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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;新農(nóng)村;金融機(jī)構(gòu);金融改革
中圖分類號:F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)08-0073-02
金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大,提升各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力迫在眉睫。
一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
目前,我國農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)主要有四類六種,分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行,政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行,以及郵政儲蓄機(jī)構(gòu)。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的基本情況是:從機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局看,這幾類機(jī)構(gòu)共有124 255個網(wǎng)點,其中104 671分布在縣市以下地區(qū),占網(wǎng)點總數(shù)的84.2%。從資產(chǎn)負(fù)債看,2007年末,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額占金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的28.8%;負(fù)債總額占金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的29.4%。從信貸支農(nóng)情況看。對“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。2007年末,這三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等)占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19%,但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡,另一方面也說明了我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。
二、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前問題
1 中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社
中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構(gòu)成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是,這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu),但由于機(jī)構(gòu)不完備,建立初期承擔(dān)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理,目前的職責(zé)僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款,與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠(yuǎn)。近幾年,農(nóng)村金融領(lǐng)域主要由農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)維持,農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍,但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不明確、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后等重大問題,以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn),因而出現(xiàn)了大面積的虧損,有的年份全行業(yè)資不抵債,削弱了其支農(nóng)能力。
2 農(nóng)村資金的流出
農(nóng)村資金通過郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市,使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲蓄存款余額在過去10年中增加了10倍,其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲蓄只存不貸,吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看,在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)存在“財政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。
3 農(nóng)村保險問題
農(nóng)村保險問題一直沒有解決辦法,也沒有建立一個保險體系。現(xiàn)在的基本模式是:政府組織引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加;個人繳費為主,集體補(bǔ)助為輔,國家政策扶持;基金以縣為單位獨立核算、自主管理,主要通過儲蓄、國債等渠道,實現(xiàn)保值增值。這一模式在運(yùn)行過程中存在一些問題,如制度設(shè)計上不具備“社會保險”的性質(zhì)和特點;管理體制上存在缺陷;存在潛在兌付危機(jī);農(nóng)村養(yǎng)老保險給付水平偏低。
盡管如此,農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高,抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù),資本充足率為-8.45%,截至2005年6月末,全國農(nóng)信社資本充足率達(dá)5.89%。不良貸款率下降,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。2005年6月末,不良貸款率17.5%,比2002年末的37%下降19.5個百分點。結(jié)束連續(xù)10年虧損,經(jīng)營效益顯著好轉(zhuǎn)。2005年上半年,實現(xiàn)軋差盈余93.36億元,同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,支農(nóng)服務(wù)功能增強(qiáng)。2005年6月末,全國農(nóng)信社各項存款達(dá)30694億元,比2002年末增加10 769億元,增幅為54%;各項貸款21968億元,比2002年末增加8 028億元,增幅為57.6%。總之,農(nóng)村信用社改革已在全國大部分省份開展起來,并且在試點地區(qū)取得了一定的成效。
三、各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)中的作用
1 發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用
中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,但商業(yè)化的過程中,迅速進(jìn)入城市并從20世紀(jì)90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點,其支農(nóng)能力大大下降。今后,農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點應(yīng)放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上,通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展,帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對商業(yè)性金融的需求,應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個人開放,雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時允許個人入股,但不允許個人出資組建商業(yè)銀行,這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實上,鼓勵私人資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,可使產(chǎn)權(quán)關(guān)系達(dá)到最大明晰化,優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)。在已允許外資銀行設(shè)立的情況下,國內(nèi)銀行業(yè)應(yīng)適當(dāng)對個人開放,而農(nóng)村則是較好的實驗點。
2 充分發(fā)揮政策性銀行的作用
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國家專項儲備和收購貸款,辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。為支持新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)拓展資產(chǎn)運(yùn)用領(lǐng)域,提高政策性貸款質(zhì)量,完善整體服務(wù)功能。由于糧食企業(yè)不景氣,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款質(zhì)量低下,若以虧損的方式長期經(jīng)營必定難以為繼。應(yīng)對糧食企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,增加其自有資本,并提高其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的能力。對于政策性虧損,要由財政部門予以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金直接全額劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款屬于政策性貸款,在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機(jī)構(gòu)基本健全的情況下,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)將這一業(yè)務(wù)返還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。這樣做可以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能,同時又不浪費金融資源。目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源渠道單一,只有中國人民銀行的再貸款。要積極探索新的資金來源渠道,如將一部分郵政儲蓄、社會保障資金等轉(zhuǎn)存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時,應(yīng)鼓勵國家開發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設(shè)使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的投資。
3 完善郵政儲蓄,建立農(nóng)村資金回流制度
目前中國人民銀行已降低了支付給郵政儲蓄的利率,現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立對農(nóng)村的“輸血”機(jī)制,使郵政儲蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,實現(xiàn)“取之于民,用之于民”的良性循環(huán)。郵政儲蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的資金可按一定比例留給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行調(diào)度使用,通過再貸款形式由農(nóng)村信用社放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶;或者允許郵政儲蓄與農(nóng)信社簽訂協(xié)議存款,將資金交由農(nóng)村信用社投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。也可通過購買投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國債、政策性金融債券或其他農(nóng)村金融債券,使資金回流農(nóng)村。
4 穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,小額信貸對農(nóng)村金融改革具有關(guān)鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務(wù)之外,應(yīng)當(dāng)鼓勵和培育農(nóng)村小額信貸組織,大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)。小額貸款組織應(yīng)遵循商業(yè)可持續(xù)原則,按照市場化方式,明確戰(zhàn)略目標(biāo),完善業(yè)務(wù)體系,強(qiáng)化人力資源建設(shè)。
5 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險
農(nóng)業(yè)作為風(fēng)險相對較高的行業(yè),在缺乏必要的風(fēng)險管理下,將加大農(nóng)村金融風(fēng)險,阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展,進(jìn)一步弱化農(nóng)產(chǎn)品獲得金融支持的能力,加劇其不平等收入。農(nóng)業(yè)保險具有極強(qiáng)的公共性和外部性,建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本流入,分散目前由農(nóng)村信用社獨立承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險和社會成本。維護(hù)農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對保險需求的不斷增加,政府應(yīng)加大政策性保險的投入,并鼓勵和扶持商業(yè)保險進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域,大力開發(fā)與天氣指數(shù)、期貨指數(shù)等相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
6 建立農(nóng)村信用擔(dān)保制度
農(nóng)民和農(nóng)村中、小企業(yè)作為特殊的信貸群體,難以提供可用于抵押或為他人擔(dān)保的財產(chǎn),且收入不穩(wěn)定,缺乏顯示自己信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村信用擔(dān)保制度的缺位阻礙信貸資金流向“三農(nóng)”。政府在繼續(xù)鼓勵農(nóng)戶自愿互助擔(dān)保的同時。應(yīng)通過制度安排,財力扶持,催生一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),多渠道籌集擔(dān)保基金,解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔(dān)保難的問題。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行,中間業(yè)務(wù),市場需求
一、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的含義
《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》中間業(yè)務(wù)作了如下定義:本暫行規(guī)定所稱中間業(yè)務(wù)是指不構(gòu)成商業(yè)銀行表內(nèi)資產(chǎn)、表內(nèi)負(fù)債,形成銀行非利息收入的業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行不用借入資金,也不用動用本行自己擁有的資產(chǎn),使用自己的工作人員,自己的擁有的市場信息資源和電子設(shè)備的等儀器,為顧客提供收付服務(wù)或者其他相關(guān)的委托事項,并收取一定的手續(xù)費的中介業(yè)務(wù)。
在我國,中央人民銀行把中間業(yè)務(wù)分為九類:支付結(jié)算類,商業(yè)銀行替顧客辦理與債權(quán)債務(wù)有關(guān)的貨幣支付和資金劃撥的業(yè)務(wù),從而收取一定的費用的業(yè)務(wù);銀行卡類,由具有授權(quán)發(fā)行的商業(yè)銀行向社會大眾發(fā)行的具有存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬和消費等功能的信用支付工具;類,山野銀行為顧客辦理委托和指定的一些經(jīng)濟(jì)或者金融類的服務(wù),并收取費用的業(yè)務(wù);擔(dān)保類,商業(yè)銀行為客戶提供清償能力和客戶違約風(fēng)險的業(yè)務(wù);承諾類,商業(yè)銀行承諾在未來的某一個日期,根據(jù)事前的約定向客戶提供約定的信用服務(wù);交易類,商業(yè)銀行對客戶的財產(chǎn)保值和自身的一些風(fēng)險進(jìn)行管理,并收取一定的管理費用的業(yè)務(wù);基金托管,基金管理公司委托商業(yè)銀行對其要求的基金資產(chǎn)進(jìn)行安全托管;咨詢顧問類,商業(yè)銀行通過自身擁有的市場信息、人才和信譽(yù)等方面的相對優(yōu)勢,為顧客提供策略制定的資料;最后一類是除上訴八類業(yè)務(wù)意外的相關(guān)中間業(yè)務(wù),例如,保險箱保管。
二、我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀分析
1、商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的種類較少
當(dāng)前,雖然國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)的種類有了很大的發(fā)展和突破,但是與一些外資銀行相比,以及和市場中客戶的需求種類相比,不但種類非常少,而且具有實際運(yùn)用價值的種類就更少。國有商業(yè)銀行現(xiàn)在主要經(jīng)營的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品種類主要是一些傳統(tǒng)性的服務(wù),而市場急需的理財型的較少。目前國有商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新方面極度缺乏。國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)品種單一,業(yè)務(wù)涉及的范圍也非常狹小,很難滿足市場對中間業(yè)務(wù)的各種需求。
2、經(jīng)營觀念比較落后
中間業(yè)務(wù)是國有商業(yè)銀行發(fā)展的一種新興的業(yè)務(wù),由于收到傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響,很長一段時間以來,中間業(yè)務(wù)只是被作為國有商業(yè)銀行作為拓展低成本存款的渠道進(jìn)行發(fā)展和管理,看作是一種籌集資金和增加競爭力的業(yè)務(wù)去展開,背離了商業(yè)銀行的現(xiàn)代管理經(jīng)營理念,他們并不是一獲取利潤為自己的目標(biāo),而是想通過該業(yè)務(wù)的拓展來爭取和吸引更多的客戶,讓商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)變成了一種附加的、免費的業(yè)務(wù),對中間業(yè)務(wù)的研究、挖掘、投入和思考不多,使得中間業(yè)務(wù)的收益性非常低,嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行開展中間業(yè)務(wù)的積極性。
3、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)人才匱乏
我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)的起步比較晚,目前,國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)的發(fā)展還不是很完善,仍然存在這很多問題,尤其是在專業(yè)人才方面特別匱乏,人才是第一能動力,要增加中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的種類和創(chuàng)新性,必須有相關(guān)配套的人才作為支柱,必須在專業(yè)人才方面的培養(yǎng)方面投入更多的資金,這是這個行業(yè)能夠更好發(fā)展下去的潛在動力,有市場卻沒有產(chǎn)品,這是最失敗的業(yè)務(wù)。
4、服務(wù)技術(shù)和設(shè)施落后
電子通訊和計算機(jī)處理是國有商業(yè)銀行發(fā)展的技術(shù)依托,我國的電子商務(wù)發(fā)展比較緩慢,并且落后與其他發(fā)達(dá)國家,雖然對其投入大量的人力物力進(jìn)行研究和改造,但是其可靠性和穩(wěn)定性仍然需要繼續(xù)提高。這些問題主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的普及和覆蓋面非常狹小,設(shè)備經(jīng)常發(fā)生故障,維修也不夠及時,設(shè)備對信息的處理速度較慢,影響中間業(yè)務(wù)的快速開展。
三、國有商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的策略
1、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變和更新觀念
應(yīng)該充分認(rèn)識到加快發(fā)展和完善國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是應(yīng)對我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,也是滿足客戶對于商業(yè)銀行服務(wù)的需求,隨著,人們收入的逐漸提高,人們對于理財?shù)闹匾暎约案鞣N公司基金委托的快速發(fā)展,國有商業(yè)銀行必須要對中間業(yè)務(wù)投入更多的人力物力。國有商業(yè)銀行應(yīng)該盡快擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營理念,不再將中間業(yè)務(wù)作為顧客存取款業(yè)務(wù)的附加產(chǎn)品,應(yīng)該充分認(rèn)識到發(fā)展中間業(yè)務(wù)是適應(yīng)全球金融發(fā)展的需要,是商業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢的表現(xiàn),是向現(xiàn)代化商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。
2、加大中間業(yè)務(wù)的人才培養(yǎng)
中間業(yè)務(wù)的競爭,最終將是人才的競爭,國有商業(yè)銀行要想將中間業(yè)務(wù)長期發(fā)展下去,并且將中間業(yè)務(wù)變成一種不僅僅是吸引顧客的附加業(yè)務(wù),而是可以帶來豐厚利潤的業(yè)務(wù),就必須在人才的培養(yǎng)方面加大投入,可以進(jìn)行,員工專業(yè)知識的培訓(xùn),優(yōu)化專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)。
3、建立專業(yè)職位等級制度
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)大力改革人事制度,除了一些必須的行政崗位之外,應(yīng)該嘗試去設(shè)立一些能夠反映專業(yè)技能能力的職位或者職務(wù),在建立職位等級體系時,應(yīng)根據(jù)職員的技能水準(zhǔn),業(yè)務(wù)完成情況,分別設(shè)立高級中級的相關(guān)職務(wù),并給予不同的薪金待遇,對員工進(jìn)行激勵。
四、總結(jié)
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)從開始的幾種到現(xiàn)在的上百種產(chǎn)品,已經(jīng)取得了較好的規(guī)模成就,但是,由于我國的經(jīng)濟(jì)狀況和金融行業(yè)的發(fā)展滯后帶來的約束,加上傳統(tǒng)觀念的影響,我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)還處于比較低的水平,經(jīng)營收益還是很低,并沒有成為商業(yè)銀行的主要服務(wù)業(yè)務(wù)。因此,我國國有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對其中間業(yè)務(wù)投入更多的人力物力,更加注重中間業(yè)務(wù)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變中間業(yè)務(wù)的附屬地位。(作者單位:建設(shè)銀行寧波市國家高新區(qū)支行行長)
參考文獻(xiàn)
[1]李紅波,國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展探討,西南財經(jīng)大學(xué),2006.11
商業(yè)銀行的存款業(yè)務(wù)一般分為活期和定期,活期存款用戶可以隨時存取,在銀行內(nèi)沒有確切的期限;由于活期存款存取頻繁,因此活期存款支付的利息比較少;定期存款是指客戶與銀行預(yù)先約定存款期限的存款。存款期限通常為3個月、6個月和1年不等,用戶得到的利息比較多。
商業(yè)銀行是什么銀行
商業(yè)銀行是銀行的一種類型,職責(zé)主要有存款、貸款、匯兌、儲蓄業(yè)務(wù),一般的商業(yè)銀行沒有貨幣的發(fā)行權(quán),而且商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要集中在經(jīng)營存款和貸款業(yè)務(wù)。
商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)有很多種類,常見的有抵押貸款、信用貸款、經(jīng)營性貸款、農(nóng)業(yè)貸款和消費貸款;不同的貸款類型需要的貸款條件是不一樣的;貸款一般流程:貸款的申請、貸款的調(diào)查、對借款人的信用評估、貸款的審批、借款合同的簽訂和擔(dān)保、貸款發(fā)放、貸款檢查、貸款收回。
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【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行,存款,創(chuàng)新
近年來,我國從上到下已經(jīng)開始意識到金融業(yè)的改革已經(jīng)迫在眉睫。利率市場化、匯率自由化以及人民幣國際化等是我國金融發(fā)展方向。而其中利率市場化又關(guān)乎著我國眾多商業(yè)銀行的利益,那么面對逐步利率市場化以后,息差的消失,我國商業(yè)銀行將何去何從。因而,從現(xiàn)在開始,我國商業(yè)銀行應(yīng)就如何提高存款及存款賬戶管理能力提出有效措施,這對于我國金融銀行業(yè)能長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展以及維護(hù)我國金融穩(wěn)定有著重要意義。
一、中美商業(yè)銀行存款產(chǎn)品之間的差異性
從美國商業(yè)銀行對比來看,它們的存款產(chǎn)品與我國商業(yè)銀行的存款產(chǎn)品在種類上和結(jié)構(gòu)上存在的較大的差異。
其中,就種類方面來看,美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品一般分為支票類存款、儲蓄存款、定額存單,而中國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品則主要分為活期存款、定期存款以及介于兩者之間的定活兩便類存款。從中可以看出,美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品使得整個個市場被完全地細(xì)分,消費者可以根據(jù)自己的需要選擇不同的存款產(chǎn)品,可以滿足不同的消費群體對于存款產(chǎn)品的需求。相比之下中國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品的種類要少很多,且產(chǎn)品之間的差異性也體現(xiàn)不出來,居民儲蓄類的存款產(chǎn)品主要分為活期存款、定期存款、定活兩便等,并且存款產(chǎn)品都具有明顯的期限特征。
就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看,美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品和我國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品在微觀構(gòu)成要素、對存款產(chǎn)品賬戶余額要求以及存款產(chǎn)品定價等方面存在的較大差異。
二、中美商業(yè)銀行存款產(chǎn)品之間產(chǎn)生差異的原因
造成中美兩國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品產(chǎn)生差異的原因有如下四點:
第一,兩國的利率市場化程度不同。美國早在1986年4月即實現(xiàn)全面的利率市場化。所以美國商業(yè)銀行競爭激烈,而正是這樣激烈的競爭成為了美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的原動力。反觀中國,由政府規(guī)定的存貸款利率造成我國商業(yè)銀行是以息差作為主要盈利來源,這也就造就了我國商業(yè)銀行創(chuàng)新能力不足。
第二,對待客戶需求的態(tài)度不同。商業(yè)銀行作為一個企業(yè),其經(jīng)驗?zāi)繕?biāo)必定是利潤最大化,而客戶是銀行獲取利潤的來源。在美國,居民投資渠道廣闊,所以為了從別的金融行業(yè)爭奪客戶,美國商業(yè)銀行會針對不同的客戶,創(chuàng)造出不同的存款產(chǎn)品,滿足每一個客戶的需求。
第三,兩國的經(jīng)營模式不同。我國利率市場化不足也注定了我國我國商業(yè)銀行的主要收入是存貸利息差,而在美國,約兩成的利潤都是靠零售業(yè)務(wù),所以美國商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新。
第四,兩國金融從業(yè)人員的素質(zhì)不同。在我國,雖然從事金融業(yè)的人員較多,但是高素質(zhì)人才匱乏。美國的金融市場發(fā)展較早,培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的金融從業(yè)人員,他們具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和較好的知識結(jié)構(gòu),因此美國的商業(yè)銀行能夠不斷的對存款產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。
三、美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品創(chuàng)新的推動力
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,是前進(jìn)的動力。這在銀行業(yè)也不例外,商業(yè)銀行進(jìn)行存款創(chuàng)新,是銀行適應(yīng)不斷發(fā)展的外部環(huán)境,不斷改進(jìn)內(nèi)部經(jīng)營管理方法,通過使銀行對其外部環(huán)境不斷的適應(yīng)性調(diào)整,達(dá)到安全地贏取最大利潤的經(jīng)營目的。總的來說,存款創(chuàng)新的推動力主要有以下幾個方面:第一,利率市場化使商業(yè)銀行在存款市場上的競爭加劇,同時利率風(fēng)險加大。商業(yè)銀行間激烈的存款競爭,如果各個銀行都是一味地提高存款利率,必將使銀行進(jìn)入惡性競爭,因而盡可能地創(chuàng)新,來滿足不同需求的存款者,以贏取更多的資金來源才是商業(yè)銀行的經(jīng)營之道。第二,金融市場上其他投資工具的創(chuàng)新,導(dǎo)致存款這一傳統(tǒng)金融工具的吸引力下降。現(xiàn)階段,金融業(yè)各行各業(yè)都在以創(chuàng)新贏得新發(fā)展,所以為了和其他投資工具的競爭,銀行業(yè)必須進(jìn)行存款創(chuàng)新,來滿足客戶不斷的要求,達(dá)到吸引客戶的目的。
四、從美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品創(chuàng)新給我國商業(yè)銀行存款及存款產(chǎn)品設(shè)計的建議
從上文中對美國商業(yè)銀行存款產(chǎn)品創(chuàng)新以及其經(jīng)營管理的論述,結(jié)合我國商業(yè)銀行歷史發(fā)展的經(jīng)驗,提出在我國利率市場化進(jìn)程中,我國商業(yè)銀行需積極調(diào)整發(fā)展的幾條合理性建議。
一是加強(qiáng)監(jiān)管、激勵機(jī)制。我國各個銀行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)在“審慎監(jiān)管”的理念下加強(qiáng)對銀行存款產(chǎn)品創(chuàng)新的鼓勵。
二是細(xì)化市場,增加產(chǎn)品種類。“以客戶為中心”是每一個服務(wù)行業(yè)的重要成功準(zhǔn)則,這在銀行業(yè)也不例外。我國商業(yè)銀行應(yīng)借鑒美國商業(yè)銀行發(fā)展的經(jīng)驗,在利率市場化逐漸推行的時候,以服務(wù)取勝,將產(chǎn)品細(xì)分,學(xué)習(xí)美國商業(yè)銀行“多要素構(gòu)成、多樣化產(chǎn)品、市場化定價、多渠道營銷、個性化選擇”的產(chǎn)品營銷體系
三是增加產(chǎn)品構(gòu)成要素,完善存款產(chǎn)品內(nèi)在缺陷。存款產(chǎn)品的構(gòu)成要素包括期限、利率、開戶起點、日均余額/聯(lián)合余額、優(yōu)惠(減免賬戶管理費、免費簽發(fā)若干次支票、利率優(yōu)惠等)、懲罰(收取賬戶管理費、降低利率等)、存款保險等七個要素。應(yīng)該利用這些產(chǎn)品構(gòu)成要素搭配創(chuàng)造出多種新的存款產(chǎn)品,并通過要素重組“自動創(chuàng)新”改變我國單一的“期限——利率”型存款產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;延伸控制;會計營運(yùn);問題;改進(jìn)對策
一、商業(yè)銀行延伸控制和會計營運(yùn)存在的問題
(一)商業(yè)銀行延伸控制存在的問題
1.商業(yè)銀行個別服務(wù)業(yè)務(wù)的諸多操作環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重缺失
據(jù)對某商業(yè)銀行的調(diào)查,2011年5月,該商業(yè)銀行與其所屬某支行的開戶企業(yè)某市蔬菜有限公司蔬菜副食品有限公司簽訂了清點零鈔的服務(wù)協(xié)議,雙方就清點零鈔的服務(wù)時間、地點、方式、款項交接以及記賬約定等內(nèi)容做了明確要求,清點零鈔的地點約定在該支行;該支行為該客戶提供封包及卡封鎖。存在的問題如下:
(1)尚未清點的封包寄庫手續(xù)不合規(guī)。2014年10月某日下午某時,該商業(yè)銀行中心庫存放寄庫款包17個,從該中心庫的款包交接記錄看,當(dāng)日某線路款包出庫后,剩余款包17個,但是不能確定款包歸屬,管庫員稱是該支行寄庫封包。但是從核心賬務(wù)系統(tǒng)中錄入的款箱交接記錄看,當(dāng)日該支行日終發(fā)出、該商業(yè)銀行金庫接收的寄庫款包共計22個,第二天,該商業(yè)銀行中心庫將上日該支行寄庫的款包全部發(fā)出,該支行也全部進(jìn)行了接收,系統(tǒng)顯示無留存款包。
(2)商業(yè)銀行的后續(xù)檢查監(jiān)督管理不到位。自從上述業(yè)務(wù)開辦以來,該商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)管理部門沒有針對此項特殊業(yè)務(wù)制定管理辦法和操作細(xì)則,該客戶的日均余額在數(shù)千萬元,該商業(yè)銀行沒有將客戶納入重點賬戶管理,沒有實行按月對賬,檢查輔導(dǎo)員也沒有在日常檢查中給予重點關(guān)注和監(jiān)督檢查,導(dǎo)致該支行無序操作,存在著比較大的風(fēng)險隱患。
(3)商業(yè)銀行為客戶提供的服務(wù)與協(xié)議內(nèi)容不符。調(diào)查發(fā)現(xiàn),前述商業(yè)銀行支行為其客戶清點的券種不只是零鈔,如2014年10月某日的27號封包以及款箱中的現(xiàn)金全部為百元面額,金額合計為數(shù)百萬元;清點的地點在該支行所屬中心支行本部及其管轄的4家二級支行;多數(shù)現(xiàn)金封包沒有能夠在接收次日清點入賬;現(xiàn)金解款回單沒有能夠在入賬次日與客戶辦理交接。上述業(yè)務(wù)操作均與協(xié)議中雙方約定的內(nèi)容不符。
(4)商業(yè)銀行跨網(wǎng)點調(diào)劑封包沒有任何交接手續(xù)。由于前述商業(yè)銀行支行無法及時清點款項,為了減少現(xiàn)金封包積壓,加快清點速度,根據(jù)其中心支行的協(xié)調(diào)結(jié)果,該支行將其客戶的現(xiàn)金封包調(diào)劑到中心支行本部及其所屬的4家二級支行進(jìn)行清點,但是該支行與被調(diào)劑網(wǎng)點沒有任何交接手續(xù),僅通過外包押運(yùn)公司押運(yùn)人員的口口相傳,被調(diào)劑支行不知曉封包卡封鎖編號,也無法確認(rèn)卡封鎖是否被調(diào)換。
(5)商業(yè)銀行款項清點不及時,并且交接手續(xù)混亂。第一,數(shù)目不清。前述商業(yè)銀行支行沒有設(shè)立臺賬或者登記簿進(jìn)行明細(xì)記錄,現(xiàn)金封包交接清單上也沒有對封包出庫情況進(jìn)行標(biāo)注,導(dǎo)致現(xiàn)金封包交接清單上沒有清點的封包數(shù)量與實際寄庫的封包數(shù)量不相符。第二,清點順序混亂。前述商業(yè)銀行支行沒有按照客戶送達(dá)封包的時間順序進(jìn)行出庫清點。如10月8日的封包尚未出庫,而10月21日的封包已經(jīng)于22日上午出庫清點。第三,清點不及時。由于該客戶送交的封包數(shù)量比較多并且金額比較大,前述商業(yè)銀行支行沒有能夠及時清點現(xiàn)金,導(dǎo)致封包大量積壓。如10月8日、9日的封包至10月22日才清點完畢(上級分行組織人員集中加班清點)。
2.商業(yè)銀行員工的異常交易行為仍然存在
@方面的問題主要表現(xiàn)在如下三個方面:
(1)商業(yè)銀行的個別員工借用客戶的借記卡辦理交易;
(2)商業(yè)銀行的個別員工以現(xiàn)金交易方式與開戶企業(yè)發(fā)生資金往來;
(3)商業(yè)銀行的個別員工個人賬戶與商業(yè)銀行小企業(yè)授信客戶存在資金交易。
3.商業(yè)銀行對行政印章的使用控制不到位
按照商業(yè)銀行的有關(guān)要求,各單位與客戶簽署的合同類協(xié)議和文本、出具各類執(zhí)行證明、擔(dān)保證明、貸款承諾、協(xié)定存款,以及其他對外業(yè)務(wù)經(jīng)營類文件,應(yīng)該加蓋合同專用章或者業(yè)務(wù)用章。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn),2014年以來,前述商業(yè)銀行的各支行仍然存在使用行政印章簽署上述對外業(yè)務(wù)經(jīng)營類文件的情況,特別是各業(yè)務(wù)條線印章管理辦法開始實施以后,仍然存在上述問題。例如2014年8月末某日,前述商業(yè)銀行的某個支行使用行政印章簽訂了上門服務(wù)協(xié)議、與信用合作社的合作合同和擔(dān)保中心協(xié)作協(xié)議;8月中的某日,前述商業(yè)銀行的某個支行在某某科技的資信證明上加蓋了行政印章;9月初某日,前述商業(yè)銀行的某個支行使用行政印章簽訂了某產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)議。
(二)商業(yè)銀行會計營運(yùn)存在的問題
1.個別支付環(huán)節(jié)的控制措施沒有有效落實
這一問題主要表現(xiàn)在如下三個方面:
(1)商業(yè)銀行核心系統(tǒng)、防偽系統(tǒng)中票據(jù)種類的設(shè)定不合規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2014年4月至9月,前述商業(yè)銀行各支行柜員在核心系統(tǒng)使用某憑證類型記賬支付的交易有數(shù)萬筆,在防偽系統(tǒng)中使用該憑證類型驗印支付類憑證的也有數(shù)萬筆,目前前述商業(yè)銀行防偽系統(tǒng)中的票據(jù)種類有數(shù)十種(含某憑證類型),但是該行沒有在核心系統(tǒng)與防偽系統(tǒng)中對非稅收入專用繳款單、財政授權(quán)支付憑證、托收憑證、特種轉(zhuǎn)賬傳票以及支取憑條等需要驗印的票據(jù)設(shè)定相應(yīng)票據(jù)憑證種類,與商業(yè)銀行“所有需要進(jìn)行驗印的票據(jù),必須在核心賬務(wù)系統(tǒng)和防偽系統(tǒng)中設(shè)定相應(yīng)的票據(jù)憑證種類”的規(guī)定不符。
(2)商業(yè)銀行對防偽系統(tǒng)的管理控制存在缺失。第一,抽查2014年10月某五天前述商業(yè)銀行防偽系統(tǒng)驗印日志發(fā)現(xiàn),各支行營運(yùn)主管或者授權(quán)柜員沒有在營業(yè)結(jié)束前進(jìn)入防偽系統(tǒng)檢查空白印鑒卡和印鑒核驗情況;第二,商業(yè)銀行票據(jù)印鑒防偽系統(tǒng)柜員設(shè)置控制存在缺失。例如,前述商業(yè)銀行的幾個支行以及分行營業(yè)部的非營運(yùn)業(yè)務(wù)人員,在防偽系統(tǒng)中均設(shè)有柜員,并且擁有建檔開戶、票據(jù)識別等交易權(quán)限。
(3)商業(yè)銀行對單位定期存款的支取控制失當(dāng)。第一,前述商業(yè)銀行的部分支行和營業(yè)部在辦理有結(jié)算賬戶的單位定期存款支取業(yè)務(wù)時,也存在沒有在防偽系統(tǒng)中核驗預(yù)留印鑒的情況;第二,沒有將無結(jié)算賬戶的單位定期存款賬戶在防偽系統(tǒng)中建檔,前述商業(yè)銀行支行經(jīng)辦員在辦理定期存款支取業(yè)務(wù)時,采用手工折角的方式與預(yù)留的印鑒卡核驗印鑒。調(diào)查發(fā)現(xiàn),前述商業(yè)銀行個別支行的經(jīng)辦員在辦理上述業(yè)務(wù)時,僅是將單位存款證實書上的預(yù)留印鑒折角,但是沒有與印鑒卡進(jìn)行比對核驗,驗印環(huán)節(jié)流于形式。
2.商業(yè)銀行的現(xiàn)金查庫管理制度執(zhí)行不到位
(1)商業(yè)銀行個別支行負(fù)責(zé)人的查庫工作流于形式。調(diào)閱前述商業(yè)銀行的監(jiān)控錄像資料發(fā)現(xiàn),異地支行負(fù)責(zé)人在查庫工作中,只在一旁觀看,沒有參與對支行現(xiàn)金、自助設(shè)備以及重要空白憑證的檢查。
(2)商業(yè)銀行查庫覆蓋面不全。在前述商業(yè)銀行的全面查庫工作中,款箱入分行中心庫網(wǎng)點的款箱由分行組織人員進(jìn)行檢查,而在行式自助設(shè)備以及重要空白憑證則由網(wǎng)點自行檢查,商業(yè)銀行組織的全面查庫沒有覆蓋全部現(xiàn)金和重要空白憑證。
(3)商業(yè)銀行的查庫工作缺乏突擊性。調(diào)查期間內(nèi),前述商業(yè)銀行僅在2014年9月中的某三日,對營業(yè)部和兩家支行組織進(jìn)行了日終突擊查庫,沒有按照商業(yè)銀行有關(guān)通知的要求,在常規(guī)性查庫的基礎(chǔ)上,對金庫、柜員款箱以及自助設(shè)備等其中一項或幾項內(nèi)容進(jìn)行抽查,查庫工作缺乏突擊性。
(4)商業(yè)銀行的查庫方式固化,缺少威懾力。2013年以來,前述商業(yè)銀行組織的全面查庫分別在春節(jié)前后、年中、國慶節(jié)前后和年終。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在全面查庫工作中,前述商業(yè)銀行均采取固定的方式,即款箱入分行中心庫的網(wǎng)點,營業(yè)結(jié)束后將款箱集中至分行三樓指定區(qū)域接受檢查,異地各二級支行(含直屬支行)將款箱集中至異地支行本部,由支行分管行長組織進(jìn)行檢查;并且長假后的查庫工作均由業(yè)務(wù)處理中心和各網(wǎng)點組織自查,查庫方式以及查庫時間都相對固定,缺少威懾力。
二、商業(yè)銀行延伸控制和會計營運(yùn)的改進(jìn)對策
(一)商業(yè)銀行延伸控制的改進(jìn)對策
1.總體思路
(1)商業(yè)銀行應(yīng)該從管理精細(xì)化的角度,重新審視營運(yùn)業(yè)務(wù)的重點環(huán)節(jié),加強(qiáng)對各項支付結(jié)算業(yè)務(wù)重點環(huán)節(jié)的管理,對具有潛在風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該予以充分關(guān)注,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查,從流程控制角度消除會計操作風(fēng)險隱患。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)該將防范員工與客戶發(fā)生違規(guī)交易的工作納入日常管理范圍,關(guān)注員工違規(guī)交易行為的新形式;同時應(yīng)該建立健全員工異常交易行為監(jiān)督機(jī)制,逐步形成長效治理機(jī)制。
(3)商業(yè)銀行應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)通知的要求使用行政印章。
2.具體對策
(1)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作規(guī)定中已經(jīng)明確在客戶寄存封包過多導(dǎo)致支行無法及時清點需由其他支行承接時的相關(guān)手續(xù),確保交接各環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、安全和有效;商業(yè)銀行已經(jīng)與客戶重新簽訂協(xié)議,就清點券種、地點、入賬時間以及回單交接等方面作了明確的約定。
(2)商業(yè)銀行營運(yùn)管理部已經(jīng)著手制定特殊業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法和操作細(xì)則,并將客戶納入重點賬戶管理,實行按月對賬,同時,要求商業(yè)銀行風(fēng)險管理員在日常檢查中給予重點關(guān)注和監(jiān)督檢查,確保業(yè)務(wù)操作合規(guī)準(zhǔn)確,避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險隱患;商業(yè)銀行營運(yùn)管理部已經(jīng)重新認(rèn)真梳理款項清理、交接業(yè)務(wù)辦理的各個重要環(huán)節(jié)和步驟,制定了相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)定,確保該項業(yè)務(wù)操作的合規(guī)及安全性。
(3)商業(yè)銀行今后應(yīng)該加強(qiáng)對員工合規(guī)意識的教育和制度學(xué)習(xí),做到舉一反三,杜絕前述事件的發(fā)生;要求發(fā)生違規(guī)交易的員工立即停止相關(guān)交易,糾正錯誤行為;同時要求員工所在支行(部)做好對其錯誤行為的批評教育工作,對存在的違規(guī)行為進(jìn)行處理。
(4)商業(yè)銀行加大檢查督導(dǎo)力度,按月對各異地支行用印登記情況進(jìn)行檢查,全年組織一到兩次的實地檢查;商業(yè)銀行舉辦支行辦公室負(fù)責(zé)人印章管理培訓(xùn),指出存在的問題,并對總行和分行的規(guī)定進(jìn)行再一次強(qiáng)調(diào);協(xié)同合規(guī)部開展印章使用范圍的梳理,對各印章使用范圍和相應(yīng)審批流程作進(jìn)一步明確。
(5)針對部分業(yè)務(wù)協(xié)議,商業(yè)銀行支行沒有業(yè)務(wù)印章可以使用的情況,商業(yè)銀行規(guī)定其市區(qū)支行所涉業(yè)務(wù),以分行名義簽訂,加蓋分行業(yè)務(wù)合同章,授權(quán)的異地支行則由合規(guī)部牽頭刻制支行業(yè)務(wù)合同專用章。
(二)商業(yè)銀行會計營運(yùn)的改進(jìn)對策
1.總體思路
(1)商業(yè)銀行應(yīng)該加強(qiáng)對規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理規(guī)定及業(yè)務(wù)流程的傳導(dǎo)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),幫助柜面操作人員充分理解、掌握各項支付結(jié)算業(yè)務(wù)重點環(huán)節(jié)的管理制度和操作流程,建立強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制,消除支付結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險隱患。
(2)商業(yè)銀行同時應(yīng)該認(rèn)真開展查庫工作,切實發(fā)揮突擊查庫的威懾作用。
2.具體對策
(1)商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在印鑒防偽系統(tǒng)中增設(shè)需要驗印的票種類。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)該再次要求各網(wǎng)點的營運(yùn)主管對已經(jīng)離職或者調(diào)崗的營運(yùn)人員及時在系統(tǒng)內(nèi)作刪除;同時,重申各網(wǎng)點的營運(yùn)主管或授權(quán)柜員務(wù)必每日在營業(yè)結(jié)束前進(jìn)入防偽系統(tǒng)檢查空白印鑒卡和印鑒核驗情況。
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