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自身存在的問題:
1、創(chuàng)新意識有待提高,工作中只知按部就班去做,缺乏工作能動和創(chuàng)新意識。
2、理論學(xué)習(xí)較松懈,在學(xué)習(xí)理論方面,放松了自我學(xué)習(xí)。
現(xiàn)在,我深刻認(rèn)識到,這種思想實(shí)在要不得,在實(shí)際工作中,只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),才能從更高層面指導(dǎo)和開展工作,增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,在實(shí)際工作中,只有在熟練中掌握和運(yùn)用黨的政治理論知識,才能面臨豐富繁雜的社會環(huán)境,不易受各種思想影響,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
下一步的整改方案:
1、牢記宗旨,使工作有更大提高,通過查出問題,我深刻認(rèn)識到作為一名人民滿意的教師,必須要有拓展精神,要敢于沖破舊觀念,樹立新的教育教學(xué)理念。
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)《__市社會保險基金專項(xiàng)治理工作方案》的通知精神,我局高度重視并進(jìn)行了統(tǒng)一部署,成立了社保基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的治理方案,研究制定了社會保險基金治理工作實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)治理,積極開展工作。現(xiàn)將近段工作情況做以簡單匯報(bào):
一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心部署。
(一) 成立專項(xiàng)治理自查整改小組。我單位對此次專項(xiàng)治理工作高度重視,召開辦公會進(jìn)行了安排部署。成立了以__市社會保險事業(yè)管理局局長王建彬?yàn)榻M長,市社會保險事業(yè)管理局稽查大隊(duì)、財(cái)務(wù)科、綜合科、征集科、退管科等12個相關(guān)科室和部門主管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員專項(xiàng)治理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)治理工作。
(二)明確責(zé)任, 強(qiáng)化職責(zé),制定工作方案。按專項(xiàng)治理工作要求,明確了社會保險基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各科室的工作職責(zé),不但要履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé),而且要做好本科室自查自糾工作;同時,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的督促指導(dǎo),確保社保基金專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。20__年1月召開動員大會,并結(jié)合實(shí)際制定出臺了《__市社會保險事業(yè)管理局社會保險基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《__市社會保險事業(yè)管理局社會保險基金專項(xiàng)治理工作規(guī)則》,進(jìn)一步明確社保基金專項(xiàng)治理范圍、目標(biāo)、方法和步驟,將社保基金專項(xiàng)治理工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓,以加強(qiáng)基金監(jiān)管的重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
二、積極有效的開展自查工作
結(jié)合我市社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,社保基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了自查自糾工作目標(biāo)和任務(wù)。對各險種基金征繳、入庫、劃拔、支付、存儲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中要查找的問題、具體步驟進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化,為基金自查自糾工作提供指導(dǎo)和保證。
(一) 抓緊抓好社保基金專項(xiàng)治理整改。
為落實(shí)《關(guān)于社會保險基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》文件精神,積極響應(yīng)上級號召,制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,并在20__年2月份全面開展了社保基金專項(xiàng)治理自查自糾工作,共有12個科室參與社保基金專項(xiàng)治理的工作。通過自查,發(fā)現(xiàn)諸如社保基金未及時上繳財(cái)政專戶、待遇享受者未能及時享受待遇等問題共10處,其中絕大部分已經(jīng)整改完畢,還有幾個未整改的問題,現(xiàn)已督促有關(guān)科室,盡快制定出切實(shí)可行的整改計(jì)劃,以高度的責(zé)任感,認(rèn)真進(jìn)行整改,確有困難的領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究解決。而且明確了具體措施和最后期限,切實(shí)做到整改責(zé)任人、整改時間、整改措施“三落實(shí)”。保障了社會保險工作的穩(wěn)步推進(jìn),確保基金專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際效果。
(二)鞏固整改成果,建立長效機(jī)制。針對自查出的問題,要求各相關(guān)科室,認(rèn)真分析問題存在的原因,無論是主觀原因還是客觀原因,都要從根源上制定有效、切實(shí)可行的程序和制度,建立健全基金監(jiān)督民主決策機(jī)制、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度、基金安全責(zé)任制度,基金經(jīng)辦管理人員交流制度等。目前,我局準(zhǔn)備研究出臺《前臺業(yè)務(wù)復(fù)核制度》《支付待遇復(fù)審制度》《重要手續(xù)會審制度》等三項(xiàng)制度,完善《財(cái)務(wù)經(jīng)辦流程》《電子銀行管理制度》等兩項(xiàng)制度。通過制度的建立,要使社保基金的監(jiān)督管理做到制度化、規(guī)范化,滲透到日常的每一項(xiàng)工作當(dāng)中,常抓不懈社保基金的安全監(jiān)督和治理。確保社保基金專項(xiàng)治理要達(dá)到以下目標(biāo):“加強(qiáng)基金征繳,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;健全各項(xiàng)制度,規(guī)范內(nèi)部管理;強(qiáng)化基金監(jiān)管,做到監(jiān)督有力;投資運(yùn)營安全,資金保值增值。” 全面推進(jìn)社保基金專項(xiàng)治理的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》(*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號)精神,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時召開專題會議全面部署此項(xiàng)工作,成立由理事長*任組長,監(jiān)事長*、主任*、副主任*任副組長,各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實(shí)施方案”,具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助,主要負(fù)責(zé)本次活動開展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作。現(xiàn)將此次活動開展情況報(bào)告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學(xué)習(xí)動員
1、200*年*月11日,聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動”動員大會。會上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實(shí)施方案》,全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動工作,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對制度執(zhí)行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來出臺的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī),使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動的目的、意義,同時對制度執(zhí)行年活動開展進(jìn)行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實(shí)施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。
3、各社對照四*省銀監(jiān)局《200*-200*年對全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月-200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
(二)未嚴(yán)格執(zhí)行“會計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
(三)結(jié)算帳戶管理不規(guī)范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對帳。
(六)計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
(七)貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社,*個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認(rèn)真開展好制度執(zhí)行年活動,全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力,增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生,提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理,按制度執(zhí)行年要求,對內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善,特別是會計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),使每個崗位有規(guī)可依。
(二)加強(qiáng)信用社干部、員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。
為確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效,我們認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟,采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進(jìn)行檢查的方式,重點(diǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標(biāo)、各項(xiàng)消耗性指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
一、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案
在項(xiàng)目立項(xiàng)后,我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求,認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。
(一)明確了工作目的及意義,即:通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察,督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會議,學(xué)習(xí)動員;監(jiān)察審計(jì)部人員深入分場、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實(shí)施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾,對自查情況寫成書面自查報(bào)告報(bào)效能監(jiān)察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎(chǔ)上,效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查,對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題和不足,監(jiān)察審計(jì)部發(fā)《監(jiān)察建議書》,限期認(rèn)真整改。總結(jié)提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)管理,工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案,在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
(一)組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,提高全員認(rèn)識,引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作,增強(qiáng)了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上,提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實(shí)施方案認(rèn)真開展了自查工作。
(二)在公司各部門自查的基礎(chǔ)上,監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項(xiàng)考核指標(biāo),進(jìn)行了層層分解,將主要指標(biāo)落實(shí)到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié),形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。
(三)重點(diǎn)對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運(yùn)分場、化學(xué)分場煤化驗(yàn)室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實(shí)和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談,發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行,磅、采、制、化過程嚴(yán)格管理,重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
(四)對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查,倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本,反對浪費(fèi)。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后,對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析,針對存在的問題和不足,提出了監(jiān)察建議:
1、加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式,保證機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系,調(diào)整購煤策略,嚴(yán)格控制燃料成本,做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性,減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢,及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu),提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度,提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用,深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后,公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改,制定和完善管理制度,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,組織召開專題會議,認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察建議,及時進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實(shí)。對大指標(biāo)(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算;對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實(shí),以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場管理,保持合理的庫存,及時燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施,按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)計(jì)算摻混比例,確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”,合理安排運(yùn)行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續(xù)搶發(fā)電量;最大限度拓展熱力市場,提高供熱量,確保機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非停”理念,以星級評定為契機(jī),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;著力實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理,實(shí)施動態(tài)對標(biāo),提高設(shè)備的可靠性指標(biāo);加大反事故演習(xí)力度,提高運(yùn)行人員正確操作能力;科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對設(shè)備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄;合理調(diào)控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收,嚴(yán)格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式。
將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換,充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢,降低了供電煤耗;堅(jiān)持鍋爐運(yùn)行參數(shù)壓紅線運(yùn)行,提高機(jī)爐的負(fù)荷率;加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比,提高鍋爐效率;加強(qiáng)對凝結(jié)器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查,對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核;
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網(wǎng)電量;
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理,減少鍋爐啟停次數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線,對啟停爐和穩(wěn)燃用油實(shí)行定量管理,努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力,以對煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約,使各項(xiàng)指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn),煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平,有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項(xiàng)工作的開展。
1-9月份:
1、發(fā)電量實(shí)際完成231965萬千瓦時,同比多發(fā)電29598萬千瓦時;
2、供熱量完成1283.2萬吉焦,比去年同比增加359.2萬吉焦;
一、指導(dǎo)思想
按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議精神要求,在今明兩年,加大力度,強(qiáng)化措施,開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問題和偏差,保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí),確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制,注重發(fā)揮各個方面各個層級的監(jiān)督監(jiān)管作用,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。
(三)堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式,全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。
(四)堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn),完善機(jī)制。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機(jī)制上下功夫。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督,形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。
三、具體內(nèi)容
為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作,避免重復(fù)檢查,提高工作效率,將該項(xiàng)檢查與每年開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行,具體檢查內(nèi)容與分工如下:
1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。(責(zé)任單位:市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市農(nóng)業(yè)局)
2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評價考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。(責(zé)任單位:市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局)
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局)
4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委)
四、方法步驟
按照上級有關(guān)要求和我市工作實(shí)際,監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式,主要工作分以下五個步驟進(jìn)行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案,下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區(qū))組織自查,由國土資源局牽頭,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加,對照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查,查明問題,形成自查報(bào)告,于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室,市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個監(jiān)督檢查責(zé)任科(分局)聯(lián)系組織相關(guān)單位,按照各自的檢查工作內(nèi)容,對各縣(市、區(qū))有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查,具體檢查時間、地點(diǎn)由各責(zé)任科(分局)根據(jù)實(shí)際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報(bào)告,交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準(zhǔn)備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責(zé)任科(分局)針對“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,制定整改方案。對比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析,從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù),確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合整改方案上報(bào)省廳。
(五)完善機(jī)制階段(2012年6月——11月)。各責(zé)任科(分局)根據(jù)檢查出的問題,從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā),提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合材料上報(bào)省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),確保取得成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡稱專項(xiàng)辦公室)負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科(分局)按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室),主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),重要工作親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)分階段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個步驟,并提出了相應(yīng)的時間安排和具體要求。各縣(市、區(qū))局和市局各責(zé)任科(分局)要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真做好各個階段的工作。