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高速公路變更管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：BT模式 工程管理 設(shè)計變更

隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，BT融資模式在參與高速公路建設(shè)方面的應(yīng)用越來越加廣泛，尤其是針對我國高速公路發(fā)展需要投入大量的資金，而僅僅依靠政府資金無法應(yīng)對如此巨大的資金需求時，BT融資更是發(fā)揮了巨大的作用，成為我國公路建設(shè)領(lǐng)域的又一支新力量，為我國公路建設(shè)注入了新的血液，有效的加快了我國公路建設(shè)市場的發(fā)展。BT模式作為我國高速公路發(fā)展的一種新模式，其發(fā)展的過程，就是相關(guān)程序不斷完善與健全的過程。BT模式下，設(shè)計管理是高速公路建設(shè)的控制重點，而在高速公路施工過程中，面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線布設(shè)多等諸多不確定因素，同時為了要控制投資、保證工程質(zhì)量和施工安全，設(shè)計變更在所難免。由此可見，施工階段設(shè)計管理工作的控制重點就是控制設(shè)計變更管理，管好了變更就管好了設(shè)計，就能有效的節(jié)約投資，保障建設(shè)工程的順利展開。下面擬通過對霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計變更管理工作的實踐和研究，對BT模式下高速公路的設(shè)計變更管理工作進行分析探討。

1、霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計變更管理實例

1.1 工程特點

霍永高速公路（西段）是山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，省交通廳在山西省轉(zhuǎn)型跨越“調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的新思路、新要求下，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新嘗試，是實現(xiàn)投資主體多元化的有益嘗試。霍永高速公路西段線路全長47.718公里，主線為雙向四車道，設(shè)計車速為80公里/小時，工程地處山西省西部的黃土高原，為黃土地貌，路線范圍內(nèi)黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發(fā)育。地面起伏較大，地形破碎、溝谷眾多，不良地質(zhì)分布較廣，橋涵通道多、比例大，隧道地質(zhì)復(fù)雜，引發(fā)的設(shè)計變更較多。

1.2 霍永高速公路（西段）設(shè)計變更管理的發(fā)展

霍永高速公路（西段）作為山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，從開工建設(shè)到竣工驗收的整個實踐過程中，設(shè)計變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項目建設(shè)初期，根據(jù)《山西省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法》晉交公字[2009]158號文件：“本《辦法》適用于政府投資項目，其他投資形式的項目可參照本《辦法》管理”的要求，設(shè)計變更管理參照其執(zhí)行。2011年12月，為了嚴格設(shè)計變更程序，針對BT項目在設(shè)計變更管理過程中反應(yīng)出的問題，特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項目應(yīng)嚴格履行與省廳簽訂的《協(xié)議》和《招標文件》等有關(guān)條款的約定，較大以上變更不得由建管處越級審批，必須經(jīng)省公路局、市政府監(jiān)管機構(gòu)、出資方董事會監(jiān)管機構(gòu)批準后方可執(zhí)行，即省公路局、市政府監(jiān)管機構(gòu)、出資方董事會是工程設(shè)計變更的批準單位。”2012年9月，為了進一步加強設(shè)計變更審批程序，再次提出“BT項目較大設(shè)計變更方案，經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處確認后，報廳重點辦審批；BT項目的一般變更需在服務(wù)監(jiān)管處的監(jiān)督下完成，審批結(jié)果經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處簽認后報廳重點辦備案”。同時，為了節(jié)約資金，加強了成本管理監(jiān)管力度，較大變更金額由原來的單項工程變更費用超過300萬元調(diào)整為現(xiàn)在的100萬元，并將單項工程變更費用超過300萬元的變更列為重大變更。從設(shè)計變更的不斷完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在設(shè)計變更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系統(tǒng)的、獨立的設(shè)計變更管理工作體系。

1.3 霍永高速公路西段設(shè)計變更主要原因

（1）橋梁工程：由于地形復(fù)雜，開挖工作平臺，會造成原地面線與設(shè)計不相符，引起橋梁樁基外露，需對樁基長度及標高進行調(diào)整；另外，由于樁基的設(shè)計地質(zhì)與現(xiàn)場實際不符，導(dǎo)致需重新調(diào)整樁長及樁基標高。

（2）涵洞工程：部分涵洞設(shè)計位置與實際地形不對應(yīng)、地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)不符，需對涵洞位置、交角、長度及基礎(chǔ)處理方式進行調(diào)整。

（3）隧道工程：由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問題的影響，為了確保施工及運營安全，增加了明洞以及對部分地段的支護形式進行了調(diào)整。

（4）路基工程：受復(fù)雜的地形和不良地質(zhì)的影響，存在土方無法調(diào)運、現(xiàn)場實際地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)不符、邊坡滑塌、設(shè)計補強方式無法實施等問題，導(dǎo)致發(fā)生變更。

（5）其他工程：由于線路途經(jīng)村莊較多，且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入，工程施工過程中，受樹木根系影響原設(shè)計路基清表厚度不足，土方調(diào)配不平衡。另外，線路下方存在多處存放水果的窯洞，嚴重影響工程質(zhì)量，需采取相應(yīng)措施進行處理。

1.4 霍永高速公路西段設(shè)計變更分類

霍永高速公路（西段）設(shè)計變更按照變更結(jié)構(gòu)或費用分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三類。

1.5 設(shè)計變更管理原則

（1）設(shè)計變更無論由哪方提出，均由服務(wù)監(jiān)管處、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級、嚴格審查，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)設(shè)計服務(wù)函，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。當涉及到重大方案的調(diào)整或變更工程量（工程造價）較大時，組織專家進行科學(xué)論證。

（2）發(fā)生設(shè)計變更時，必須嚴格履行申請、報批手續(xù)，任何單位或個人不得自作主張，不得以改變設(shè)計后對施工有利為借口，采取先斬后奏的辦法，事后才向公司、設(shè)計單位補辦手續(xù)。遇有特殊情況，需要及時進行設(shè)計變更現(xiàn)場處理時，必須經(jīng)相關(guān)單位及部門人員參加，處理完畢后，由申報單位及時填寫《設(shè)計變更處理紀要》，經(jīng)參加處理的人員簽字確認后，作為設(shè)計變更的依據(jù)。

（3）各單位必須按批準的設(shè)計變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工，任何單位或個人不得突破已批準的設(shè)計變更的深度。如設(shè)計變更實施過程中，遇到其它問題時，則應(yīng)再按設(shè)計變更申請、審批程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。在申請未被審批同意前，不得擅自變更施工。

（4）所有變更的提出，應(yīng)附有變更設(shè)計圖、工程數(shù)量表（含計算單）、計量支付以及工程費用的增減情況和依據(jù)，并建立設(shè)計變更臺帳，由專人負責管理設(shè)計變更。設(shè)計變更的依據(jù)文件、圖紙、圖片、說明等都要妥善保留，作為工程竣工資料的一部分。

1.6 設(shè)計變更管理的審批權(quán)限及流程

（1）一般設(shè)計變更在監(jiān)理單位及設(shè)計單位簽署意見后，報建設(shè)單位審批，由建設(shè)單位總經(jīng)理批復(fù)后，報服務(wù)監(jiān)管處審批。

（2）較大設(shè)計變更由建設(shè)單位提出審查意見后，報服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳重點辦審批。

（3）重大設(shè)計變更由建設(shè)單位提出審查意見后，報服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳主管部門審批。

（4）審批流程：提出設(shè)計變更申請批準方案 變更設(shè)計文件的編制、審核、審批 簽發(fā)變更令 實施變更工程。

2 結(jié)語

通過霍永高速公路（西段）設(shè)計變更管理工作的實踐可以看出，變更管理行為規(guī)范，變更分類、審批、流程清晰，批復(fù)效率高，監(jiān)管到位，投資可控，有效的確保了工程的順利進行，對業(yè)界內(nèi)以BT模式承建的高速公路設(shè)計變更管理工作具有一定的參考價值和指導(dǎo)意義。

參考文獻

[1]趙金峰.BT模式在公路建設(shè)中的應(yīng)用[J].交通財會，2011，（286）；4-9.

[2]山西省交通運輸廳.山西省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法[Z]. 2009.

高速公路變更管理辦法范文第2篇

竣工決算是在工程竣工驗收階段，由建設(shè)單位從項目立項開始，到建成投入使用的整個過程中的實際造價，反映了項目實施整個過程中資金的使用情況以及對于概算的執(zhí)行結(jié)果。本文主要是結(jié)合咸陽至旬邑公路建設(shè)工程背景，從概算階段分析造價管理的方法與措施。

2工程背景

本文以咸邑高速公路工程為背景，該項目為陜西省“兩環(huán)三縱六輻射七橫”高速公路網(wǎng)中的重要組成部分，是6條輻射線之一;對陜西綜合運輸網(wǎng)的構(gòu)成具有重大意義，也是陜西省的重點建設(shè)項目。項目建成之后，將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接，構(gòu)成區(qū)域中的重要運輸路線。咸旬高速公路全長約93.88km，總體呈南北走向，路線起點位于咸陽市秦都區(qū)福銀高速馬莊樞紐互通式立交，終點位于旬邑縣赤道鄉(xiāng)西側(cè)與省道306相接。本項目初步設(shè)計于2009年05月完成，2009年12月28日正式開工建設(shè)，計劃于2014年12月底建成通車。本項目設(shè)計分為2個合同段，長度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對02合同段的概算調(diào)整進行分析。

3引起概算調(diào)整的原因

公路建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，在其實施過程中引起概算變化的原因也是多且復(fù)雜的，但并不是每一種原因?qū)е碌母潘阕兓伎梢赃M行概算調(diào)整。根據(jù)《概算調(diào)整管理辦法》中的要求，因設(shè)計變更、物價變動、建設(shè)征地變動、國家政策變化以及不可抗力等多個方面的客觀因素造成的費用變化，可以進行概算調(diào)整，且一個項目只允許調(diào)整一次。本項目概算調(diào)整的最主要原因是設(shè)計變更，同時伴有其他因素的綜合作用，主要可概括為以下幾點

:(1)路面設(shè)計方案變更在原初步設(shè)計方案中，路面底基層設(shè)計方案為18cm水泥穩(wěn)定碎石。本項目的另一合同段中，底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統(tǒng)一性，且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個方面，將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。

(2)路線設(shè)計方案變更本項目K44+457.5及K81+595兩處位置附近，原設(shè)計方案為路基，后因地形等多項復(fù)雜原因，若采用原設(shè)計方案，將會導(dǎo)致高填的不利狀況出現(xiàn)，對道路性能產(chǎn)生不利影響，因此將此2處變更為橋梁，從而導(dǎo)致造價增多。

(3)材料單價變化本項目建設(shè)始于2009年12月28日，原預(yù)計2012年建成通車。2009年12月30日陜西省發(fā)改委以文件(陜發(fā)改基礎(chǔ)【2009】2005號)對其初步設(shè)計進行了批復(fù)，當時概算批復(fù)時所采用的材料單價為09年3月份價格水平。而本項目施工過程中由于資金原因停工1年多時間，2013年3月復(fù)工后人工、材料、機械等費用單價比概算批復(fù)時價格有較大漲幅，導(dǎo)致費用增加。

(4)征地拆遷數(shù)量及價格發(fā)生變化本項目因工程規(guī)模增加，所需的用地增多，則相應(yīng)的占地面積舊增大，征遷補償費用就相應(yīng)增加。而征地拆遷費用也已成為目前高速公路建設(shè)造價中很重要的一部分。

(5)“五化”建設(shè)費用變化本項目路基、橋隧工程為2009年開工建設(shè)，原計算概算時未考慮到實施標準化施工所增加費用;而后為落實交通部“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”的管理理念，也增加了相應(yīng)的費用，造成造價的上漲。除上述原因外，路基填料變化、增設(shè)天橋、增設(shè)景觀臺、設(shè)置并拆除臨時交通安全設(shè)施以及隧道裝修設(shè)計變更等多個原因也導(dǎo)致本項目概算發(fā)生了變化。可見項目概算的變化，是涉及項目方方面面的因素綜合作用的結(jié)果。

4概算階段造價控制措施

4.1技術(shù)與經(jīng)濟并重

目前的工程設(shè)計和造價編制是相互獨立的兩部分，通常由技術(shù)人員和概預(yù)算編制人員分開進行工作。技術(shù)人員從開始即進入工作，在設(shè)計過程中，通常更注重于方案的技術(shù)性，保證其在使用年限內(nèi)能提供良好的行駛質(zhì)量，在方案比選時更多的考慮技術(shù)的可行性，而忽略其經(jīng)濟性;造價人員通常在項目的后期才進入工作，由于對項目實際了解的不充分，很難將實際要素及施工中的因素考慮全面，因而影響后期造價計算的準確性。因此，要在設(shè)計階段對工程造價進行有效的管理，就需要設(shè)計人員與造價人員的緊密合作。雙方從項目的一開始均參與工作，熟悉了解每一個細節(jié)，設(shè)計人員樹立經(jīng)濟與技術(shù)并重的理念，避免過于保守的設(shè)計造成的浪費;同時造價人員在整個設(shè)計過程中時時分析造價情況，并將其反應(yīng)給設(shè)計人員，輔助其調(diào)節(jié)設(shè)計方案。

4.2優(yōu)化方案，避免后期大規(guī)模變更

設(shè)計方案變更，一方面是由于出現(xiàn)早期未出現(xiàn)且難以預(yù)料的特殊原因;另一方面則是因為設(shè)計人員未能充分考慮工程實際，導(dǎo)致部分設(shè)計方案可行性較低或費用較高難以承受，因而需要變更。本文所提及的后期大規(guī)模變更，主要是針對第二種情況。公路項目規(guī)模大、路線長、沿線情況復(fù)雜，涉及水文、地質(zhì)、氣候等多方面，在設(shè)計初始考慮詳盡難度很大，這就要求設(shè)計人員有重點的選擇對項目影響較大的因素，準確分析其可能對工程造價的影響;同時需詳盡的調(diào)查了解項目周邊的實際，包括臨近已有工程概況、區(qū)域內(nèi)可供應(yīng)的材料類型及質(zhì)量等，結(jié)合具體情況，分析降低造價的可行性。

4.3充分考慮時間因素及不可預(yù)見因素的影響

設(shè)計概算階段與工程實際實施階段之間存在明顯的時間間隔，有時因為客觀環(huán)境因素，間隔還將長于原預(yù)計時間，因此項目所在地的人工、材料、機械等費用由于時間的作用會發(fā)生較大的變化，尤其是當瀝青等主要材料價格增長時，就會導(dǎo)致工程造價的明顯增多。因此在設(shè)計概算階段，可根據(jù)近年來人材機單價的增長規(guī)律，合理預(yù)測其發(fā)展規(guī)律，適當提高或降低其價格，使得概算水平更接近于實際。公路工程施工周期較長，沿線情況復(fù)雜多變，整個建設(shè)過程中的不可預(yù)見因素較多，如遇到暴雨等自然災(zāi)害，或是受到社會事件的影響，恢復(fù)其造成的不便均將造成工程費用的上漲。因此在概算階段，可充分調(diào)研項目所在地鄰近地區(qū)的相類似項目的情況，當遇到天氣變化等影響時，提前做好準備預(yù)防措施，同時預(yù)留出部分的預(yù)備費用。

4.4完善概算調(diào)整管理辦法，增強各級造價管理責任

概算調(diào)整管理辦法是加強公路工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整行為的基礎(chǔ);是各級交通管理部門行使造價管理職責的依據(jù)。管理辦法內(nèi)容的合理與完善，直接影響到概算調(diào)整水平的合理性。同時各級管理部門應(yīng)加強對概算調(diào)整的監(jiān)督管理，承擔相應(yīng)的責任，完善概算調(diào)整審批程序，同時對概算調(diào)整文件提出合理的修改建議，避免不必要的重復(fù)。

5結(jié)語

高速公路變更管理辦法范文第3篇

結(jié)合實踐經(jīng)驗，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題，并從監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作、技術(shù)與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對性的解決辦法，從而提高我國高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進高速公路運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展項目管理，以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題

我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會出現(xiàn)問題。1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前，大眾對工程監(jiān)理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應(yīng)對項目質(zhì)量負責，因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級，但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實證明，工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)嚴重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時支付工程款，同時也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應(yīng)對施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a．未嚴格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標資格，而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。總之，我國高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應(yīng)當予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a．按投標文件的具體要求，挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓(xùn)和項目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務(wù)、嚴格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業(yè)的目標任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來，以推進各項工作的開展。2)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%。可見，此項工程的施工難度大，且技術(shù)性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴格計量，以保證注漿效果。3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅持“五不準”原則，即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經(jīng)檢驗的材料設(shè)備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測量放樣關(guān)、中間交驗關(guān)及設(shè)計變更關(guān)，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標責任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標準”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目，以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。

3結(jié)語

高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司

參考文獻:

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［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9):168．

［4］李艷艷．遼寧省高速公路監(jiān)理工程師的合同管理［J］．黑龍江科技信息，2015(29):222．

高速公路變更管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 高速公路 工程 造價 控制

我國高速公路在過去20年的建設(shè)中,取得了巨大成就,交通運輸業(yè)得到迅猛發(fā)展,為中國經(jīng)濟保持了強勁快速增長做出了重大貢獻。國家不斷更新與修訂法律、法規(guī)對高速公路建設(shè)進行監(jiān)管,監(jiān)督機制和制度已基本完善。項目建設(shè)現(xiàn)實行法人負責制,政府相關(guān)職能部門圍繞高速公路建設(shè)前期、實施期、后期結(jié)算進行全面監(jiān)管。

高速公路的工程“質(zhì)量、安全、投資”是建設(shè)管理的三大控制,項目法人對工程“質(zhì)量、安全、投資”負責。高速公路工程造價是投資管理中重中之重,本文針對如何加強高速公路工程的造價管理,有效的控制和降低工程成本,從項目立項、勘察設(shè)計、可行性評估、工程招標、工程施工、管理費用等管理進行探討。

一、項目立項

立項是高速公路建設(shè)的前期工作,作為項目建設(shè)單位,首先要向政府相關(guān)部門上報《項目建議書》,在《項目建議書》批準后再向政府相關(guān)部門上報《工程可行性研究報告》,《工程可行性研究報告》在政府相關(guān)部門批準后,項目立項完成。在立項過程中,《項目建議書》和《工程可行性研究報告》要注意兩個問題:(1)建設(shè)線路的走向要深入勘察和調(diào)研,從有利于降低工程造價,盡量避開村莊、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(汽)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等和保護好生態(tài)環(huán)境,控制好工程造價,防止因征地拆遷難度大多增加費用;(2)工程的投資估算和概算要精細編制,避免因疏漏或單價偏低,出現(xiàn)項目實際投資超過概算批復(fù)金額。第一,各明細項目開支要考慮周全,不能漏項;第二,要對公路沿線的物價和勞務(wù)成本進行詳細調(diào)研,應(yīng)考慮物價上漲和通貨膨脹,各類物價和勞務(wù)都要加上項目籌備期到建設(shè)期物價上漲和通貨膨脹的額度。

二、工程勘察設(shè)計

工程勘察設(shè)計是高速公路建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計好與壞直接影響到工程建設(shè)的成敗。要防止地質(zhì)勘察的深度、范圍不夠,數(shù)據(jù)不準確,影響到工程設(shè)計的合理性和準確性。工程設(shè)計要根據(jù)項目的實際情況,科學(xué)、合理的進行設(shè)計,為避免因工程設(shè)計不能滿足實際需要,而重復(fù)設(shè)計和施工,既造成經(jīng)濟損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細了解公路沿線地方政府的規(guī)劃,所有立交工程在設(shè)計上應(yīng)避免與地方政府的規(guī)劃重復(fù);第二,涉及有地方鄉(xiāng)村道路經(jīng)過的涵洞和排水系統(tǒng)等民生工程的設(shè)計要考慮地方的長遠發(fā)展和規(guī)劃;第三,要精心組織和設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計方案,盡量減少因設(shè)計變更影響工程建設(shè)。

三、可行性評估

高速公路建設(shè)開工前要做好與工程施工有關(guān)的各項可行性調(diào)查和評估工作。可行性調(diào)查和評估項目較多,有壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、地震評估、通航標準論證、天然放射性調(diào)查、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調(diào)查等項目。各項可行性調(diào)查和評估建設(shè)單位要聘請政府機構(gòu)或社會專業(yè)機構(gòu)進行詳細調(diào)查和評估,調(diào)查和評估機構(gòu)要出具調(diào)查或評估報告,報政府相關(guān)部門批準。

建設(shè)單位和調(diào)查、評估機構(gòu)要配足設(shè)備和人員到公路沿線仔細開展調(diào)查、評估,特別對壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、通航標準論證、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調(diào)查要更加深入調(diào)研和多次論證。各項可行性調(diào)查和評估數(shù)據(jù)的取得要準確,調(diào)研的情況和資料要真實、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復(fù)建設(shè),增加不必要的經(jīng)濟開支,造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟損失。

四、工程招標

建設(shè)單位對高速公路各項工程招標應(yīng)嚴格執(zhí)行《招標投標法》,須在國家規(guī)定的交易市場進行公開招標。工程招標價格要深入調(diào)研、仔細、準確、科學(xué)定價,應(yīng)選擇最合理低價中標,低于或高于限價無效的工程招標方式。要防止市場出現(xiàn)惡性競爭,中標價過低,投標人無法履行;或中標價過高,對工程造價失去控制。

在工程投標單位資格預(yù)審條件設(shè)定上要嚴格,標準要高。主要招標項目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機電工程、房建服務(wù)區(qū)工程、綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料采購招標。主要招標項目資質(zhì)要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設(shè)計單位資質(zhì)要求(1)工程勘察甲級資質(zhì),(2)公路行業(yè)(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設(shè)計資質(zhì),(3)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監(jiān)理單位資質(zhì)要求,投標人應(yīng)是具有建設(shè)部或交通部審批的公路工程甲級資質(zhì)(含臨時甲級資質(zhì))的監(jiān)理企業(yè);第三、公路工程土建施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì);第四、特大橋施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第五、特長隧道施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包特級資質(zhì),或總承包一級且隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第六、預(yù)制梁板制作安裝應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì)。除了設(shè)定各投標單位的資質(zhì)條件外,還要注意兩點,第一,履約能力要強;第二、商業(yè)信譽要高。

五、工程施工

工程的“安全、質(zhì)量和設(shè)計變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價控制的核心。為防止工程施工發(fā)生安全事故和工程出現(xiàn)質(zhì)量問題以及設(shè)計變更不合理,增加了工程建造成本,影響項目概算執(zhí)行和工程造價控制。如何確保工程安全施工和質(zhì)量優(yōu)良,科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更,工程造價才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設(shè)管理重中之重,必須嚴格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全的法律和規(guī)定。第一,要建立安全生產(chǎn)制度。工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要根據(jù)工程安全生產(chǎn)管理需要,制定較為全面的、系統(tǒng)的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時或不期進行安全檢查,排除安全隱患。工程建設(shè)和監(jiān)理單位要聯(lián)合對工程施工現(xiàn)場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點部位要加強安全檢(巡)查,特別是對特種設(shè)備、油庫及炸藥庫要重點監(jiān)控。第三,對發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。建設(shè)單位在工程施工安全管理過程中對發(fā)現(xiàn)問題須發(fā)出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實,狠抓嚴防。

(二)要做好工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理也是建設(shè)管理重中之重,為防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴格施工現(xiàn)場管理和控制,才能確保工程質(zhì)量。第一,要建立健全工程質(zhì)量管理制度,工程建設(shè)和監(jiān)理單位要根據(jù)工程質(zhì)量管理需要,制定詳細、全面的和可操作性的工程質(zhì)量管理辦法,實行制度化、規(guī)范化管理,層層落實質(zhì)量責任制;第二,要定時或不期進行工程質(zhì)量檢查,要加強工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質(zhì)量大檢查;第三,要加強工程施工現(xiàn)場管理,在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,對管理中發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量問題,要書面責令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產(chǎn)品,確保工程質(zhì)量。

(三)要科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設(shè)計不合理,或出現(xiàn)錯誤,工程建設(shè)單位要及時、合理進行調(diào)整,避免施工單位實施錯誤的施工設(shè)計和方案,造成了經(jīng)濟損失。

六、管理費用

管理費用開支是高速公路建設(shè)單位控制投資成本的重點之一,要規(guī)范管理費開支的各項經(jīng)濟行為,才能有效地降低開支額度。第一,要建立財務(wù)管理制度。建設(shè)單位要根據(jù)國家的法律法規(guī)對管理費的開支管理制訂配套的財務(wù)管理制度,進一步規(guī)范高速公路各項經(jīng)濟行為和財務(wù)管理工作,要有效地加強財務(wù)監(jiān)督;第二,要實行預(yù)算管理。建設(shè)單位要合理制定管理費的年度開支預(yù)算方案,上報項目法人單位最高權(quán)力機構(gòu)審核批準。管理費的年度開支預(yù)算方案審核批準后,作為建設(shè)單位執(zhí)行的依據(jù);第三,財務(wù)部門要嚴格把關(guān)。財務(wù)部門在管理費開支管理中至關(guān)重要,要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,控制好每年管理費的年度開支預(yù)算,對年度財務(wù)預(yù)算中沒有的項目不能開支,對預(yù)算中的開支項目要嚴格控制在預(yù)算額度內(nèi),力爭節(jié)余。

高速公路變更管理辦法范文第5篇

一、高速公路工程檔案管理特點和作用

公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。

二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀

高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標準之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。

三、工程檔案管理優(yōu)化措施

1、設(shè)置專家資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負責本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負責收集工程準備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負責本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負責向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。