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為貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī),落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)對我市實施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核提出如下意見:
一、考核范圍和對象
市屬國有及國有控股企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(其他負(fù)責(zé)人由企業(yè)按本意見提出獎懲方案,報經(jīng)審定后執(zhí)行)。
二、考核原則
(一)按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。
(二)按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點,實行科學(xué)的分類考核。
(三)按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度,即業(yè)績上、薪酬上,業(yè)績下、薪酬下,并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
(四)按照科學(xué)發(fā)展觀要求,推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三、考核制度
以企業(yè)負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任為核心,實行年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與薪酬和任免掛鉤的考核制度。
對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期,任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年任期為考核期。任期內(nèi)因調(diào)離、退休等原因離任的,任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職日起至離任日止,考核指標(biāo)根據(jù)實際任職時間作相應(yīng)調(diào)整。
四、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)設(shè)基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和綜合評議指標(biāo),按生產(chǎn)經(jīng)營型、融資型和公益型企業(yè)分類設(shè)置,根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定,安全生產(chǎn)指標(biāo)實行一票否決。
生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)主要考核銷售收入、利潤總額、入庫稅金、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率等指標(biāo)。
融資型企業(yè)主要考核融資額、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、償債額等指標(biāo)。
公益型企業(yè)主要考核資產(chǎn)負(fù)債率、國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)增長率、利潤總額等指標(biāo)。
五、績效獎懲
(一)年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和承擔(dān)的職能職責(zé)結(jié)合考核得分分為A、B、C、D、E五個級別,完成全部考核目標(biāo)值為C級進(jìn)級點。根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果,確定企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的獎懲級別。
當(dāng)考核結(jié)果為E級時,對有關(guān)責(zé)任人給予降職使用或免職(解聘);
當(dāng)考核結(jié)果為D級時,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉或進(jìn)行崗位調(diào)整;
當(dāng)考核結(jié)果為C級時,績效獎勵0.5~1.5萬元;
當(dāng)考核結(jié)果為B級時,績效獎勵1.5~2.5萬元;
當(dāng)考核結(jié)果為A級時,績效獎勵2.5~5萬元。
(二)企業(yè)董事長、總經(jīng)理獎勵分配系數(shù)為1,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員獎勵分配系數(shù)在0.4-0.6之間確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬獎勵為稅前收入,應(yīng)依法交納個人所得稅。
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效獎勵的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn);其余40%延期到下一年兌現(xiàn),延期績效獎勵由市國資委實行專戶管理,為其設(shè)立個人帳戶,到期按規(guī)定兌現(xiàn)。
(四)董事長、總經(jīng)理績效獎勵資金在市國有資本經(jīng)營收益中預(yù)算安排,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的績效獎勵資金在企業(yè)成本中列支。
(五)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取已經(jīng)市國資委審核的年度薪酬方案所列收入以外的其他收入(國家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市政府同意的除外)。企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不得在子企業(yè)兼職,確因工作需要在子企業(yè)兼職的,需報經(jīng)市國資委批準(zhǔn),但不得在兼職子企業(yè)領(lǐng)取任何報酬。
(六)在企業(yè)兼職的國家公務(wù)人員和在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取了薪酬的事業(yè)人員,不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
(七)企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,虛報、瞞報財務(wù)狀況的,根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效獎勵;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)規(guī)章,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件,給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的,除由有關(guān)部門依法處理外,考核期不得獲取績效獎勵,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。新晨
六、組織實施
(一)業(yè)績考核目標(biāo)任務(wù)年初由市國資委會同相關(guān)部門測算報政府審定后,由市國資委與被考核企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并對執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。
(二)考核期滿后由市國資委牽頭,會同市目標(biāo)辦、市審計局、市財政局和被考核企業(yè)責(zé)任部門等相關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成情況進(jìn)行考核,并提出考核獎懲意見報市政府審定后兌現(xiàn)。
根據(jù)《印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)制過渡專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的處理意見的通知》辦發(fā)〔〕22號)文件精神,工業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司原行政事業(yè)人員繼續(xù)實行“老人老辦法,新人新辦法”管理體制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行人員管理。
(一)公司原轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)在職行政事業(yè)人員保留其原有身份不變,工資福利待遇按機(jī)關(guān)行政事業(yè)人員享受,退休后仍按機(jī)關(guān)工作人員退休待遇享受。
(二)公司原轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)的離退休人員、干部、退崗?fù)损B(yǎng)人員均按行政事業(yè)單位人員工資福利待遇享受。
(三)公司企業(yè)性質(zhì)人員和公司今后新進(jìn)人員實行勞動合同制和績效工資制,由市國資辦核定企業(yè)工資總額,各公司負(fù)責(zé)制定具體考核辦法,報市國資辦備案。
(四)公司新增人員實行“總額控制、定崗定員、公開招考、擇優(yōu)錄用”原則,今后各國有資產(chǎn)公司新進(jìn)人員報市國資辦審核,市人事局備案后公開招考錄用(組織部門派遣除外)
二、績效考核
(一)考核對象:市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人,包括董事長、黨委書記、總經(jīng)理和市國資委確定的其他負(fù)責(zé)人。
(二)考核分類:將公司分為行政性管理公司和投資建設(shè)類公司兩大類。
1.對于行政性管理類的工業(yè)、商業(yè)、供銷、公交站場、文廣網(wǎng)絡(luò)、糧食資產(chǎn)經(jīng)營公司,采取基本薪酬按機(jī)關(guān)、績效薪酬按考核的辦法。
(1)基本薪酬按上級核定的機(jī)關(guān)行政事業(yè)人員國標(biāo)工資、生活性補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(2)績效薪酬以機(jī)關(guān)獎金或上級核定的工作性津貼(下同)2.5倍為基數(shù),實行百分考核制,年終統(tǒng)一結(jié)算,具體在年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書或合同中明確。
2.對于投資建設(shè)類的東方國資、城投(東太湖綜合開發(fā))資產(chǎn)經(jīng)營公司,實行績效工資制。
(1)_基本薪酬全年定為12萬元,按月發(fā)放,從年起一定三年不變。
(2)績效薪酬以機(jī)關(guān)獎金或工作性津貼的3.5倍為基數(shù),實行百分考核制,年終統(tǒng)一結(jié)算,具體在年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書或合同中明確。
(三)考核內(nèi)容及計分辦法:為年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書或合同中確定的各項指標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)和特殊指標(biāo)。
1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括公司利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率和國有資產(chǎn)收益收繳等主要財務(wù)指標(biāo)。
(1)年度利潤總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報表所反映的企業(yè)當(dāng)年度的利潤總額與視同利潤之和。
視同利潤的具體內(nèi)容及金額由市國資辦根據(jù)企業(yè)的實際情況審核確定。
企業(yè)完成考核目標(biāo)值,得基本分;超過目標(biāo)值,每超過3%加1分;低于目標(biāo)值,每低于3%扣1分。
(2)國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)當(dāng)期末對客觀因素作出調(diào)整后的所有者權(quán)益同當(dāng)年期初經(jīng)核定的所有者權(quán)益的比率。
客觀因素由市國資辦根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。
國有資產(chǎn)保值增值率原則上應(yīng)不低于前兩年考核指標(biāo)實際完成值的平均值。企業(yè)完成目標(biāo)值,得基本分;高于目標(biāo)值,每高于1個百分點,加1分;低于目標(biāo)值,每低于1個百分點,扣1分。
2.任務(wù)指標(biāo)由市國資辦根據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營公司所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映市委、市政府布置的重大任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)營管理水平、發(fā)展能力、工作重點、社會穩(wěn)定等因素后確定,年終由市國資辦組成考核小組,對各資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行考核計分。
3.特殊指標(biāo)主要是機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。根據(jù)市考核結(jié)果按權(quán)值比重計算得分。
4.市國資委認(rèn)定的其他事項(每年的經(jīng)營業(yè)績考核通知書》中予以明確)
以上加分扣分因素累計不超過6分,超過6分的按6分計算。企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、城市建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的由市國資辦提出建議報市政府批準(zhǔn)后給予一定幅度的加分。
5.重大不良事項扣分辦法。
對被考核企業(yè)在考核期間(年度)發(fā)生以下重大不良事項的另行扣分:
(1)發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項,損失金額超過平均資產(chǎn)總額1%的或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1%,但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會影響的扣5分。正常的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提不在此列。
(2)發(fā)生重大安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故,根據(jù)事故等級,扣35分。
(3)存在賬外資產(chǎn),且占企業(yè)年末賬面資產(chǎn)總額5%以上的扣35分。
(4)市國資委認(rèn)定的其他事項(每年的經(jīng)營業(yè)績考核通知書》中予以明確)
對存在扣分事項的應(yīng)當(dāng)與企業(yè)和有關(guān)部門進(jìn)行核實,獲得必要的外部證據(jù),并在企業(yè)綜合績效評價報告中單獨說明。
(四)考核的組織:市國資辦負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)績考核日常工作,年終根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核需要組織相關(guān)人員組成考核小組,負(fù)責(zé)主持考核評議會并對企業(yè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行初步計分。
(五)薪酬的限制:
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位的分配系數(shù)差別限制。
擔(dān)任企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理的薪酬系數(shù)為1副職由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責(zé)任和貢獻(xiàn)按法定代表人薪酬系數(shù)的0.70.9倍確定,報市國資辦備案
2.企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬與本企業(yè)職工薪酬的差別限制。
企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬不高于本企業(yè)職工平均工資的35倍。
(六)實行績效考核的薪酬兌現(xiàn)辦法:
1.基本薪酬分月支付。
2.績效薪酬,企業(yè)年終根據(jù)自評結(jié)果,一次性提取,分期兌現(xiàn),其中,企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪的60%12月底當(dāng)期兌現(xiàn),其余40%由市國資辦根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績審計、考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)審批,延期到次年3月底前兌現(xiàn),并對上年提取數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
(七)其他規(guī)定:
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取本意見規(guī)定以外的其他收入,國家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市國資委同意的除外。
企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不得在子企業(yè)兼職,確因工作需要在子企業(yè)兼職的需報經(jīng)市國資委批準(zhǔn),但不得在兼職子企業(yè)領(lǐng)取任何報酬。
2.企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬實行臺賬管理,其基本薪酬績效薪酬符合國家和本市相關(guān)規(guī)定及經(jīng)市國資委審核同意的其他貨幣性收入,由企業(yè)設(shè)置收支明細(xì)賬,單獨核算。
企業(yè)負(fù)責(zé)人基本薪酬和績效薪酬計入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列。
企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要在一年內(nèi)崗位變更的從變更的次月起分段計算當(dāng)年薪酬。
3.企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費,由企業(yè)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定提出意見,報市國資辦核準(zhǔn),其中,應(yīng)由個人承擔(dān)的部分,由企業(yè)從其基本薪酬中代扣代繳;應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分,由企業(yè)支付。
企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入,應(yīng)依法交納個人所得稅。
三、其他
姓名
所學(xué)專業(yè)或特長
試用崗位
所在部門
試用期時間
從2020 年 06 月 28 日到2020年09月28 日
試用期間個人小結(jié)
時間過得很快,三個月的試用期即將結(jié)束。剛來時知道崗位與醫(yī)療器械領(lǐng)域聯(lián)系緊密,就很想利用自己的專業(yè)所長,學(xué)習(xí)與本崗位相關(guān)的工作內(nèi)容,努力的做好這份工作。可能過程也經(jīng)歷了困惑、迷茫,但在同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,現(xiàn)在自己已經(jīng)漸漸步入正軌,對自己的崗位有了更深的認(rèn)識。希望自己能夠留在這里繼續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)步和成長,在本崗位上發(fā)揮出自己的優(yōu)勢與特長。在這三個月里,主要試用期的工作情況簡要小結(jié)如下:
組長意見
簽 名:
年月日
副部長意見
簽 名:年月日
部門負(fù)責(zé)人考核及評語
考核等級:優(yōu)秀 R 良好 合格 不合格
是否錄用:R是否
(請部門負(fù)責(zé)人從工作業(yè)績、個人能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想品德、出勤情況等方面進(jìn)行評價)
該部員工作認(rèn)真負(fù)責(zé),積極主動,能完全勝任本職工作,愛崗敬業(yè),樂于助人,與同事相處融洽,善于合作。工作期間一貫積極主動,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識在很短的時間里就掌握了工作的要點與技巧,并將他們合理的運(yùn)用在工作中,并能主動向老員工學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己的不足。
簽名:年月日
分管領(lǐng)導(dǎo)意見
簽名: 年 月日
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)思想
引言
企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人員在其任期內(nèi)必須實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家的一項重要制度安排,是法規(guī)賦予內(nèi)部審計的重要職責(zé),是加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善組織治理的重要舉措,對促進(jìn)內(nèi)部審計深入發(fā)展、提升內(nèi)部審計的地位和權(quán)威、營造良好的審計環(huán)境具有重要意義。
一、企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于既要對被審計單位主要負(fù)責(zé)人任職期間的工作進(jìn)行全面評價,以決定對其的獎懲或去留;又可借此項審計劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限,為繼任的主要負(fù)責(zé)人解除后顧之憂。由此可知,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最基本內(nèi)容就是審查被審計單位負(fù)責(zé)人在任職期間其所在單位的財務(wù)收支的真實、合法和有效情況。目前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是受組織部門委托開展審計,由于多方面原因?qū)徲嫴块T不能在制訂年度審計計劃時了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)量,主動性較差;同時,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已逐步形成于其他審計聯(lián)動的模式如預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合、財政財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合等,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)的不確定性,不利于審計項目的資源整合。所以,為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,在企業(yè)制度設(shè)計中,完善企業(yè)內(nèi)部審計的職責(zé),明確對下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計,經(jīng)保證單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識到自己的重大經(jīng)濟(jì)決策是受內(nèi)部審計的監(jiān)督和檢查,為了避免自己的行為不造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,必要的時候,可以事先告知審計部或監(jiān)察室等內(nèi)部監(jiān)督單位,也維護(hù)了國家將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為制度安排的權(quán)威性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的加強(qiáng)企業(yè)管理,對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價,同時檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人是否在任職期間守法、依法管理企業(yè);開展審計可以通過審計發(fā)現(xiàn)的問題與企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心溝通,起到宣傳教育的作用,并責(zé)令其認(rèn)識企業(yè)管理缺陷的存在,及時亡羊補(bǔ)牢,可以總結(jié)和教育企業(yè)管理層加強(qiáng)管理缺陷的整改,可以給企業(yè)打上“預(yù)防針”。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)思想
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩種,前者是企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)離任,后者是企業(yè)負(fù)責(zé)人很可能繼任。企業(yè)負(fù)責(zé)人任命目前多數(shù)未指定任期,一般不離任不需審計,且受企業(yè)內(nèi)部審計資源也是有限的影響而未實施審計。公司高層領(lǐng)導(dǎo)想借下一級單位負(fù)責(zé)人換人之際,派審計人員前往實施審計,摸清自己的隊伍是否廉潔,守法,以及判斷下級單位負(fù)責(zé)人的企業(yè)管理能力,是否能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,或者是出于自己新官上任,下級單位必選由自己任命的人選接管自己管轄范圍內(nèi)的重要子公司或部門,以摸清被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于,時間的緊迫,企業(yè)很少能留給審計部門足夠的調(diào)研時間,基本上是接到審計任務(wù),立即趕往被審計單位現(xiàn)場,收集相關(guān)資料,同時,新上任子公司領(lǐng)導(dǎo)也一同到任。這樣的審計,很大程度上消弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供依據(jù)的作用。針對各種因素對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的影響,我們不斷科學(xué)地改進(jìn)審計工作的方法:
(一)審計程序過于累贅
審計通知書發(fā)放前,按程序應(yīng)當(dāng)做前期審計調(diào)查,調(diào)查后根據(jù)委托部門的情況,將審計通知書發(fā)送到被審計單位和被審計主要負(fù)責(zé)人,同時抄送給現(xiàn)任負(fù)責(zé)人和委托部門及相關(guān)配合審計的部門等等,且在到現(xiàn)場審計開展前,有條件的話,必須在被審計單位召開進(jìn)場審計會議,傳達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的精神及被審計單位需要配合的工作。審計組如果能在離任領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一個期間(一個月左右的時間)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計組與離任領(lǐng)導(dǎo)交換意見更為方便,畢竟審計發(fā)現(xiàn)的問題需要與被審計單位溝通,可以大大提高審計效率,有利于向離任領(lǐng)導(dǎo)干部提供相關(guān)材料或形成書面意見。
(二)配合力度受被審計單位負(fù)責(zé)人的重視程度的影響
有些被審計單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己已經(jīng)離任,只要沒違法,任職期間的績效與本人和單位關(guān)系不大,采取應(yīng)付了事的態(tài)度;有些被審計單位負(fù)責(zé)人對交換意見的時間安排不重視,推脫、延時等現(xiàn)象時有發(fā)生;有些領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”,認(rèn)為離任審計是“馬后炮”,不積極配合審計工作。我認(rèn)為如果能在薪酬體系設(shè)計的時候,效益部分應(yīng)由經(jīng)濟(jì)及責(zé)任審計的意見來決定是否發(fā)放,給予審計一定的經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)限;如果離任領(lǐng)導(dǎo)即將到其他的公司任職,應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果而決定是否派遣,這樣離任領(lǐng)導(dǎo)會給與一定程度的配合。
(三)審計收集審計證據(jù)難
有的企業(yè)管理相對比較混亂,內(nèi)部控制比較弱,有些資料不保留或保留不完整,對審計結(jié)論有很大影響。有些有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期較長,時間跨度大,有的事項發(fā)生在多年前,查證工作難度大且花費時間長。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在任命領(lǐng)導(dǎo)干部的時候,應(yīng)當(dāng)實行任期制度,所有領(lǐng)導(dǎo)干部,三年為一個任期,到了任期,不管是否繼續(xù)任職與否,先讓企業(yè)內(nèi)部審計做任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,將審計時間與被審計期間有效縮短,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,在下一屆任期不在發(fā)生類似錯誤,同時,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計取證帶來一定的便利。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點
(一)審計對象確定缺乏規(guī)范
對那些領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部任職幾年開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,目前還沒有規(guī)范。在實際工作中,人力資源部門和黨委工作部門與審計部門確定審計對象所考慮的因素也有偏差。人力資源部門、黨委工作部門也感到困惑,有效領(lǐng)導(dǎo)干部的任命的決定并不是由人力資源部門或黨委工作部門來決定,最終的人事權(quán)由公司更高一級領(lǐng)導(dǎo)決定,而決定前不會告知審計部門,目前企業(yè)沒有事先告知審計部門的機(jī)制和制度。
(二)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識有待提高
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計若宣傳不到位,容易讓被審計領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生疑慮:是上級領(lǐng)導(dǎo)對自己不信任還是自己有重大經(jīng)濟(jì)問題,容易產(chǎn)生一定的不安情緒。由于產(chǎn)生不安情緒,被審計領(lǐng)導(dǎo)就會在審計過程中,有意無意地隱瞞一些可能對他本人在經(jīng)營上給公司經(jīng)濟(jì)利益造成損害的事項,或故意推脫責(zé)任,或借故不與審計實施人員配合等。
一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)全員業(yè)績考核工作的重要性
建立經(jīng)營業(yè)績考核制度,是黨的十六大關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革的一項重大戰(zhàn)略部署,是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的重要手段。實施“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員業(yè)績考核,是深入實施《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和完善經(jīng)營業(yè)績考核制度的重要舉措,是確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實到各級企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層單位,壓力傳遞到各個崗位,激勵約束覆蓋到廣大員工的制度保障,對于落實全員經(jīng)營責(zé)任,調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大企業(yè)管理者和員工的積極性,發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),具有十分重要的意義。
工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度建立以來,各工貿(mào)企業(yè)積極探索,勇于實踐,努力健全經(jīng)營業(yè)績考核體系,充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用,較好地落實了國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,促進(jìn)了三項制度改革,取得了顯著成效。但是,目前工貿(mào)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作發(fā)展還不平衡,一些企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系還不完整,責(zé)任鏈條還沒有實現(xiàn)全方位覆蓋,尤其是對企業(yè)副職、職能部門的考核制度還不完善,薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。各工貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)分析自身業(yè)績考核工作中存在的問題和不足,高度重視加強(qiáng)和改善全員業(yè)績考核工作,不斷增強(qiáng)推行全員業(yè)績考核的自覺性和堅定性。
二、正確把握全員業(yè)績考核工作的原則
加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)全員業(yè)績考核工作,應(yīng)遵循以下原則:
(一)堅持考核的正確導(dǎo)向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心,通過完善考核體制、機(jī)制,促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和年度工作任務(wù)的分解落實和最終完成,不斷提高集團(tuán)的戰(zhàn)略管理水平,增強(qiáng)集團(tuán)管控力和執(zhí)行力。
(二)堅持按照崗位職責(zé)考核。以目標(biāo)管理為重點,針對企業(yè)管理人員和職工各自的崗位、職責(zé),緊緊抓住出資人最為關(guān)注和影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵績效指標(biāo)和工作目標(biāo)進(jìn)行考核。
(三)堅持公開公平公正。以充分調(diào)動每一名員工的積極性為目的,切實做到考核辦法、考核過程公開,確??己私Y(jié)果公平、公正。
(四)堅持持續(xù)改進(jìn)。以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),按照先規(guī)范、再完善的要求,循序漸進(jìn)地推動企業(yè)全員業(yè)績考核工作健康發(fā)展。
三、全面落實全員業(yè)績考核工作的要求
各工貿(mào)企業(yè)要切實加大推進(jìn)全員業(yè)績考核工作的力度,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善辦法,健全機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行,務(wù)求實效。
(一)建立健全業(yè)績考核組織體系。各工貿(mào)企業(yè)要切實加強(qiáng)對實施全員業(yè)績考核工作的領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,認(rèn)真研究業(yè)績考核中的重大問題,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定和完善相關(guān)工作制度,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化業(yè)績考核的組織保障和機(jī)制保證。分管業(yè)績考核工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門,要勤勉履責(zé),及時解決業(yè)績考核工作中的突出矛盾和問題,不斷改進(jìn)工作方式方法,提升企業(yè)各層級的業(yè)績考核工作水平。
(二)真正實現(xiàn)考核的全方位覆蓋。各工貿(mào)企業(yè)要切實加大業(yè)績考核的力度、廣度和深度。考核范圍要涵蓋從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到副職、職能部門管理人員,從集團(tuán)公司到所屬全部子企業(yè)或單位、全體員工,確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和壓力從上到下層層傳遞,真正建立起完善的業(yè)績考核機(jī)制,徹底消除考核死角。
(三)努力完善全員業(yè)績考核辦法。各工貿(mào)企業(yè)要針對企業(yè)所處不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的特點,針對管理層和部門的不同職責(zé)、員工所處的不同崗位,圍繞集團(tuán)公司的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)研究和完善業(yè)績考核辦法,科學(xué)合理地確立業(yè)績考核指標(biāo),突出分類指導(dǎo),不斷增強(qiáng)業(yè)績考核的導(dǎo)向性、針對性和實效性??己酥笜?biāo)要突出關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和主要短板指標(biāo),力求少而精。對企業(yè)副職和職能管理部門的考核,要認(rèn)真聽取基層群眾和所屬單位的意見,要將考核辦法、考核過程、考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開,切實接受職工群眾監(jiān)督。
(四)健全激勵約束機(jī)制。各工貿(mào)企業(yè)要把業(yè)績考核與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,做到有目標(biāo)、有記錄、有評估,先考核后定績效薪酬,賞罰分明。要合理確定業(yè)績考核結(jié)果的分級比例,避免考核等級的平均化傾向。要高度重視業(yè)績考核結(jié)果的反饋,提出改進(jìn)方向,引導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀管理者和員工不斷創(chuàng)造卓越業(yè)績,激勵后進(jìn)企業(yè)、管理者和員工努力追趕先進(jìn)目標(biāo)。要通過全員業(yè)績考核,促進(jìn)企業(yè)深化內(nèi)部制度改革,真正建立起管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低的有效激勵約束機(jī)制。要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與員工個人能力提升、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,為被考核人提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的條件保障以及完成考核目標(biāo)的必要指導(dǎo)。