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(一)、資金發放類
1、農村居民最低生活保障。2009年,全鎮共有875人享受農村低保,目前已發放三個季度,實際發放資金444100元,全部實行“一卡式”發放。2009年低保提標擴面工作已全面啟動,各村的評議工作已經結束,民政辦正在進行審核,7月上旬可全面完成。
2、農村“五保戶”供養。09年全鎮共有五保對象103人。其中集中供養21人,分散供養82人,截止目前我鎮已按規定標準發放了三個季度五保戶供養資金112225元。
3、農村部分計劃生育獎勵扶助。我鎮共有77人享受計劃生育獎勵扶助資金,全年資金已發放完畢,打卡發放該資金64920元。
4、貧困白內障患者復明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治項目。5月份已完成為33名精神病患者提供400元/人、年預防用藥。
6、大中型水庫移民后期扶持政策。目前已按規定標準向69名移民對象發放了前二個季度直補資金20700元。
7、重度殘疾人生活救助制度。我鎮已完成了申報工作,共有255人符合政策,其中城鎮142人,農村113人。目前上半年補助已發放到位。
8、農村新型合作醫療。09年我鎮已落實參保人數18524人,參合率93%,到目前為止,全鎮共有192人享受了醫療保險補助,補助金額達331303元。
(二)、工程建設類項目
1、鄉鎮文化站建設。經過前期的征地、招標、設計等工作,**鎮文化站已于4月底破土動工,目前樁基工程已經結束,待有關部門檢測驗收合格后即可進行基礎澆鑄,全部工程力爭在9月底前竣工。
2、城鄉衛生服務體系建設。2009年我鎮有2個村衛生室建設任務,六都村衛生室主體工程已經完工,目前正在粉刷,7月底前可全面竣工;春明村衛生室根據實際情況,已調整給胥嶺衛生院改造,目前工程已完成80%,力爭7月底前竣工。
3、農村公路“村村通”工程。2009年我鎮建成農村公路“村村通”工程11公里,涉及2條路,3個村。漳源村4.5公里已于6月26日完工;黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力爭在11月底全面完工。
4、廣播電視村村通工程。2009年我鎮有26個點的建設任務,目前已完成了16個組,占任務的61.5%,涉及到6個村,下一步,我鎮將進一步加大建設力度,力爭提前完成建設任務。
5、農村飲水安全工程。2009年,已安排的2個項目,一是聯溪村平溪組,總投資9萬元,惠及人口200人,工程已竣工;二是三秀村飲水工程,總投資近34.7萬元,惠及人口700人,該工程系接通城區自來水管網,現已完工,
6、病險水庫除險加固工程。2009年,我鎮實施水庫除險加固2座,小二型的東方紅水庫已于5月初完工,小一型的佛子嶺水庫要到汛期后才能動工。
(三)、其他類民生工程
1、“農家書屋”工程。2009年,我鎮任務建成2個農家書屋。桃峰、新嶺兩村基礎設施已通過縣文化部門驗收,待上級配送書架、書后即可對農民開放。
2、農民體育健身工程。新嶺村農民體育健身工程基礎設施已完工,目前正根據主管部門意見進行整改。
3、政策性農業保險。2009年,我鎮油菜種植面積5798畝,參保面積4725畝,參保率達81.5%,水稻種植面積12377.97畝,參保面積11644.33畝,參保率達94.07%,能繁母豬參保率達100%。
4、菜藍子工程,我鎮已完成120畝一般蔬菜基地建設任務。
5、新型農民培訓、農村沼氣建設工程及其他民生工程也在穩步推進。
二、強化認識,加強領導。
一是高度重視,擺上位置。為貫徹落實民生政策,鎮黨委、政府高度重視,把民生工程作為擺在突出位置,鎮黨委、政府多次召開鎮有關單位負責人及村兩委班子成員會議,傳達貫徹落實民生政策及縣民生會議精神,統一了思想認識;二是健全組織,強化領導。按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室,明確了民生工程聯絡員。同時成立了以鎮黨委副書記、紀檢書記為組長的民生工程監督和督查領導小組,定期或不定期深入到戶進行監查,發現問題及時糾正。領導機構和工作機制的建立,為我鎮民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是落實任務,明確責任。將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及分管領導,并明確了具體職責任務,同時將民生工程列入各部門、村(社區)年度目標考核的重要內容。實施年度考評、嚴格獎懲。
三、存在的問題及下一步工作打算
從目前情況看,我鎮民生工程存在的主要問題有以下幾點:
1、下達的指標任務與實際完成情況有一定難度。如政策性農業保險參保率要求達80%以上,而保險屬農民自愿,許多農戶不愿意參加,為完成任務,只好政府掏錢為農民交保險。再如下達農村低保名額少于實際貧困人數,為此有些貧困戶意見很大,也產生了一些矛盾。
2、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農村,我鎮承擔的民生工程任務十分繁重,象農村飲用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套資金,由于鎮財力有限,只能采取多渠道籌措方式予以解決。導致鎮村兩級增加新的債務,農民集資也意見紛紛。
3、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
4、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快,也很順利,但涉及工程建設方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約,致使進展緩慢,與時間進度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
下一步工作打算
1、進一步加強對民生工程的領導,加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實感受黨和政府的關懷,調動群眾參與的熱情和積極性,同時進一步完善各種資料,做好資料歸檔工作。。
2、加快實施進度,確保完成任務。對照民生工程任務,逐項進行摸排,通過倒計日程,將各項民生工程逐一細化、量化,并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位;屬于救助類項目,要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度,確保最大限度發揮資金使用效益;屬于工程建設類項目,要在嚴格遵守基建程序的同時,盡量簡化手續,確保在年底之前完成任務。
一、20*年工作回顧
(一)市政園林基礎設施管理工作邁上新臺階。市政設施方面,完成永寧西路、羅東南街路面維修工程、狀元文化橋接坡工程和海濱牛橋改建工程驗收、決算報審工作,修復狀元片、永中片人行道彩磚1800余平方,更換各類窨井1*套,更新泵站設備5套,疏通四縱四橫、狀元片區排污管網共12600米,排放污水1300萬噸。建立局管15條道路橋梁的“一橋一卡”檔案,審批開挖手續25件,計2010m2,占道手續17件,計1270m2。加大夜間管理巡查力度,共出動管理人員550多人次,維修工作人員1200多人次,路燈高空作業車240余次,修復路燈3031盞次,更換交流接觸器2個,更新配電箱2座,燈罩6套,更換電纜1384米,新建海濱街、永康路、度山村、寧村路燈217盞,全區路燈亮燈率保持在95%以上。園林綠化方面,及時將綠地建設任務分解到鎮、街道和相關指揮部,全年新增綠地10公頃,主要有河泥蕩文化公園三期綠化工程、*行政中心綠化、沙城工業園區綠化、溫瑞塘河*沿線駁坎綠化以及村級小公園等。對直屬管理的20多公頃城市綠地開展了全線綜合養護,做好整型修剪、清理雜草、肥水管理和病蟲害防治工作,補植灌木2萬多株、行道樹500多株,擺置時令花卉,設置立體花壇園林小品,擺花15萬多盆。完成“機場路景觀綠化”等項目地塊供地手續的辦理工作。召開了全區綠化聯絡員工作會議,對全區綠地進行了全面檢查,并向各鎮、街道通報所存在的問題,有針對性地指導開展工作。配合執法部門查處侵占、違章開口綠化帶、私自修剪行道樹等違章行為17起,糾正90多起。環衛管理方面,開展了城鄉環境衛生整治活動,建立了道路清掃保潔市場化運作機制,將135條約358萬平方米的主要道路推向市場化運作,其中7個鎮(街道)共3個標段(約240萬平方)已于6月16日正式實行市場化運作。同時,進一步完善“村(社區)清掃保潔、鎮(街道)收集、區轉運處置”三級垃圾收集清運處理運行機制。牽頭成立環境衛生考核聯席協調小組,制訂了《*區城區道路保潔分類管理辦法》、《*區清掃保潔質量考核辦法》和《*區道路清掃保潔質量考核辦法》,完善通報制、排名制和獎懲制等管理機制,建立起區級對鎮(街道)、鎮(街道)對村(居)和保潔公司的兩級監管考評體系。通過這一系列有效舉措,城鄉環境衛生得到了改善,長效管理機制取得了初步成效,我區的環衛管理模式也得到了市領導的高度關注,在10月份于我區召開的全市環境衛生管理工作現場會上,受到了各縣(市、區)和有關單位的高度評價。一年來,全區共清理建筑垃圾30萬噸,生活垃圾15.5萬噸,清理糞便8.2萬噸。市容管理方面,嚴把戶外廣告和洗車場(點)審批關口,對于經現場勘查不符規定的堅決不予審批,對于設置不規范、存在安全隱患的,立即要求限期整改,努力提高我區戶外廣告的設置品位和檔次。同時與行政執法分局建立直線聯系批傳制度,將審批后的檔案及時傳與執法分局,由執法分局根據審批檔案加強我區戶外廣告的巡查、執法工作,及時拆除違章戶外廣告。一年來,辦理審批手續189件:其中大型戶外廣告81件,計7891.07m2;店招廣告42件,計1501.19m2;永強大道燈箱42件,計254個;大炮4件,計1442.5m2;中炮7件,計776.25m2;廣告旗2件,計10000張1200m2;立式燈箱2件,計26.4m2。辦理洗車場(點)審批2件,年審7件。
(二)為民辦實事活動取得新成效。一是民生工程項目穩步推進。我局把民生工程項目作為全年重點工作來抓,強化協調聯系和督查力度,加快環衛設施建設。建成垃圾塢580余座,永興、靈昆、沙城大郎橋垃圾中轉站建成通過驗收并投入使用,瑤瑤垃圾中轉站正在設備安裝,農業示范區中轉站正在建設中,沙城鎮工業園區中轉站完成地面基礎工程,狀元鎮三郎橋中轉站即將完成立項。配置垃圾果殼箱5680個,購置三輪保潔車80輛。驗收生態公廁10座,新建10座,現4座已進場施工,4座完成招投標,2座準備招投標。二是優質服務進社區活動。今年我局在去年活動的基礎上又開展以“創服務品牌、建滿意單位”為主題的優質服務進社區活動?;顒訌?0月開始到12月結束,分調查摸底、組織實施、總結提高三個階段,采取市、區兩級聯動,優化資源配置,形成工作合力,采用“走出去、請進來”的方式,拓寬群眾訴求渠道,找準基層群眾急需解決的問題。10月28日,在狀元龍騰社區召開意見征詢會,梳理了社區當前在綠化養護、排水排污及路燈維護管理等方面存在的困難與問題,并根據輕重緩急進行了綜合分析,確定了社區服務項目15個,精心制訂優質服務進社區工作計劃,根據職能分解落實,明確服務事項的責任分工,明確落實時限,集中精力,集中力量,全力攻堅,力爭年內全部完成。
(三)各類專項整治取得新進展。一是做好溫瑞塘河整治。成立區市政園林管理局塘河整治工作領導小組,及時召開市政園林系統塘河綜合整治動員會,利用自身優勢,設置戶外公益宣傳廣告,營造“全民治河”良好氛圍。建成塘河沿線垃圾塢120座,公廁3座。積極參與區溫瑞塘河清臟治亂大會戰啟動儀式,配合團區委做好青年志愿者溫瑞塘河清臟治亂統一行動出行儀式,派出環衛工人和車輛清運垃圾300多噸。指導各鎮(街道)做好沿河垃圾清運工作。同時,我局把塘河整治與文明創建相結合,組織人員、車輛,赴沙城鎮開展沿河垃圾大清理活動。二是開展垃圾死角集中整治月、突擊周、清掃日等專項整治。為改善村居環境衛生質量,專門開展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清潔”活動,安排清掃力量幫助鎮(街道)、村對衛生死角、存積垃圾進行清理整治。為迎接全市環境衛生工作現場會在我區的召開,開展了“五項”專項整治突擊周、清掃日和垃圾死角限期整治活動,共出動人員1000多人次,車輛5000多車次,清理死角垃圾1630噸。三是配合開展文明示范街路整治。統一店招、廣告設置標準,建立審批快速通道,對精品街的道路開挖、廣告設置優先予以審批,并免除辦理手續費。四是配合做好龍華村整治。完成了龍華村綠化改造工程,并于11月份通過驗收。
(四)安全生產管理得到進一步加強。按照建設“平安*”、“和諧*”戰略任務,結合市政園林行業特點,突出重點,努力抓好安全生產工作。一是落實安全責任。專門組織召開安全生產責任制落實會議,與各科室(大隊、處)和相關市政園林企業負責人簽訂了安全生產責任書,層層落實安全責任。二是強化安全培訓。加強對局屬單位及市政園林企業的宣傳教育,邀請交警三大隊警官,開展了環衛系統車隊駕駛員安全行車知識培訓。全年全系統參加各類安全培訓100多人次,市政園林系統管理和從業人員持崗上崗率達到98%,項目經理和安全員培訓率達到100%。三是開展安全檢查。結合“隱患治理年”、“一禁三排查”、“安全生產月”、“百日督查專項行動”等活動,強化奧運期間應急值守工作,開展了道路、戶外廣告設置安全專項整治和外地進溫市政園林工程施工企業專項檢查。四是做好防汛抗臺工作。修編防汛預案,完善防汛抗臺物資,充實防汛搶險應急隊,堅持24小時值班制度,做好管網疏通、廣告加固、道路路燈檢查等防護工作,確保市政設施功能正常運轉和市民生活穩定。
(五)黨建工作和精神文明建設得到進一步加強。一是認真開展了“樹新形象,創新業績”主題實踐活動。局黨級高度重視,成立了領導小組,按照“服務創業、再增感情,推動創新、再破難題”的工作要求,制定了實施方案,保證了主題實踐活動的順利進行?;顒悠陂g,走訪了全區10個鄉鎮(街道)環衛所和靈昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16個村,并撰寫了《*區環境衛生現狀分析和對策》創業創新建議書,為我區城鄉環境衛生良性發展提出了解決辦法。通過主題實踐活動的深入開展,黨員干部的思想境界有了進一步提升,工作作風有了明顯改善,服務意識得到了明顯增強,落實整改取得了顯著成效,黨的建設也得到進一步加強,促進了各項工作。二是干部隊伍建設不斷加強。嚴格學習制度,制定學習計劃,利用夜學習平臺,組織機關干部職工認真學習《》、黨的十七大,十七屆三中全會精神等,同時,積極派員參加各級組織的業務培訓,為做好各項工作提供充足的精神動力。制訂出臺早會制度、隊伍狀況分析制度和政務信息獎勵辦法,全年向上級機關報送信息80余條,超額完成市市政園林局下達的年度工作任務。加大對公務車輛使用、工作紀律情況的檢查力度,發現問題,當場糾正、責令整改、通報批評,保證了我局機關良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態,樹立起市政園林隊伍良好形象。三是黨風廉政建設不斷加大。嚴格落實黨風廉政責任制,層層簽訂了黨風廉政責任書,加強廉政宣傳教育,邀請區檢察院同志為全體干部職工舉辦了預防職務犯罪法制講座。制訂出臺了《*區市政園林管理局10萬元以上50萬元以下市政園林工程招投標管理辦法》,局紀檢部門全程參與了市政園林工程的招投標工作,未發現一起違法違紀問題。同時,在去年的基礎上,進一步完善了機關公務用車定點“陽光維修”制度,加強和規范公務用車定點維修管理工作,確保從源頭上預防腐敗現象的發生。四是精神文明建設卓有成效。深入開展“雙百結對共建文明”、“周末文明創建日”、“扶貧幫困”等系列創建活動,召開了*區慶?!罢憬〉谑€環衛工人節”表彰大會,全區環衛系統7個單位獲得環衛工作先進集體稱號,32名個人被評為區級優秀美容師,2人被評為市級優秀美容師,1人被評為省級優秀美容師。全年組織慰問環衛工人活動4次,共1500多人。重視提案、議案辦理工作,全年辦理提案、議案10件。
二、當前工作中存在的突出問題
1、城市管理體制運行不暢。在橫向結構上,由于涉及我區城市管理的各個部門之間,存在職責移交不清的情況,如市政園林部門與建設部門以及各指揮部之間的部分職責(燃氣、公交、供水、排污管網建設)移交不清,導致與上級業務指導部門工作銜接不上,引起縱向管理的脫節。
2、城市管理中存在建管脫節的問題。在市政工程、園林綠化工程、公用事業工程的建設中,區市政園林局作為行政主管部門,很少參與項目設計審定、工程報建、招標投標、施工許可、質量監督、定額審查、竣工驗收,造成了建設與管理的脫節。如在排污管網方面,由于在工程移交時,移交的資料不全,給后續管理、維護帶來困難。
為貫徹落實《河北省人民政府關于加快實施生態家園富民工程的意見》(冀政[20*]48號)和《唐山市人民政府關于全面推進農村生態家園富民工程建設的意見》要求,全面改善農村生態環境,提高農民生活質量,經縣政府研究,現就進一步推進全縣農村生態家園富民工程建設,提出如下意見:
一、充分認識實施農村生態家園富民工程的重要意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感
農村生態家園富民工程是以沼氣建設為核心,以農戶庭院為依托,綜合利用可再生能源技術、農村節能技術、生態農業技術,實施“改廁、改圈、改廚、改院”等配套工程,實現農戶“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生態無害化”。大力推進以農村沼氣建設為主體的生態家園富民工程建設,是農業和農村經濟發展進入新的階段后,省政府為促進農民增收做出的一項重大決策。實施生態家園富民工程,大力發展農村沼氣,能有效解決農民生態用能問題,切實改善生態環境,是帶動養殖業和高效種植業發展,提高農產品品質的重要措施,是提高農民生活質量,促進農村精神文明建設的重要內容。各級各部門要充分認識全面推進生態家園富民工程建設的重要性和必要性,切實把這項工作擺上重要議事日程,通過生態家園富民工程建設的快速發展,促進全縣農業農村經濟再上新臺階。
二、實施農村生態家園富民工程的指導思想和工作目標
指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,以促進農民增收、改善生態環境、提高生活質量為目標,按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的原則,大力發展“三結合”(與發展畜牧業和生態農業相結合,與保護生態環境相結合,與發展農村衛生事業相結合)沼氣工程,加強示范引導和政策推動,實現全縣以發展沼氣為核心的生態家園富民工程建設快速發展。
工作目標:20*年,新建沼氣工程4200個;20*年,新建沼氣工程5300個,全縣使用沼氣的農戶發展到16400戶,沼氣普及率達到11%,沼氣建設超過全市平均水平。
三、強化措施,全面推進生態家園富民工程建設
1、因地制宜,科學規劃。各級各部門要按照“因地制宜、分步實施、梯次推進”的原則,立足本地、本部門實際,科學制定《生態家園富民工程實施方案》。要引導和支持種植、養殖大戶,采用“三位一體”(沼氣池、豬圈、廁所)或“四位一體”(沼氣池、豬圈、廁所、大棚)等多種建設模式,上聯養殖業、下帶種植業,建設沼氣工程,改善生態環境,提高農業效益。
2、廣泛宣傳,全面發動。廣大農民既是生態家園富民工程建設的直接受益者,也是工程建設的主體。各級各部門要采取多種形式、多種手段、多種渠道搞好宣傳發動工作,努力提高廣大農民對實施生態家園富民工程的自覺性和主動性。各鎮和相關部門要積極組織開展生態家園富民工程專項宣傳活動??h電視臺要開設宣傳專欄,積極宣傳生態家園富民工程建設的各項政策、介紹典型、推廣技術,使生態家園富民工程深入人心,真正成為廣大農民的自覺行動和自發行為。
3、典型引路,示范帶動。各鎮和相關部門要及時發現、善于總結、切實推廣農村生態家園富民工程建設中的先進典型和成功經驗。每個鎮要確定4-5個示范村,每個示范村確定20-30個示范戶,通過組織參觀學習、現場觀摩等形式,充分發揮“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)帶“三料”(燃料、肥料、飼料)促“四改”(改廁、改圈、改廚、改院)等各類典型的示范、帶動和輻射作用,讓更多的群眾在生態家園富民工程建設中受益。在工作中,要充分尊重農民意愿,不搞行政命令,不搞硬性攤派,不搞“一刀切”,更不能加重農民負擔。
4、多元化籌資,多渠道投入。要建立起以農民自籌資金為主,銀行、農村信用社貸款為輔,政府投入為引導的多元化投資機制。要積極引導農民開源節支,增加投入,發展沼氣,使農民群眾真正成為自我投資、自我發展、自我受益的沼氣建設主體。同時,要廣辟融資渠道,努力爭取國家和省、市資金支持,廣泛吸納社會各界資金,保證農村生態家園富民工程建設順利實施。
5、依靠科技,協調推進。各級各部門要強化科技意識,把農村生態家園富民工程建設與農業生產有機結合起來,協調推進生態農業發展。要進一步加強對沼液、浸種、噴施、追肥等實用技術的研究推廣,積極促進科技成果轉化,提高農業綜合效益,帶動農民增收。要積極引導和支持具有一定規模的養殖場(小區),利用沼氣池有效解決環境污染和能源問題。
【關鍵詞】 農民健身工程 時效性 農民幸福指數
實施農民體育健身工程是建設社會主義新農村的重要工作,是構建全民健身服務網絡和繁榮農村體育的重要內容。為推進社會主義新農村建設,增進農民的健康,提升農村的文明程度和農民的文明素養,促進農村體育事業的持續發展。江蘇省第十一次黨代會把實施"萬村體育健身工程"列入新農村建設"十大工程"之一,列入建設全面小康社會目標體系,為在江蘇省各地全面推進"萬村體育健身工程"建設奠定了堅實的基礎。在農村實施農村體育健身工程,既體現了國家對農民的重視,又是一個提高農民自身素質和健康水平的機會。
1、研究對象與方法
1.1、研究對象
以江蘇省農民體育健身工程實施效應為研究對象,同時調研部分農村居民以及實施農民體育健身工程的有關管理人員。
1.2、研究方法
在查閱、收集有關文獻及各級政府頒發的文件基礎上,主要采取問卷調查、訪談、實地考察及數理統計等研究方法。調查問卷的設計主要針對當地農民、鄉鎮文體中心(站)管理人員和村委會領導以及有關專家。在江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各隨機選中的農業經濟較為發達的縣2個,每個縣選擇經濟發展水平較高的鄉鎮2個,總計12個鄉鎮;農民有效問卷950份。效度和信度檢驗均符合統計學要求。
2、農民幸福指數的研究價值
研究幸福的專家邢占軍說過:"考察幸福指數,并不是追求幸福指數無限增長,而是力求通過幸福指數來考察人民群眾主觀生活質量的狀況和變化趨勢,進而調整政策取向,促進社會發展和社會良性運轉"。這就道出了研究幸福指數的意義。
農民作為我國一個人數最多的群體,同時也是一個弱勢群體,在以科學發展觀為指導,構建和諧社會,建設社會主義新農村的大背景下,農民群體的幸福,理所當然,就是一個值得研究的課題,具有一定的理論意義和實踐意義。農民幸福指數可以反映相應的關于農村經濟發展、社會福利等政策的實行效果,這些政策是否具有長遠實行的合理性和有效性,可以通過幸福指數的數值反映。如果相應的數值高,就說明這些政策的實行具有良好的效果,可以繼續實行。如果相應的數值低,則說明政策的實際效果并不理想,這就需要政策制定者和執行者進行反思進而找出問題所在,根據反映出來的各個方面的得分情況,相應地調整關于農村發展的政策。最后,農民幸福指數的測算,有助于進一步了解影響農民幸福指數的各個因素,從而更好地為提高農民生活質量,提高農民幸福指數,構建和諧農村提供一定的依據。
3、理論分析江蘇省農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數
3.1、江蘇省農村經濟的發展是體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的物質基礎
江蘇省農村經濟的快速發展以及農民的富裕,也使得江蘇省農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數才能得以實現。十二五開始之年江蘇省農民平均收入水平基本實現了溫飽有余,蘇南地區已經整體上實現了小康階段,蘇北地區相對落后,蘇中屬于比較發達地區,蘇南地區的農村已經進入了后小康階段,如蘇州、無錫、常州等地區。蘇州地區,隨著江蘇省經濟的快速發展,農民的人均純收入也快速增加,社區體育文化消費空間巨大。2011年蘇州地區農民人均純收入首次躍上萬元臺階,,比2010年增加721元,增幅8.74%。同時,伴隨江蘇省新農村建設步伐的進一步加快,蘇州地區的農村經濟發展明顯提高。
江蘇省農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數是建立在農村經濟發展這一物質基礎之上的,由此可見江蘇省農民經濟收入和體育服務,它所生存的內外環境直接影響其發展。農民經濟狀況與體育服務的好與壞可引發農民的思維方式和行為方式以及體育價值觀的改變。所以江蘇省當前要把發展農村經濟作為促進省農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的物質保證,只有通過大力發展農村經濟,增強農民的經濟收入、改善農民生活作為新農村建設中,以致推動農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數。
3.2、農民的滿意度是體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數出發點與歸宿
滿意度作為農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數發展的最終目標是一種狀態,一種追求,一種結果。農民對農民體育健身工程實施的滿意度是農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的“晴雨表”,也是農民體育健身工程實效性建設和民心向背的“風向標”。農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的滿意度主要來自于農民對自己生活領域的滿意感和體驗到的快樂感,以及由于農民體育健身工程實施的潛能實現而獲得的價值感。不同年齡、不同家庭收入及不同地域的農民對農民體育健身工程實效性建設提升幸福指數的滿意度有明顯的差異。農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的滿意度是指農民將農民體育健身工程實效性建設與提升農民幸福指數看作一個整體時,對農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數滿意度作出的整體性判斷。農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數的滿意度是指農民對體育健身工程建設的實用性、便捷性、參與性、公平性等指標總體評價的滿意度。新農村建設中,實施農民體育健身工程,滿足農村居民日益增長的體育需求、提高農民的生活質量、文明程度是農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數滿意度的根本出發點和歸宿。
4、實證分析農民體育健身工程實效性建設提升農民幸福指數
09年,我們將繼續做好住房保障、老小區綜合整治和單元樓道整修改造等為民辦實事項目。
住房保障工作,重點抓好以下四個方面:一是加強宣傳,擴大影響。一方面,進一步發揮社區住房保障工作人員的能動作用,通過發放資料、開辦宣傳欄等方式,向小區居民宣傳廉租住房保障政策,使居民能夠自己界定享受的范圍和標準,應該享受的主動申請,不該享受的自覺退回。另一方面,定期到各社區設置“住房保障申請流動站”,工作人員定時到各流動站“坐班”,既可以為市民提供住房保障相關的政策咨詢,又能為符合申請條件的最低收入家庭辦理申請手續。二是面向大眾,照顧特殊。在做好廉租住房保障常規性工作的同時,將走訪各街道、社區,了解各社區符合條件的困難家庭數量及基本情況,對符合申請條件的困難補助對象進行登記、匯總,特別是對那些符合條件但尚未申請的住房困難家庭,根據具體情況,考慮特殊幫助,必要時對老弱病殘等弱勢群體提供上門服務,主動將政府的關懷送到困難群眾家中。三是開展回訪,動態管理。進一步完善廉租住房進退制度、年審制度,區住保辦和街道、社區,每年各安排一定的比例,對已經享受租金補貼的家庭進行實地或電話回訪,跟蹤了解其家庭收入、人口和住房等變動情況,對不再符合廉租住房保障條件的家庭,應退出廉租住房制度,停發租金補貼或退出實物配租的住房,保證政府的錢用在真正的特困家庭(人員)的身上。四是學習培訓,提升水平。定期組織全區住房保障網絡工作人員開展業務知識的學習和培訓,及時掌握黨和政府對住房保障工作的新要求、新動向,進一步發揮區住房保障辦公室的承上啟下作用,既努力做好對街道、社區住房保障工作人員的業務指導,又注重及時與上級部門的溝通與協調,遇到問題及時反饋,有新的要求和規定迅速傳達,不斷提升業務工作水平。
老小區綜合整治和單元樓道整修改造,09年,我區將完成*一村、林園新村、清涼新村(部分)、錦繡南苑(省建公司)等10個計30.94萬平方米的老小區綜合整治任務,涉及106幢房屋,4296戶。按照市整治辦要求,我們將繼續抽調具有整治經驗的同志,認真做好整治和整修改造前期的各項調查、統計、上報工作,制定科學合理的整治方案,加強工程質量的監管,嚴格把關,保證各項整治和整修改造工程高效、優質完成。
(二)提升部門形象,抓緊抓實重點工作。
(1)緊抓住宅小區長效管理。繼續抽調人員配合街道做好住宅小區長效管理督查工作,保證面上環境的整潔衛生。進一步加強長效管理工作考核力度,尤其對管理水平較為薄弱的老住宅小區,有針對性地制定考核辦法,把老住宅小區扶持經費與考核得分掛鉤,促進各管理單位的積極性,保持市對區長效管理行業考評上的領先優勢。
(2)緊抓機關作風建設。進一步創新服務手段,提升行業服務整體水平,重點從以下四方面著手:一是借鑒服務性企業的先進做法,推行親和式服務;二是落實首問負責制,推行流水式服務;三是實行服務承諾制,推行限時式服務;四是針對特殊情況和實際需要,推行上門服務、預約服務和特事特辦服務。
(3)緊抓維護穩定工作。繼續做好人大代表建議、政協委員提案和群眾來信來訪的辦理工作,對工作中產生的各類矛盾,不推諉,不上交,積極協調處理,努力化解矛盾,維護區域穩定。
(4)參與配合動遷工作。繼續抽調骨干力量參與配合轄區重點項目的動遷工作,做好直管公房和集體土地范圍內的房屋拆遷審核工作,爭取再有新作為、再作新貢獻。
(四)加大管理力度,做精做細基礎工作。
(1)做好公房管理與維修工作。一是繼續督促委托方做好日常的管理、修繕工作,加強對危舊房的維修管理,積極做好防汛、防臺風各項工作,保證全年無重大安全責任事故;二是加強對直管公房的動態管理,定期深入基層了解公房的實際使用狀況,依法經租,規范市場,制止隨意改變房屋使用性質行為,對公房的轉租、轉讓按照《城市公有房屋管理規定》,在調查核實的基礎上嚴肅處理;三是抓好直管公房的經營與改革,繼續將非住宅、住改非房屋租金標準推向市場,提高公房經營效益,確保國有資產保值增值。