓、合并、分立、托管等方式實施重組，涉及企業解除職工勞動關系的，應當按照國家有關規定支付經濟補償金或者安置費。對企業關閉、依法破產等也做了具體規定。

在收益分配規范方面，新《通則》進行了較大幅度的改革，較好地確立了企業收益分配的公平與合理性問題，協調了企業與職工之間的財務關系。

此外，新《通則》還明確提出了企業應當建立財務決策制度，明確決策規則、程序、權限和責任等；應當建立財務決策回避制度，對投資者、經營者個人與企業利益有沖突的財務決策事項，相關投資者、經營者應當回避。財務決策制度和財務決策回避制度的建立是財務管理體制的重大創新，是維護企業利益相關者合法權益的重要保障。

上述規定表明：新《通則》不在于給各項財務收支范圍及其標準作出規定，而是立足于保護國家財產和維護社會公共利益，保障社會穩定，治理經濟秩序，使企業價值最大化和社會價值最大化的目標得到統一，從而促進我國經濟的和諧可持續發展。

總之，新《企業財務通則》的出臺，是我國繼《公司法》和《企業會計準則》體系出臺之后，完善企業經濟法律法規環境的重要舉措。[12] 新《通則》絕不是對舊《通則》簡單的修修補補，而是徹底改革。它既不跟稅收制度重疊，也不重復會計準則和會計制度的內容，而是跳出了傳統框架，進行財務觀念的轉變，重新界定了財務管理職責，并圍繞財務管理環節對企業財務管理內容進行了創新規范，從而對加強企業財務管理，規范企業財務行為，保護企業及其相關方的合法權益，控制財務風險，推進現代企業制度建設具有重大的理論與實際意義。

[參考文獻]

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Analysis on Characteristics of New General Rules of Enterprise Finance

ChenQing

(Accounting school,JiangXi University of Finance & Economics,NanChang, 330013, China)