前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇林業行政執法的種類范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

林業行政執法的種類范文第1篇

關鍵詞：任務教學；設計

項目教學是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動，它是以工作任務為中心選擇，組織教學內容，并以完成工作任務為主要學習方式和最終目標。工作任務教學設計就成為項目教學首要任務。本文以林業行政執法課程中捕殺野生動物的行政執法為例，從以下5個方面談談課程改革中任務設計思路。

1 任務定位

林業行政執法是林業技術專業和森林資源保護專業的主干核心課程，開設的目的主要是為林業基層單位輸送高素質高技能的林業生產經營活動和行政執法工作人員。針對本課程涉及面廣、綜合性強，在鉆研教材的基礎上，緊密聯系林業生產實踐，對教學項目任務進行設計，其中，捕殺野生動物的行政執法是野生動物保護行政執法項目中的一個重要任務，是野生動物保護措施之一，主要內容包括特許獵捕證制度、狩獵證制度、獵捕工具及獵捕方法管理制度、違反捕殺野生動物法規的法律責任等。在學習本任務之前，學生已經掌握了野生動物及其生存環境保護制度、野生動物受到自然災害威脅時保護制度2項法律規定，為全面、系統地學習捕殺野生動物的行政執法打下了基礎。同時，為學習野生動物馴養繁殖的行政執法后續任務作好準備。本任務的主要特點是引用典型案例，理論以必須、夠用為宗旨，從法律角度思考問題和分析問題。

2 學情分析

本任務一般針對的是高職二年級學生，除普高生和三校生的差別、班級間差別外，學生的基本情況是具備一定的法律基礎，掌握了與任務相關的專業基礎課程知識，需要進一步提高理解能力和分析問題能力，繼續培養自主學習能力。

3 教學目標制定

在充分分析本任務內容，全面把握學生現狀的基礎上，為本任務設定了能力目標、知識目標、方法目標和社會目標。本任務的能力目標是培養學生會從林業法律角度發現問題、分析問題、解決問題，合理應用捕殺野生動物行政執法法規；知識目標是了解捕殺野生動物行政執法的基本知識，掌握特許獵捕證制度、狩獵證制度、獵捕工具及獵捕方法管理制度，熟悉違反捕殺野生動物法規的法律責任；方法目標是具有較好的理解能力，具有查閱資料和自主學習能力；社會目標是培養學生具有依法治林觀念。

4 重點難點確定

為了達到教學目標，分析設計任務的重點和難點，重點是關于特許獵捕證制度、狩獵證制度、獵捕工具及獵捕方法管理制度、違反捕殺野生動物法規的法律責任的規定；難點是捕殺野生動物行政執法法規的合理應用。

5 教學過程設計

為了實現教學目標，體現以教師為主導，學生為主體的教學理念，采用多種多樣的教學方法，培養學生對捕殺野生動物的行政執法能力。以捕殺野生動物的行政執法任務完成的過程為主線，將教學過程設計為5個步驟。

5.1 導入任務

教師引導學生復習與本任務相關的舊課，如：確定法律責任的邏輯方法，林業犯罪的四大構成要素，創設學習情景，充分利用多媒體，展示給學生國家重點保護野生動物、獵捕野生動物、獵捕野生動物使用的工具等相關圖片，引導學生回顧學過的《野生動植物保護技術》課程中野生動物知識點，學生自主思考問題，違反獵捕野生動物法規的違法行為，應當承擔的法律責任，處罰種類等。教師將任務呈現給學生，分析獵捕野生動物種類不同、數量不同的典型案例，并制作《林業行政處罰決定書》。這個過程需要3分鐘，通過情景嵌入法、任務驅動法，使學生在學習本任務時達到自愿學習、樂于學習、獨立學習3個層次。

5.2 基本能力訓練

教師選取當地影響力較大，獵捕1只地方重點保護野生動物的典型案例，以多媒體課件、視頻資料方式展示給學生，學生會根據案例從思想道德方面發現案件中不道德行為，提出自己的觀點：如野生動物都可否獵捕？獵捕工具哪種最好？動物也是生命，殺害它們是不是太殘忍了等。教師引導學生從法律角度發現案件中規范行為和違法行為，某種動物是否屬于野生動物保護對象？獵捕這種動物是否違法？如果違法，違反哪些法律規定？獵捕工具及獵捕方法有何規定？本案應如何處理？導出任務所涉及到的知識點，也就是任務的重點。根據課前回顧的確定法律責任的邏輯方法，教師引導講授，學生思考參與，共同分析解決選取的獵捕野生動物行政案件。若典型案例中獵捕的1只地方重點保護野生動物是另一只地方重點保護野生動物，本案將如何處罰？循環訓練，教師指導，學生2人或3人一組，先獨立思考，后集中討論，小組選出代表發言，分析解決獵捕野生動物行政案件。時間需要20分鐘，采取案例教學法、課前學生自學與課上教師引導相結合、學生獨立學習與集中學習相結合方法，引起學生集中注意捕殺同一種類同一數量野生動物行政案件的分析方法，掌握任務重點知識。

5.3 能力引伸訓練

教師引深案例，若典型案例中獵捕的1只地方重點保護野生動物是另1只非國家重點保護野生動物，本案將如何處罰？若獵捕的1只非國家重點保護野生動物是1只國家重點保護野生動物，本案將如何處罰？若獵捕的1只國家重點保護野生動物是3只國家重點保護野生動物，本案將如何處罰？若獵捕的3只國家重點保護野生動物是5只某種國家重點保護野生動物和5只另一種國家重點保護野生動物，本案將如何處罰？若獵捕的5只某種國家重點保護野生動物和5只另一種國家重點保護野生動物是12只某種國家重點保護野生動物和18只另一種國家重點保護野生動物，本案將如何處罰？這個過程需要30分鐘，教師充分利用多媒體課件，轉換案件，循環指導，學生獨立或分組討論，采用案例教學法、訓練探究法、分組學習法、自學引導法完成任務，學生能夠較好地掌握捕殺不同種類同一數量、同一種類不同數量、不同種類不同數量野生動物行政案件的分析方法，能夠從法律角度發現問題和分析問題，依法解決問題，突破任務難點。

5.4 能力強化訓練

教師以選取的典型行政案例示范講授《林業行政處罰決定書》規范填寫規定，學生以小組為單位任選能力引深訓練中案例之一，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條、第三十九條，《林業行政處罰程序規定》第三十二條，《林業行政處罰文書制作填寫規范》，制作《林業行政處罰決定書》，先獨立制作，后小組集中討論，獨立與集中相結合，小組個別代表發言，教師引導，學生之間、小組之間交流，完善《林業行政處罰決定書》制作，最后以小組為單位上交任務。這個過程需要20分鐘，教師充分利用多媒體課件，學生轉換角色，采用案例教學法、訓練探究法、分組學習法、自學引導法，學生能夠規范制作《林業行政處罰決定書》，為頂崗實習和將來作為一名林業工作人員奠定了良好的基礎。

5.5 能力拓展訓練

為使學生知識面得到拓展，教師設計非法捕殺野生動物行為的典型刑事案件，學生根據《野生動物保護法》第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十七條，《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條、第六條，《刑法》第三百四十一條等法律法規，認定行政案件與刑事案件、罪與非罪。學生會應用林業犯罪四大構成要素分析案件，這個過程需要10分鐘，教師充分利用多媒體課件，學生轉換角色，采用案例教學法、自學引導法，對案件是否情節嚴重能作出準確判定。

5.6 綜合評價及小結

為檢查學生任務完成情況如何，從5個方面設計評價內容，分別是學習態度，占10%；學生發言的主動性、語言表達，占30%；在規定時間內能否正確完成、完成質量，占20%；證書填寫內容完整、準確，填寫字跡清楚、文字規范、文面清潔，占30%；課前收集與任務相關新知識新內容能力，占10%。

任務實行綜合評價，評價方式包括檢查評價、討論評價和總結評價。檢查評價指學生在學習訓練中表現，小組內自評，小組間互評，占30%；討論評價指從法律角度發現問題和分析問題，依法解決問題，占50%；總結評價是指重點掌握情況，難點突破程度，占20%。教師啟發、提示學生評價，學生代表評價，教師對學生的評價作點評，綜合評價學習態度、學習能力和學習效果。學生評價占50%，教師評價占50%。

教師小結本任務，對任務重點和難點歸納總結，時間是5分鐘。

5.7 作業布置

教師利用2分鐘時間，給學生布置作業。作業分任務作業、拓展作業和預備作業3部分。任務作業是每人選取課上訓練之外案例之一，自主訓練，提交《林業行政處罰決定書》1份；拓展作業是查閱資料，談談你所在地區在野生動物保護中采取了哪些保護措施？預備作業是預習野生動物馴養繁殖的行政執法，收集與預習任務相關新知識新內容。通過e_mail、班級QQ群等方式，學生可以在完成作業時咨詢教師作業中出現的問題，教師及時解答，保證作業完成質量。

林業行政執法的種類范文第2篇

一、基礎標準完全符合法律、法規要求

1、主體合法：從2014年元月至今，我局適用一般程序立案辦理的19件，全部以林業行政機關名義實施處罰，而且嚴格在法定職權內和管轄區域內實施，被處罰主體認定準確。

2、違法事實清楚，證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分，主要證據都具有較強的真實性、關聯性、合法性。

3、適用法律正確。實施行政處罰都有明確的、有效的法律依據，引用法律的條、款、項、目準確、完整，行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定，凡有法定從輕、減輕或不予處罰情節的，都嚴格按法執行。

4、程序合法。我局認真按照立案，調查取證，審查決定，送達執行的步驟實施行政處罰，在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證，在作出處罰決定前，向當事人履行告知義務，并聽取其陳述和申辯，對符合聽證條件的，都告知當事人聽證權，每件行政處罰都有行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。

二、執法隊伍建設情況

我局立足林政執法隊伍建設，切實轉變工作作風，嚴格抓好四項措施落實，全縣林政執法工作邁上了一個新的臺階。

狠抓業務素質培養，大力提高執法水平。通過舉辦培訓班、法律講座，學習等形式，全面提高執法人員的理論修養、政策水平和法律意識以規范執法行為；進一步修訂完善了各項規章制度，做到依法行政、依法決策。

樹立主動服務觀念，全面實行服務型執法。我局通過及時了解社會的急需，變被動為主動，把方便、支持林業生產、經營、加工視為責無旁貸的使命，在“熱情服務”上狠下功夫，對林木采伐證、木材經營加工許可證、木材運輸證等證件的辦理實行提速和限期辦理制度，做到“零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展”，提高辦事效率，降低行政成本，收到良好的社會效果。

加大檢查稽查力度，保護綠化成果。我局嚴格執行林木憑證采伐、限額采伐，做到伐中監督、伐后驗收。執法人員實行24小時值班制度，對各類涉林案件，查處率達到100%，有力的打擊了各類毀林行為，保護了綠化成果。

重視林業普法教育，廣泛開展法律宣傳。我局在做好工作人員普法教育的同時，堅持做到“送法上門、送法入戶”，系統全面地向廣大人民群眾宣傳林業法律、法規知識，變過去的“內向型普法”為現在的“外向型普法”，使廣大人民群眾真正接受全面、系統的林業普法教育，熟悉林業的各項規章制度，提高他們的知法、守法意識。

三、文書規范案卷質量較高

1、立案情況

審批文書齊全，填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明違反法律、法規、規章的名稱，有處罰機關負責人的審批意見，并在法律規定的時間內立案。

2、調查取證情況

調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載。現場檢查內容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有兩名執法人員簽名，有被詢問人簽名，涂改處有被詢問人捺印、蓋章。依法調查取證與保存證據文書，調查取證事由正當，地點準確具體，調查取證物品的性狀描述完整準確，有物品名稱、規格、數量等，取證時間有兩名執法人員簽名，有被調查取證人簽名，有處罰機關的印章和日期，先行登記保存的物品在法律規定期限內作出處理決定。簽定文書合法，案由正確，受托單位適當，鑒定機構，具有法定資格，鑒定的內容，目的明確，程序方式合法，鑒定結論明確，鑒定文書有鑒定部門印章，鑒定人員簽字、日期。

3、審查決定情況

案件處罰審批文書規范。統一使用省林業廳制訂的文書樣本，記載準確，違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確，有承辦人的意見，處罰機關負責人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當事人準確的名稱，有違法事實和法律依據，明確告知擬給予行政處罰的內容，明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證權的期限，有處罰機關的印章、日期。去年以來，在一般處罰案件中，行政處罰決定書，有記載當事人的基本情況，有違法的事實和證據，有行政處罰具體內容和法律依據，有行政處罰的履行方式和期限；有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，當事人均放棄；有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。

4、送達和執行情況

回證送達時間、地點、方式準確，內容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）據合法，填寫規范，做到處罰機關和罰款收繳機關分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。行政處罰強制執行申請文書沒有。2009年下半年，16件處罰案件全部按時辦結，2010年上半年辦結行政處罰案件13件，沒有出現有強制性執行的案件，結案報告完整，每件案卷都有結案報告，在內容中載明結案理由，行政處罰決定執行情況，罰沒財物都有處理結果，有調查人員的結案意見，有處罰機關負責人同意結案的意見和簽名日期等。

5、案卷檔案情況

嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統一監制的卷皮，有目錄，備考表，卷內材料齊全，文書按順序排列，有頁碼編號，書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

總結案卷管理和案卷檢查工作，我們的主要做法和體會有以下三點：

1、統一思想，提高認識，是搞好案卷工作的基礎。案卷是林業行政執法辦案工作的憑證和依據，立卷為檔是整個林業行政執法工作的重要組成部分，是法律、法規和規章所規定的一項職責和任務，必須將其列入依法行政、依法管理的重要內容，自覺從維護和遵守法律、法規和規章的高度來認識立卷為檔工作的重要性和必要性。局領導相當重視，及時組織相關人員，就案卷評查活動進行研究和部署，并組織工作班子認真開展自查、自糾，真正做到思想認識到位，人員組織到位，工作責任到位。

2、堅持標準，保證質量是開展案卷評查活動的出發點和落腳點。我們認為，案卷是檢驗林業行政執法工作是否依法處罰、程序和行為是否規范，材料是否齊全的重要標準，是真實反映林業行政執法辦案能力，辦案質量的重要依據；充分體現林業行政執法水平的高低。開展案卷評查活動，其根本目的是通過案卷質量的提高來推進林業執法水平和辦案質量的提高，因此我們在案卷整理及檢查中，力求做到法律及條款適用正確、各種材料完備、填寫內容齊全、規范、裝訂整潔，保證每個案卷的高質量、高水平。

3、健全制度，落實工作責任是保障案卷質量水平的關鍵。為及時做好案卷工作，我們專門落實人員，負責案卷的立卷和日常管理工作，同時明確了崗位職責和要求，列入其年度目標工作的考核內容，健全管理制度，設立專門的檔案室和檔案柜。

林業行政執法的種類范文第3篇

[關鍵詞] 農業行政執法 工作 分析研究

農業綜合執法是農業行政執法體制的最新變革，實行這種形式的執法，是由國家相應的法律法規和國務院的文件進行規定的。我國的法律和相關的規定賦予了農業行政部門監督檢查和行政執法的權利，且這種權利應該集中，由一個職能部門機構進行實施。

一、基層農業行政執法的現狀及存在的主要問題

1.農業行政執法隊伍的素質及執法能力有待進一步提高

對從事農業行政執法的工作人員的要求是既要熟練的掌握與農業有關的專業知識，同時還有知曉涉及農業的各項法律規定和主要法律知識。而在實際的工作中我們發現農業行政執法部門大多是從事農技推廣的基層工作人員，雖然在上崗前經過了集中的法律專業知識培訓，但仍然缺乏全面系統的法律法規知識，缺乏行政執法人員所應該具備的必要法律知識和相應的執法技巧。但在開展實際的執法工作中，仍然存在很多問題，例如，執法人員不能按照要求執法，不善于執法和不敢執法。在處理相關事件時，不能準確的運用相關法律和規定進行執法，是執法水平不高，效率不快。當農民利益受到損失時，很難維護自己的權益。

2.從業人員的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃

在實際的執法活動中，當被處罰人員受到處罰時，往往找各種借口和理由逃避責任和推卸責任，擾亂執法工作的正常開展；農民群眾的法制意識淡薄，自我保護意識較差，在自己的合法權益受到危害之后，不知道或者找不到有效的途徑進行維權，即使找到了農業行政執法人員進行維權時，由于執法人員的法律意識淡薄，無法解決農民的問題。

3.農資經營網點分散，管理難以到位

農業行政執法與其他部門的執法不同，尤其是在落后的偏遠農村地區，經營網點不集中，對相關事情不能做到全面而細致。主要表現在以下幾個方面：執法設備不全，在經營的網點缺乏辨別農業產品真偽、農資檢驗和產品質量檢查的設備和手段，對可能存在問題的農資產品只能將其送往上級部門的農業執法部門進行檢查，時間周期長、流程繁瑣，遇到問題是不能夠及時的對其進行處理，不能適應工作的需要；其次，偏遠地區尤其是山區的市場監管難度較大。由于山區人員居住分散，經營網點不集中，給管理帶來了較大的困難。尤其是對于偏遠地區的農資經銷門店，農業執法部門的工作人員很難對其進行執法檢查，還有處于縣市交界處的無經營場地、經銷小販以及沒有營業資格的個體經營者，市場管理和執法人員很難對其進行有效的執法，這些問題都嚴重阻礙了農業行政執法工作正常有序的開展。

二、農業行政執法工作的對策與措施

1.提高執法人員綜合素質 樹立農業執法形象

執法人員的各項素質的高低直接關系著農業行政執法部門的整體形象、權威和未來的發展。因此，在招聘執法人員是應該按照嚴格的標準進行選用，采用公平競爭，擇優錄取的方式選拔。具體的要求是：首先，思想政治素養過硬，執法人員要擁護黨，堅持黨的各項路線和方針、政策以及國家制定的相關法律、法規，在執法時要嚴于律己、公平公正、敢于同違法犯罪活動作斗爭；其次，全面的專業素養，基層農業行政執法是一項綜合性很高的工作，要求執法人員具備全面的農業知識；再次，法律素養，農業行政執法人員不僅要求懂得專業農業知識，還要熟悉與農業相關的法律、法規和其他主干法律，能夠把握法律精神，準確的應用各種法律條款；最后，敢于同違法犯罪分子做斗爭，與不法分子斗爭過程中，不能畏畏縮縮，要有膽量，敢于糾正不正當的違法行為，采用各種措施打擊犯罪分子的狡猾性和隱蔽性的能力。加強農業執法宣傳教育，營造農業行政執法工作的良好氛圍。

2.提高全社會的法律意識

行政執法宣傳要建立一套完善的宣傳制度。宣傳途徑主要選擇那些具有公共影響力渠道，例如地方的報紙、電視臺、廣播電臺等媒體并結合發放宣傳單的形式向農戶宣傳國家的相關法律和相關惠農政策。積極鼓勵農民向執法部門舉報不法農資經營者。通過舉辦鄉村農業培訓班、農業專家講座和市場宣傳等方式，向農村的居民廣泛的開展種子、農藥和肥料等農產品的法律法規宣傳教育活動。向農戶積極宣傳違法經營的后果，對導致農業產生事故的經銷商追究其民事責任。

3.突出重點整治，保障農業生產

在每年的農資產品的銷售旺季前，由地方的農資管理部門對市場上的種子、農藥和肥料進行檢查把關，凡是質量達不到要求的農資必須將其送回上一級檢查部門進行復檢，然后將最新的檢查結果同我國現有的法律法規進行對比，不符合要求的嚴謹其上市流通。基層農業行政執法部門應該在農時季節對重點區域的市場、重點品種、重點經銷商進行細致的執法檢測。檢查其種子、化肥和農藥是否符合相關規定的要求，檢查的內容主要包括看種子的標簽是否規范合法，是否已經審定，是都適合本地區種子，是否報裝與內在一致等；農藥要查看其是否符合法律規范，是否是低毒農藥，是否是過期農藥，是否是假冒產品，是否為禁藥；肥料主要查看其是那種類型，是復合肥、有機肥、微生物肥還是腐熟質肥，是否有登記證，是否在有效期內。通過細致的檢查，如果發現有違規產品，應該立即停止其銷售，依法進行處理。

參考文獻

[1] 錢洪良. 加強農業執法的措施[J]. 現代農業科技. 2013（07）

[2] 周曉濤. 甘肅少數民族地區農業執法的現狀及綜合執法的路徑選擇[J]. 甘肅聯合大學學報（社會科學版）. 2010 （02）

[3] 劉啟亮. 開展基層農業行政執法工作初探[J]. 農業技術與裝備. 2010（16）

[4] 李旭東. 我國農業機械化立法問題及對策研究[J]. 農機化研究. 2011（03）

林業行政執法的種類范文第4篇

為認真貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》，做好林業規范性文件專項清理工作，根據縣政府辦公室《縣規范性文件中有關行政強制規定專項清理工作方案的通知》文件精神，我局對林業規范性文件涉及行政強制規定的條款進行了全面清理，現將清理情況匯報如下：

一、加強組織領導。為有效推進林業規范性文件有關行政強制規定清理工作，我局充分認識規范性文件清理工作的重大意義，把清理工作列入重要議事日程，由依法行政工作領導小組牽頭負責，嚴格按照時間要求，采取倒計時方式作出安排、明確責任，從各股室抽調專門人員負責清理工作，對所有林業行政法律法規、部門規范性文件進行清理，依法合理配置行政強制權，正確處理權力與權利、權力與責任的關系，加強行政強制行為規范、制約和監督，避免和防止權力濫用，維護林農、法人和其他組織的合法權益，保障林業行政執法安全，提高行政管理效率。

二、把握清理原則。我局在開展規范性文件清理工作中嚴格遵照6項原則，確保規范性文件合法有效：1、合法行政原則。要求行政機關職權法定，不僅實體合法，程序也要合法。2、合理行政原則。要求按照法律、法規、規章規定的條件、種類和幅度范圍實施行政管理，而且要求行政機關的行為符合法律精神和原則，實現立法的目的和要求。3、程序正當原則。嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權等。4、高效便民原則。依法高效率、高效益地行使職權，最大程度地方便人民群眾。5、誠實守信原則。公布的信息必須全面、準確、真實，嚴格遵守信賴保護原則。6、權責統一原則。做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

三、明確清理重點。我局對所有林業規范性文件中有關行政強制規定進行清理，共涉及收繳采伐許可證、代為補種樹木、收繳無效證件、收繳采集證等11項林業行政強制規定，該11項行政強制規定都有明確有法律法規、規范性文件依據，均需予以保留。根據文件要求，清理工作重點圍繞兩方面開展：一是清理規范性文件中的行政強制設定權。經清理，我局不存在設定行政強制措施或行政強制執行；對法律、法規規定的行政強制措施的對象、條件、種類沒有作擴大規定。二是清理規范性文件中的行政強制實施主體。經清理，我局不存在行政機關沒有法定依據實施行政強制現象；不存在行政機關內設機構以自己名義實施行政強制措施；不存在非行政機關未經法律行政法規授權行使行政強制權。

林業行政執法的種類范文第5篇

林木種苗是林業可持續發展的基礎，是確保造林綠化質量的關鍵。我國林木種苗事業經過多年的努力已經取得了長足發展，為保降林業和生態建設的順利進行，作出了重要貢獻，保證了生態建設的需要。但是我國的林業種苗業還存在諸多問題，本文指出我國林木種苗業存在的突出問題，并系統地分析了產業化發展的解決對策。

關鍵詞{林木種苗業　問題　對策

一.林木種苗業存在的幾個問題

1、種苗總量嚴重供過于求，結構性矛盾突出

目前，我國國有苗圃已達到9000多個，從事苗木生產的個人和企業超過了30萬戶，生產能力不斷增強，總量上已經遠遠超過了市場需求量。根據國家林業局場圃總站2005年雨季林木種苗供需情況通報，今年雨季種苗的剩余比例為70％：種子方面，雨季直播造林和育苗共需林木種子486萬公斤，可供林木種子761萬公斤，剩余種子200萬公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18億株，實際可供應苗木70多億株，剩余苗木50多億株，大部分主要造林樹種苗木均有剩余。

同時，由于苗木結構品種與生產需求不對路，以及苗木生產區域結構的不合理，種苗供需的結構性矛盾顯得尤為突出。原因主要是服務體系不健全，信息不暢，種苗生產的盲目性依然很大，不能與市場需求很好地銜接。

2、生產單位經營運行機制缺乏效率，信息化建設緩慢

目前我國大部分苗圃沒有建立起自己的管理信息系統，仍然沿用舊的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理難度，縮小了苗木利潤空間。目前，集成的苗圃管理信息系統還沒有一個苗圃能實現，即便是入庫和銷售以及相關數據處理大部分也是用手工或半手工來處理或進行帳本登記。隨著苗圃生產能力的提高，種苗品種增加和交易量增大所產生的大量數據給傳統處理方式提出了巨大挑戰。

另外，苗圃信息化建設的滯后也使得苗圃自身無法與各級種苗信息網鏈接，這勢必又造成了種苗的市場信息不暢，生產者找不到市場，需求者找不到苗源。這種信息阻斷的情況無疑將成為制約種苗業發展的瓶頸。

3、科技研發與經濟建設脫節，科技成果轉化率低

據國外統計資料，發達國家經濟增長的60％是依靠科技進步取得的。而在我國每年取得的500多項林業科技成果中，能夠得到推廣應用的不足10％，與世界發達國家相比，我國林業科技成果轉化為生產力的水平相當低。現在仍有相當數量的科技工作者脫離生產實際搞科研，使得許多科技成果僅能夠停留在實驗室階段。根據去年的統計數字，我國林木種苗的的基地供種率和良種使用率分別為37％和43％，今年春季全國調度數據顯示，大部分省區良種使用率偏低，個別省區僅為2％。

“科技鏈與產業鏈沒有很好的結合”，取得的科技成果一直以來主要是靠主管部門通過行政手段進行推廣應用，科研部門重研究輕推廣，主動與生產單位結合的少。科研工作不能面向生產和市場需求，市場觀念和商品意識淡薄，很難形成市場科研開發市場的良性循環。

二、林木種苗產業化發展對策

推進林木種苗產業化發展，要按照社會主義市場經濟的規律和要求，建立和完善4個體系。

1.生產供應體系

生產供應體系是林木種苗產業建設的主體。我國已初步建立起以市場為導向，以國有種苗基地為骨干，國家、集體、個人多層次、多種所有制共同發展的種苗生產供應體系。今后主要有兩個方面的工作：

一是對國有苗圃進行產權改革和產業化重組，將其納入市場經濟軌道，主要是通過產權制度改革，建立能按市場法則辦事，徹底拋棄“等、靠、要”的思想，真正成為獨立經營、自負盈虧、獨立享有民事責任的法人實體，實現經營管理機制由事業性管理轉變為以追求經濟利益最大化的市場經濟運行體制，自覺適應市場競爭要求。并在市場競爭中做強做大，正發揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用。

二是建設種苗生產龍頭企業，龍頭企業是種苗產業化的核心，它對于促進種苗產業化經營，推進種苗商品化、專業化進程，形成公司帶基地、基地連農戶的經營形式具有關鍵作用。因此，要加快具有市場競爭優勢的種苗業開發，大力培育區域性種苗業骨干龍頭企業，建設包括國有種苗基地和非公有制種苗基地在內的多種類型的大型龍頭企業。

2.行政執法和質量監督檢驗體系

種苗行政執法是種苗生產和經營有序進行的保障。種苗行政執法主要是指健全種苗執法體系，包括法律法規的制定、明確執法主體、提高執法人員素質和種苗案件查處等內容。種苗行政執法主要是創造公平有序的經營環境，打擊無證生產和經營，維護種苗生產者、使用者和經營者的合法權益。

3.科技創新和新技術推廣應用體系

種苗產業是技術密集型的產業，種苗科技含量的高低是林業整體發展水平的重要標志，在很大程度上決定著林業三大效益的發揮，因此，依靠科學技術不斷提高種苗的科技含量，是林木種苗發展的重要保證。一是要加強科技研發攻關，根據“相持階段”生態環境建設最終苗木的使用方向，發展林木種苗定向培育技術，采取相應的培育措施，使種苗在形態、生理等方面滿足生態建設要求；二是努力提高種苗科技成果的轉化率。

4.社會化服務體系

社會化服務體系是一個復雜的、多層次的系統，可劃分為四個子系統，即行政服務體系、信息服務體系、中介服務體系和市場體系。種苗行政服務主要是提供法律、政策、資金和規劃、項目審批等方面的服務，對種苗產業發展進行宏觀調控；信息服務包括各級種苗信息網的建設，提供生產和供求關系的信息服務，加強種苗生產的信息引導，減少或避免盲目生產和供求失調帶來的損失；中介服務由行業協會或社會團體等相關中介機構負責，以營造良好的生產經營環境為目的，為林木種苗生產、經營者提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務；市場體系的建設是市場經濟體制下種苗產業發展的必然要求。建立林木種苗交易市場，通過展覽會、信息會等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流機會。