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在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個(gè)檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時(shí),將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè),制定防控措施443條,清理制度730個(gè),其中保留304個(gè),修訂109個(gè),廢止317個(gè),部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測(cè)試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對(duì)6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個(gè),發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè),處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng),積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng),8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
2011年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí),要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對(duì)國稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度,在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進(jìn)教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng),深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。
為了更好地開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性和可操作性,確保取得實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)效果,根據(jù)《關(guān)于開展〈廉政準(zhǔn)則〉學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》,特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
開展學(xué)習(xí)活動(dòng),在全縣掀起學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)黨紀(jì)、學(xué)法規(guī)的風(fēng)氣,從而增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
二、范圍對(duì)象
以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),全體人員參加。
三、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)階段(3月10日-4月30日)
下發(fā)學(xué)習(xí)通知和方案,各單位按要求組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng),要做好學(xué)習(xí)筆記、會(huì)議記錄及相關(guān)資料留存,以備檢查。主要學(xué)習(xí)活動(dòng)有:
1.短信學(xué)習(xí)
以廉政短信平臺(tái)為依托,選取《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容,定期向副鄉(xiāng)(局)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送信息,方便學(xué)習(xí)。計(jì)劃發(fā)送12條。
2、加大電視宣傳力度
與縣電視臺(tái)合作,大力宣傳各單位學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況,同時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。電視訪談以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主,由縣紀(jì)委統(tǒng)一安排訪談時(shí)間,計(jì)劃3月中旬開始播出。
3、簡(jiǎn)報(bào)宣傳
利用《Xx縣紀(jì)檢監(jiān)察信息》,刊發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況,同時(shí)刊發(fā)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)筆談文章。計(jì)劃3月中旬開始編發(fā)。
4、觀看廉政電教片
配合《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),組織各單位觀看反腐倡廉電教片,深化學(xué)習(xí)效果。計(jì)劃于3月下旬開始。
(二)檢查階段(5月1日-6月15日)
各單位對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》要求,認(rèn)識(shí)開展自查,并制定整改方案,建章立制,做好記錄。縣紀(jì)委將對(duì)學(xué)習(xí)和自查情況開展檢查。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,深化學(xué)習(xí)效果,本階段縣紀(jì)委將組織開展以下活動(dòng),各單位要組織好人員積極參加。
1.開展測(cè)試
以《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容為主,開展一次測(cè)試活動(dòng)。由紀(jì)委編印復(fù)習(xí)題,題目類型以填空、判斷、單項(xiàng)選擇、雙項(xiàng)選擇為主,全縣副鄉(xiāng)局以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)。5月上旬,抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加閉卷考試,對(duì)考試不合格者進(jìn)行補(bǔ)考。
2.開展征文活動(dòng)
以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容,開展一次廉政征文,評(píng)選一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)二名、三等獎(jiǎng)三名,頒發(fā)證書和獎(jiǎng)品,好的征文作品推薦到Xx日?qǐng)?bào)。計(jì)劃于5月上旬進(jìn)行。
3.開展演講比賽
組織開展一次廉潔從政演講比賽,分初賽和決賽兩個(gè)階段,評(píng)選一、二、三等獎(jiǎng)。計(jì)劃于6月上旬進(jìn)行。
(三)鞏固成果階段(6月16日-7月15日)
通過學(xué)習(xí)和自查,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,履職盡責(zé),為各項(xiàng)工作開展做出貢獻(xiàn)。本階段將組織開展以下活動(dòng),請(qǐng)各單位組織好人員參加。
1、慶“七一”廉政書畫展
于建黨89周年之際,舉辦一次廉政書畫展,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
2、開展講課活動(dòng)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁,大家好!
按照會(huì)議的安排,我將**縣委黨校的工作做以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
2007年,在市縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校的精心指導(dǎo)下,我校堅(jiān)持培訓(xùn)有成效、教學(xué)求質(zhì)量、科研出精品、管理上水平的總體思路,較好地發(fā)揮了黨校干部培訓(xùn)
、理論宣傳、黨性教育、政策咨詢等多項(xiàng)綜合功能,為黨員干部事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、高點(diǎn)定位建隊(duì)伍
2007年我校在崗僅6人。6名教職工承載的是全縣黨員干部培訓(xùn)、在職干部學(xué)歷教育、理論宣講和科研工作。工作量大面廣,任務(wù)繁重。現(xiàn)實(shí)迫使我們必須做到精兵強(qiáng)將辦黨校。就是這6人,全年共舉辦各類培訓(xùn)班17期,外出宣講110場(chǎng)次,培訓(xùn)干部5000多人次,撰寫論文24篇。這些成績(jī)的取得,都源于我們做到了高點(diǎn)定位建隊(duì)伍,要求全體教員做到“三高”。
一是思想境界高,做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)型教員。作為黨校教員應(yīng)該有政治家的敏銳,思想家的淵博,理論家的見識(shí),而這幾個(gè)元素之和則構(gòu)成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的基本素養(yǎng)。這就是我們對(duì)黨校教員的高點(diǎn)要求。正是這個(gè)要求,促使了我校教員的迅速成長(zhǎng)。我們要求教員首先應(yīng)該是一位領(lǐng)導(dǎo),就要要求教師具有領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng),引導(dǎo)教師以領(lǐng)導(dǎo)者的思維立足全局去考慮問題、謀劃工作。凡事從長(zhǎng)計(jì)議,從全局思考,把干部教育放在全縣工作的大局中來考慮,把每一個(gè)培訓(xùn)班都納入全縣工作的總盤子去設(shè)計(jì)、去組織。去年我們辦的班、寫的文章,都和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān),收到了很好的效果。通過不斷努力和探索,教師的思想境界提高了,工作積極主動(dòng)了,團(tuán)隊(duì)精神增強(qiáng)了,教育培訓(xùn)有創(chuàng)意了。一種和諧愉悅的工作環(huán)境,一種集體領(lǐng)導(dǎo)的思想境界,促使了各項(xiàng)工作的順利開展。
二是知識(shí)素質(zhì)高,做一個(gè)學(xué)者型的教員。黨校教師必須成為學(xué)者型的老師。現(xiàn)代信息化社會(huì),使整個(gè)社會(huì)變成了一個(gè)大課堂。信息便捷流通,教員和學(xué)員站在了同一起跑線上,獲取知識(shí)同樣的渠道,同樣的速度,同等的水平和能力,讓教員,尤其是黨校教員很難當(dāng)。有時(shí)講臺(tái)下的學(xué)員比我們教員學(xué)歷更高,思想更敏銳,獲取知識(shí)的能力更強(qiáng),這就要求我們的教員必須先學(xué)一步,多學(xué)一點(diǎn),學(xué)深一些,使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平有一個(gè)根本性提高,以更加淵博的知識(shí)做好干部培訓(xùn)工作。我們隨時(shí)提醒我們的老師,社會(huì)在飛速變化,正如彼得·圣潔在《第五項(xiàng)修煉》里所說“學(xué)習(xí)的速度小于變化的速度就等于死亡”。當(dāng)我們自己的學(xué)習(xí)趕不上社會(huì)的變化,或當(dāng)我們自己的學(xué)習(xí)速度趕不上學(xué)員的學(xué)習(xí)速度,那我們就做不了這個(gè)教員了。因此,我們千方百計(jì)的要求教師樹立危機(jī)意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高質(zhì)量意識(shí)。具體要求教員必須在弄懂“三基本”、“五當(dāng)代”等基本課程的前提下,努力掌握現(xiàn)代化的知識(shí)框架,了解黨和國家的政策動(dòng)態(tài),關(guān)注國際國內(nèi)大事要事,注重國計(jì)民生。同時(shí)要廣泛涉獵各種專業(yè)知識(shí),盡可能的做到兼收并蓄,以豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備,最大限度的成為通才,并把這一切消化融合在最新的教案講義中,傳遞給學(xué)員。杜絕簡(jiǎn)單從網(wǎng)上下載隨意販賣的現(xiàn)象。對(duì)新進(jìn)教員,我們定人定時(shí)給予馬列經(jīng)典及有關(guān)政治理論的補(bǔ)課,使其知識(shí)面盡快完備,使其盡快具備黨校教員素養(yǎng)。經(jīng)過不斷加壓,強(qiáng)化學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求,加大培訓(xùn),全體教員的知識(shí)層次有了一個(gè)質(zhì)的飛躍,逐步向一個(gè)學(xué)者型教員邁進(jìn)。去年年終的論文答辯,我校教員現(xiàn)場(chǎng)的點(diǎn)評(píng)及輔導(dǎo),讓學(xué)員耳目一新,大家共同的感覺是黨校老師知識(shí)豐富,思辨能力強(qiáng)。
三是教學(xué)能力高,做一個(gè)專家型教員。為了克服一塊黑板一支筆,一桌一椅辦黨校的現(xiàn)狀,我們創(chuàng)造條件,千方百計(jì)購置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施,為教學(xué)工作打好基礎(chǔ)。與此同時(shí),我們要求教師在具備教學(xué)基本功的同時(shí),能夠快速查找資料,綜合處理各種信息,盡可能融會(huì)貫通,并將其運(yùn)用于教學(xué)活動(dòng)中;能夠深入實(shí)際,做好調(diào)研,把科研成果迅速轉(zhuǎn)化成教學(xué)內(nèi)容,;能夠熟練運(yùn)用普通話,充分表達(dá)自己的思想,傳授教學(xué)內(nèi)容;能夠熟練運(yùn)用討論式、互動(dòng)式、案例式研討式等多種教學(xué)方法組織教學(xué);能夠熟練掌握現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段,快速制作和使用課件,立體直觀的教授培訓(xùn)內(nèi)容。目前,我校從領(lǐng)導(dǎo)到一般教員,都能夠熟練的制作課件,學(xué)校課件教學(xué)達(dá)到了100%,教學(xué)活動(dòng)更有特色,更富活力,更具魅力。不斷的探索實(shí)踐,全體理論教員教學(xué)能力均有很大提高,在培訓(xùn)活動(dòng)中,尤其是在大型培訓(xùn)中,表現(xiàn)出了極強(qiáng)的張力,體現(xiàn)了黨校教員教學(xué)獨(dú)有的風(fēng)格和特色,受到了參訓(xùn)對(duì)象的一致好評(píng)。
二、突出重點(diǎn)搞培訓(xùn)
干部培訓(xùn)是黨校的主業(yè),是黨校事業(yè)的基本點(diǎn)。認(rèn)真扎實(shí)搞好干部教育培訓(xùn)工作,是我們工作的重心所在。2007年,我們以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,按構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,圍繞市縣黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的奮斗目標(biāo),開展了各類黨員干部教育培訓(xùn)。1、行動(dòng)早,謀劃細(xì)。年初,根據(jù)縣委整體工作部署,結(jié)合全縣工作重點(diǎn),多方商討制定培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)經(jīng)縣委批復(fù)后實(shí)施。2、內(nèi)容廣,方法新。在內(nèi)容上,探討嘗試,依據(jù)黨校教學(xué)布局本著缺什么補(bǔ)什么、急用先學(xué)的原則,根據(jù)不同班次,不同層次的學(xué)員,安排不同的課程教學(xué)。在培訓(xùn)方法上:一是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。充分利用中央黨校遠(yuǎn)程教育c級(jí)站組織培訓(xùn),通過聆聽部委領(lǐng)導(dǎo)和專家的講座,著力開闊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論視野,培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)
導(dǎo)干部。二是借助廣電媒體教學(xué)。加強(qiáng)與中央黨校出版社等黨建單位的聯(lián)系,及時(shí)訂購教學(xué)參考書和教學(xué)光盤。三是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目,依托產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目企業(yè),建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)。3、組織嚴(yán),效果好。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的到課出勤、課堂紀(jì)律、論文作業(yè)、學(xué)習(xí)效果和生活作風(fēng)的考核,客觀公正地記入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案報(bào)送有關(guān)部門。2007年共舉辦各種主體班次培訓(xùn)17期,培訓(xùn)學(xué)員1500多人(次),社會(huì)反響良好。
三、主動(dòng)出擊作宣講
開展理論對(duì)談活動(dòng)是我市理論宣傳工作中的一個(gè)亮點(diǎn),得到了上級(jí)及社會(huì)的肯定和贊譽(yù)。2007年,按照《**縣“百場(chǎng)講談、百臺(tái)大戲、百場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”思想文化活動(dòng)實(shí)施方案》安排,由我校理論教員承擔(dān)了“三百”活動(dòng)中“百場(chǎng)理論講談”的任務(wù),開展了十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役,走村入社,深入機(jī)關(guān)學(xué)校,深入田間地頭,主動(dòng)送理論上門、政策入戶,進(jìn)行理論宣講對(duì)談累計(jì)達(dá)110場(chǎng)(次),培訓(xùn)人員3000多人,將國家的惠民政策送到了老百姓的炕頭上,將致富的經(jīng)驗(yàn)送到了農(nóng)民的地頭上,將黨的關(guān)懷和溫暖送到了干部群眾的心坎上,拓展了培訓(xùn)渠道,延伸了培訓(xùn)鏈條,增設(shè)了培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍,提升了干部群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力。
四、齊心協(xié)力保函授
黨校函授教育是黨校教育的重要組成部分,是整個(gè)黨校事業(yè)發(fā)展的有力保證和重要支點(diǎn)。我校堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展”,從嚴(yán)管理,從嚴(yán)施教,從嚴(yán)考核,使**這樣一個(gè)不足10萬人的小縣,其函授教育工作從招生到教學(xué),連續(xù)5年走在了全市的前列。1、立足縣情,挖掘生源,保持辦學(xué)規(guī)模。面對(duì)實(shí)際及時(shí)調(diào)整招生思路:把工作重心由行政事業(yè)單位向工廠企業(yè)傾斜。教職工分頭深入煤礦、自來水公司等企業(yè),宣傳動(dòng)員,取得了很好的效果。07年招收新生91人,其中大專31人,本科58人,完成50名招生任務(wù)的182%。在91名新生中,來自煤礦等企業(yè)學(xué)員28人,占30%,工人41人,占45%,農(nóng)民6人,占7﹪工廠企業(yè)農(nóng)民學(xué)員成為黨校招生的一個(gè)重點(diǎn)。2、堅(jiān)持宗旨,從嚴(yán)辦學(xué),保證函授質(zhì)量。一是嚴(yán)把教學(xué)關(guān)。采取集體備課、評(píng)議教案、教師“說課”,設(shè)計(jì)教法等形式力爭(zhēng)使每堂課都成為“精品課”。二是嚴(yán)把面授關(guān)。學(xué)校提出了“大容量、快節(jié)奏、高效益”的面授教學(xué)思路,要求教師研究大綱,熟悉教材,圍繞重點(diǎn)、突破難點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。堅(jiān)持對(duì)到課率差、作業(yè)送交不及時(shí)的學(xué)員,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),直至取消學(xué)籍,杜絕學(xué)員思想上不重視,懶、散、慢的習(xí)慣。07年共取消了5個(gè)學(xué)員的學(xué)籍。三是嚴(yán)把考試關(guān)。在考試中,堅(jiān)持由縣委組織部、紀(jì)檢、人事共同組成巡視組,對(duì)考試過程全方位督查。四是嚴(yán)把畢業(yè)論文關(guān)。嚴(yán)格審查指導(dǎo)教師資格和篇目,嚴(yán)格指導(dǎo)程序,確保質(zhì)量,不搞勉強(qiáng)通過。今年論文答辯由輔導(dǎo)站主持,我校做了充分的準(zhǔn)備,高標(biāo)準(zhǔn)要求論文答辯委員會(huì)的老師,要求對(duì)學(xué)員的論文認(rèn)真研讀,提出的問題要有深度,在答辯過程中,針對(duì)學(xué)員回答,答辯委員會(huì)的老師給予了精彩點(diǎn)評(píng),使答辯活動(dòng)成為一堂生動(dòng)豐富的輔導(dǎo)辯論課,保證了答辯質(zhì)量。3、完善制度,強(qiáng)化考核,提高辦學(xué)水平。堅(jiān)持“糾建并舉”,不斷在招生、面授、作業(yè)、考試、畢業(yè)論文和班主任聘任、授課教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、教學(xué)質(zhì)量考評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理,努力形成科學(xué)規(guī)范的教學(xué)工作機(jī)制。
五、集中精力抓科研
科研是抓出來的,我校堅(jiān)持走“科研興教、科研興校”之路,積極開展“傳幫帶”活動(dòng),狠抓教科研不放松,以教學(xué)為中心,準(zhǔn)確把握科研工作的重要地位,緊緊圍繞“三結(jié)合”,即科研工作與教學(xué)工作相結(jié)合、與社會(huì)熱點(diǎn)問題相結(jié)合、與縣委縣政府的中心工作相結(jié)合。與教學(xué)相結(jié)合就是要求教員突出對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及學(xué)員學(xué)習(xí)方法的研究,2007年我校教員一共撰寫與教育教學(xué)有關(guān)的論文8篇,其中《加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的基本著力點(diǎn)》、《指導(dǎo)基層黨校發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作》、《創(chuàng)新教學(xué)模式提高教學(xué)質(zhì)量》等5篇文章發(fā)表在省級(jí)刊物上。與社會(huì)熱點(diǎn)問題相結(jié)合,就是要針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,撰寫出具有一定份量的文章。2007年,針對(duì)******總理三次對(duì)民勤問題批示后,省科協(xié)年會(huì)將07年會(huì)議主題定為有關(guān)石羊河流域治理的專題,我校教員撰寫的《做好水文章建設(shè)新民勤》作為全市參加省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)唯一被選錄進(jìn)全省學(xué)術(shù)年會(huì)論文集的文章,填補(bǔ)了全市2007年學(xué)術(shù)論文的空白,為整個(gè)**爭(zhēng)了光。與縣委縣政府的中心工作相結(jié)合,就是要遵循“科研為縣委縣政府的中心工作服務(wù)”的宗旨,針對(duì)縣委的重大決策和工作部署,組織大家積極撰寫調(diào)查報(bào)告和評(píng)論文章等,2007年,我校教員在對(duì)**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫的《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)服務(wù)型政府》發(fā)表在中央文獻(xiàn)出版社出版的國家重點(diǎn)論文集《和諧中國與全面小康》一書上、《淺談縣級(jí)黨校理論科研工作如何更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)》發(fā)表在《走近新世紀(jì)》大型叢書上、《對(duì)**縣財(cái)政收入的分析與研究》以及《對(duì)**縣百名黨員干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查與思考》獲**市黨校工作研究會(huì)第五屆年會(huì)論文二等獎(jiǎng),這些既有深度,又有實(shí)踐思考的文章,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2007年我校教職工在各級(jí)各類報(bào)刊雜志上24篇,國家級(jí)2篇,省級(jí)5篇,市級(jí)17篇。
六、勤奮敬業(yè)樹形象新晨
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件,進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署,我院認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作,制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》,制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年1月份,我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)、積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件,全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防,并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書,建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)、認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn),同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性,在2008年,我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪悺⒔逃葞讉€(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,對(duì)于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
為全面落實(shí)我科黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,努力通過“重在預(yù)防”和“抓早抓小”舉措,壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,筑牢我科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制,根據(jù)局黨組和市紀(jì)委監(jiān)委駐我局紀(jì)檢組有關(guān)要求,我們針對(duì)本科的業(yè)務(wù)工作種類和特點(diǎn),特制定如下條目式廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
一、招錄人員
招錄公務(wù)員、事業(yè)人員或臨時(shí)人員和人才引進(jìn)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、配合相關(guān)部門擬定招錄計(jì)劃。
2、配合相關(guān)部門接受考生報(bào)名并進(jìn)行資格初審。
3、配合相關(guān)部門開展面試資格復(fù)審并通知考生參加面試。
4、配合相關(guān)部門對(duì)擬錄用的人員進(jìn)行考察,撰寫考察材料。
可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式:
1、不按崗位實(shí)際擬定招錄計(jì)劃,設(shè)定指向性明顯的招錄條件。
2、在考生資格初審時(shí)把關(guān)不嚴(yán),將不符合招考條件的考生通過審查。
3、在考生面試資格復(fù)審時(shí),對(duì)考生提供的材料審查不細(xì)。
4、考察工作不夠認(rèn)真細(xì)致,接受考生人情或好處等。
5、不如實(shí)撰寫考察材料,歪曲客觀事實(shí)美化特定人。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按照工作需要設(shè)定招錄崗位。
2、充分征求崗位所在部門和直屬單位意見后,擬定招錄計(jì)劃。并層層把關(guān),防止計(jì)劃指向的明顯化。
3、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作先要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)層層審批。
4、筆試資格初審階段要對(duì)考生填報(bào)的信息進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)信息不明確的要及時(shí)與考生聯(lián)系,要求其提供準(zhǔn)確信息后再進(jìn)行資格審查。
5、面試資格復(fù)審時(shí)要對(duì)提供信息進(jìn)行審查,并將復(fù)印件與原件進(jìn)行核對(duì),做好資料存檔備查。
6、考察要有兩名以上工作人員共同負(fù)責(zé),并如實(shí)撰寫考察材料,強(qiáng)化工作人員崗位責(zé)任心和職業(yè)道德,堅(jiān)持黨管干部原則,對(duì)重大事項(xiàng)要集體討論決定。
二、干部任免
局機(jī)關(guān)科室或直屬單位干部任免中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、民主推薦。
2、提出人選考察結(jié)果。
3、民主測(cè)評(píng)。
4、提出任免建議。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、不按任職資格、條件、程序和范圍進(jìn)行民主推薦。
2、更改或偽造民主推薦結(jié)果。
3、不符合規(guī)定的方式、程序、范圍進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
4、不如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和黨組反饋、報(bào)告考察情況。
擬采取的防控措施:
1、按程序和范圍進(jìn)行民主推薦。
2、尊重民主推薦結(jié)果。
3、按規(guī)定的方式程序范圍進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
4、如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和黨組報(bào)告考察情況。
5、加強(qiáng)組工干部培訓(xùn),進(jìn)一步明確干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作要求。
6、干部選拔任用工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有兩人以上共同負(fù)責(zé)。
7、就擬任人選征求紀(jì)委等部門意見。
8、干部選拔工作中所形成的資料和材料,要存檔備查。
三、干部休假與考勤
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、審核。
2、備案。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、審核把關(guān)不嚴(yán)格。
2、不認(rèn)真?zhèn)浒复鏅n,導(dǎo)致核查監(jiān)督不便。
擬采取的防控措施:
1、督促職工按照規(guī)定填寫審核申請(qǐng)表和考勤表。
2、將休假申請(qǐng)表和考勤表分類存檔,以便復(fù)查復(fù)核。
四、工資福利
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、記錄工資福利變動(dòng)情況。
2、計(jì)算工資福利。
3、復(fù)查審核。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、因疏忽未能及時(shí)對(duì)工資福利應(yīng)該變動(dòng)的人員進(jìn)行工資福利調(diào)整。
2、工資福利計(jì)算錯(cuò)誤,損害當(dāng)事人或有關(guān)單位利益。
3、復(fù)查審核不夠嚴(yán)格,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。
擬采取的防控措施:
1、認(rèn)真記錄各種變動(dòng)情況,設(shè)置必要提醒幫助,及時(shí)為發(fā)生變動(dòng)的人員變更工資福利。
2、認(rèn)真計(jì)算工資福利,確保計(jì)算準(zhǔn)確。
3、嚴(yán)把復(fù)查審核關(guān)。
五、人事檔案
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、檔案保管和整理。
2、檔案借用。
3、檔案維護(hù)。
4、人員基本信息核定。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、檔案管理不遵守檔案保密政策。
2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞過程不按規(guī)定操作,造成檔案遺失。
3、人員基本信息審核不嚴(yán)格。
擬采取的防控措施:
1、使用保密性安全性強(qiáng)的檔案柜,保證檔案安全性。
2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞嚴(yán)格按照規(guī)定操作。
3、保證檔案完整性,保留個(gè)人原始材料。
4、每半年定期更新相關(guān)信息,做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
六、評(píng)先評(píng)優(yōu)
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作方案。
2、審核提出考核等次建議。
3、先進(jìn)、優(yōu)秀等次人選公示。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、不按規(guī)定制定和分配指標(biāo)名額。
2、審核先進(jìn)、優(yōu)秀等次初步人選把關(guān)不嚴(yán)。
3、不按規(guī)定時(shí)間或范圍進(jìn)行公開公示。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定工作方案。
2、明確程序和分配名額,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)層層審批。
3、堅(jiān)持先進(jìn)、優(yōu)秀等次由票選產(chǎn)生,并提交黨組會(huì)議審定。
4、按規(guī)定時(shí)間和范圍進(jìn)行公開公示。
七、發(fā)展黨員
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、入黨材料和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料審核。
2、程序規(guī)范性。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、在入黨材料和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料不齊全的情況下,仍為其辦理入黨和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。
2、減少或錯(cuò)亂程序。
擬采取的防控措施:
1、加強(qiáng)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn),增強(qiáng)其工作責(zé)任感。
2、提高工作水平。
3、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),推進(jìn)相關(guān)流程。
八、勞模推送
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、資格審查。
2、對(duì)象確定。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、資格審查流于形式。
2、對(duì)象確定沒有做到公開公平公正。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按照評(píng)選要求,認(rèn)真開展資格審查。
2、嚴(yán)格按照程序產(chǎn)生人員,確保公開、公平、公正、有序。
九、職稱職級(jí)評(píng)定與技能鑒定
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、信息與資料審查。
2、評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:
1、資格審查不夠仔細(xì)。
2、評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督不到位。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格資格審查。
2、嚴(yán)格評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督。
紀(jì)檢匯報(bào)材料 紀(jì)檢監(jiān)察論文 紀(jì)檢交流材料 紀(jì)檢調(diào)查報(bào)告 紀(jì)檢履職報(bào)告 紀(jì)檢培訓(xùn)總結(jié) 紀(jì)檢工作思路 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀