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中心各所室:
根據(jù)云質(zhì)監(jiān)局函137號(hào)《云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)
關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)方案
的通知》,及云質(zhì)監(jiān)認(rèn)函188號(hào)《關(guān)于做好檢測(cè)工作整頓活動(dòng)自查自糾階段有關(guān)工作的通知》要求,結(jié)合我中心實(shí)際情況,經(jīng)研究,制定我中心開(kāi)展檢測(cè)工作自查自糾活動(dòng)實(shí)施方案:
一、自查自糾的主要內(nèi)容中心各室都是這次檢測(cè)工作自查自糾的對(duì)象。
各室要認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)檢測(cè)工作管理制度建設(shè)、制度落實(shí)、人員管理、監(jiān)督管理和是否符合《質(zhì)量手冊(cè)》及《程序文件》進(jìn)行自查自糾。
二、自查自糾的階段安排
(一)、各室自查自糾階段(6月1日-6月30日)各室要100%開(kāi)展自查。
1、特種設(shè)備檢驗(yàn)所
(1)無(wú)證檢驗(yàn)和超范圍檢驗(yàn)的情況;
(2)人員和裝備不能滿(mǎn)足工作需要的情況;
(3)規(guī)章制度不健全和規(guī)章制度制度不能有效貫徹執(zhí)行的情況;
(4)檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范的情況;
(5)檢驗(yàn)工作質(zhì)量不高的情況;
(6)不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
2、計(jì)量測(cè)試所
(1).超授權(quán)范圍檢定的情況;
(2).不具備相應(yīng)能力而開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)的情況;
(3).質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的情況;
(4).檢定行為不規(guī)范的情況;
(5).檢定工作質(zhì)量不高的情況;
(6)、不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所
(1)無(wú)證檢驗(yàn)和超范圍檢驗(yàn)的情況;
(2)人員和裝備不能滿(mǎn)足工作需要的情況;
(3)規(guī)章制度不健全和規(guī)章制度制度不能有效貫徹執(zhí)行的情況;
(4)檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范的情況;
(5)檢驗(yàn)工作質(zhì)量不高的情況;
(6)不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)的情況。
(7)能力驗(yàn)證及比對(duì)實(shí)驗(yàn)情況。
(二)、中心統(tǒng)一考核檢查階段(7月1日-7月31日)中心檢測(cè)工作整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核。
對(duì)近三年制度建設(shè)和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,檢查是否在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部明確了檢測(cè)工作管理的分工和職責(zé),是否建立并落實(shí)了有效的檢測(cè)工作管理制度,是否定期研究檢測(cè)工作存在的問(wèn)題,研究檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等。對(duì)這期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或反映的事故,要進(jìn)行深入的檢查,分析產(chǎn)生的原因,明確責(zé)任。檢查規(guī)章制度是否完善,資質(zhì)條件是否符合,環(huán)境條件是否具備,檢測(cè)設(shè)備管理是否規(guī)范,崗位設(shè)置、人員配備和管理是否到位,各項(xiàng)規(guī)程和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否明確。重點(diǎn)要檢查人員力量是否與檢驗(yàn)任務(wù)相匹配,相關(guān)檢測(cè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、技能和知識(shí);抽樣工作是否符合要求,檢測(cè)過(guò)程是否符合規(guī)定程序、操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);是否定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行量值溯源;檔案管理是否完善等。還要檢查現(xiàn)有檢測(cè)能力對(duì)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)覆蓋情況。要對(duì)近一年的委托檢驗(yàn)情況逐一進(jìn)行細(xì)致的檢查,檢查有關(guān)委托檢驗(yàn)過(guò)程是否規(guī)范,是否存在不檢驗(yàn)就出具檢驗(yàn)報(bào)告的現(xiàn)象,是否存在隨意修改檢驗(yàn)結(jié)果的現(xiàn)象,是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。要對(duì)近三年來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,是否存在檢驗(yàn)質(zhì)量事故,是否存在不嚴(yán)格履行管理制度和檢驗(yàn)規(guī)程、檢驗(yàn)中徇私舞弊、承擔(dān)任務(wù)工作中跑風(fēng)漏氣和借監(jiān)督檢查工作之機(jī)與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議等行為。對(duì)于在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行改正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要梳理分類(lèi),分析原因,明確責(zé)任,制定整改措施和落實(shí)部門(mén)及人員。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員與其崗位或能力要求明顯不符的,應(yīng)暫停其工作,培訓(xùn)合格后重新上崗,嚴(yán)禁無(wú)證人員從事相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
三、自查自糾的工作要求要全面貫徹落實(shí)省局有關(guān)部署,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)要求,廣泛深入動(dòng)員所有人員,切實(shí)把檢測(cè)工作自查自糾活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。
要認(rèn)真貫徹落實(shí),認(rèn)真全面開(kāi)展檢測(cè)工作自查自糾,針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真梳理,及時(shí)整改、完善和提高,嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng),使自查自糾工作收到實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善隱患自查自糾自報(bào)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報(bào)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門(mén)執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效防范各類(lèi)事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開(kāi)。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到80%以上;年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類(lèi)安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
(一)企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報(bào)告的責(zé)任主體,要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé),根據(jù)行業(yè)部門(mén)制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn),并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查治理情況要按照管理層級(jí)和行業(yè)分類(lèi),通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專(zhuān)家作用,定期聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專(zhuān)家診斷的排查治理機(jī)制。
(二)各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案,組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)審查工作;有針對(duì)性地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險(xiǎn)性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作,每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查;定期對(duì)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
(四)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé),抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各行業(yè)部門(mén)制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、及時(shí)。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化隱患排查治理模塊功能,實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年3-4月)
1.宣傳發(fā)動(dòng)。市政府安委會(huì)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動(dòng),使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)程序,增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開(kāi)展培訓(xùn)。市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門(mén)、市直有關(guān)部門(mén)、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,抓好屬地企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報(bào)程序等,保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(二)全面實(shí)施階段(年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報(bào)
——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn),排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級(jí)》,組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定隱患等級(jí)。
——隱患自糾。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時(shí)組織實(shí)施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過(guò)程中的安全。
——隱患上報(bào)。企業(yè)對(duì)排查治理的事故隱患,通過(guò)因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)隱患自查自糾情況,并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個(gè)工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個(gè)工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報(bào)安全監(jiān)管和有關(guān)部門(mén)。對(duì)排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類(lèi)、監(jiān)管層級(jí),即時(shí)將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
——隱患評(píng)估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專(zhuān)家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)重大隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估。重大隱患整治評(píng)估結(jié)果、連同評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
2.政府部門(mén)監(jiān)督管理
——組織重大事故隱患現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。各級(jí)、各部門(mén)接到企業(yè)重大事故隱患報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn),根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級(jí)、各部門(mén)要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級(jí)不少于50%、下級(jí)不少于10%的比例,對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查;對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問(wèn)題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
——實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)企業(yè)自報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門(mén)、整改責(zé)任主體和整改時(shí)間,接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報(bào)上級(jí)政府安委會(huì)備案。
——組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門(mén)提交驗(yàn)收銷(xiāo)案書(shū)面申請(qǐng)和評(píng)價(jià)報(bào)告。掛牌督辦部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍?duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。驗(yàn)收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
——定期報(bào)告隱患排查治理情況。各級(jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專(zhuān)題報(bào)告,填寫(xiě)《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)匯總表》,一并上報(bào)本級(jí)或上級(jí)政府安委會(huì)。
(三)總結(jié)階段(年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級(jí)政府、各部門(mén)按照全市統(tǒng)一要求,及時(shí)總結(jié)提煉企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾自報(bào)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn),研究提出階段性工作對(duì)策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評(píng)估。從年10月至12月,市政府安委會(huì)將組織對(duì)區(qū)市政府、部門(mén)落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時(shí),根據(jù)工作運(yùn)行情況,科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃,不斷規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn),組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評(píng)比活動(dòng),評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報(bào)做出突出成績(jī)的企業(yè),年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責(zé)任部門(mén),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的重大事故隱患自查自糾自報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開(kāi)會(huì)議,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問(wèn)題和新情況。市安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評(píng)估結(jié)果和整治效果為一體,以便各級(jí)各部門(mén)適時(shí)掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時(shí)采取相應(yīng)措施。
根據(jù)江蘇省司法廳指示,我所于2019年9月8日組織全所律師傳達(dá)學(xué)習(xí)了省廳編制下發(fā)的警示教育典型案例,并要求全所律師對(duì)照警示教育典型案例,開(kāi)展內(nèi)部自查自糾。
自活動(dòng)開(kāi)展以后,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師規(guī)范執(zhí)業(yè)警示教育》專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)議精神與警示教育典型案例等,結(jié)合自身實(shí)際,深入細(xì)致地查找自身在政治立場(chǎng)、執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、廉潔作風(fēng)等方面的問(wèn)題,彌補(bǔ)不足,切實(shí)做到依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。現(xiàn)將本人自查自糾情況報(bào)告如下:
一、存在的問(wèn)題
1.思想建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),服務(wù)意識(shí)還需提高。對(duì)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)要求,個(gè)別律師、法律工作者違紀(jì)違法的嚴(yán)重危害有一定的了解,但是還不夠深刻。不僅要保證以前和現(xiàn)在不犯原則性錯(cuò)誤,也要保證以后不犯原則性錯(cuò)誤。在工作中,對(duì)當(dāng)事人的服務(wù)意識(shí)需要提高,對(duì)服務(wù)的體會(huì)的不深不透,在自己工作稍多時(shí),存在與當(dāng)事人溝通時(shí)略顯急躁,辦理案件時(shí)準(zhǔn)備不夠充分。在辦理當(dāng)事人案件時(shí)不是做的那么令人滿(mǎn)意,小成即滿(mǎn),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到服務(wù)是永無(wú)止境的。
2.專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步加強(qiáng),自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能完全應(yīng)對(duì)所遇的案件,在工作中往往就案件進(jìn)行研究,需要什么學(xué)什么,急用什么學(xué)什么,碰到實(shí)際案例才查找相關(guān)法律法規(guī)以及案例,這說(shuō)明了自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足,這嚴(yán)重影響了服務(wù)的質(zhì)量,應(yīng)該予以加強(qiáng)。
3.工作不夠積極主動(dòng),方法不夠靈活多變。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的案件,有時(shí)會(huì)采取逃避的方法,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,而不是積極主動(dòng)地去尋找解決的對(duì)策;在處理類(lèi)似的案件時(shí),工作方法形成固定模式,沒(méi)有做到具體案例具體分析。
二、存在問(wèn)題原因分析
1.思維局限,認(rèn)識(shí)落后。平常在工作中,沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到律師這一職業(yè)的公益性以及社會(huì)價(jià)值,職業(yè)榮譽(yù)感不夠,只局限于自己的個(gè)人業(yè)務(wù),而沒(méi)有考慮到律師能對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)。對(duì)律師能產(chǎn)生的危害認(rèn)識(shí)也不夠深刻,只知埋頭案件,沒(méi)有注重提高自己的政治素養(yǎng)。
2.自身的學(xué)習(xí)沒(méi)有主動(dòng)性,對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻,平常較為懈怠,遇到了案件才去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
3.做事情依靠經(jīng)驗(yàn)做事,不能及時(shí)用科學(xué)的思想來(lái)分析問(wèn)題,沒(méi)有對(duì)每一個(gè)案件都認(rèn)真的進(jìn)行思考,導(dǎo)致出現(xiàn)在類(lèi)似的案件中存在工作方法不夠靈活的問(wèn)題。
三、整改措施
一、工作任務(wù)和目標(biāo)
按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)解決征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)支付、管理和使用中的突出問(wèn)題,全面了解掌握征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況,督促縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償,嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi),依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,落實(shí)國(guó)家土地管理政策和耕地保護(hù)制度。
二、檢查的重點(diǎn)和具體內(nèi)容
檢查的重點(diǎn)是1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施后至2004年5月底,經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況。具體內(nèi)容: (一)各級(jí)政府及其部門(mén)制定的有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)恼吲c國(guó)家法律法規(guī)和政策是否一致,不一致的是否進(jìn)行清理、修改或廢止。
(二)各縣區(qū)政府是否嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于實(shí)行征用土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。
(三)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付情況,包括各級(jí)政府確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定;有關(guān)部門(mén)和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補(bǔ)償費(fèi);應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)放給農(nóng)民個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)是否及時(shí)足額到位;國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一兌付的職能是否到位。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況,包括征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理和監(jiān)督;村集體財(cái)務(wù)是否實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi);支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配,被征地農(nóng)民的權(quán)益是否得到保障;村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問(wèn)題。
(五)糾正拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償問(wèn)題的情況,包括各級(jí)政府對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用有無(wú)監(jiān)督措施;對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的情況是否進(jìn)行了全面清理;對(duì)截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為是否予以糾正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作了處理。
三、檢查的方法和步驟
采取自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行,以縣區(qū)自查為主。具體工作分四個(gè)步驟:
(一)自查自糾(6月2日至7月20日)。縣區(qū)政府按照本方案的內(nèi)容和要求,從征地項(xiàng)目入手,拉出征地和補(bǔ)償數(shù)額清單,逐宗地審查、核實(shí)。弄清底子,查找問(wèn)題,分析原因,制定整改措施。自查自糾結(jié)束后,寫(xiě)出自查自糾報(bào)告。
(二)全面檢查(7月21日至8月10日)。各縣區(qū)人民政府對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作進(jìn)行全面檢查。
(三)重點(diǎn)抽查(8月11日至8月31日)。市監(jiān)察局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局組織聯(lián)合檢查組,對(duì)縣區(qū)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)因征地補(bǔ)償不到位而引發(fā)上訪案件的解決情況作為抽查的主要內(nèi)容,逐件審核,合格率要達(dá)到100%。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例要占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%以上。
(四)搞好總結(jié)(9月1日至9月10日)。各縣區(qū)政府要于7月20日、9月10日前將自查自糾報(bào)告和總結(jié)報(bào)告分別報(bào)市監(jiān)察局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從執(zhí)政為民、依法行政的高度,按照中央、省有關(guān)文件要求,對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償和使用情況做好自查自糾。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓,并對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,將任務(wù)、措施、責(zé)任落實(shí)到被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。要準(zhǔn)確把握政策界限,妥善處理并解決好征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用中的突出問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展宣傳活動(dòng),使廣大干部和農(nóng)民群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,及時(shí)化解矛盾,將問(wèn)題解決在基層。
(二)精心組織,明確責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)檢查由縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,各級(jí)監(jiān)察、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門(mén)各盡其責(zé),具體實(shí)施。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處征用土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題。國(guó)土資源部門(mén)檢查各級(jí)政府確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真檢查征地費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理和監(jiān)督。土地補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配,被征地農(nóng)戶(hù)的權(quán)益是否得到保障;村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問(wèn)題,組織并做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)支付、管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,堅(jiān)決防止和糾正檢查工作走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不落實(shí)政策規(guī)定,甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級(jí)上訪事件的,要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處違紀(jì)案件作為工作落實(shí)的重要保障,認(rèn)真查處違紀(jì)行為。對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任;觸犯法律的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
一、主要內(nèi)容
依法查處律師事務(wù)所及其律師的違法違規(guī)行為,律師事務(wù)所及其律師的落實(shí)統(tǒng)一收案、收費(fèi)制度情況,已辦結(jié)案件的立卷歸檔情況;律師事務(wù)所建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等六類(lèi)23項(xiàng)基本制度情況。
二、方法步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:學(xué)習(xí)與自查自糾。時(shí)間安排是年8月8日至年8月12日。
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員(年8月8日到年8月12日)。各律師事務(wù)所結(jié)合實(shí)際制定自查自糾工作計(jì)劃,于年8月10前,上報(bào)市司法局法律服務(wù)科備案。各律師事務(wù)所按計(jì)劃組織律師學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件,以及本所的相關(guān)規(guī)章制度。
2、自查自糾(年8月13日到8月20日)。律師事務(wù)所重點(diǎn)自查在制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行統(tǒng)一收案收費(fèi)、訴訟文書(shū)管理、印鑒管理、檔案管理、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題;律師自查遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況,是否存在私自收案、收費(fèi),以非律師身份辦案,案卷歸檔不及時(shí)等問(wèn)題。
對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依照相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范分析原因癥結(jié),提出改進(jìn)提高管理和自律的制度措施,對(duì)律師和相關(guān)管理責(zé)任人按照律師事務(wù)所有關(guān)制度規(guī)定做出處理。
律師事務(wù)所、律師分別寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告。各律師事務(wù)所和存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題的律師的自查自糾情況報(bào)告,在8月20日前上報(bào)至市司法局。
在本階段,市司法局與市法院協(xié)商確定查閱案卷的時(shí)間、數(shù)量。由市司法局法律服務(wù)管理科工作人員組成工作小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)到法院進(jìn)行案卷查閱登記工作。對(duì)年度涉及我市律師辦理案件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記案件”)對(duì)應(yīng)案卷中的案號(hào)、案由、委托人、人、授權(quán)委托書(shū)、出庭函、結(jié)案日期等信息進(jìn)行登錄,并按律師所在單位對(duì)信息進(jìn)行匯總編組。根據(jù)登記案件涉及律師情況,制定檢查時(shí)間順序表,通知所涉及到的律師事務(wù)所。
第二階段:檢查、調(diào)查和處理。時(shí)間安排是年8月22日至年8月26日。分步進(jìn)行。
1、市司法局法律服務(wù)管理科匯總各律師事務(wù)所上報(bào)自查自糾工作計(jì)劃,做好各項(xiàng)檢查準(zhǔn)備工作,并將自查自糾情況錄入《律師事務(wù)所自查自糾報(bào)告登記表》。
2、由市司法局法律服務(wù)管理科組成工作小組,按照事先制定的檢查時(shí)間表,到登記案件涉及的律師所在單位,檢查、調(diào)查以下情況:了解律師事務(wù)所自查自糾整改措施和處理決定落實(shí)情況;了解律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理等六類(lèi)制度建立健全情況;律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、收費(fèi)、檔案管理、訴訟文書(shū)使用管理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況;律師事務(wù)所某一時(shí)段收結(jié)案登記情況;登記案件履行審批登記、收費(fèi)、合同簽訂、訴訟文書(shū)領(lǐng)取、公章使用、立卷歸檔等情況。將檢查實(shí)際情況填入《專(zhuān)項(xiàng)檢查登記表》,由律師事務(wù)所蓋章確認(rèn)。對(duì)涉嫌存在私自收案、收費(fèi)和以非律師身份辦案等違法違規(guī)行為的登記案件,進(jìn)行調(diào)查取證。研究確定并對(duì)涉嫌存在違法違規(guī)行為案件的立案調(diào)查取證。根據(jù)檢查、調(diào)查情況,依法依規(guī)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)人員做出處理。
第三階段:總結(jié)通報(bào)。于年8月31日前,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié),按照《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定將檢查情況通報(bào)全市。
三、組織機(jī)構(gòu)
市北市司法局成立規(guī)范律師執(zhí)業(yè)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市北市司法局局長(zhǎng)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市北市司法局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任,成員由市北市司法局法律服務(wù)管理科科長(zhǎng)同志、法律援助中心主任同志、法律服務(wù)管理科同志等組成。
四、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織。各律師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)于提高律師事務(wù)所內(nèi)部管理水平,促進(jìn)律師事務(wù)所的自律管理意識(shí)和能力的不斷提高具有重要的意義。各所主任作為責(zé)任人要靠上去親自抓,確保活動(dòng)落到實(shí)處。
四風(fēng)學(xué)習(xí)材料 四風(fēng)剖析材料 四風(fēng)學(xué)習(xí)心得 四風(fēng)心得體會(huì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀