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一、目標任務(wù)
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責(zé)任落實、政策落實、工作落實)“三精準”(識別精準、幫扶精準、退出精準)“三保障”(義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素,逐村逐戶逐項全面系統(tǒng)排查梳理,確保摸清情況、查準問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位要結(jié)合實際,對照職責(zé)分工,認真制定方案,細化責(zé)任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責(zé)任落實情況并同步整改;
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風(fēng)、幫扶力度、幫扶責(zé)任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對自查落實情況進行評估,督促嚴肅認真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數(shù)、找全問題清單,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經(jīng)解決了多少,采取了什么措施和典型經(jīng)驗做法,達到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責(zé),形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責(zé)任分工和完成時限,細化落實到村到戶的整改清單,扎實推進整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復(fù)核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位排查結(jié)果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復(fù)核。2020年6月份,接受省級全面復(fù)核。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責(zé)任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自調(diào)動、部署和推動排查整改工作。行業(yè)部門要立足工作職責(zé),嚴格落實行業(yè)牽頭責(zé)任,切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數(shù)據(jù)核準,形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統(tǒng)籌推進,一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進工作落實;
為進一步加大全縣雙擁宣傳力度,充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與雙擁共建的積極性、主動性,鞏固雙擁共建成果,根據(jù)《關(guān)于在全縣開展“雙擁法規(guī)宣傳月”活動的通知》的要求,東明縣醫(yī)保局高度重視,認真履行成員單位職責(zé),現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一、高度重視,認真研究部署
XXX日接到《關(guān)于在全縣開展“雙擁法規(guī)宣傳月”活動的通知》后,局黨組高度重視,即時召開黨組專題會議,緊扣主題,壓實責(zé)任,對雙擁法規(guī)宣傳工作進行安排部署,切實抓好宣傳月活動的組織實施,確保宣傳活動取得實效。
二、多措并舉,加強宣傳教育
1、組織學(xué)習(xí),提高雙擁法律、法規(guī)意識。 8月20日,利用周四黨員集中學(xué)習(xí)活動,組織全體黨員深入學(xué)習(xí)雙擁法律、法規(guī)知識,提高做好雙擁工作宣傳的思想重視度,增強把雙擁宣傳工作做好做實做細的責(zé)任感。
2、加大宣傳,強化群眾雙擁共建的認知。一是在XX局辦公區(qū)域內(nèi)懸掛宣傳標語條幅,利用XXX服務(wù)窗口,向參保群眾發(fā)放雙擁法規(guī)宣傳頁,營造良好宣傳氛圍,提高群眾對雙擁法規(guī)及涉軍法律的知曉度,二是結(jié)合局志愿服務(wù)隊到“雙服務(wù)、雙報到”蘋果小區(qū),開展雙擁法規(guī)宣傳活動,懸掛條幅、發(fā)放宣傳頁、設(shè)立咨詢臺提高小區(qū)人民雙擁、涉軍政策知曉率,牢固樹立相關(guān)法律意識。
3、積極配合退役軍人事務(wù)局做好退役士兵補繳工作。落實好退役士兵、優(yōu)撫對象各項待遇政策,同縣軍人事務(wù)局溝通聯(lián)系,認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件政策,安排業(yè)務(wù)骨干專門負責(zé)這項工作。
一、高度重視,明確責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府暨縣上召開計劃生育工作會后,迅速落實,成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,分管的副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)人員為成員的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時召開黨委會,集體研究和分析計劃生育工作中存在的問題;也召開了全體鎮(zhèn)村干部會,針對各村的實際,進行了通報,并簽訂了2013年人口和計劃生育工作單項目標責(zé)任書。
二、突出重點,狠抓工作落實
結(jié)合計劃生育工作實際,重點抓好八個方面:一是抓好全員人口的出生、死亡統(tǒng)計。做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),應(yīng)報盡報,決不漏統(tǒng)漏報一人;二是嚴格按政策落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作,確保實現(xiàn)“零”誤差;三是全力做好孕前免費優(yōu)生健康檢查的宣傳落實,確保在6月30日前全面完成縣下達的240對夫婦的檢查任務(wù);四是做好創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動,鎮(zhèn)已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,按要求完善相關(guān)資料的整理歸檔,力爭創(chuàng)建驗收合格;五是加大處罰力度,強力推進社會撫養(yǎng)費的征收,確保目標任務(wù)的完成;六是抓好流動人口的管理,確保100%的回復(fù);七是狠抓長效節(jié)育措施的落實;八是狠抓政策外懷孕的補救,盡量避免和減少政策外生育,確保符合政策生育率的完成。
三、措施保證
1、形成上下聯(lián)動,齊抓共管。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的原則,層層落實,人人套責(zé)任,目標獎懲逗硬。
2、堅持每月上報,針對重點落后的村,鎮(zhèn)黨委、紀委及時告誡,及時整改落實。達到計劃生育工作的平衡發(fā)展。
結(jié)合我市“三個基地、一個中心”產(chǎn)業(yè)定位及“十二五”規(guī)劃編制工作,參照國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整及省政府相關(guān)實施意見。市確定對裝備制造(含船舶、汽車)輕工、電子信息和現(xiàn)代物流等四個產(chǎn)業(yè)制定調(diào)整實施意見,加上此前已經(jīng)出臺的《市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》重點落實和推進五個產(chǎn)業(yè)實施意見(方案)相關(guān)縣區(qū)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),制定具體推進方案。
認真分析各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,各級各部門落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見要在貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上。以五年實現(xiàn)工業(yè)倍增為目標,科學(xué)合理地提出各產(chǎn)業(yè)未來五年(年)發(fā)展目標,并制定具有可操作性的政策措施。
二、細化分工
(一)市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工。認真研讀國家、省關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的政策措施,更多地爭取國家和省的政策、資金支持。同時,抓緊研究制定我市支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。
市發(fā)改委:負責(zé)組織制定落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見。謀劃篩選一批重大項目,為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供支撐。積極爭取國家、省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興貼息資金。
市委研究室:負責(zé)制定落實電子信息和現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整實施意見。
市政府研究室:負責(zé)制定落實裝備制造和輕工業(yè)調(diào)整實施意見。
市財政局:與相關(guān)部門共同研究制定我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅方面扶持政策。圍繞設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項資金、貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策等提出有針對性、突破性和可操作性的政策措施。積極爭取上級財政部門相關(guān)資金。
市商務(wù)局:研究制定支持企業(yè)出口、發(fā)展商貿(mào)物流等政策措施。牽頭研究招商引資獎勵辦法。
市金融辦:研究制定對重點產(chǎn)業(yè)加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)政策措施。
市工業(yè)經(jīng)濟運行局:研究制定扶持中小企業(yè)發(fā)展措施。
市人事局:研究制定加強人才隊伍建設(shè)方案。
(二)為做好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)劃的組織實施。由市直相關(guān)部門分別負責(zé)五個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見的組織實施工作。
市發(fā)改委副主任、重點辦主任負責(zé)《關(guān)于貫徹落實裝備制造業(yè)調(diào)整的實施意見》組織實施。
市工業(yè)經(jīng)濟運行局副局長負責(zé)《關(guān)于貫徹落實輕工業(yè)調(diào)整的實施意見》組織實施。
市科技局副局長負責(zé)《關(guān)于貫徹落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整的實施意見》組織實施。
市商務(wù)局副局長負責(zé)《關(guān)于貫徹落實現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整的實施意見》組織實施。
市旅游局副局長負責(zé)《市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》組織實施。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)
加快推進我市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興工作,為加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)副市長任副組長、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市貫徹落實省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實國家、省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施的各項工作部署,審定我市各重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見的工作目標、政策措施,協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到重大問題。
辦公室設(shè)在市發(fā)改委。主要負責(zé)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見的組織和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。定期掌握規(guī)劃落實情況,及時提供領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作要求
月底前,按照工作分工。市委研究室和市政府研究室分別完成四大產(chǎn)業(yè)調(diào)整實施意見的初稿,并召開企業(yè)、專家、縣區(qū)及市直部門等不同層面座談會征求意見,修改完善后月上旬報市政府常務(wù)會研究。
一、總體要求
認真貫徹縣第十二次黨代會精神,切實開展作風(fēng)建設(shè)活動,狠抓項目推進。著力在引進建設(shè)“大、好、高”項目上求突破;著力在盤活存量、加快項目落地上求突破;著力在提高項目投入產(chǎn)出上求突破。
二、主要任務(wù)
1、加大有效投入。確保完成年度固定資產(chǎn)投資92.5億元預(yù)期目標,力爭完成100億元。其中工業(yè)性投入確保完成62億元,力爭完成65億元。
2、狠抓重點項目。全縣在建總投資3000萬元以上項目達到150項。其中5000萬元以上項目不少于80項,億元以上項目不少于15項。
3、提高項目建設(shè)效率。全年項目開工率、竣工投產(chǎn)率比上年有提高。
三、主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)抓推進
進一步完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,建立縣級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,排出108項重點項目分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)系。對領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目,要明確聯(lián)系內(nèi)容,確定工作目標,強化檢查考核。要定期召開縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系項目情況匯報分析會,及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)中存在的問題,確保重點項目順利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度,加強項目聯(lián)系,狠抓落實。
2、營造氛圍抓推進
要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動,認真開展“千名干部抓推進,百億投資抓落實,百日競賽比高低”項目推進競賽活動,大力弘揚“項目推進年”活動中的先進典型。鼓勵干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、真抓實干,進一步調(diào)動全縣廣大干部抓項目推進的積極性,營造人人關(guān)心項目建設(shè),人人主動服務(wù)項目建設(shè)的良好氛圍。
3、突出重點抓推進
“項目推進年”活動要緊緊抓住“大、好、高”項目這個牛鼻子,集中財力、物力和領(lǐng)導(dǎo)精力支持“大、好、高”項目建設(shè)。土地資金等要素,要優(yōu)先保障“大、好、高”項目建設(shè)。要加強對“大、好、高”項目建設(shè)的跟蹤服務(wù),項目建設(shè)實行每周通報,每月匯報督查,其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每半月匯報一次制度。加強對項目推進的分類指導(dǎo),對總投資3000萬元以上項目要按照加快簽約一批,協(xié)調(diào)落地一批,開工建設(shè)一批,竣工投產(chǎn)一批,包裝儲備一批的要求,排出項目清單,進行分類指導(dǎo),加快項目建設(shè)。
4、創(chuàng)新舉措抓推進
創(chuàng)新破難是今年項目推進的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)縣作風(fēng)建設(shè)活動的整體部署和要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門項目推進工作實際,提出創(chuàng)新破難抓項目推進的新辦法,并認真組織實施。要按照集約節(jié)約用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求,全面實施項目預(yù)評價和工業(yè)項目后評價制度;建立項目與土地、資金的聯(lián)動機制等,努力緩解要素制約,推動項目建設(shè)。
5、加強督查抓推進
進一步加強對項目推進的督查工作,完善落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目進展情況月報制度,定期召開會議、檢查聯(lián)系工作、檢查項目推進情況、落實部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目推進聯(lián)絡(luò)員動態(tài)情況即報制度等六項制度,狠抓項目督查。加強對項目推進情況現(xiàn)場督查工作力度,縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場抽查領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目推進情況。縣項目推進辦要集中精力深入現(xiàn)場,掌握項目建設(shè)動態(tài)情況,加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。要加強項目建設(shè)有關(guān)問題落實情況的跟蹤督查,確保協(xié)調(diào)問題事事有回音、件件有落實。
6、形成合力抓推進
圍繞項目前期、項目建設(shè)和項目竣工等重要環(huán)節(jié),加強項目推進的協(xié)調(diào)服務(wù)。一是建立6+X項目定期協(xié)調(diào)工作機制。以縣招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周一例會為基礎(chǔ),及時解決項目實施中的問題。二是推進投資體制改革。貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神,全面落實企業(yè)投資項目核準、備案制和網(wǎng)上備案系統(tǒng)運行等工作。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動,進一步強化服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)實效。三是加強宣傳。及時報道和反映部門開展“項目推進年”活動的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,對成績顯著的部門和工作人員予以表彰。四是嚴格執(zhí)法。公、檢、法等執(zhí)法部門對項目推進過程中出現(xiàn)的無理阻撓施工等影響投資環(huán)境的違法行為,進行嚴厲打擊。
7、加大前期抓推進
大力鼓勵部門和企事業(yè)單位選擇國家、省重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展項目組織申報,爭取列入國家和省重點項目計劃,落實建設(shè)用地;鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)加快項目前期工作,申報國家和省重點工業(yè)項目,爭取土地指標和資金扶持。縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別排出進入前期的重大項目清單,落實人員、落實責(zé)任、落實經(jīng)費,確保前期工作的工作進度和工作質(zhì)量按要求完成。縣重大項目前期工作小組要加強指導(dǎo)和督查,對前期工作成效顯著的項目業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,要給予獎勵。
8、強化考核抓推進