街道財務存在的問題及對策
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街道財務存在的問題及對策范文第1篇
[關鍵詞]農村基層；黨風廉政建設；對策
前言
去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩(wěn)定和建設發(fā)展任務完成。為了適應新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農村基層黨風廉政建設科學發(fā)展。
一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題
（一）制度建設不完善
目前，有的地方在加強制度建設的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據農村基層實際情況制定的具有現實針對性和約束力的內容。主要表現在兩個方面：（1）村級三務公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務管理等事務上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農村基層黨風廉政建設的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
（二） 監(jiān)督機制不健全
近幾年來，隨著農民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。
（三） 思想認識不到位
在農村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重要性，而是把工作重心都放在農村經濟建設的問題上，認為抓好農村經濟建設，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務。也有的認為農村基層農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經濟工作和事業(yè)發(fā)展，擔心會影響農村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領導不在群眾，重黨內不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。
二、加強農村基層黨風廉政建設策略
（一）堅持文化引領，著力抓好清廉教育
富春街道紀工委堅持內容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領導帶隊，紀工委書記、聯村領導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，設計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設中參考。現在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。
（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查
我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務大廳、黨務村務財務公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉規(guī)范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內容的權力陽光運行四步曲，真正使干部服務群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務村務財務公開要求、村務開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據進行逐筆審核；業(yè)務監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務服務監(jiān)督中心進行技術服務、監(jiān)督把關；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務信息連同黨務村務信息，定期在公開欄張貼并上掛華數電視。
（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀問責
我們始終高懸反腐利劍，領導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負有領導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務管理、涉農涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉交處理失聯等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。
（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實
我們堅持主體責任和監(jiān)督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設工作的體制機制。探索制定街道領導班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關規(guī)定。探索完善監(jiān)管體制機制，成立權力運行監(jiān)管中心、財務集中監(jiān)管中心和工程統(tǒng)一監(jiān)管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。
街道財務存在的問題及對策范文第2篇
關鍵詞：社區(qū)（村）財務管理；現狀；問題；對策
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
一、社區(qū)（村）財務管理現狀
1.全面實施會計委托和電算化。從2005年社區(qū)組建成立以來，實施了村級財務鎮(zhèn)（街道）委托記賬制，且于2013年起社區(qū)（村）財務全面實行會計電算化管理，有力地規(guī)范了農村財務。一是成立了專門機構和專業(yè)人員從事記賬工作，統(tǒng)一由財政財務科（會計服務站）負責村級財務記帳、管理和審計。二是完善制度，規(guī)范程序。結合實際，以制度建設為抓手，明確工作責任，同時實施村級財務監(jiān)督審計制度，以強化監(jiān)督為重點，成立審計小組，全面開展社區(qū)（村）財務收支審計、經濟責任審計和其他專項審計工作。三是全面實施電算化。社區(qū)（村）賬務于2013年全面實施電算化，由手工記帳轉為電腦記帳，嚴格按照流程規(guī)范進行財務事項處理。
2.規(guī)范財務公開，增加財務透明度。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》，對財務公開的內容、公開的程序、公開的時間和公開的形式作了明確的規(guī)定。在每一季度末由會計服務站提供財務公開內容，由社區(qū)（村）公開上墻，農經站和財政財務科不定期進行監(jiān)督檢查。
3.全面實行財務跟蹤監(jiān)督管理。一是民主監(jiān)督。成立了社區(qū)（村）民主理財小組，實行民主理財制度。二是實行財務監(jiān)督。會計服務站按照政策、制度的規(guī)定，對每筆收支在入帳前進行審核監(jiān)督，對不符合要求的票據予以退回補辦手續(xù)，不合理和違規(guī)的單據予以退回，同時對社區(qū)（村）的現金、銀行存款等進行不定期地盤點檢查，嚴把庫存關。
二、社區(qū)（村）財務管理存在的主要問題
1.財會人員素質較低，認識不足。現階段大多數社區(qū)（村）財會人員文化程度較低，年齡偏大，財會專業(yè)知識培訓途徑少，甚至無證上崗。同時，部分社區(qū)（村）干部對自身承擔的經濟責任不夠清晰，對財務問題認識不足，對審計中發(fā)現的問題找各種客觀理由，存有推、托、應付消極思想，不能嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度。
2.財務管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行不到位。一是會計基礎薄弱，部分社區(qū)（村）各類經濟合同、重大經濟問題的會議紀要等基礎資料不完備，原始憑證存在附件缺失、白條入賬、經手人、審核人簽字不齊備，發(fā)票填寫不規(guī)范不完整，大額現金不通過銀行轉賬等現象。二是財務制度不完善，部分社區(qū)（村）包括招待費、考察費、差旅費等支出沒有具體標準，不經過兩委討論，一律按實報銷，隨意性較大。三是部分社區(qū)（村）在重大項目建設上未實行公開招投標，操作不規(guī)范，無項目工程預決算書，在工程結束后也并未竣工審價。四是記賬人員責任意識不強，對票據的合理性、合法性過問不深，沒有切實起到監(jiān)督作用。五是鎮(zhèn)（街道）農經站、財政財務科在每年的社區(qū)（村）財務審計中，都會對審計發(fā)現的問題提出審計意見，但部分社區(qū)（村）由于主觀或客觀的原因，對審計意見及審計決定執(zhí)行不到位，無法起到完善整改的效果。
3.家底不清，社區(qū)和經濟合作社賬務核算混淆。由于農村集體資產的特殊性及歷史原因，部分集體資產沒有相應的資產登記簿，有賬無物、有物無賬，集體資產長期得不到清理，家底不清。現階段社區(qū)和經濟合作社辦公地點和干部部分重疊，有些社區(qū)（村）應在社區(qū)支出的項目資金轉嫁為村經濟合作社支出，導致社區(qū)和經濟合作社賬目支出混亂，費用多頭發(fā)生，造成賬務核算混淆。
4.記賬機構自身存在缺陷。財政財務科（會計服務站）既從事社區(qū)（村）財務記賬工作，又負責對其的審計監(jiān)督工作，集裁判員與運動員于一身，職責重疊沖突。
三、加強社區(qū)（村）財務管理的對策和思考
1.加大對社區(qū)（村）財會人員的培訓力度，補充新鮮血液。針對社區(qū)（村）財會人員學歷不高，專業(yè)技能欠缺等現狀，應多渠道的開展專業(yè)技能培訓和經濟形勢培訓，通過“請進來走出去”等方式，提升財會人員的綜合素質，保證新時期財務工作的規(guī)范性和準確性。部分社區(qū)（村）財會人員年齡略大，且身兼多職，可考慮通過補充新鮮血液等方式，由具備基礎財務知識、年輕的社區(qū)干部、大學生村官來專職擔任財會崗位。
2.出臺社區(qū)（村）財務管理制度，建立考核機制和獎懲制。結合社區(qū)（村）招投標、經濟合作社三資管理等制度，制定一套完整的社區(qū)（村）財務管理和財務建設的制度。加大對社區(qū)（村）的財務審計、干部經濟責任審計力度，及時對每個社區(qū)（村）財務制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和反饋。同時，鎮(zhèn)（街道）要制定相應的考核機制和獎懲機制，將社區(qū)（村）對財務制度和審計決定的執(zhí)行情況納入單位年度考核和干部年度考核體系，通過考核和獎懲措施來促進財務制度的落實，以規(guī)范社區(qū)（村）的財務管理情況。
3.繼續(xù)完善社區(qū)（村）財務公開制度，強化社區(qū)（村）民主理財小組的作用。
（1）財務公開要及時。凡涉及群眾切身利益的事項和普遍關注的籌資籌勞、大額資金管理使用等，根據需要隨時公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。
（2）財務公開內容要具體。凡是要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。
街道財務存在的問題及對策范文第3篇
一、有嚴格的經費使用審批手續(xù)和定期的經濟審查工作。
二、經費使用有預算有計劃,經費主要用在為職工辦實事上。
三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經費。當前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經費收入實現了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經費則顯得尤為重要。現就我縣工會財務管理中出現的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區(qū)、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
（三）財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區(qū)、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務管理基礎薄弱。
（四）財務審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執(zhí)行現金管理規(guī)定,支出時超限額使用現金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務進行有效的管理和監(jiān)督。
（六）人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務人員不具備相應專業(yè)知識,業(yè)務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監(jiān)督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業(yè)務培訓,無法適應財務管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
（二）工會經費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠,沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務工作不能適應形勢發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負的任務重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調,切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業(yè)單位計撥工會經費由財政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強領導,為財務人員履行職責創(chuàng)造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。
（三）強化財務管理,建立健全工會各項財務制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
街道財務存在的問題及對策范文第4篇
關鍵詞：政府；績效審計；問題；案例分析。
1 引言。
我國政府績效審計是在社會主義市場經濟條件下，基于我國特定的政治、經濟制度和政府管理水平而開展的。20世紀80年代中期至90年代初是我國政府績效審計的萌芽時，在國有企業(yè)每況愈下的客觀壓力下，審計機關積極開展了績效審計理論與試點的工作，提出了“從財務審計入手，加以分析，落實到經濟效益”，這也決定了當時對效益審計一股側重于對企業(yè)的效益審計。2005年以來我國審計機關倡導開展的績效審計，主要是圍繞公共資金管理和使用的有效性進行的，是廣義的、綜合目標的績效審計。這里的被審計單位已經從單純的國有企業(yè)，擴大到所有管理和使用公共資金的政府部門和企業(yè)事業(yè)單位。本文主要對我們政府績效審計中存在的主要問題進行探討，并對實際工作中的一個績效審計案例進行了研究分析。
2 我國政府績效審計存在的主要問題。
2·1 對績效審計認識不足。
在我國審計界，對績效審計的認知還局限于一個比較小的范圍，有相當一部分審計人員只是對這個名詞有一些初步印象，至于它的實際內容是什么、具體該如何操作，還知之甚少。從目前僅有的一些文獻資料來看，大多數還停留在對國外有關情況的介紹上。甚至有一種觀點認為，績效審計是西方國家的產物，不符合中國的國情，在現有的審計任務非常繁重的情況下再去搞這種花俏的東西，似乎意義不大。誠然，現在我國會計信息失真的現象還比較普遍，在這個基礎上開展績效審計的難度確實較大。
2·2 較難獲取準確充分的審計證據。
績效審計所執(zhí)行的評價，就是對有關證據做出系統(tǒng)客觀的分析。審計人員必須對審計證據的理論以及獲得、分析證據的技術有透徹的了解。審計證據是證實被審計單位經濟效益狀況的載體，績效審計具體分析工作的安排是建立在評價所收集資料的基礎之上。審計資料包括關于收入、支出、資源、資產方面的財務資料；組織結構、經營活動的背景資料；經營目標等目標資料；被審計單位完成目標的各種方法、利用各種方法完成目標的程度的活動資料；被審計單位為了有效地完成目標而采取的程序和控制措施，如計劃、財務控制、管理信息系統(tǒng)等資源資料。
2·3 績效指標評價體系不完善。
績效審計必須有一個用以比較和評價當期成果的標準。在財務審計中，評價財務報表的表述內容的標準是公認會計準則。但在績效審計中，評價經濟活動的標準是由管理當局負責設計和應用的，審計人員通常根據管理當局所制定的標準進行評價。但是，目前能評價績效指標的體系存在很大的局限性，即只有財務指標，沒有非財務指標；只有歷史指標，沒有未來價值指標；綜合性指標多，單項指標少，缺乏“預警”指標。在標準缺乏的情況下，審計人員就不能深入了解被審計單位的經濟效益，必須從其它來源“借用”標準或是自己設計某種標準，然后用以衡量工作成果。
這往往是一項困難的工作，解決辦法就是自行開發(fā)和創(chuàng)建有效的指標體系，但這不是一朝一夕就能完成的。
2·4 不能全面實施績效審計。
目前的政府績效審計中，更多的是針對基本建設投資、金融業(yè)務進行的，而對于主要的公共部門，即行政事業(yè)單位的經費開支、專項資金，現在還很少開展績效審計，與此同時國有企業(yè)是開展經濟效益審計最早的領域，但最近一些年來，隨著國有企業(yè)轉換經營機制，現代企業(yè)制度以及有效激勵與約束機制的逐步建立，國有資產管理方式得以逐步改革和完善，注重企業(yè)績效己經越來越成為企業(yè)經營管理者的自覺行為，這些企業(yè)的績效似乎己不再是政府審計所關注的重點問題，有向內部審計傾斜的趨勢。然而，目前在國有企業(yè)中存在的一個顯著問題就是對外投資的績效問題，許多不良資產是由于投資決策失誤、管理不善、或化公為私導致的。另外，隨著政府采購工作的興起，對政府采購活動的審計已經開展了好幾年，目前主要關注的仍是真實和合規(guī)，對于整個采購活動的經濟性、效率性和效果性則考慮不多。
3 下關區(qū)審計局績效審計案例分析。
3·1 項目基本概況。
2010年南京市下關區(qū)審計局對該區(qū)2008年度和2009年度的殘疾人聯合會（以下簡稱下關區(qū)殘聯）殘疾人保障專項資金的使用情況進行了審計。在分析了該項目的具體情況以后，提出了完善政策的措施，不僅完成了對真實性合法性的目標審計，又反映了績效性目標。
下關區(qū)殘聯是全區(qū)殘疾人代表組織和主管殘疾人工作的事業(yè)團體，承擔政府委托的部分職能，是中國殘疾人聯合會的地方組織。2008、2009年省、市殘聯和區(qū)財政實撥殘疾人保障資金為2488000元和3493530元；2008、2009年度投入使用殘疾人社會保障資金為2747166·59元和2941198·30元，連續(xù)兩年保持一定的增幅。區(qū)殘聯財務執(zhí)行《行政單位會計制度》，截止2009年12月31日，單位賬面資產、負債、凈資產情況：資產1940901·65元，其中，銀行存款1139234·55元、暫付款447757·10元、固定資產353910元；負債（暫存款）64478·87元；凈資產1198439·44元，其中，固定基金353910元，結余844529·44元；撥入專款677983·34元。另有財政專戶余額218341·61元。
下關區(qū)殘聯殘疾人保障專項資金主要用于康復工作經費、教育就業(yè)工作經費、社會保障經費及事業(yè)工作經費等。殘疾人保障專項資金涉及面廣，既涉及區(qū)財政局、殘聯，又涉及各街道、各社區(qū)的服務社，但使用具體落實到了街道，有些項目則通過街道落實到了社區(qū)，因此審計組將街道和社區(qū)對資金的使用情況作為了審計的重點。審查了開辦費的使用是否合理、有無擠占挪用；人員工資的發(fā)放是否及時，發(fā)放標準是否符合規(guī)定，是否存在克扣工資現象；是否存在虛報冒領，截留專項資金的情況；審查了每個項目每個街道是否都制定了專門的管理制度及考核辦法，執(zhí)行是否有效；是否建立相應的人員管理檔案，人員錄用手續(xù)是否合規(guī)完整，錄用的人員是否符合規(guī)定，程序是否規(guī)范，是否公平；殘疾人員對項目是否滿意，項目是否達到了預期效果。
3·2 審計結果分析。
審計小組針對審計中發(fā)現的殘疾人保障專項資金會計核算不規(guī)范、配套資金不到位、違規(guī)發(fā)放補貼等問題，提出了建立統(tǒng)一的殘疾人保障專項資金專戶，將全部資金納入專戶管理，按具體用途進行分賬核算等加強財務管理的建議。建議區(qū)殘聯制定聘用人員崗位工作考核標準與獎懲辦法，激發(fā)了殘疾人就業(yè)管理所人員的工作熱情。在財務管理、采購和公務招待方面加強財務管理，完善審批程序。同時，建議各街道組建一個殘疾人保障項目綜合管理機構，改變原來的項目主管部門牽頭管理的模式，統(tǒng)一對殘疾人保障項目和人員進行專項管理，啟動具有區(qū)域特點的殘疾人保障項目，讓更多的殘疾人得到更多的照顧和就業(yè)機會。
從項目實施情況看，該次審計重點以推進社會事業(yè)改革和發(fā)展為目標，評價了專項資金在保障國民經濟和社會發(fā)展方面作用的發(fā)揮情況和程度，評價了各部門使用資金的效果，評價了各項管理控制制度的健全有效，揭示了存在的問題，提出了改進意見和建議。但由于審計的環(huán)境條件，使本項目在著眼于政策執(zhí)行評價等方面還存在著一定的局限性。項目方案中雖然包括了政策貫徹落實情況的審計內容，但由于審計判斷和績效評價的標準缺乏參照系和統(tǒng)一性，造成對全區(qū)政策績效情況的綜合分析還不夠深入宏觀。
4 結語。
在上述案例中，將績效審計與財務審計相結合，真實性、合法性和效益性相統(tǒng)一開展的，審計內容既包括反映財務收支方面，也包括效益、效果方面，但由于沒有有效利用績效審計方法，績效評價的標準和指標不明確，當然還有審計人員主觀上對績效審計不重視，對績效審計的開展存在畏難情緒，所以導致審計實施只突出了合法性內容，對政策分析關注不夠，政策效果審計調查點到為止，績效審計的目標未能完全實現。
街道財務存在的問題及對策范文第5篇
【關鍵詞】漁村；三資管理；對策
近年來，舟山市始終把漁農村集體“三資”管理工作作為加強漁農村基層黨風廉政建設、保護群眾利益不受侵害的重要舉措，按照“五化”要求，不斷完善漁農村集體“三資”管理體制機制，全面提升了“三資”管理規(guī)范化水平，較好地維護了廣大漁農民的合法權益。
1全市漁農村集體“三資”總體情況
截至2019年底，全市漁農村集體“三資”總量為：村級集體總資產達66.20億元，村均231.15萬元，其中村級集體貨幣資金達到23.76億元，村均836.62萬元，村級集體農用地總面積99.38萬畝。目前，已實現省級農村集體“三資”管理規(guī)范化縣全覆蓋，岱山縣和定海區(qū)分別于2014年和2016年獲評全國農村集體“三資”管理示范縣。
2漁農村集體“三資管理”的有效做法
2.1健全管理體系，強化法人治理。2.1.1完善組織機構。全市各縣（區(qū)）都建立了農村集體“三資”管理工作領導小組，下設辦公室全面負責“三資”管理工作，全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已設立“三資”管理服務中心，承擔監(jiān)管服務職能，配備工作人員87人。2.1.2健全法人治理。認真貫徹執(zhí)行《浙江省村經濟合作社組織條例》，依法確立村經社為農村集體“三資”的法人主體，全市已構建起由社員大會、社管會和社監(jiān)會組成的法人治理機構，共建立社管會326個、社監(jiān)會326個。2.1.3形成制度體系。市級層面，出臺了《關于進一步加強漁農村集體資金資產資源管理的若干意見》、《漁農村股份經濟合作社資產及財務管理若干制度》、《漁農村集體資金資產資源管理權力清單和行為規(guī)范管理辦法（試行）》、《村級財務支出管理辦法》等政策性和規(guī)范性文件，明確了貨幣資金管理、經費開支審批、財務公開等方面的要求。縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，結合各地實際制訂了工程招投標、招待費、差旅費、干部工資、支出報銷入賬等方面制度。2.2加強日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。2.2.1強化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，原則上每月開展一次清賬理財，并出具相關理財結果。加強財務公開，堅持村（社）財務按季（月）公開制度，對集體財務往來較多的村（社）財務收支要求按月公開，公開內容要做到逐筆逐項流水賬式，方便群眾看懂。2.2.2強化會計監(jiān)督。規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托機構的“管賬”功能，開展村集體資金支付網上審批和使用村務卡試點工作，理順資金審核審批環(huán)節(jié)，將會計監(jiān)管功能前置，實現資金先審核后支付。2.2.3強化審計監(jiān)督。實施村級財務“三年一輪審”，對群眾反映強烈的、問題較多的村（社）由縣（區(qū)）級部門進行直接審計，對一般村（社）采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審、第三方審計等方式，2019年，全市共審計村（社）182個，審計金額7.78億元。2.2.4強化網絡監(jiān)督。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）四級“三資”網絡監(jiān)管平臺，實現四級農村財務數據的實時傳遞、查詢與監(jiān)控，使各漁農村集體“三資”從事后監(jiān)督轉變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管。2.3堅持財務公開，促進陽光透明2.3.1完善公開網絡建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級“三資”網絡監(jiān)管平臺，以數字化傳播路徑把村集體“三資”情況適時向村社員公開，接受群眾監(jiān)督。2.3.2規(guī)范公開標準。將財務賬目數據、原始憑證照片、資產資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次公開，為群眾進行相關查詢提供方便，保障群眾的知情權。2.3.3提升公開效益。借助漁農村產權交易平臺將集體資產資源承包、租賃、出讓和轉讓納入規(guī)范化管理，防范暗箱操作和權錢交易，確保集體資產資源收益最大化。2.4實現保值增值，發(fā)展集體經濟。2.4.1規(guī)范村股份經濟合作社運行。按照“歸屬清晰、權能完整、管理科學、流轉順暢、運營高效”的要求，完善政策制度，規(guī)范運行機制。以集體資產保值增值為核心，建立健全股份經濟合作社管理機制，引導有條件的股份經濟合作社探索股權激勵機制，激發(fā)經營者的積極性。建立完善股權證信息化管理體系，規(guī)范股權收益分配及管理，確保漁農民權益落到實處。2.4.2大力發(fā)展村級集體經濟。引導實施“一村一策”，探索集體經濟發(fā)展多元路徑，通過盤活鄉(xiāng)村資源、發(fā)展物業(yè)經濟、開展土地整理、發(fā)展有償服務等方式，著力推進漁農村集體經濟高質量發(fā)展。2019年全市村級集體經濟總收入6.48億元，村（社）均25.13萬元，年收入50萬元以上的村（社）245個，占總村（社）數的85.07%。2.4.3積極推進漁農村產權交易。堅持將集體資產的租賃、轉讓等納入漁農村產權交易平臺，實現“統(tǒng)一管理，分級交易”。完善漁農村產權交易相關管理制度，規(guī)范業(yè)務受理、信息、交易簽約、檔案管理等日常運行行為，切實做到交易過程公開公正，交易服務便捷高效，確保交易活動規(guī)范有序運作。截止到2019年底，全市通過產權交易平臺累計交易501筆，交易金額1.25億元。
3當前漁農村集體“三資”管理存在的問題
3.1制度執(zhí)行不嚴格。一些村對于村集體“三資”制度和規(guī)定，僅僅是說在嘴上，掛在墻上，停留在文件上，實際工作中沒有很好的貫徹執(zhí)行；有些現象受社會風氣和習慣的影響，一些制度不足以全面細微地應對復雜多變的基層管理環(huán)境。3.2監(jiān)管功能不到位雖然實行了“村賬鄉(xiāng)管”，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（社）只是實行了帳目的代管，“三資”服務中心會計人員只注重村級財務收支核算和審批程序管理，財務事項的事前、事中的監(jiān)督管理弱化[1]。有的村干部對財務政策和規(guī)定不了解，存在不合規(guī)開支，但成了既成事實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計也只能被動記帳。3.3村務公開不到位。目前村務公開情況不容樂觀，一些村村務公開走過場，村務公開仍然存在著重形式、輕實效的現象。個別村只單純強調財務公開，而不注重資產資源處置上的公開，對集體發(fā)包事項、農村建設項目、強農惠農政策等方面的公開還不全面。3.4“三資”管理力量薄弱。多數經管人員身兼數項工作，不能把全部精力投入到漁農村集體“三資”管理工作上。在會計方面，主要是人手不足，流動性大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因工作部署安排等原因，時有輪崗轉崗。在村（社）報賬員方面，主要是業(yè)務能力偏差，難以勝任工作。大部分村報賬員身兼出納、文書、內勤、統(tǒng)計等多項工作，但待遇不高，對其工作積極性影響很大。
4漁農村集體“三資”管理的對策和建議
4.1進一步理順農村“三資”管理職責。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員崗位和職責，調動積極性，充分發(fā)揮其在加強農村集體“三資”管理中的主力軍作用。定期開展村級財務審計，重點審計村集體財務收支的合理性，重點資金使用的合規(guī)性及集體資產、資源出售、承包、轉讓的合法性。4.2進一步健全“三資”管理制度體系。指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據有關規(guī)定，繼續(xù)制定完善漁農村集體“三資”管理制度，建立健全收入管理、現金管理、支出管理、資產資源管理、票證管理、會計報表、財務檔案管理、債權債務管理、承包合同管理、民主理財和財務公開等項制度，資產、資源經營與處置招投標、財務預決算管理、定期清查和責任追究等各項管理制度并嚴格執(zhí)行。4.3進一步完善“三資”信息監(jiān)管平臺。積極推廣應用省級農村集體經濟數字管理系統(tǒng)，實現對農村集體經濟組織實現全方位、立體化、全過程的信息化運行和實時監(jiān)管[2]，最大程度實現資產信息公開，讓村民通過網絡、電子觸摸屏、移動設備等形式，了解工程項目招投標、資產資源交易等環(huán)節(jié)；最大限度壓縮權力尋租空間，從源頭遏制腐敗現象的發(fā)生。4.4進一步穩(wěn)定“三資”管理隊伍建設。督促各地配齊配強農經干部，落實專職專人。提高會計人員的收入，脫離村級制約，將會計人員的報酬待遇納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障，提高他們的工作積極性。建立對會計人員的激勵制度，將會計人員的收入與工作業(yè)績相掛鉤，形成考核機制，提高他們的工作責任性。4.5進一步加強“三資”管理業(yè)務培訓。一方面加強對村干部的意識教育，宣傳中央、省市的“禁行令止”、廉潔奉公等規(guī)定，提高他們的守紀意識；另一方面加強對財務管理隊伍的業(yè)務培訓，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員、會計、出納員、民主理財小組成員等開展培訓，使他們充分掌握有關財經政策法規(guī)、制度和相關要求，提高監(jiān)管能力和水平[3]。
參考文獻：
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[2]沈波.探析農村“三資”管理的問題與解決策略[J].商訊，2021(03)：174-175.
