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〔關(guān)鍵詞〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,域外效力,司法實(shí)踐
近幾年來(lái),有關(guān)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的報(bào)道往往是各家媒體炒作的對(duì)象、關(guān)注的焦點(diǎn),作為學(xué)人如果我們拋開輿論本身的喧囂,沉淀下來(lái),從已公開的案例來(lái)看,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象:在中國(guó)法院已審理判決的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件當(dāng)中,幾乎沒(méi)有一個(gè)適用外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)體法的。是當(dāng)應(yīng)如此還是另有“隱情”?讓我們先從一經(jīng)典的案例談起。
一、往事不得不提——從“北影錄音錄像訴北京電影學(xué)院”案說(shuō)起
原告北影錄音錄像公司通過(guò)合同,依法取得的汪曾祺創(chuàng)作小說(shuō)《受戒》的改編權(quán)和攝制權(quán),被告電影學(xué)院從教學(xué)實(shí)際需要出發(fā),挑選在校學(xué)生吳瓊的課堂練習(xí)作品,即根據(jù)汪曾祺的同名小學(xué)《受戒》改編的電影劇本組織應(yīng)屆畢業(yè)生攝制畢業(yè)電影作品,用于評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)成果。未征得原告許可的情況下,在該作品攝制完成后在北京電影學(xué)院內(nèi)進(jìn)行了教學(xué)觀摩和教學(xué)評(píng)定,1994年11月北京電影學(xué)院將電影《受戒》送往法國(guó)參加朗格魯瓦國(guó)際學(xué)生電影節(jié),電影節(jié)放映該片時(shí),觀眾除特定的學(xué)生、教師外,還有當(dāng)?shù)毓?且組委會(huì)還出售了少量門票。限于本文主題,筆者關(guān)注的是“北京電影學(xué)院將電影《受戒》送往法國(guó)參加朗格魯瓦國(guó)際學(xué)生電影節(jié)公映”這一行為如何進(jìn)行法律適用的問(wèn)題。
按照我國(guó)國(guó)際私法學(xué)定義,涉外民事案件應(yīng)當(dāng)是含有涉外因素的民事案件,即民事法律關(guān)系的主體、客體,產(chǎn)生、變更、消滅民事法律關(guān)系的法律事實(shí)具有涉外因素。此案,毫無(wú)疑問(wèn)當(dāng)屬涉外民事案件。
本案一審法院海淀區(qū)法院認(rèn)為,北京電影學(xué)院將電影《受戒》送往法國(guó)參加朗格魯瓦國(guó)際學(xué)生電影節(jié)公映違反了著作權(quán)法(著重符為筆者注)的規(guī)定,構(gòu)成了對(duì)北影錄音錄像公司依法取得的小說(shuō)《受戒》的改編權(quán)和攝制權(quán)侵犯。盡管北京電影學(xué)院不服一審提出了上訴,但二審法院北京市第一中級(jí)人民法院維持了原判。根據(jù)當(dāng)時(shí)理論和法律規(guī)定來(lái)看,一、二審法院的判決無(wú)可挑剔:1993年12月24日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>幾個(gè)問(wèn)題的通知》,其中第2條規(guī)定:“人民法院在審理涉外著作權(quán)案件,適用《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī);我國(guó)國(guó)內(nèi)法與我國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約有不同規(guī)定,適用國(guó)際條約的規(guī)定,但我國(guó)聲明保留的條款除外……”(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該司法解釋時(shí)至今日依然有效。
無(wú)獨(dú)有偶,隨后發(fā)生的“欒述兵訴北京鴻鈦文化藝術(shù)傳播有限公司、日本JVC唱片公司侵犯著作權(quán)”糾紛案中,審理法院依然依據(jù)我國(guó)著作權(quán)法認(rèn)為,被告在我國(guó)境外聯(lián)合發(fā)行CD唱片,沒(méi)有給原告署名和支付任何報(bào)酬,侵害了原告所享有的表演者權(quán)。
中國(guó)入世,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法一改再改,但《通知》第2條似乎具有了免疫力依然保持巍然不動(dòng),甚至有加強(qiáng)趨勢(shì)。2004年2月18日,北京市高級(jí)人民法院下發(fā)的《關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件法律適用若干問(wèn)題的解答》第18條規(guī)定:“侵犯著作權(quán)、實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件,雙方當(dāng)事人均為我國(guó)自然人、法人、或者在我國(guó)均有住所,侵權(quán)行為發(fā)生在外國(guó)的,可以適用我國(guó)的著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律”。盡管措辭是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”,但明顯體現(xiàn)了一種傾向和引導(dǎo)。
是什么讓我們?nèi)绱藞?jiān)持?我的答案是理論誤區(qū)和司法實(shí)務(wù)考察的缺失。眾所周知,我們是大陸法系,立法深深的受到法學(xué)理論的影響,法官不能“造法”,不能越雷池半步,而我們的理論卻沒(méi)有搞清什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的域外效力,更沒(méi)有區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的域內(nèi)效力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的域外效力,至今仍分歧較大,司法實(shí)務(wù)也只得霧里看花,亦步亦趨。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的域外效力
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域外效力的涵義。韓德培先生認(rèn)為,法律的域外效力是指“一國(guó)法律不僅適用于本國(guó)境內(nèi)的一切人,而且還適用于居住在國(guó)外的本國(guó)人”。(1)肖永平先生認(rèn)為,所謂法律的域外效力是“法律的屬人效力在國(guó)外的體現(xiàn)”。(2)趙相林先生認(rèn)為,“法律的域外效力,亦稱屬人效力,是指一個(gè)國(guó)家的法律對(duì)本國(guó)的一切人,不論該人在境內(nèi)還是境外都有效,都應(yīng)該適用”。(3)盡管這些論述略有差異,但實(shí)質(zhì)一致——本國(guó)法對(duì)境外的本國(guó)人有效。但這種效力是虛擬的,只有當(dāng)別的國(guó)家根據(jù)原則和平等互利原則承認(rèn)其域外效力時(shí),這種虛擬的域外效力才變成現(xiàn)實(shí)的域外效力。因此可以這樣說(shuō),國(guó)際私法中的域外效力可分兩種,一種是本國(guó)法律虛擬的或自設(shè)的域外效力,即本國(guó)法對(duì)境外的本國(guó)人有效的,另一種是現(xiàn)實(shí)的域外效力,即內(nèi)國(guó)法院在一定條件下承認(rèn)外國(guó)民商法律在內(nèi)國(guó)的效力,如承認(rèn)依外國(guó)法(引者注)建立的合同、婚姻關(guān)系等。(4)也就是說(shuō),只要受案法院在一定條件下適用了外國(guó)法就是該外國(guó)法現(xiàn)實(shí)的域外效力的體現(xiàn)。如果說(shuō)上述分析能夠成立的話,那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在國(guó)際私法意義上的域外效力也應(yīng)分兩種,虛擬的法律效力和現(xiàn)實(shí)的法律效力。縱觀世界各國(guó)私法領(lǐng)域,很少有法律(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法)明確宣稱不適用于國(guó)外本國(guó)人的,即各國(guó)都積極主張本國(guó)法律虛擬的域外效力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法亦不例外,因?yàn)檫@樣做符合并且可能為本國(guó)獲取利益。至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法現(xiàn)實(shí)的域外效力——這也往往是人們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)——?jiǎng)t要取決于受案法院了,換句話說(shuō),只要受案法院適用了外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)體法就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域外效力的體現(xiàn)。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格的地域性決定了在一國(guó)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅具有域內(nèi)效力,原則上不發(fā)生域外效力,因而根本不會(huì)產(chǎn)生法律沖突問(wèn)題。事實(shí)上也的確如此,早先英美國(guó)家的法院在受理有關(guān)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)認(rèn)為,本國(guó)法院為不方便法院,從而拒絕行使管轄權(quán),大陸法系的立法者認(rèn)為依一國(guó)法產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán),其有效性、權(quán)利歸屬以及對(duì)侵權(quán)行為的救濟(jì)都由該國(guó)法規(guī)定,應(yīng)屬專屬管轄。但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的法律沖突也就產(chǎn)生了,其原因有:國(guó)際條約的締約國(guó)之間相互承認(rèn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),為法律沖突的產(chǎn)生提供了條件;各國(guó)法律在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、行使、保護(hù)范圍、期限等方面規(guī)定有所不同,法律沖突不可避免;即使在國(guó)際條約的締約國(guó)之間,因相互給予對(duì)方公民或法人的是“有限制的國(guó)民待遇”,在權(quán)利的原始國(guó)法律與被請(qǐng)求給予保護(hù)的國(guó)家法律之間,也會(huì)因各自的規(guī)定不同而產(chǎn)生法律沖突。(5)
鑒于此,有關(guān)國(guó)家已開始知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖突立法,承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的域外效力。1978年奧地利《國(guó)際私法法規(guī)》規(guī)定:“無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)——引注)的創(chuàng)立、變更和消滅,依使用行為或侵權(quán)行為發(fā)生地國(guó)家法律。”1987年《瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法法規(guī)》第110條規(guī)定:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)由在那里請(qǐng)求保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的國(guó)家法律規(guī)定”。英國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的立法均規(guī)定,對(duì)著作權(quán)的產(chǎn)生和存續(xù)問(wèn)題適用作品首次發(fā)表并獲得著作權(quán)國(guó)法,而對(duì)權(quán)利的行使問(wèn)題則適用作品被請(qǐng)求保護(hù)國(guó)法。(6)
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的域外效力。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域外效力易混淆的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)域外效力的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性,它只在權(quán)利登記地或被請(qǐng)求保護(hù)國(guó)有效,談不上域外效力。即使在法語(yǔ)非洲國(guó)家、北美自由貿(mào)易區(qū)及歐盟國(guó)家,地域性也并未全面消失,只是部分減弱了。(7)乙國(guó)法院適用甲國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)原告,依甲國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)——乙國(guó)法院保護(hù)的不是乙國(guó)法意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性并沒(méi)有變,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法卻可以具有域外效力,兩者截然不同。
三、司法實(shí)踐的考察
早在1993年初,典型的大陸法系國(guó)家荷蘭的海牙地方法院在受理一起跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件時(shí)認(rèn)為,一國(guó)法院不僅有權(quán)管轄在其地域內(nèi)的侵權(quán)活動(dòng),而且有權(quán)管轄在其地域外的侵權(quán)活動(dòng)。(8)1997年英國(guó)高等法院審理了這樣一起案件:原告建筑物設(shè)計(jì)圖的版權(quán)分別在英國(guó)和荷蘭遭到侵犯,原告向法院提訟,并要求將該案中的所有侵權(quán)行為合并審理,法院同意了原告的請(qǐng)求,并針對(duì)侵權(quán)荷蘭版權(quán)的行為適用了荷蘭版權(quán)法。
回到國(guó)內(nèi),已有學(xué)者對(duì)我國(guó)法院的這種完全排斥外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法適用的做法產(chǎn)生微辭,就“北影錄音錄像公司訴北京電影學(xué)院侵害著作權(quán)案”,馮文生認(rèn)為,涉案作品《受戒》在法國(guó)受其著作權(quán)法保護(hù),“由于我國(guó)與法國(guó)著作權(quán)法在保護(hù)水平上的差異,也由于該作品在中國(guó)市場(chǎng)與法國(guó)市場(chǎng)上所具有的利益水平不同,如果依照中國(guó)法處理發(fā)生在法國(guó)的案件,勢(shì)必對(duì)權(quán)利人的利益造成損害。”(9)有趣的是,有人雖不承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的域外效力但也認(rèn)為本案中根據(jù)同名小說(shuō)改編的作品《受戒》在法國(guó)放映的行為應(yīng)適用法國(guó)著作權(quán)法。(10)這不僅僅是個(gè)別學(xué)者的看法,被國(guó)際私法學(xué)界奉為經(jīng)典的,由中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)草擬的《中華人民共和國(guó)國(guó)際私法示范法》第三章第七節(jié)專門規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突規(guī)范,且并不排斥外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的適用,例如《示范法》第95條:“著作權(quán)的成立、內(nèi)容和效力,適用權(quán)利主張地法”;第99條:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律救濟(jì),適用請(qǐng)求保護(hù)地法。”(11)
澄清了理論上的迷霧,找到了案例的支持,我們還在猶豫什么?
注釋:
〔1〕韓德培.國(guó)際私法新論〔M〕.武漢:武漢大學(xué)出版社,1997.132.
〔2〕〔5〕肖永平.國(guó)際私法原理〔M〕.北京:法律出版社,2003.10,154.
〔3〕趙相林.中國(guó)國(guó)際私法問(wèn)題研究〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2002.4.
〔4〕黃進(jìn).國(guó)際私法〔M〕.北京:法律出版社,1999.17.
〔6〕李雙元.國(guó)際私法學(xué)〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社,2000.307-309.
〔7〕鄭成思.知識(shí)產(chǎn)權(quán)論〔M〕.北京:法律出版社,2003.415.
〔8〕鄭成思.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)與涉外保護(hù)〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào),1997,(2).57.
〔9〕馮文生.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際私法基本問(wèn)題研究〔A〕.鄭成思,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文叢(第4卷)〔C〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000.305.
對(duì)于公有領(lǐng)域的內(nèi)涵,塞繆爾·奧迪(Samuel Odd)則提出了“作為刺激物的公有領(lǐng)域”的命題指出“公有領(lǐng)域主要作為一種感官刺激的來(lái)源而發(fā)揮作用并且次要地作為某種所有人可以自由地利用其內(nèi)容的‘知識(shí)公地’來(lái)發(fā)揮作用:本人認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的公有領(lǐng)域描述的是已經(jīng)不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法律保護(hù)的一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域,在這個(gè)領(lǐng)域里任何人都可以自由利用其中的智慧成果而不受到干涉。
二、公有領(lǐng)域的功能
(一)公有領(lǐng)域在著作權(quán)法中體現(xiàn)的功能
著作權(quán)法中的公有領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)公眾“人人享有文化的權(quán)利”的重要機(jī)制其對(duì)公眾權(quán)利的保障主要是通過(guò)對(duì)著作權(quán)保護(hù)對(duì)象的限制、著作權(quán)權(quán)利限制、著作權(quán)的保護(hù)條件等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
(二)公有領(lǐng)域在商標(biāo)法中體現(xiàn)的功能
眾所周知商標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,一方面,商標(biāo)權(quán)取得的標(biāo)準(zhǔn)較為簡(jiǎn)單我國(guó)的商標(biāo)權(quán)取得主要是采取注冊(cè)制度輔之以申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t并適當(dāng)考慮使用原則大量的申請(qǐng)人申請(qǐng)但不使用商標(biāo)這將會(huì)使得在公共領(lǐng)域資源已成為一個(gè)商標(biāo)所有人的權(quán)利:另一方面,商標(biāo)權(quán)的構(gòu)成要素以及商標(biāo)權(quán)主體的擴(kuò)大也不同程度地加大了商標(biāo)的壟斷。因此公有領(lǐng)域的理論為我們探索在商標(biāo)法律中公有領(lǐng)域保護(hù)的存在形式提供了基礎(chǔ)。
(三)公有領(lǐng)域在專利法中體現(xiàn)的功能
專利制度給予的保護(hù)從短時(shí)間來(lái)看可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)說(shuō)卻是有利的,因?yàn)閷@贫冉o予的保護(hù)是平等的同時(shí)也是有期限限制的作為專利享有者是可以運(yùn)用處于公有領(lǐng)域的資源進(jìn)行自由地研究從而又達(dá)到獲取利益和創(chuàng)新科技的雙贏目的。
三、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域的表現(xiàn)
(一)處于公有領(lǐng)域的資源被大肆槍占
用商標(biāo)作為例子商標(biāo)或商品名稱所要運(yùn)用的文字,圖形等元素是公有領(lǐng)域里的固有元素。商標(biāo)保護(hù)的目的是區(qū)分商品的生產(chǎn)和銷售或提供服務(wù)的來(lái)源,商標(biāo)是和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著密切聯(lián)系的。近些年來(lái),一些個(gè)人或企業(yè)大肆地注冊(cè)商標(biāo)但又不使用,霸占著屬于公有領(lǐng)域里的資源嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。
(二)權(quán)利人變相延長(zhǎng)保護(hù)期來(lái)侵占公有領(lǐng)域
根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法法律的規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限屆滿后成果將進(jìn)入公有領(lǐng)域。但一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)人不甘心其智慧成果進(jìn)入公有領(lǐng)域而導(dǎo)致自己利益無(wú)法再延續(xù),就總是變相地延長(zhǎng)權(quán)利的保護(hù)期限。總的來(lái)說(shuō),有以下幾種表現(xiàn):
第一著作權(quán)人將作品的名稱或相關(guān)的文學(xué)形象注冊(cè)為商標(biāo)從而禁止他人在保護(hù)期屆滿后使用作品。例如英國(guó)作家貝婭特麗克絲波特創(chuàng)作了《彼得兔系列童話故事》系列。
第二專利權(quán)人以重復(fù)申請(qǐng)專利的方法來(lái)延長(zhǎng)保護(hù)期限。
第三廣播組織通過(guò)反復(fù)廣播已進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品來(lái)延長(zhǎng)其鄰接權(quán)的保護(hù)期。
四、造成侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域現(xiàn)象的原因
(一)立法上缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域保護(hù)的法律機(jī)制
作為我國(guó)根本大法的憲法經(jīng)過(guò)?004年的修改,第十三條明確規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán):知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容作為一項(xiàng)重要的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利當(dāng)然屬于憲法第十三條所規(guī)定的“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)”,受到憲法保護(hù)。但是這些憲法基礎(chǔ)并沒(méi)有表示出對(duì)進(jìn)入公有領(lǐng)域的資源進(jìn)行怎么樣的保護(hù)加何去保護(hù)這些進(jìn)入公有領(lǐng)域的資源不受前權(quán)利人的侵害等意思層面上的原則或精神。
(二)普通法律沒(méi)有完全貫徹憲法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神
以《商標(biāo)法》為例子,《商標(biāo)法》的立法宗旨在于最大限度地保護(hù)依法取得商標(biāo)所有權(quán)的商標(biāo)所有權(quán)人最大范圍地行使商標(biāo)權(quán)利。這表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中就是對(duì)商標(biāo)的搶注、冒注等行為,造成了對(duì)公有領(lǐng)域內(nèi)資源被大肆掠奪對(duì)公有領(lǐng)域造成了嚴(yán)重侵害。
五、保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域的對(duì)策
(一)在立法中構(gòu)建完善的保護(hù)公有領(lǐng)域的法律制度
首先知識(shí)產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域的保護(hù)需要確立憲法在其保護(hù)體系中的最高地位。憲法可以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域的保護(hù)方面確立基本的保護(hù)原則或基本精神當(dāng)下位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與憲法確立的基本原則或精神存在不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化;制度;服務(wù)機(jī)制;文化氛圍;專利申請(qǐng);專利成果;技術(shù)創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2012)31-0160-03
目前,我國(guó)很多企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新放在首要地位,但往往忽略了對(duì)其技術(shù)的有利保護(hù),耗費(fèi)大量人力和財(cái)力研發(fā)的技術(shù),輕易就被他人竊取,因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而投訴無(wú)門。或者,莫名被,不知道自己侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些問(wèn)題的出現(xiàn),歸根結(jié)底在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的缺失,這就必然要求我們要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè),讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的一種制度、一種觀念、一種思維方式、一種利器和一份財(cái)富。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境,是培育有競(jìng)爭(zhēng)力的人才和成果的根基與土壤,是提升企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。
1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的提出
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)在其2003年9月召開的計(jì)劃和預(yù)算委員會(huì)第七屆會(huì)議上正式通過(guò)的《經(jīng)修訂的2004~2005年計(jì)劃和預(yù)算草案》中首次提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)發(fā)展與繁榮,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”的創(chuàng)意,將建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作。我國(guó)也十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工作,2005年,馬維野先生首先在《論文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化》中提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的概念,認(rèn)為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化應(yīng)當(dāng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。2006年,總書記在全國(guó)科技大會(huì)上指出:“一個(gè)國(guó)家的文化,同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育著創(chuàng)新事業(yè),創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。”2007年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京舉辦了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化論壇。2008年在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中提出,近五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)特別是市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成”的目標(biāo),形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。同年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委推出了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》,首次提出了在中央企業(yè)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),并強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。2009年3月,田力普局長(zhǎng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作的著力點(diǎn)。
2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵及意義
2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化概念及內(nèi)涵
馬維野先生提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是人類在知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的、影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的精神現(xiàn)象的總和,主要是指人們關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知、態(tài)度、信念、價(jià)值觀以及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為方式”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化首先是屬于制度文化的范疇,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度及規(guī)范、管理制度及組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施等方面。其次,由于制度的強(qiáng)制性以及各國(guó)法治水平的差異,同時(shí)加之各個(gè)社會(huì)個(gè)體價(jià)值觀的不同,催生了觀念形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)說(shuō)、意識(shí)、習(xí)慣等。總而言之,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,核心是“崇尚創(chuàng)新精神,尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,目標(biāo)是在全社會(huì)形成有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境氛圍,大力提高公眾運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,讓尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。
2.2 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的意義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生和發(fā)展,離不開一定的文化背景,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立時(shí)間不長(zhǎng),在一定程度上缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和觀念層面的文化積淀。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度奉行利益激勵(lì),與我國(guó)傳統(tǒng)的傳統(tǒng)觀念和價(jià)值觀有很大差異,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工作仍然具有長(zhǎng)期性和艱巨性。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)對(duì)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)的健康發(fā)展,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)繁榮,對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的全面提升等都具有不可替代的作用。
第一,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化有利于形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的氛圍。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的日趨完善化和全球化,尊重知識(shí)不只是停留在道德范疇層面的問(wèn)題,當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅可以保護(hù)企業(yè)自身發(fā)展、提高自身生存能力,更是企業(yè)開拓市場(chǎng)、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的本質(zhì)屬性在于創(chuàng)新,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)之一是鼓勵(lì)創(chuàng)新,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化有利于形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的氛圍。
第二,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化有利于推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施,有賴于企業(yè)全體成員的共同努力。如果企業(yè)缺乏尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略很難落到實(shí)處。用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,使得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相輔相成、相互促進(jìn)。
第三,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建和發(fā)展有利于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和效率,同時(shí)對(duì)于提升企業(yè)的形象、改善投資環(huán)境、拓展市場(chǎng)也具有重要作用。
3 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
目前,以高科技開發(fā)區(qū)為例,許多區(qū)域?qū)@暾?qǐng)數(shù)量屢創(chuàng)新高,專利申請(qǐng)質(zhì)量不斷提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平逐步提升。然而由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化土壤,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的落實(shí)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只有與文化結(jié)合,才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
第一,中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制尚不完善。大部分中小企業(yè)尚未建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及工作機(jī)制,內(nèi)部沒(méi)有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和發(fā)展體系,少部分企業(yè)從來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)也比較缺乏,很多企業(yè)不了解自己可能擁有的專利技術(shù)和技術(shù)秘密,同時(shí)也不了解技術(shù)領(lǐng)域里公知、公用的技術(shù)信息。
第二,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平不高。有些企業(yè)由于不夠重視專利申請(qǐng),有些企業(yè)雖然有愿望但卻不知如何操作也沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)專利,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新等不能迅速及時(shí)轉(zhuǎn)化為專利,從而喪失知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一些企業(yè)不是通過(guò)合法途徑取得他人專利技術(shù)的使用權(quán),而是非法使用他人的專利技術(shù),既侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),又不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加快。
第三,全區(qū)各企事業(yè)單位專利工作不平衡現(xiàn)象較為突出。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不夠重視,知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)匱乏,知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致企業(yè)缺乏運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化要做好頂層設(shè)計(jì),歸根結(jié)底就是“老板的文化”。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,在中山火炬開發(fā)區(qū),重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至親自開展專利調(diào)查和申請(qǐng)維護(hù)工作。
4 構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前歐債危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì),結(jié)合區(qū)域內(nèi)企業(yè)的具體實(shí)際狀況,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,提高創(chuàng)造和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,讓企業(yè)自覺(jué)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,合理制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀念深入廣大職工的心中,同時(shí)付諸于創(chuàng)新開拓行動(dòng)上。我們要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用以及企業(yè)的主體作用,制定有關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制的建立,加快在區(qū)內(nèi)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
第一,企業(yè)要賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要地位。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略屬于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)盡快制定符合自身發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門,統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及其管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。中小企業(yè)也應(yīng)配備相應(yīng)人手專職負(fù)責(zé)企業(yè)專利申請(qǐng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面事務(wù)。
第二,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新的源泉,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建需要大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。而人才的培養(yǎng)首先要從學(xué)校抓起,特別是在對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)同時(shí),應(yīng)貫穿進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)的培育。只有具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)的人,才具有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)造激情,才能主動(dòng)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外合作與交流工作,建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息渠道,全面提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì),加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。
第三,注重企業(yè)與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。雖然企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的主體,同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的主體,然而知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有滯后性,受益范圍具有顯著的社會(huì)整體性,故而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)過(guò)程中,必須主要依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府可以通過(guò)制定法律法規(guī)、開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)、組織專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)以及多渠道宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和理念等方式,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。另外,行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件的處理中起著重要的作用,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合多家企業(yè)的力量,在合理的范圍內(nèi)去解決,而不是僅靠企業(yè)的單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)。
第四,建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。從宏觀方面要通過(guò)建立企業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)等措施,為區(qū)域內(nèi)廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),同時(shí)為確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能深入到大部分中小企業(yè),政府應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)或者具有專利人資格并長(zhǎng)期從事專利和管理工作的人員深入企業(yè)上門服務(wù),詳細(xì)了解企業(yè)的專利工作情況,普及專利知識(shí),宣傳政府政策,幫助企業(yè)辦理專利申請(qǐng)、專利轉(zhuǎn)化,配合企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力,促使其產(chǎn)生專利成果并開展專利成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
第五,通過(guò)宣傳等方式營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。多渠道開展宣傳工作,強(qiáng)化企事業(yè)單位開展專利工作的主動(dòng)性,每年組織開展一系列較大規(guī)模的宣傳活動(dòng),通過(guò)支持區(qū)內(nèi)單位舉辦設(shè)計(jì)大賽、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)、組織企業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)以及編印發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳材料等方式,利用會(huì)議、電視臺(tái)、報(bào)刊等多種形式多渠道對(duì)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)單位和專利產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,提高專利工作的影響和社會(huì)公眾的關(guān)注度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注專利申請(qǐng)、專利保護(hù)、專利利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
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[5] 李勇,鮑民明.論企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建構(gòu)[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,28(1):38-41.
林承鐸
去年的十二月十一日,是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織滿三年的日子,在這個(gè)日期以后,中國(guó)即將步入WTO的后過(guò)渡期,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的立法以及執(zhí)法將逐步的完善與改進(jìn),這對(duì)于逐步確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)說(shuō),有著必要性與緊迫性,今年的一月五號(hào),在隨著富有見證中國(guó)改革開放自由經(jīng)濟(jì)的北京秀水市場(chǎng)閉市通知其執(zhí)行力度來(lái)看,中國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),已經(jīng)是下了最大的決心,并且,在全國(guó)近一段時(shí)期以來(lái)加大一系列的打擊盜版、保護(hù)商標(biāo)使用權(quán)、維護(hù)專利權(quán)人的權(quán)利動(dòng)作之中,比較重要的部分,我們可以歸納出幾項(xiàng)發(fā)展特點(diǎn):
第一就是司法審查制度的確立:
司法審查的制度也就是被侵害人向?qū)iT履行司法職能的司法機(jī)關(guān),請(qǐng)求制止行政機(jī)關(guān)權(quán)利的不正當(dāng)使用。因?yàn)樵谙噍^于立法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)當(dāng)中,司法機(jī)關(guān)在我國(guó)被認(rèn)為是較前兩個(gè)機(jī)關(guān)要稍微弱勢(shì)一些,因?yàn)橹暗闹鳈?quán)法、專利法、商標(biāo)法都比較輕司法救濟(jì)而側(cè)重行政保護(hù),這也是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的特色,但是在中國(guó)的綜合國(guó)情來(lái)看,行政救濟(jì)在一定程度上也有他的優(yōu)點(diǎn),例如是在打擊盜版、查處qq假冒商品方面,行政執(zhí)法擁有司法救濟(jì)所無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在于反應(yīng)的時(shí)間比較快,并且所需要的財(cái)力物力相對(duì)于司法救濟(jì)要少,在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的司法結(jié)構(gòu)當(dāng)中,有著他一定的優(yōu)勢(shì),但是問(wèn)題是,假使做出行政行為的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相對(duì)的機(jī)關(guān)來(lái)作為其行政執(zhí)法的審查機(jī)構(gòu)的話,很可能會(huì)走向權(quán)力的濫用并且不利于保障當(dāng)事人合法的權(quán)利.
新《專利法》第41條第2款規(guī)定:“專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。”該法第46條第2款、第55條也有同樣規(guī)定。新《商標(biāo)法》第43條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的,可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。”該法第46條、第49條、第50條也有同樣的規(guī)定。新《著作權(quán)法》第55條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以自收到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。”這些條款,明確表明了司法審查制度在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法上的確立。但是,WTO法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)中規(guī)定了行政復(fù)審與司法審查兩種途徑,所以,在原有的側(cè)重行政復(fù)審的原則上,建立了同步并行的司法審查制度.這個(gè)原則相對(duì)的也滿足了TRIPS的原則,該協(xié)議第三部分“知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“第41條中(4)項(xiàng)規(guī)定了相應(yīng)的司法審查條款,即“對(duì)于行政的終局決定以及至少對(duì)案件是非的初審司法判決的法律問(wèn)題,訴訟當(dāng)事人應(yīng)有機(jī)會(huì)提交司法當(dāng)局復(fù)審。”
其中比較有名的就是在法院未進(jìn)行訴訟之前,代表司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)的法官可以頒布的訴前禁令(Conjection)與程序性命令的證據(jù)保全制度,也就是裁定被告在一段時(shí)間之內(nèi)為某項(xiàng)行為或不為某項(xiàng)行為的強(qiáng)制性的禁令,但是相對(duì)的,假使相對(duì)人最后被裁定或判定沒(méi)有違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法令,并且因?yàn)樵V前禁令最后卻導(dǎo)致?lián)p失時(shí),有權(quán)向提出訴前禁令請(qǐng)求權(quán)的請(qǐng)求人提出補(bǔ)償性請(qǐng)求.
第二就是禁止行政機(jī)關(guān)權(quán)力濫用與司法救濟(jì)制度的建立:
基本上,禁止行政機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用與司法救濟(jì)制度的建立體現(xiàn)在民事與行政程序及救濟(jì)中,并且在TRIPS協(xié)議第三部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中也明白地要求各成員國(guó)通過(guò)司法機(jī)關(guān)的司法審查制度來(lái)更良好的履行其訴權(quán)保護(hù)程序公正和司法救濟(jì)的協(xié)議.在大陸法系國(guó)家當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)注意的是行政機(jī)關(guān)在為行政行為過(guò)程中過(guò)多的針對(duì)事實(shí)行為而采取的執(zhí)法手段,應(yīng)該限制的是行政機(jī)關(guān)的行政行為,因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)并不是司法機(jī)關(guān),對(duì)于給予當(dāng)事人司法救濟(jì)以及對(duì)于行政機(jī)關(guān)所做出的行政行為的司法裁量權(quán)應(yīng)該留給司法機(jī)關(guān)來(lái)行使,過(guò)多的關(guān)注在事實(shí)行為來(lái)說(shuō)由中國(guó)加入WTO的后過(guò)渡期淺析中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展進(jìn)程與相關(guān)限制
林承鐸
去年的十二月十一日,是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織滿三年的日子,在這個(gè)日期以后,中國(guó)即將步入WTO的后過(guò)渡期,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的立法以及執(zhí)法將逐步的完善與改進(jìn),這對(duì)于逐步確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)說(shuō),有著必要性與緊迫性,今年的一月五號(hào),在隨著富有見證中國(guó)改革開放自由經(jīng)濟(jì)的北京秀水市場(chǎng)閉市通知其執(zhí)行力度來(lái)看,中國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),已經(jīng)是下了最大的決心,并且,在全國(guó)近一段時(shí)期以來(lái)加大一系列的打擊盜版、保護(hù)商標(biāo)使用權(quán)、維護(hù)專利權(quán)人的權(quán)利動(dòng)作之中,比較重要的部分,我們可以歸納出幾項(xiàng)發(fā)展特點(diǎn):
第一就是司法審查制度的確立:
司法審查的制度也就是被侵害人向?qū)iT履行司法職能的司法機(jī)關(guān),請(qǐng)求制止行政機(jī)關(guān)權(quán)利的不正當(dāng)使用。因?yàn)樵谙噍^于立法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)當(dāng)中,司法機(jī)關(guān)在我國(guó)被認(rèn)為是較前兩個(gè)機(jī)關(guān)要稍微弱勢(shì)一些,因?yàn)橹暗闹鳈?quán)法、專利法、商標(biāo)法都比較輕司法救濟(jì)而側(cè)重行政保護(hù),這也是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的特色,但是在中國(guó)的綜合國(guó)情來(lái)看,行政救濟(jì)在一定程度上也有他的優(yōu)點(diǎn),例如是在打擊盜版、查處qq假冒商品方面,行政執(zhí)法擁有司法救濟(jì)所無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在于反應(yīng)的時(shí)間比較快,并且所需要的財(cái)力物力相對(duì)于司法救濟(jì)要少,在缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的司法結(jié)構(gòu)當(dāng)中,有著他一定的優(yōu)勢(shì),但是問(wèn)題是,假使做出行政行為的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相對(duì)的機(jī)關(guān)來(lái)作為其行政執(zhí)法的審查機(jī)構(gòu)的話,很可能會(huì)走向權(quán)力的濫用并且不利于保障當(dāng)事人合法的權(quán)利.
新《專利法》第41條第2款規(guī)定:“專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。”該法第46條第2款、第55條也有同樣規(guī)定。新《商標(biāo)法》第43條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的,可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。”該法第46條、第49條、第50條也有同樣的規(guī)定。新《著作權(quán)法》第55條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以自收到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。”這些條款,明確表明了司法審查制度在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法上的確立。但是,WTO法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)中規(guī)定了行政復(fù)審與司法審查兩種途徑,所以,在原有的側(cè)重行政復(fù)審的原則上,建立了同步并行的司法審查制度.這個(gè)原則相對(duì)的也滿足了TRIPS的原則,該協(xié)議第三部分“知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“第41條中(4)項(xiàng)規(guī)定了相應(yīng)的司法審查條款,即“對(duì)于行政的終局決定以及至少對(duì)案件是非的初審司法判決的法律問(wèn)題,訴訟當(dāng)事人應(yīng)有機(jī)會(huì)提交司法當(dāng)局復(fù)審。”
其中比較有名的就是在法院未進(jìn)行訴訟之前,代表司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)的法官可以頒布的訴前禁令(Conjection)與程序性命令的證據(jù)保全制度,也就是裁定被告在一段時(shí)間之內(nèi)為某項(xiàng)行為或不為某項(xiàng)行為的強(qiáng)制性的禁令,但是相對(duì)的,假使相對(duì)人最后被裁定或判定沒(méi)有違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法令,并且因?yàn)樵V前禁令最后卻導(dǎo)致?lián)p失時(shí),有權(quán)向提出訴前禁令請(qǐng)求權(quán)的請(qǐng)求人提出補(bǔ)償性請(qǐng)求.
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的最終目的雖然是平衡公共利益與私人利益,最終達(dá)到維護(hù)公共利益的目標(biāo),但是這只是一種理想的狀態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人希望知識(shí)產(chǎn)權(quán)法能夠維護(hù)自己的利益,而大眾又希望知識(shí)產(chǎn)權(quán)法能夠使人們獲得更多的公共信息,這種矛盾在隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷加劇,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的天秤也逐漸向私人利益傾斜。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體不斷擴(kuò)張
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在最開始的權(quán)力客體只是以專利法、商標(biāo)法、著作法為主,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體也不斷的擴(kuò)張。比如商標(biāo)法最開始保護(hù)的是具體貨物的商標(biāo),但是到了現(xiàn)在服務(wù)商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明標(biāo)志等都被劃分到了商標(biāo)法的保護(hù)范圍之內(nèi);最初的著作權(quán)法保護(hù)的是文學(xué)藝術(shù)作品,到了現(xiàn)在其保護(hù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了各種設(shè)計(jì)圖、模型作品和相關(guān)的圖形作品等等與文學(xué)藝術(shù)作品無(wú)關(guān)的作品。除此之外,隨著生物技術(shù)、教育的不斷發(fā)展,一些以前不被專利法所保護(hù)的醫(yī)療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護(hù)范圍之內(nèi)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利歸屬的發(fā)展
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法建立之初,其主要目的就是鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)新,所以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)就直接歸屬于創(chuàng)造者。比如在1791年法國(guó)專利法的前言中寫道:任何想法或發(fā)明只要是對(duì)社會(huì)有利的,那么這個(gè)想法或發(fā)明的所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)屬于創(chuàng)造者,如果所有權(quán)不屬于創(chuàng)造者就是違反了人權(quán)。法國(guó)和德國(guó)甚至一度堅(jiān)持作品是作者的私人財(cái)產(chǎn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作不斷完善、知識(shí)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值越來(lái)越高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬也漸漸由創(chuàng)造者轉(zhuǎn)向投資者或創(chuàng)造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國(guó)的專利法中規(guī)定:專利權(quán)可以歸屬發(fā)明人,如果在合同或其章程中有特殊規(guī)定的,則按照合同或章程中的規(guī)定進(jìn)行劃分歸屬。隨后類似的法規(guī)慢慢普及到其他國(guó)家,我國(guó)《專利法》中也規(guī)定,雇員在受雇進(jìn)行研究、發(fā)明的時(shí)候,除合同中有明確規(guī)定所屬人是雇員外,研究和發(fā)明成果都屬于雇主所有。我國(guó)《著作法》中第16條第2款中規(guī)定:職務(wù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬于作者的雇傭單位所有,作者只能從雇主或投資者那里獲取報(bào)酬。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利內(nèi)容上的發(fā)展
隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在權(quán)力內(nèi)容上也不斷的擴(kuò)充著。對(duì)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的保護(hù)方式從板塊保護(hù)模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)模式,因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的客體在某些方面具有一定的共性,比如一幅畫可以涉及到著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),那么在這種侵權(quán)發(fā)生權(quán)利人全不相同的情況的時(shí)候,就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法秉承誠(chéng)實(shí)信用、保護(hù)在先權(quán)利、禁止濫用權(quán)力的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。所以這幅圖畫的作者有權(quán)利禁止他人使用這幅圖畫作為商標(biāo),如果作者同樣使用這個(gè)圖畫為商標(biāo)的時(shí)候,可以制止他人在類似產(chǎn)品上使用這個(gè)商標(biāo)或與這幅圖畫類似的商標(biāo)。可見,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,簡(jiǎn)單用一個(gè)模塊來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)所面對(duì)的問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)模塊保護(hù)勢(shì)在必行。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的延長(zhǎng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在私人利益上的傾斜的主要表現(xiàn)之一就是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的不斷延長(zhǎng)上,我們可以從美國(guó)的著作權(quán)法上窺得一斑。在1790年的著作法中規(guī)定,對(duì)著作權(quán)的保護(hù)期限是14年,在這基礎(chǔ)上可以再延續(xù)14年。在1909年中著作法規(guī)定在之前基礎(chǔ)上可以再續(xù)一次。1976年,著作法規(guī)定將保護(hù)期限延長(zhǎng)到作者終身以及其死后50年,法人團(tuán)體的保護(hù)期為75年。到了1998年則將這一保護(hù)期延長(zhǎng)到作者死后70年,對(duì)法人團(tuán)體的作品的保護(hù)期更是延長(zhǎng)到了95年,這種期限在很多時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了作品的使用壽命。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)公共信息資源管理的影響
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷擴(kuò)張是符合科技發(fā)展和信息發(fā)展需求的,如果不維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益的話,長(zhǎng)此以往將打消人們對(duì)創(chuàng)作的熱情,但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法過(guò)于偏向私人利益,就不利于大眾獲取信息,更影響了人們對(duì)信息的獲取與使用,最終后果依然是阻礙新信息的創(chuàng)造。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法擴(kuò)張使公共信息資源空間被壓縮
信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的,當(dāng)私人信息資源比例擴(kuò)大的時(shí)候,公共信息資源就會(huì)相應(yīng)的減少,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容的不斷擴(kuò)張使更多的信息成為了私人信息資源,這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個(gè)新的作品會(huì)首先出現(xiàn)在公共信息資源中,被大家所認(rèn)知。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒(méi)有將它劃分為保護(hù)的客體的時(shí)候,是屬于公共信息資源范疇,但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)新客體保護(hù)的速度越來(lái)越塊,使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識(shí)產(chǎn)權(quán)籠到保護(hù)之下,使公共信息資源客體幾乎無(wú)法增加。不斷延長(zhǎng)的保護(hù)期使公共信息資源所擁有的內(nèi)容增加緩慢。當(dāng)一個(gè)信息的保護(hù)期結(jié)束的時(shí)候,這個(gè)信息便自動(dòng)歸入公共信息資源范圍,但是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體越來(lái)越多,保護(hù)期限越拉越長(zhǎng),使公共信息資源無(wú)法得到及時(shí)的補(bǔ)充,而且信息具有很強(qiáng)的時(shí)效性,每延長(zhǎng)一年,信息所具有的的價(jià)值就會(huì)減少一部分,有時(shí)候信息即使已經(jīng)歸入公共信息資源卻已經(jīng)沒(méi)有其應(yīng)有的價(jià)值。
2.阻礙創(chuàng)新信息的創(chuàng)造
在信息社會(huì)的當(dāng)今有一個(gè)非常有名的悖論:如果不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行保護(hù),那么人們就不會(huì)積極的創(chuàng)造出新的信息,但是對(duì)信息保護(hù)過(guò)多,就使人們無(wú)法很好的利用各種信息,這樣又阻礙了新信息的創(chuàng)造。首先,過(guò)于嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法會(huì)阻礙人們自由使用信息。當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在很多方面對(duì)各種信息進(jìn)行了保護(hù),使人們無(wú)法正常的使用這些信息,很多的學(xué)者和研究者都對(duì)此非常頭疼,現(xiàn)在的文化界和科學(xué)界都無(wú)不生活在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)“的高壓網(wǎng)下,隨便抬手便會(huì)觸碰到這道高壓網(wǎng),限制了很多人的創(chuàng)作和研究,不利于社會(huì)科學(xué)文化的發(fā)展。美國(guó)的錄音協(xié)會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法曾成功的阻礙了某著名大學(xué)計(jì)算機(jī)系的兩個(gè)研究者的論文的發(fā)表,而這個(gè)論文主要內(nèi)容則是分析了錄音協(xié)會(huì)用于保護(hù)數(shù)字音樂(lè)商業(yè)銷售的一種數(shù)字水印技術(shù)的缺陷,錄音協(xié)還要求這兩個(gè)學(xué)者不能將這個(gè)發(fā)現(xiàn)告訴別人,因?yàn)槠渌丝赡軙?huì)利用這個(gè)缺陷來(lái)逃避購(gòu)買數(shù)字音樂(lè)。這個(gè)行為保護(hù)了錄音協(xié)會(huì)的暫時(shí)的利益,但延長(zhǎng)了解決這個(gè)缺陷的時(shí)間,阻礙了數(shù)字水印技術(shù)的更新?lián)Q代。其次,過(guò)于嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法影響了知識(shí)創(chuàng)新。任何創(chuàng)新是基于大量已有知識(shí)的累積上的一種質(zhì)變,如果沒(méi)有大量的前輩的積累,就沒(méi)有現(xiàn)在新的創(chuàng)新,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)這些已有的知識(shí)保護(hù)越完善,人們獲取這些知識(shí)就越困難,創(chuàng)作的成本和周期就越長(zhǎng),那么新知識(shí)出現(xiàn)的頻率就越低,而且當(dāng)這種成本和周期超出創(chuàng)作人所能承受程度的時(shí)候,這些創(chuàng)作人甚至?xí)艞墝?duì)新知識(shí)的研究,導(dǎo)致創(chuàng)新的夭折。另一方面,當(dāng)這些創(chuàng)作人經(jīng)過(guò)各種困難創(chuàng)出成品的時(shí)候,會(huì)因?yàn)榇罅康某杀臼惯@些創(chuàng)作人更加維護(hù)自身利益,為后人的創(chuàng)作設(shè)置了新的障礙,這樣便形成了一種惡性循環(huán),嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.不利于信息的傳播
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人有權(quán)保護(hù)自己的利益,如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法過(guò)于保護(hù)私人利益,在這種保護(hù)達(dá)到一定程度的時(shí)候,會(huì)形成一種知識(shí)壟斷,這種被法律所保護(hù)的壟斷會(huì)被有心人所利用,從大眾手中謀取高額的利潤(rùn)。同時(shí)現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自然賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)人一定的保護(hù)期限,而有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人并不需要這種保護(hù),希望自己的知識(shí)能夠匯入公共信息資源,得到廣泛的傳播,但現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法并沒(méi)有這方面的具體法律條文,使這些本來(lái)可以進(jìn)入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。
三、結(jié)語(yǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)論文 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 知識(shí)管理理論 知識(shí)管理論文 知識(shí)競(jìng)賽論文 知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估 知識(shí)管理專業(yè) 知識(shí)宣傳論文 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律 知識(shí)競(jìng)賽 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀